LE PAROLE sono proprio tante anche se Matteo Renzi prende bizzarramente le distanze da quel che lui è, e cioè un uomo politico. IN REALTÀ  il programma per la scuola lanciato ieri con un documento pdf di fattura didattica e dalla grafica francamente un poco kitsch ha tutte le caratteristiche della politica a cui in Italia siamo abituati. Pieno di promesse all’indicativo sicuro, di iperboli e di buonismo perfidino, a partire dal titolo, “La buona scuola”, che sottintende una cattiva scuola da cui, ancora una volta, prendere le distanze.
Eppure c’è del nuovo. C’è l’impegno a investire nella scuola, e non c’è quasi memoria di un governo che non abbia pensato di riformare la scuola con dei bei tagli. C’è la volontà di risolvere situazioni strutturali che la indeboliscono. Il precariato storico, che dal punto di vista della scuola diventa un tourbillon di docenti che si spostano di sede ogni anno. Ci sono quasi 50 pagine (di 136) dedicate ai meccanismi di assunzione immediata (2015) dei precari e questo va bene per tutti, studenti e docenti, se si trovano le risorse. Non si capisce però come questo atto di tipo centralistico si armonizzi con la necessità per ogni scuola di “schierare la squadra con cui giocare la partita dell’istruzione, ossia chiamare a scuola, all’interno di un perimetro territoriale definito e nel rispetto della continuità didattica, i docenti che riterrà più adatti per portare avanti il proprio piano dell’offerta formativa” (p.7). Che è affermazione nebbiosa, ma di certo sfiora la questione del reclutamento (si ammicca alla regionalità dei docenti già prevista e bocciata per incostituzionalità?), della sua discrezionalità (decide un Consiglio di istituto piegato al modello inglese?).
A questo fa pensare anche il “registro pubblico” dei docenti, completo dei loro titoli e crediti formativi, didattici e professionali, consultabile dai dirigenti che “a certe condizioni possono scegliere le migliori professionalità per potenziare la propria scuola” (p. 51 e p. 68). È chiaro che sarebbe un passaggio verso un’autonomia potenzialmente virtuosa perché potrebbe favorire
una forma di competizione positiva fra scuole. Vero se si parla di università o anche forse di scuole superiori. Ma nella scuola dell’istruzione obbligatoria è obbligatorio per lo Stato assicurare a tutti i bambini e le bambine una buona scuola. Per questo serve semplicemente un buon sistema di reclutamento e insieme un buon sistema di valutazione dei risultati e la possibilità vera di licenziare, con procedimenti limpidi e tutte le garanzie, chi in modo scandaloso non insegna.
Il capitolo del cosiddetto “merito” è anche troppo abbondante nel documento che minutamente spiega come ogni tre anni il 66% (una “legge Brunetta” dalle proporzioni invertite) dei docenti venga premiato con uno scatto stipendiale di 60 euro, e spiega anche il modo in cui i nuovi docenti vengono immessi nel meccanismo. A premiare il merito c’è ancora una volta solo la retribuzione e ancora una volta non si prevede nessuna figura intermedia di condivisione di responsabilità fra il dirigente e i docenti, tutti uguali tranne che per lo stipendio. Quanto alla valutazione di questo merito, si prevede un sistema di crediti didattici, formativi e professionali. I più importanti lo sappiamo sono i primi e sono i più difficili da verificare ma è necessario arrivarci. Purché non si verifichino sui risultati delle prove Invalsi. C’è una letteratura scoraggiante e anche amara su come i risultati delle prove Invalsi dipendano da una variabile italicamente creativa di fattori. È un altro discorso, ma è ben imprudente assimilare le prove Invalsi alle Ocse-Pisa, che vengono fatte a campione, da somministratori esterni eccetera eccetera.
Di buono, molto buono, nel documento c’è anche la volontà di intervenire sull’edilizia. Su questo il governo è già partito, e con una rapidità nuova. Alcune sono dichiarazioni di intenti. Tutti vogliono “sbarazzarsi della burocrazia scolastica”, che rappresenta un sovraccarico del tutto improprio rispetto all’attività con gli studenti, ma non si tratta solo di dematerializzazione. Bisogna chiedere ai docenti quel che serve e che viene davvero letto e utilizzato. È certo anche che servono “organi collegiali rivisitati, aperti, agili ed efficaci” (p. 64) e però in un contesto sociale che registra una gravissima crisi di partecipazione gli organi collegiali nati nell’età dell’euforica scoperta del bene nostro comune, diventano oggi il deserto in cui si esercitano i narcisismi di pochi. Qui il lavoro è una vera rifondazione, e ci sono esperienze già realizzate da valorizzare. Una specie di irradiamento di fiducia partecipativa, costruito poco a poco. Che gioverebbe alla società tutta.
