Segnali di apertura anche dal ministro Giannini: è stato il punto più dibattuto durante la consultazione sulla Buona Scuola e a questo punto è sicuramente da discutere e negoziabile. I sindacati: lo avevamo detto, non si possono cancellare.

Sembra che la consultazione sulla “Buona Scuola” abbia fatto davvero ravvedere il Governosulla volontà di eliminare gli scatti di anzianità del personale scolastico. Una mezza conferma  su questa nuova linea è giunta dalle parole del ministro dell’Istruzione, Stefania Giannini, a conclusione di un’audizione tenuta il 18 dicembre su un affare assegnato alla Commissione Istruzione al Senato sul tema della scuola.

“L’idea di un azzeramento totale degli scatti di anzianità, da cui si parte volutamente nella Buona scuola per dare un messaggio forte in questa direzione, è un punto sicuramente da discutere e negoziabile”, ha detto Giannini. Che poi ha aggiunto: c’è anche “la ricaduta della valutazione delle carriere sui meccanismi stipendiali”, che “resterà in dibattito. Ma era già scritto nella nostra programmazione anche di negoziazione politica. E’ stato anche il punto più dibattuto nell’esito della consultazione” di due mesi sulla Buona scuola, ha sottolineato sempre il ministro.

Che in Commissione, ha aggiunto, “ho ribadito che è importante per me che il criterio del merito sia e rimanga dominante e concretamente trasferibile e quantificabile nell’avanzamento in carriera e negli aumenti stipendiali”. Ma “l’idea di un azzeramento totale degli scatti di anzianità è un punto sicuramente da discutere”.

L’uscita di Giannini sembra essere gradita dai sindacati: secondo Francesco Scrima, segretario generale Cisl Scuola, “giungono ormai ogni giorno segnali di apertura alla discussione su un tema, quello delle progressioni economiche del personale scolastico, su cui il governo ha raccolto fino ad oggi più critiche che consensi. Noi avevamo da subito evidenziato i limiti di una proposta complessivamente penalizzante sul piano economico e soprattutto destinata ad accentuare gli elementi di impropria competitività all’interno di sistema, quello scolastico, in cui si dovrebbe favorire quanto più possibile l’attitudine alla cooperazione su obiettivi condivisi di efficacia e qualità. Opinione, quest’ultima, autorevolmente confermata – è la Giannini a dircelo – dalla Commissione Istruzione del Senato”.

Deciso anche l’intervento di Marcello Pacifico, presidente Anief e segretario organizzativo Confedir, secondo cui “gli stipendi del personale della scuola si sono così sgonfiati da attestarsi oggi tra i 4 e 5 punti sotto l’inflazione: annullare gli scatti di anzianità significherebbe farli sprofondare ulteriormente”.

“Da parte nostra – continua Pacifico – non ci sono margini di trattativa. Non va infatti dimenticato che i vari Governi che si sono succeduti negli ultimi anni, prima quello del premier Mario Monti, poi di Enrico Letta e ora di Matteo Renzi, hanno tutti disposto delle norme ‘capestro’ per mantenere gli stipendi ai valori del 2009 prorogando il congelamento dell’indennità di vacanza contrattuale: tanto è vero che i nostri dipendenti della scuola, in linea con gli altri comparti pubblici, non potranno usufruirne sino al 2018. Si tratta, tra l’altro, di un danno economico tutt’altro che irrisorio: per la sola mancata assegnazione delle vacanza contrattuale, tra tre anni, lo Stato sarà debitore nei confronti degli insegnanti di quasi 9mila euro, derivanti dalla non assegnazione di 53 euro in media al mese”.

Per dare sostanza a quanto detto, il sindacato ricorda la retribuzione lorda di un insegnante della scuola secondaria di primo grado neo-assunto in Italia è di 24.141 euro (meno di 1.300 euro nette al mese), a fronte a media europea è di 26.852 euro. A fine carriera, già con gli attuali scatti stipendiali il gap diventa maggiore: 45.280 euro nella media dell’UE contro 36.157 in Italia, il 25 per cento in meno che arriva al 30 per cento nella secondaria di secondo grado. Con ritardi rispetto ad alcuni Paesi, come la Germania, che sfiorano il 50%. Figuriamoci dove potrà arrivare il divario se si cancellano pure gli aumenti automatici.

