Le principali modifiche al ddl: le GaE si chiuderanno per svuotamento, ma subito niente assunzioni per i 23mila maestri della scuola d’infanzia; confermato lo stop alle supplenze dopo i 36 mesi, ma senza retroattività; l’abilitazione con Tfa e Pas varrà solo per i concorsi a cattedra; gli albi territoriali saranno sub-provinciali, con i prof scelti dal preside; i 25mila euro scarsi ad istituto per la premialità verranno assegnati dal dirigente affiancato da due docenti, rappresentanti di genitori e studenti.

Il Pd avrebbe allestito in tempo record, meno di un giorno, il pacchetto di emendamenti al ddl di riforma della scuola. Le modifiche sono scaturite a seguito delle proteste e degli scioperi dei giorni scorsi, ma anche dal confronto tenuto al Nazareno il 6 e 7 maggio con i rappresentanti dei sindacati, delle associazioni di genitori e degli studenti.

Detto che per avere una quadro completo del testo occorrerà anche visionare i decreti attuativi, cominciano a trapelare i primi cambiamenti al provvedimento originale. A dire il vero, si tratta più di “ritocchi” che di stravolgimenti.

Ve li proponiamo, così come sono stati riassunti dall’agenzia di stampa Ansa.

ASSUNZIONI – Verrà chiarito che saranno assunti tutti i precari delle graduatorie a esaurimento che si chiuderanno per svuotamento. Resteranno soltanto 23.000 docenti della scuola d’infanzia che verranno assunti in un secondo tempo, quando diventerà legge la riforma del percorso scolastico 0-6 anni (una delle materie oggetto di delega).

CONTRATTI LAVORO A TEMPO DETERMINATO – Viene stabilito che la norma che pone il limite temporale di 36 mesi come durata massima per i rapporti di lavoro a tempo determinato del personale scolastico non avrà valore retroattivi.

CONCORSO – riguarderà 60.000 abilitati. Il successivo regolamento del concorso valorizzerà titoli di studio e servizio svolto (in questo modo si va incontro alle istanze di coloro che hanno frequentato Tfa, Pas, Siss ecc…).

DIRIGENTI SCOLASTICI – “Lungi da noi l’idea di un preside-sceriffo, ma occorre che, come in qualsiasi altro comparto statale – ha spiegato Francesca Puglisi – un responsabile per la rendicontazione degli esiti della scuola”. E’ già stato approvato un emendamento in base al quale il preside da gli indirizzi per il piano dell’offerta formativa triennale, il collegio dei docenti lo elabora e il consiglio d’istituto lo approva.

ALBI TERRITORIALI – Si sta mettendo a punto un emendamento per chiarire l’obiettivo degli Albi che avranno una dimensione sub-provinciale e accoglieranno persone tutte assunte a tempo indeterminato. Gli insegnanti verranno scelti dal preside sulla base del curriculum ma potranno essere gli stessi docenti a inviare una domanda alla scuola nella quale vorrebbero insegnare.

PREMIALITA’ – Per quanto riguarda i 200 milioni di premialità distribuiti agli insegnanti, la scelta viene affidata al preside, ma il dirigente scolastico sarà affiancato da un Comitato di valutazione di cui faranno parte due insegnanti, rappresentanti dei genitori e degli studenti. La premialità potrà essere utilizzata anche per “trattenere” gli insegnanti ritenuti validi nella scuola in cui già lavorano.

PRESIDI VALUTATI OGNI 3 ANNI – I dirigenti scolastici verranno valutati ogni 3 anni da un Comitato di valutazione (istituito presso gli uffici scolastici regionali). Ispettori del ministero (corpo che verrà rafforzato) visiteranno le scuole per verificare il loro funzionamento. Sui risultati si giocherà la quota premiale dello stipendio.

DIRITTO ALLO STUDIO – La norma verrà meglio dettagliata nei principi direttivi che affidano la delega al Governo.

5 PER MILLE – E’ già previsto un Fondo di perequazione statale: la percentuale attualmente del 10% sarà portata al 20%.

DELEGHE – E’ stata stralciata dal test la delega sulla riforma degli organi collegiali per la quale verrà avviato un percorso di lavoro con le associazioni del mondo della scuola. Eliminate anche le deleghe sull’autonomia scolastica, sulla scuola digitale e sugli Its (sarà inserito direttamente nel ddl ciò che si vuol fare per rilanciare questo segmento dell’istruzione). Via anche la delega riferita alle modalità di assunzione, formazione e valutazione del dirigente scolastico che sarà meglio normata nel ddl.