Poi c’è la “campagna di ascolto”, annunciata da Matteo Renzi. Due mesi di raccolta di suggerimenti e desideri. La cittadinanza attiva è un bene e in scala un poco più piccola già si pratica già in modo diffuso. La scuola è chiamata all’ascolto ma la sua funzione non è inseguire la realtà e nemmeno assecondarla. È dare ai ragazzi e ai cittadini gli strumenti per leggerla, la realtà, e per governarla con capacità critica e di progetto. Per la scuola è sacro andare controvento rispetto all’arrivismo che lascia indietro metà del mondo o all’egoismo socialmente divinizzato.
La nostra non è una cattiva scuola. È una scuola senza risorse. Quest’anno un istituto comprensivo di 900 studenti riceve 29.000 euro di fondo di istituto. Queste risorse, da ripartire fra 1000 docenti e una ventina di collaboratori e addetti alla segreteria devono bastare per tutti i progetti di tutto l’anno scolastico. Se non ci fossero i contributi “volontari” delle famiglie non si andrebbe da nessuna parte. Forse adesso non siamo in cima alle indagini internazionali ma i nostri laureati sono nei laboratori e nelle università di tutto il mondo. E comunque, dopo, prima e durante la “buona scuola”, aspettiamo a piè fermo il buongoverno.

ROMA .
La “Buona scuola”, la più profonda e complessa riforma scolastica dell’Italia contemporanea, ora è un atto politico. Non ancora un decreto legge perché Matteo Renzi vuole una discussione pubblica lunga due mesi e chiede centoventi giorni (la Finanziaria che si chiude il 31 dicembre) per trovare i soldi. Ma in quelle 126 pagine più allegati pubblicate ieri mattina online, con 37 minuti di ritardo, c’è così tanta roba da far comprendere che sei mesi di lavori (del premier e del sottosegretario di fiducia Reggi, degli uffici tecnici del Miur capo di gabinetto in testa, dei giovani chiamati a collaborare ai due cantieri tematici istituiti dal ministro Giannini) sono figli di una visione
d’insieme e possono approdare a risultati concreti. «Questo governo non ha esitazioni: la scuola è la priorità del paese e su di essa mobiliteremo le risorse che servono», ha detto il premier. Sul dossier che innerva la riforma c’è scritto: «Risorse pubbliche più ingenti e certe, finanziamenti dedicati all’offerta formativa mai più dirottati, 800 milioni di fondi europei».
Ecco, dopo il mancato Consiglio dei ministri del 29 agosto, Renzi ha scelto di liberarsi dai vincoli di copertura evitando per ora qualsiasi cdm. Ha messo per iscritto, tuttavia, che per il Patto educativo servirà un miliardo subito, ne serviranno tre nel 2016 e cinque nel 2017. A gennaio 2015 si firmerà il decreto, che diventerà una legge delega: sulla scuola si dovrà scrivere un atto unico organico e si dovranno abrogare “i primi cento articoli inutili”. Entro luglio la riforma dovrà essere a regime.
L’atto forte del testo, come anticipato da “Repubblica”, è una promessa di
assunzione di massa entro il primo anno: saranno 148.100 precari e svuoteranno in una stagione le Graduatorie a esaurimento, le Gae diventate una camicia di granito per la scuola, la sua didattica, il suo futuro. Di fronte a questa infornata storica di precarioni, il governo chiede di entrare in un nuovo status giuridico che abolirà nuovi scatti di anzianità introducendo gli scatti triennali di competenza e i premi annuali. “Bisogna uscire dal grigiore dei trattamenti indifferenziati”, dice senza remore il testo. I tecnici del Miur calcolano che i dodici scatti di competenza regaleranno ai due terzi degli insegnanti migliori novemila euro l’anno a fine carriera, contro i duemila della rottamanda anzianità. Non tutti i 622 mila precari oggi nelle quattro graduatorie (Gae e tre d’istituto) si salveranno. Ce ne sono almeno 90 mila senza abilitazione che rischiano di uscire dal ciclo: «Non possiamo considerare un precario chi ha fatto supplenze per una settimana».
Arrivano i crediti formativi per i docenti, la temuta valutazione dei singoli insegnanti, tornano in funzione gli ispettori ministeriali e le sanzioni disciplinari. «I docenti dovranno trasmettere pensiero critico, capacità nella soluzione dei problemi, possedere attitudini tecnologiche». L’informatica deve diventare un progetto educativo per i “nativi digitali” e l’inglese si sentirà dalle scuole d’infanzia “per non parlarlo come me”, dice il premier. Poi ci sono i finanziamenti delle imprese e i laboratori privati accreditati per gli istituti tecnici. «Nulla da temere, a certe condizioni risorse private possono contribuire a trasformare la scuola in un investimento collettivo». School bonus e school guarantee per le aziende che investono su studenti e istituti. E obbligazioni a impatto sociale, come in Usa e Regno Unito

ROMA .