I 60 dipendenti a tempo determinato (di cui più della metà precari da oltre 15 anni) termineranno il loro contratto di lavoro il 31 dicembre e non ci sono risorse per i rinnovi. Gli altri 30 dipendenti a tempo indeterminato non saranno in grado di portare a termine compiti previsti, compresa la prova all’Esame di Stato

Mentre Governo e Miur si rincorrono nel dire che la riforma scolastica non può prescindere da una rinnovata e adeguata valutazione, dall’Invalsi giungono notizie preoccupanti sulla tenuta del suo organico: un durissimo comunicato spiega che “l’Istituto che dovrebbe coordinare il Sistema Nazionale di Valutazione, si trova oggi totalmente privo delle risorse economiche necessarie per svolgere questo importante compito”. Mettend così a rischio la funzionalità della struttura e delle prove nazionali introdotte negli ultimi dieci anni in tutti gli ordini scolastici. Pertanto, il personale dal 15 dicembre è entrato in stato di agitazione.
“Non solo. I 60 dipendenti dell’INVALSI a tempo determinato (di cui più della metà precari da oltre 15 anni!!!) termineranno il loro contratto di lavoro il 31 dicembre 2014 e non ci sono risorse per i rinnovi . I 30 dipendenti a tempo indeterminato non saranno in alcun modo in grado di ottemperare ai compiti previsti, compresa la prova INVALSI all’Esame di Stato”.
Nel resto d’Europa gli istituti che si occupano della valutazione del sistema di istruzione possono contare su risorse umane ed economiche notevolmente superiori.
“Le dichiarazioni del nostro governo – si legge sempre nel comunicato – sembrerebbero andare nella direzione di una stabilizzazione della cultura della valutazione come forza motrice per il miglioramento del sistema di istruzione, ma le azioni concrete poi seguono altri percorsi. Togliere fondi alla valutazione significa togliere forza al progetto della Buona Scuola! Che fine hanno fatto i 10 milioni di euro dichiarati dal Governo per l’Istituto Nazionale per la Valutazione del Sistema d’Istruzione e di Formazione? Che cosa succederà all’INVALSI che fino ad oggi si è impegnato a creare le basi per una cultura della valutazione nel nostro Paese?”.
È ancora: “Che cosa succederà alle professionalità che in tutti questi anni hanno contribuito alla costruzione di un sistema di conoscenza e valutazione per il miglioramento del sistema scolastico, attraverso azioni di ricerca e di servizio alle scuole?”.

Il nuovo rapporto della rete Eurydice indaga sulle cause che portano gli studenti a lasciare precocemente gli studi e analizza le strategie e le politiche messe in atto in ambito europeo

Si intitola Tackling Early Leaving from Education and Training in Europe il nuovo rapporto congiunto Eurydice/Cedefop dedicato all’abbandono precoce dei percorsi di istruzione e formazione, un problema particolarmente grave che interesse molti paesi europei.

Lo studio comparativo evidenzia gli sforzi dei singoli Stati membri (oltre ad Islanda, Norvegia, Svizzera e Turchia) e i tentativi della Commissione europea di monitorare gli sviluppi nell’implementazione di strategie, politiche e misure di contrasto all’abbandono precoce e di supporto all’apprendimento degli studenti.

Il fenomeno rappresenta un serio problema in molti paesi dell’UE ed è divenuto sempre più oggetto di particolare attenzione da parte di ricercatori, decisori politici ed educatori, perché ha un forte impatto negativo sulle opportunità dei giovani di entrare a far parte del mercato del lavoro. il completamento del percorso di studi può infatti offrire migliori opportunità in ambito lavorativo, oltre a tassi più elevati di produttività, costi pubblici e sociali più bassi, crescita economica e coesione sociale.

Uno dei dati che emerge è che l’abbandono precoce degli studi è fortemente collegato allo svantaggio socio-economico.

Statisticamente, gli studenti immigrati hanno tassi di abbandono più elevati rispetto agli studenti nati nel paese in questione.

Altro dato riguarda le differenze di genere: gli studenti maschi hanno quasi il doppio delle probabilità di abbandonare i percorsi di istruzione scolastica di tipo generale con qualifiche basse o addirittura con nessuna qualifica. Tuttavia, più alto è il background socio-economico, meno evidenti sono le differenze nei tassi di abbandono precoce tra studenti e studentesse.

Ma più che questi due fattori, l’aspetto forse più determinante è la situazione socio-economica familiare: coloro che abbandonano precocemente i percorsi di istruzione e formazione provengono molto più probabilmente da famiglie con disoccupati o con reddito basso, oltre che per via del basso livello di istruzione dei genitori. Quest’ultimo aspetto è di particolare importanza in quanto, in media, sei bambini su dieci negli Stati membri, i cui genitori hanno un basso livello di istruzione, sono a rischio di povertà e di esclusione sociale, e a causa di questo potrebbero anche essere a rischio di svantaggio educativo e di abbandono precoce.

Infine, l’abbandono precoce ha conseguenze socio-economiche dirette per il singolo individuo, perché il 42,7% di giovani che hanno raggiunto un livello di istruzione secondaria superiore e una qualifica post-secondaria non terziaria e il 54,6% di laureati del livello terziario riescono a trovare un’occupazione, mentre lavora solo il 19,7% dei giovani con al massimo un livello di istruzione secondaria inferiore.