Intanto, si confermano i tempi di approvazione del testo: il 19 maggio toccherà all’Aula di Montecitorio, poi arriverà al Senato, dove il sì definitivo è previsto nella seconda decade di giugno. Proteste e contestazioni permettendo.

Mentre il Governo Renzi promette più insegnanti in tutte le scuole, pari ad un aumento dei posti di quasi l’8% per ogni scuola, nel frattempo si sta producendo un organico di diritto ridotto all’osso.

I vari ambiti territoriali stanno lavorando, con calcolatrice alla mano, sugli organici di diritto 2015/2016. Tutte le cattedre sono state fatte, cercando di non concedere ore eccedenti a nessuna classe di concorso e riportando in modo rigido e vincolato le cattedre alle canoniche 18 ore. Anche per 2 sole ore mancati, il docente titolare di una scuola, dovrà completare in altra scuola, in modo da fare una cattedra orario esterna.

Per il prossimo anno, le cattedre orario esterne sono molto più diffuse dell’anno scolastico che si sta concludendo.

Dai dati acquisiti, ancora parziali, ma molto indicativi, i docenti in soprannumero nella propria scuola e quelli che si troveranno in esubero provinciale, sono ancora una volta in crescita. Rispetto a questi dati e alla prospettiva di maggiori esuberi, nasce spontanea una riflessione: “perché non concedere un maggiore numero di ore in organico di diritto?”.

La domanda è lecita, visto che il Governo non perde occasione di ricordare che il prossimo anno ci sarà l’organico funzionale, e quindi ogni scuola potrà contare in un maggiore numero di insegnanti. Nonostante queste promesse, si continua a fare gli organici in modo risicato, non concedendo quelle ore eccedenti per le classi di concorso in sofferenza e per recuperare qualche soprannumerario, in modo da evitare qualche esubero.

Questo metodo di fare gli organici non ci convince, e per dirla tutta va anche in senso contrario alla volontà politica di creare l’organico funzionale. Sono le illogicità di un sistema che è male amministrato e che non tiene conto del reale bisogno di organico.

Infatti, il prossimo organico funzionale, che dovrebbe essere varato con il DdL scuola, non è stato pensato e studiato per un’effettiva utilità funzionale, ma solo per consentire l’inserimento in ruolo di almeno 50mila docenti oltre quelli del normale turnover. Intanto, stando ai fatti reali, l’organico funzionale resta ancora una probabilità, mentre l’organico di diritto è una realtà, fatta di tagli e ristringimenti di cattedre. In questi giorni si stanno componendo gli organici delle scuole secondarie di secondo grado, e la conseguenza di ciò, sono i numerosissimi soprannumeri che le segreterie scolastiche stanno comunicando agli interessati, che dovranno entro 5 giorni da tale comunicazione produrre richiesta di trasferimento in modalità cartacea. Speriamo solo che, con l’organico funzionale, se verrà attuato, si dia ai perdenti posto la precedenza, se lo vorranno, di rientrare nelle loro scuola di titolarità.

I segretari generali di Flc-Cgil – Cisl-Scuola – Uil-Scuola – Snals Confsal – Gilda Unams hanno stilato un documento nel quale si lamenta la pessima risposta del Governo al personale che il 5 maggio ha scioperato in massa. Prosegue comunque la mobilitazione grazie ad una rete di informazione costante nelle scuole.

Quello di martedì 5 maggio è stato lo sciopero più partecipato del personale della scuola. Anche la Funzione Pubblica ne ha certificato la portata. Quasi l’80% del personale della scuola ha rinunciato ad una giornata di lavoro, ha partecipato alle manifestazioni, per far sentire forte la protesta nei confronti del provvedimento ora all’esame della Camera.

La partecipazione delle famiglie, di tante associazioni e degli studenti, gli attestati di solidarietà, hanno mostrato come il tema della scuola e il rispetto per chi la fa funzionare, sia fortemente sentito come fondante per il nostro Paese.

Dopo tre giorni è irresponsabile da parte del Governo – che avrebbe dovuto rispondere immediatamente ad una protesta così ampia del mondo della scuola e al segnale chiaro di uno sciopero così partecipato – non aver convocato i sindacati che hanno indetto lo sciopero per affrontare i tre punti chiari che sono stati posti: precari, superpoteri al dirigente, tutele contrattuali e rinnovo del contratto nazionale.

Tre giorni durante i quali sono continuate le proteste nelle scuole, proprio in una fase delicatissima dell’anno scolastico.

