In linea il sito dedicato alle nuove Indicazioni nazionali

Da alcuni giorni è stato aperto un sito istituzionale specificamente dedicato alle Indicazioni nazionali per il curricolo della scuola dell’infanzia e del primo ciclo d’istruzione.

Il sito è www.indicazioninazionali.it ed è raggiungibile anche dal sito ufficiale del Miur cliccando sul banner “Indicazioni nazionali 2012” presente nell’area “Istruzione”.

Il nuovo servizio web si offre come luogo di informazione e di condivisione delle attività che le scuole realizzeranno a partire dal prossimo anno scolastico con il supporto, anche finanziario, dell’Amministrazione.

Già da ora è possibile scaricare la versione editabile del testo ufficiale delle Indicazioni 2012 ed avere informazioni sulla composizione del Comitato scientifico nazionale incaricato di indirizzare, sostenere e valorizzare le iniziative di formazione e di ricerca per aumentare l’efficacia dell’insegnamento di base in coerenza con le finalità e i traguardi previsti nelle Indicazioni stesse.

Il Ministro dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca Maria Chiara Carrozza ha incontrato ieri nella sede del Miur una delegazione dell’Associazione dottorandi e dottori di ricerca italiani (Adi). Al centro dell’incontro i temi legati al dottorato di ricerca e al Post-Doc.

“Ho ascoltato con interesse le proposte dell’Adi e le loro richieste di maggior tutela dei giovani ricercatori, dei dottorandi con e senza borsa di studio – sottolinea il Ministro – Sono temi all’ordine del giorno dell’attività del Miur, che sono stati affrontati anche nelle linee programmatiche presentate alle Commissioni Istruzione di Camera e Senato. Ritengo il reclutamento dei giovani ricercatori una priorità strategica, per la quale ho garantito alla delegazione dell’Adi il nostro massimo impegno”.

In Lombardia, ricorrezione degli scritti e nuovi orali, 355 posti. L’Abruzzo ha visto annullare la graduatoria definitiva, 68 nomine pronte. Calabria, scritti sospesi, 108 posti. In Campania sono in attesa di sapere se ci saranno gli orali: a gara 224 incarichi. La Toscana ha 112 neodirigenti nominati, ma la sentenza di merito è prevista per novembre e chissà come finirà.

Il Molise ne conta solo 16 di nomine da fare, ma pure qui il concorso è stato annullato. Il Lazio con i suoi 215 nuovi presidi potrebbe invece farcela, ma le code giudiziarie potrebbero anche rivelare sorprese. A conti fatti, oltre il 40% degli incarichi a preside, messi a concorso nel 2011 attraverso procedure regionali, oggi è in bilico sotto la spada di Damocle della giustizia amministrativa.

Vizi formali e meno, buste troppo trasparenti in cui sono stati inseriti gli elaborati, presidenti di commissioni che non erano presenti ai lavori, incompatibilità manifeste… Consiglio di stato e Tar hanno evidenziato nella selezione di 2.386 dirigenti errori e superficialità dell’amministrazione scolastica che danneggiano anche quanti hanno superato con impegno e buona fede le prove.

Quando infatti si annullano prove o graduatorie, non c’è più certezza per nessuno. Gli oltre 400 candidati lombardi che hanno superato gli scritti, da ricorreggere dopo la sentenza del Consiglio di stato, chiedono ora a gran voce al ministro dell’istruzione, MariaChiara Carrozza, un decreto che faccia salve le loro posizioni. Quello che è certo è che la continuità è a rischio e che all’inizio del nuovo anno, mancando i dirigenti titolari, ci sarà un ricorso di massa alle reggenze, con presidi a mezzo servizio su più sedi. Oggi ci sarà al ministero dell’istruzione un vertice con i sindacati per fare chiarezza su quanto avvenuto, mentre chi rischia di dover rifare un concorso vinto prepara a sua volte il ricorso per danni. «Si è creata una spirale di cui non si vede la fine e che solleva pesanti interrogativi sulla stessa credibilità delle procedure di reclutamento», dice Francesco Scrima segretario della Cisl scuola. «Servono nuove procedure, gestite a livello nazionale che garantiscano imparzialità e trasparenza», invoca Mimmo Pantaleo, segretario Flc-Cgil. Intanto dalle parti di Pdl e Lega ritorna il tamtam delle assunzioni dirette.