Giannini aveva più volte annunciato il ripristino dei fondi per MOF. A tutt’oggi non s’è visto neppure un euro di aumento. Anzi  molto probabile che per pagare i “docenti esperti” bisognerà ancora tagliare il fondo di istituto.

Di tanto in tanto può essere utile richiamare alla memoria le dichiarazioni di questo o quel Ministro o sottosegretario, giusto per metterle a confronto con la “realtà effettuale”.
Chi non ricorda, per esempio, i ripetuti annunci del ministro Giannini sulla imprescindibile necessità di riportare il fondo per il MOF ai “fasti” degli anni passati?  Operazione che vorrebbe significare un vero e proprio raddoppio (e anche di più) delle somme stanziate per il 2014/2015: in pratica 7-800 milioni da aggiungere a quelli esistenti. Il dibattito sulla Buona Scuola ha fatto passare in secondo piano la questione del finanziamento del MOF che però potrebbe tornare d’attualità ora che si incomincia a discutere di carriera dei docenti.
Si sta parlando di “lauti” aumenti per i “docenti esperti” e del mantenimento (almeno in parte) degli scatti stipendiali. Ma francamente i conti non tornano affatto: è vero che la legge di stabilità stanzia 3 miliardi di euro (uno per il 2015 e due per il 2016), ma si tratta di risorse destinate in larga misura alle nuove immissioni in ruolo.
Secondo una nostra proiezione molto sommaria, che approfondiremo quanto prima, si può prevedere che, nella migliore delle ipotesi, a 150mila insegnanti venga attribuito il “bonus” da esperti per un importo di 2.500 euro all’anno, corrispondente a poco più di 100 euro mensili netti: questo si potrebbe ottenere anche eliminando le risorse ora destinate ai docenti incaricati di funzione strumentale. Gli scatti stipendiali legati all’anzianità potrebbero rimanere (ma ridotti rispetto a quelli erogati negli ultimi anni) utilizzando in parte i fondi della legge di stabilità e in parte da qualche risparmio che potrebbe derivare dalle nuove regole sulle supplenze.
Ma si tratta di conteggi fatti con il bilancino del farmacista: trovare il punto di equilibrio sarà difficilissimo.
Per intanto l’unico dato certo è che la “promessa” della Giannini di aumentare i fondi per il MOF non è stata affatto mantenuta.

E’ in linea da oggi “Protocolli in Rete”, la vetrina digitale in cui il Miur, in un’ottica di trasparenza e di servizio alle scuole, inserirà tutti i Protocolli siglati sul digitale.

Uno strumento tutto nuovo per consentire alle scuole di migliorare la loro dotazione tecnologica, aderendo agli accordi siglati dal Ministero dell’Istruzione con aziende, associazioni, enti e fondazioni, che offrono gratuitamente alle scuole beni o servizi in materia di ICT (Infotmation and Communication Technology).

Affacciandosi alla vetrina ideata dal Ministero (al link http://www.istruzione.it/ProtocolliInRete/), le scuole potranno conoscere l’offerta di Protocolli attivati e certificati e candidarsi a partecipare sulla base delle proprie esigenze. Aziende, associazioni, fondazioni ed enti avranno invece la garanzia di una maggiore trasparenza e visibilità dei protocolli stipulati e potranno aderire a quelli gia’ attivati, potenziandone l’effetto.

L’obiettivo è attrarre il numero maggiore possibile di partner pronti a sostenere la scuola nel suo processo di innovazione. Innovazione degli ambienti didattici, dei processi organizzativi e potenziamento delle infrastrutture sono i tre ambiti generali d’intervento previsti.

Il portale, messo a punto dal Dipartimento per la Programmazione e la Gestione delle Risorse Umane, Finanziarie e Strumentali del Miur, si inserisce nel percorso di dematerializzazione, modernizzazione, semplificazione e trasparenza dei processi avviato dal Ministero ed è in linea con le Linee Guida diffuse dall’Agenzia per l’Italia digitale e con le indicazioni contenute nel piano nazionale “La Buona Scuola”.

Un Comitato di monitoraggio composto da docenti universitari ed esponenti della società civile verificherà costantemente lo stato dell’arte e i risultati raggiunti. Anche le scuole potranno esprimere il loro gradimento.

Nelle prime settimane di attivazione del portale, dal 18 dicembre 2014 al 9 gennaio 2015, è prevista una fase di familiarizzazione con il nuovo sistema, durante la quale sarà possibile inoltrare domande di partecipazione di prova aderendo ad un fac-simile di avviso.

Contemporaneamente, le istituzioni scolastiche potranno già consultare i protocolli d’intesa e gli accordi operativi che il Miur ha siglato con diversi partner privati, nell’ambito di questa iniziativa. Al termine del periodo di prova, a partire da metà gennaio, verranno pubblicati i primi avvisi ai quali le scuole potranno aderire, e successivamente gli elenchi delle scuole beneficiarie. (Asca)