Ora è urgente una convocazione da parte del Governo. Non si può ignorare che lo sciopero del 5 maggio ha confermato che sul disegno di legge non c’è il consenso del Paese e del mondo della scuola e senza scelte condivise non si può migliorare la qualità del sistema di istruzione e formazione.

In merito agli emendamenti che la Commissione Cultura della Camera sta predisponendo, e che ci sono stati annunciati nel corso dell’incontro con il partito democratico, seguiremo con attenzione tutti gli esiti ribadendo la necessità che ci siano radicali cambiamenti del testo del disegno di legge.

Intanto abbiamo attivato una campagna capillare di informazione nelle scuole, attraverso le Rsu di tutti i sindacati scuola, per coinvolgere il personale della scuola sugli esiti del confronto e del dibattito parlamentare.

Continueremo la mobilitazione in tutte le realtà territoriali con iniziative, che coinvolgeranno le istituzioni locali, le rappresentanze politiche, la cittadinanza, che facciano sentire le ragioni di merito che sono alla base della proteste dei sindacati su precariato del personale ata e docente, superpoteri al dirigente come figura monocratica e contrattazione.

Sulle criticità del disegno di legge abbiamo inviato ripetutamente alle forze politiche e al Governo le nostre proposte.

In assenza di adeguate risposte la mobilitazione continuerà fino a coinvolgere le attività di scrutinio finale.

Il leader del M5S, a Montecitorio per protestare contro le sanzioni decise dalla presidenza della Camera a carico dei deputati stellati, parla anche della scuola.

Beppe Grillo torna a vestire sulla scena politica interpretando in piazza Montecitorio una vera e propria gag per le telecamere al sit-in dei parlamentari a 5 stelle. L’occasione è la nuova ondata di sanzioni decisa dalla presidenza della Camera a carico dei deputati stellati, oltre seicento giorni di sospensione per i disordini del febbraio scorso. Grillo parla anche della scuola approfittando della difficoltà del Pd sul terreno della riforma della scuola, assumendo una posizione molto netta: “I cinquecento milioni che si danno alla scuola privata io li depisterei sulla scuola pubblica”, spiega. E gli insegnanti “devono essere pagati bene”, magari facendo finanziare la cultura “da chi la distrugge: dagli spot, dalla pubblicita’, che insinua comportamenti sbagliati, da quelli che vendono bava, parlano di mondi che non esistono”.

 

Importante sentenza emessa dal Tribunale del lavoro di Pavia, che ha stabilito l’inefficacia della cancellazione dalle graduatorie ad esaurimento di una docente, la quale era stata depennata per non aver prodotto domanda d’aggiornamento per il triennio 2014-2017.

È illegittimo cancellare dalle graduatorie ad esaurimento un docente che, per vari motivi, non ha prodotto domanda di aggiornamento per il triennio 2014-2017. A stabilirlo, con sentenza depositata il 7 maggio scorso, è stato il Tribunale del lavoro di Pavia, che ha quindi dichiarato inefficace la decisione dell’Ambito territoriale locale di depennare, nella fattispecie una docente, per la mancata presentazione della richiesta di aggiornamento di posizione nella graduatoria provinciale.

L’insegnante, difesa dall’avvocato Dino Caudullo del Foro di Catania, in occasione della procedura di aggiornamento delle GaE disposta con DM 235/2014, aveva infatti dimenticato di presentare la domanda di aggiornamento. Proprio in considerazione dell’espressa previsione contenuta nel decreto, l’Amministrazione scolastica locale aveva proceduto al suo depennamento definitivo dalle graduatorie.

“Fino ad oggi – spiega il legale che ha tutelato la docente precaria – le varie pronunce giurisprudenziali intervenute positivamente a favore dei docenti depennati, avevano riguardato i casi in cui, in seguito al depennamento per non aver presentato la domanda di permanenza/aggiornamento, era stato negato il diritto al reinserimento in occasione della procedura di rinnovo delle GaE successiva al depennamento medesimo”.

“Con la sentenza in questione, invece, viene dichiarata dal giudice del lavoro l’illegittimità del depennamento quale conseguenza automatica della mancata presentazione della domanda, a prescindere dalla richiesta di reinserimento nelle graduatorie”, conclude Caudullo.

Cosa accadrà ora? È molto probabile che questo precedente giurisprudenziale possa tornare utile ai numerosi docenti depennati per non aver presentato la domanda di permanenza o aggiornamento: non sono in pochi, infatti, a sperano nel reinserimento anche per rimanere tagliati fuori dal piano straordinario di assunzioni annunciato dal Governo Renzi.