Vi è un passaggio delicato, interno all’accordo sindacale sottoscritto all’Aran il 12 dicembre 2012 (meglio conosciuto come accordo sugli scatti): i sindacati si sono impegnati, con il prossimo rinnovo contrattuale, a «individuare più idonei istituti contrattuali finalizzati ad assicurare livelli di produttività e di qualità adeguati ai fabbisogni, alle politiche del settore educativo e scolastico ed alle esigenze di funzionalità delle istituzioni» (art. 3). Come a dire: non si può continuare a riconoscere la professionalità dei docenti semplicemente attraverso l’anzianità di servizio, ma bisogna trovare altre forme. Bene, ma quali sono le altre forme per assicurare la produttività e la qualità degli insegnanti? Ci sono idee con cui presentarsi all’appuntamento del rinnovo contrattuale previsto per il 2014?

In particolare, possiamo iniziare a parlare di valutazione dei docenti? Perché è di questo che bisognerà iniziare a discutere con il rinnovo contrattuale. Il tema della valutazione degli insegnanti, ed in particolare delle loro performance, costituisce oggi uno degli elementi su cui si è concentrata l’attenzione delle indagini internazionali e della stessa UE verso l’Italia (ricordiamoci le domande dell’UE all’Italia nel 2011 e, in particolare, la n. 14 ad oggi inevasa: «Come intende il governo valorizzare il ruolo degli insegnanti?»).

Attraverso i sistemi di valutazione dei docenti tutti i Paesi stanno perseguendo alcuni obiettivi strategici, fra cui in particolare: migliorarne la pratica didattica; sviluppare percorsi di riconoscimento e sviluppo professionale; individuare standard di prestazione professionale; premiare i risultati. Ebbene, di tutto questo in Italia non succede nulla. O peggio, la valutazione dei docenti da noi è diventata un tabù, in quanto fino ad ora è stata solo motivo di fallimenti e forti contrasti (pensiamo al segno indelebile che ha lascito il “concorsone” di berlingueriana memoria o alle difficoltà dell’ultima sperimentazione “Valorizza” che intendeva introdurre la valutazione in base alla reputazione). Si potrebbe facilmente ipotizzare una sindrome italiota della valutazione dei docenti, una specie di coazione ossessiva a ripetere sperimentazioni che hanno le giuste condizioni per non portare a nessun risultato, permettendo al sistema di mantenersi costantemente in una patologia cronica in cui non si scontenta nessuno e nessuno è contento. Infatti, non è un caso che lo stesso “Regolamento sul Sistema nazionale di valutazione” si interessi della scuola e dei dirigenti ma non parli dei docenti. In sostanza, su un tema determinate per il futuro della nostra scuola, come è la qualità degli insegnanti ed il loro giusto riconoscimento in merito e carriera, siamo bloccati. Possiamo cercare di fare un passo in avanti ed andare oltre le usuali affermazioni, indiscutibili quanto generiche, del tipo: «bisogna premiare il merito, riconoscere i migliori, incentivare chi lavora».

Cosa intendiamo per merito? Quali incentivi riconoscere fra salario e carriera? In quale forma, in quale misura? Inoltre, bisognerà identificare i soggetti atti a valutare i docenti: chi? Come? Quando? Con quali strumenti? In Italia, oltre le definizioni di opportunità comunemente condivise di introdurre un sistema di valutazione delle professionalità e in particolare dei docenti, manca una chiarezza di fondo sugli obiettivi, gli oggetti, i metodi, i riscontri premiali di retribuzione e di carriera, tutti aspetti su cui non abbiamo definizioni ed, ancor meno, accordi condivisi. È indubbio che spetterà al prossimo Ministro mettere sul tavolo una proposta, ma è altrettanto vero che non si sono costruite le condizioni preliminari e necessarie affinché quel tavolo non sia l’ennesimo fallimento. Questo è un passaggio troppo importante e nello stesso tempo delicato. Il rinnovo contrattuale è quanto mai vicino e la scuola rischia di arrivarci divisa e senza proposte concrete. Tutti hanno già capito che non vi saranno le condizioni per continuare a finanziare gli scatti così come sono ora, ma nessuno ha in campo una proposta solida su cui iniziare a costruire consenso.