Nel corso dell’incontro svoltosi la settimana scorsa al ministero con i rappresentanti delle organizzazioni sindacali sono continuate a piovere critiche sul decreto che introduce il sistema nazionale di valutazione in materia di istruzione e formazione. Pubblicato in Gazzetta ufficiale il 4 luglio scorso e fortemente voluto dal precedente ministro dell’istruzione, Francesco Profumo, che nel marzo scorso lo aveva presentato al governo per l’approvazione, il decreto, in particolare, interseca i propri contenuti con quelli contrattuali sulla valutazione dei dirigenti scolastici.

E crea incertezze interpretative e resistenze. Alle sollecitazioni della dirigente preposta agli ordinamenti scolastici, Carmela Palumbo, che segnalava come l’unica area dirigenziale non ancora sottoposta a valutazione è quella dei dirigenti scolastici, le organizzazioni sindacali hanno obiettato che, a distanza di sette anni dalla sottoscrizione del contratto che la prevedeva, non ha ancora trovato applicazione la normativa sulla verifica dei risultati e la valutazione dei dirigenti scolastici, soprattutto perché il ministero non ha provveduto alle parti di sua competenza, l’attivazione dei nuclei di valutazione e la determinazione dei criteri ai quali si dovrebbero attenere. Pensare ora di introdurre un altro sistema di valutazione, oltre tutto meno garantistico di quello contrattuale, è incoerente e irrazionale, in relazione anche a diverse altre critiche al decreto. Dei tre organismi, infatti, ai quali è affidata la valutazione, Invalsi, Indire e corpo ispettivo, Invalsi e Indire devono essere riformati e quanto agli ispettori se ne dovrebbe rivedere il profilo, per tacere del fatto che, se pur sarebbe necessario un organico ben più consistente di quello attuale di 330 unità, in ogni caso esso presenta così numerosi buchi da non poter essere colmati nemmeno con l’immissione in ruolo dei cinquantanove neovincitori di un concorso durato oltre cinque anni, che andranno ad aggiungersi alle poche decine di colleghi in servizio neppure in tutte le regioni. E se per completare l’organico sarà indetto un altro concorso, c’è il rischio che passi un altro lustro. Pensare realisticamente di avviare una valutazione del sistema scolastico con questi mezzi è come tentare di svuotare il mare con un secchiello forato. E pensare di farlo nei confronti dei dirigenti scolastici rischia di aprire anche un contenzioso giuridico – sindacale infinito. La valutazione negativa di un dirigente scolastico ha effetti sull’incarico affidato, che potrebbe essere modificato fino a far intervenire il recesso, e su una quota parte della retribuzione, quella di risultato, che potrebbe non essere attribuita. Il sistema di valutazione, introdotto con il decreto, prevede infatti che i risultati della valutazione operata nelle scuole sottoposte ad esame siano forniti ai direttori generali degli uffici scolastici regionali, ai sensi dell’art. 25 del decreto legislativo n. 165 del 2001. E quest’ultima disposizione prevede che i dirigenti scolastici rispondano della gestione delle risorse finanziarie e strumentali e dei risultati del servizio. Per rispondere dei risultati del servizio, però, occorre vi sia un nesso di causalità con la loro azione e per l’accertamento di questo nesso il contratto dell’11 aprile 2006 aveva giustamente previsto una serie di procedure e garanzia e tutela del preside sottoposto a verifica. Se queste mancano o non sono rispettate o vengono trascurate, come sembra fare il decreto, non si va da nessuna parte o, meglio, si va dal giudice del lavoro, giacché in materia di diritti retributivi e di svolgimento delle mansioni affidate il contratto di lavoro continua a prevalere sul decreto.

Dovranno stringere ancora di più la cinghia gli oltre undicimila ex lavoratori socialmente utili che, inquadrati nelle imprese di pulizia, sono da anni utilizzati in diversi istituti scolastici come addetti alle pulizie.