«Ok al piano per assumere i precari e agli organici funzionali, ma merito e carriera degli insegnanti vanno discussi attraverso una sessione contrattuale. Mentre il ruolo dei presidi va ricondotto alla funzione originaria legata all’autonomia». Domenico Pantaleo segretario generale della Flc Cgil, individua luci e ombre del piano Renzi sulla scuola.
Come giudica il progetto?
«È un piano organico, ma molto complicato da attuare».
Quali sono i punti che approvate?
«Lo svuotamento delle graduatorie ad esaurimento e il passaggio all’organico funzionale sono cose che chiediamo da tempo. Questi interventi daranno più stabilità alle scuole. Ma occorre anche potenziare gli organici al Sud per contrastare la dispersione scolastica».
Condividete anche il nuovo reclutamento?
“Sì. Il nuovo meccanismo di reclutamento attraverso concorsi per soli abilitati che escono da percorsi universitari specifici mi sembra una
buona proposta per dare certezze ai giovani».
Cosa non funziona per voi?
«Non sono previste risorse aggiuntive sul versante degli stipendi, dove gli scatti spariranno a partire dal 2015 per essere sostituiti da incentivi economici per i docenti più meritevoli. Non comprendo perché con le stesse somme si debba premiare soltanto il 66 per cento del personale docente. Mi sembra un meccanismo eccessivamente farraginoso con parametri di valutazione aleatori. Poi, il criterio dell’anzianità di servizio, presente in tutta Europa, sparirebbe completamente. Non capisco perché. E comunque merito, stipendi e carriera vanno discusse con i sindacati: non mi pare sia previsto».

ROMA .
Mentre la disoccupazione in Italia ormai sfiora la soglia del 13% il ministro Marianna Madia annuncia anche per il 2015 il blocco dei contratti degli statali, scatenando la rivolta dei sindacati che minacciano la mobilitazione.
L’Ocse nell’ Employment outlook ha diffuso i dati sul quarto trimestre dell’anno: in Italia il tasso di disoccupazione è al 12,9%; sono i giovani i più colpiti dalla crisi di lavoro tasso di disoccupazione al 43% – e l’Ocse avverte che per loro «cresce il rischio di stigma, cioè di subire un calo permanente delle prospettive di occupazione e remunerazione». E’ aumentata anche la quota di giovani totalmente inattivi, ovvero i neet che non lavorano, non studiano e non seguono alcun tipo di formazione. Nella classifica dei peggiori tra i 34 Paesi dell’Ocse per la disoccupazione complessiva, ci piazziamo oggi al quinto posto, dietro al 27,1% previsto per la Grecia, il 25% della Spagna, il 15% del Portogallo e il 13,7% della Repubblica Slovacca.
Mentre per il tasso di occupazione peggio di noi fa solo la Grecia.
Andrà meglio, sia pur di poco nel 2015, anno nel quale l’organizzazione prevede per il nostro Paese un calo dei senza lavoro al 12,2%. E come se non bastasse la carenza
di impiego, anche i salari sono in coda ai Paesi Ocse: siamo al 20esimo posto con una retribuzione media di 34.661 dollari a parità di potere d’acquisto, decisamente sotto la media dell’area che è di 43.772 dollari. Una delle vie d’uscita secondo il governo, potrebbe arrivare dal Jobs Act e dalla riforma dell’Articolo 18. Grazie a questo strumento «riusciremo a creare un mercato del lavoro più semplice ed efficiente, più equo ed inclusivo, migliorando la produttività generale del sistema Italia rendendolo, anche da questo punto di vista, più europeo» dice il ministro del Lavoro, Giuliano Poletti, a commento dei dati diffusi dall’Ocse. «La legge delega attualmente all’esame del Senato — prosegue Poletti — prevede non solo un’ampia riforma della regolamentazione del lavoro, ma anche il rafforzamento degli strumenti di politiche attive per il lavoro ed il riordino degli ammortizzatori sociali, oltre ad una semplificazione delle procedure e degli adempimenti a carico dei datori di lavoro».
Nelle stesse ore il ministro della Pa Madia, ha invece annunciato che il blocco dei contratti degli statali sarà confermato anche per il 2015. «In questo momento di crisi le risorse per sbloccare i contratti non ci sono», ha spiegato il ministro che però ha confermato la volontà del governo di procedere col bonus da 80 euro. Secondo i calcoli della Cgil i dipendenti pubblici perderanno in media, a causa del blocco dei contratti esteso pure al prossimo anno, circa 4.800 euro, 600 dei quali nel 2015.