Via libera del Consiglio dei ministri all’accordo per il recupero dei gradoni. Il placet di palazzo Chigi è giunto il 15 febbraio scorso e adesso si attende solo l’ok della Corte dei conti. É ormai alle battute finali, dunque, il complesso iter per il recupero dell’utilità del 2011 ai fini della progressione di carriera.

L’intenzione del legislatore, infatti, era quella di introdurre un ritardo di tre anni nella maturazione degli scatti di anzianità. E ciò avrebbe comportato, a regime, una perdita secca di circa 1000 euro per ognuno degli anni del triennio, sia nella retribuzione che nella pensione. Con ulteriori decurtazioni della buonuscita. Gli effetti delle nuove disposizioni, però, sono stati mitigati da un successivo intervento legislativo, che ha ripristinato il recupero del 2010. Il tutto mediante l’utilizzo dei fondi inizialmente accantonati per finanziare il merito.

Fondi derivanti dal taglio di circa 135mila posti di lavoro nella scuola, disposti tramite il piano programmatico dell’art.64 della legge 133/2008. Il ritardo, dunque, era già stato ridotto di un anno, grazie al recupero dell’utilità del 2010. Per il recupero del 2011, però, i soldi del merito sono risultati insufficienti. Anche perché buona parte delle disponibilità sono state utilizzate dal governo per retribuire i docenti di sostegno, autorizzati in deroga alle riduzioni di organico. E quindi, per trovare i fondi che mancavano, governo e sindacati si sono messi intorno a un tavolo e, alla fine, hanno deciso a maggioranza di utilizzare una parte dei fondi previsti per finanziare lo straordinario dei docenti e degli Ata.

In ciò utilizzando il fondo per il miglioramento dell’offerta formativa (Mof).

Resta da vedere cosa succederà il prossimo anno, quando bisognerà individuare le risorse per finanziare il recupero del 2012, così da sanare definitivamente la questione. Sempre che non intervengano nuove misure di contenimento della spesa.

E’ quasi una citazione di Steve Jobs (“Be hungry, Be foolish”) quella che il ministro Profumo rivolge agli studenti nell’intervista rilasciata al portale Skuola.net: “Cercate durante la scuola di essere interessati e curiosi, solo attraverso la curiosità si può avere una continuità nell’innovazione e poter diventare cittadini del mondo”.

Il ministro, rispondendo ad alcune fra le oltre 200 domande arrivategli via web, ha colto l’occasione per lanciare un appello ai politici impegnati nella campagna elettorale affinchè “in questi ultimi giorni di campagna elettorale ci sia una discussione seria e non di sogni sul tema scuola, università e ricerca”.

Tra le priorità che il ministro uscente segnala al suo successore stanno la sicurezza delle scuole, la programmazione degli interventi e delle risorse e la centralità dello studente, da rimettere al centro del processo scolastico.

Quanto alle ulteriori riforme di ordinamento, in particolare quella di rendere più unitario il biennio iniziale di scuola secondaria superiore, Profumo esprime la sua contrarietà. Serve a suo giudizio una  maggiore congruenza tra i percorsi formativi e le richieste del mondo lavorativo, e quindi la proposta di un biennio comune per le superiori e un triennio di indirizzo “oggi non corrisponde a un’esigenza del mercato del lavoro, che ha necessità che ci sia una scelta decisa sulla base dell’orientamento tra il percorso liceale e quello di istruzione tecnica professionale”.

Va incoraggiata, invece, la tendenza a rafforzare quest’ultima. “Paesi con economie simili alla nostra hanno percentuali di scelta sulla formazione tecnica professionale intorno al 70%, noi quest’anno per la prima volta siamo arrivati al 52% partendo dal 40% di qualche anno fa”, dice il ministro.

Qui, per la verità, Profumo pecca di imprecisione, perchè la percentuale complessiva degli studenti iscritti a percorsi tecnico-professionali (istituti tecnici, istituti professionali, istituti d’arte), non è mai scesa in Italia al 40%. Malgrado il notevole calo degli iscritti essa si è mantenuta sempre sopra al 50%, considerando ovviamente gli istituti professionali di Stato. Negli ultimi anni, da Prodi-Fioroni in avanti, è stato fatto uno sforzo assai rilevante per rilanciare l’istruzione tecnico-professionale (soprattutto quella tecnica), la tendenza al calo degli iscritti è stata bloccata e nell’ultimo anno ha cambiato segno. Ma di poco: il problema di fondo resta aperto.