Il rischio che corrono, se dovessero trovare applicazione le disposizioni contenute nell’art. 58, comma 5, del decreto legge 21 giugno 2013, n. 69, è infatti quello di una riduzione delle ore lavorative e conseguente riduzioni stipendiali; in alcuni casi anche il licenziamento.

Il predetto comma 5 dispone, infatti, che a decorrere dall’anno scolastico 2013/2014, le istituzioni scolastiche statali acquistano, ai sensi dell’art. 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, i servizi esternalizzati per le funzioni corrispondenti a quelle assicurate dai collaboratori scolastici(pulizia delle scuole) loro occorrenti nel limite della spesa che si sosterrebbe per coprire i posti di collaboratore scolastico accantonati ai sensi dell’art. 4 del decreto del Presidente della Repubblica 22 giugno 2009, n.119. A decorrere dal medesimo anno scolastico, dispone sempre il comma 5, il numero dei posti accantonati(il 25 per cento dei posti in organico di diritto) non è inferiore a quello dell’anno scolastico 2012/2013. In relazione a quanto previsto dal presente comma, le risorse destinate alle convenzioni per i servizi esternalizzati sono ridotti di 25 milioni di euro per l’anno 2014 e di 49,8 milioni a decorrere dal 2015.

Se l’ammontare delle riduzioni delle risorse da destinare alle convenzioni non saranno, in sede di conversione in legge del decreto legge, ridotte drasticamente, se non addirittura annullate, come hanno chiesto – in occasione della manifestazione svoltasi a Roma lo scorso 8 luglio dinanzi al dicastero dell’istruzione in viale Trastevere – sia i rappresentanti sindacali dei lavoratori che le imprese di pulizia e le società di servizi ausiliari, non solo non si potranno evitare le conseguenze negative indicate in premessa, ma ne risentirebbero anche le scuole che utilizzano seppure in misura residuale le squadre di pulizia.

Quelle scuole si vedrebbero infatti costrette, per garantire la pulizia dei locali, ad aumentare i carichi di lavoro dei collaboratori scolastici ad esse assegnati.

La proposta di riduzione delle risorse da destinare alle convenzioni non può non essere letta come l’ennesima conferma del fallimento del tentativo di esternalizzare totalmente i servizi di pulizia delle istituzioni scolastiche.

ORE RIDOTTE – Oggetto del ricorso (presentato da Ledha e da 16 famiglie) i provvedimenti adottati dal Miur tra l’aprile 2010 e il luglio 2012 con cui si è determinata una riduzione del numero di insegnanti di sostegno a fronte di un incremento del numero di studenti con disabilità. A seguito di questi tagli, molti ragazzi con disabilità non hanno potuto usufruire del monte ore di sostegno necessario. L.T. iscritta in terza superiore, ad esempio, per l’anno scolastico 2012-2013 avrebbe avuto bisogno di almeno 18 ore di sostegno settimanali «al fine di garantire un intervento significativo ed efficace, volto al miglioramento dell’apprendimento dell’alunna». Ma ha potuto usufruire solo di sei ore di sostegno alla settimana. Il giudice ha ordinato che per il prossimo anno scolastico l’Amministrazione fornisca tutte le ore che verranno indicate nel Piano educativo individualizzato per gli alunni che hanno promosso l’azione.

PROBLEMA COSTI – Soddisfatto il presidente di Ledha, Franco Bomprezzi «per il contenuto di questa sentenza che si inserisce splendidamente nel filone giurisprudenziale del rispetto del principio di non discriminazione, contenuto nella Convenzione Onu e reso esigibile grazie alla legge 67/2006». «Leggendo le motivazioni addotte a difesa, da parte delle istituzioni scolastiche e del Ministero, non posso non rilevare con preoccupazione il continuo riferimento alla necessità di contenere i costi e la convinzione di poter agire in un quadro normativo di grande discrezionalità – sottolinea Franco Bomprezzi -. Ecco perché ancora una volta si deve chiedere alla magistratura di intervenire per ristabilire la qualità del diritto all’inclusione scolastica».