I test, soprattutto quelli a risposta multipla, hanno numerosi vantaggi rispetto alle prove tradizionali: possono essere standardizzati a determinati livelli di difficoltà, possono essere somministrati a grandi numeri di studenti, non si prestano a distorsioni valutative soggettive, e soprattutto possono essere corretti in tempi rapidissimi. Hanno lo svantaggio di prestarsi a un doppio tipo di cheating (copiatura): lo student cheating, quando gli studenti copiano tra di loro, e il teacher cheating, quando per varie ragioni (rifiuto dei test, timore di fare ‘brutta figura’ se i propri alunni falliscono la prova, tacita complicità con gli studenti…) sono gli stessi insegnanti ad aiutare, a fornire le risposte esatte.

Per questo i Paesi, come quelli anglosassoni, che da sempre ricorrono ai test per valutare i livelli di apprendimento hanno sviluppato tecniche e tecnologie finalizzate a combattere il fenomeno, in modo da rendere attendibili i risultati dei test. L’ETS (Educational Testing Service) di Princeton, la più affermata società mondiale produttrice di test valutativi, ha tra i suoi più importanti direttori centrali il responsabile della sicurezza, che di tali tecniche e tecnologie si occupa.

Anche l’Invalsi ha dovuto fare i conti con il cheating. Per le peculiari caratteristiche del Servizio nazionale di valutazione ad esso affidato, che comporta la restituzione dei risultati dei test da una parte alle singole scuole (anche ai fini dell’autovalutazione), e dall’altra al Ministero ai vari livelli territoriali fino a quello nazionale, l’Istituto ha dovuto sviluppare una complessa strategia anti-cheating, basata essenzialmente su sofisticati algoritmi statistici che ‘depurano’ i risultati dalle copiature e dagli ‘aiutini’. Operazione che si applica su larga scala, mentre in un ristretto numero di casi (le ‘scuole campione’, controllate da un valutatore esterno) si preferisce puntare sull’eliminazione in radice delle copiature, come prova a fare l’ETS.

L’ideale sarebbe che le scuole, e gli insegnanti per primi, comprendessero appieno che i test possono essere utili per il loro lavoro solo se non intervengono fatti distorsivi che ne alterino i risultati. La soluzione del problema non sta tanto nel controllo esterno quanto nell’autocontrollo dei comportamenti da parte di tutti, alunni e insegnanti.

“Ci troviamo di fronte ad un progetto ambizioso”, dichiara a Tuttoscuola la dottoressa Giuliana Pupazzoni, direttore generale dell’ufficio scolastico della Liguria, che “impone di offrire ai dirigenti scolastici e al personale docente opportunità di formazione in servizio volte alla promozione di un approccio alla didattica interattiva e al passo con i tempi”.

La scuola, precisa a Tuttoscuola Giuseppe Desideri, presidente dell’associazione dei maestri cattolici (AIMC), “deve recuperare la piena partecipazione dei giovani con l’innovazione tecnologica, che non è una moda passeggera. Il cambiamento dei comportamenti di apprendimento non dipende strettamente dal contesto scolastico come è stato per la didattica modulare, per obiettivi, perché in questo caso è il contesto esterno che è cambiato o sta cambiando rapidamente”.

“In questa azione” – aggiunge Massimo Di Menna, segretario generale del sindacato UIL-scuola “va incluso anche il personale che opera nelle segreterie delle istituzioni scolastiche perché è altrettanto fondamentale elevarne il livello di competenza e di efficienza”.

In questo scenario il mondo dell’impresa di settore – sottolinea a Tuttoscuola l’ingegnere Ernesto D’Alessandro, Supervisor Samsung Electronics Italia – “presta grande attenzione all’Agenda Digitale della Scuola e vuole fare la propria parte con un concorso di intenti realistici e coraggiosi. In particolare Samsung Smart School è orgogliosa di poter contribuire al processo di costruzione di un nuovo modello di scuola. La tecnologia non deve sottrarre spazio al docente che deve essere posto in grado di adattare lo strumento alle proprie scelte. Va contrastata l’idea che le ITC possano sostituire alla lunga i docenti”.

Ma sul piano nazionale di scuola digitale grava tuttavia più di un’incognita a partire dalla disponibilità di una rete a banda larga quanto mai necessaria per l’azzeramento del digital divide, che interessa la gran parte delle istituzioni scolastiche che non possono accedere ai collegamenti necessari. Il piano per l’azzeramento del digital divide oggi può contare su un finanziamento di 353,6 milioni di cui 30,4 milioni provenienti dal Piano Azione Coesione. Non molto, ma certamente in grado di avviare un’azione di rimonta da posizioni poco lusinghiere nelle graduatorie europee.

(Roma, 19 Febbraio 2013) Individuare i primi progetti-pilota e dare attuazione agli impegni di collaborazione assunti tra Italia e Germania attraverso il Memorandum d’intesa e cooperazione – in materia di formazione professionale, apprendistato e istruzione – stipulato a Berlino lo scorso mese di dicembre. E’ questo il compito della task force bilaterale Italia – Germania che oggi, alla presenza del Sottosegretario di Stato Elena Ugolini, si è riunita per la prima volta a Bologna, presso la Ducati Motor Holding.

Le delegazioni italiana e tedesca hanno analizzato, in particolare, due casi di eccellenza del settore della meccanica-meccatronica e della robotica: Ducati e Comau. Si tratta di casi di eccellenza non solo in termini imprenditoriali ma anche in termini di sviluppo di raccordi sistematici con le filiere formative di riferimento, a livello secondario e post-secondario. Il raccordo e l’allineamento tra le filiere produttive e le filiere formative è, infatti, il principale obiettivo delle Linee Guida per la realizzazione dei Poli tecnico-professionali, recentemente adottate dal Governo, previa intesa con le Regioni.

La Task Force ha deciso di avviare progetti – pilota di formazione duale a partire dall’esperienza realizzata da Ducati e da quella sviluppata da Comau. La realizzazione dei progetti-pilota sarà inserita anche, in una logica multi -regionale, nell’ambito della ri-programmazione del Piano di Azione Coesione (PAC), con particolare riferimento alle quattro Regioni del PON, per rilanciare la qualità dell’istruzione tecnica e professionale e la competitività delle filiere produttive territoriali.

“Rafforzare la dimensione europea rende ancora più attrattiva l’offerta formativa dell’istruzione tecnica e professionale – ha dichiarato il Sottosegretario Elena Ugolini – e questo è un elemento di particolare soddisfazione, che sono certa sarà mantenuto anche dal prossimo Governo”.

La necessità di passare in tempi rapidi alla fase attuativa del Memorandum è stata confermata anche dal Consiglio dell’Unione europea della scorsa settimana che ha ribadito l’importanza di adottare azioni immediate, specialmente in periodo di crisi, per aiutare i giovani a trovare un’occupazione, garantendo un loro competenze le necessarie per inserirsi nel mondo del lavoro. Proprio per stimolare i Paesi membri ad affrontare il problema della disoccupazione giovanile con maggiore efficacia, l’Ue ha suonato un campanello d’allarme affiche venga dato spazio alla cultura del lavoro in tutti i percorsi di istruzione e formazione attraverso l’alternanza scuola-lavoro e l’apprendistato.

Diffondere l’alternanza scuola-lavoro nella scuola italiana è una priorità sulla quale richiamare l’attenzione di dirigenti scolastici, docenti, giovani e loro famiglie, e di tutti i soggetti istituzionali e sociali interessati ad aiutare le nuove generazioni nella costruzione del loro futuro e a partecipare alla crescita sociale ed economica del Paese. Un numero crescente di scuole si è già messo in gioco per realizzare stage e tirocini nei percorsi di studio, in modo da:

• attuare modalità di apprendimento flessibili ed equivalenti sotto il profilo culturale ed educativo, collegando sistematicamente la formazione in aula con l’esperienza pratica in contesti di lavoro;
• far acquisire agli studenti, nel corso degli studi, competenze spendibili anche nel mercato del lavoro, favorendone l’orientamento per valorizzare vocazioni personali, interessi e stili di apprendimento personali;
• realizzare un organico collegamento nei processi formativi con il mondo del lavoro e delle professioni, ivi compreso il volontariato e il privato sociale;
• correlare i loro piani dell’offerta formativa allo sviluppo culturale, sociale ed economico del territorio.