Legge 30 dicembre 2018, n. 145
Bilancio di previsione dello Stato per lโanno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021
Manovra, Bussetti: โContiene misure concrete e getta le basi per il lavoro dei prossimi mesiโ
Dal nuovo reclutamento dei docenti nella Scuola, alle assunzioni dei ricercatori universitari: ecco i contenuti della Legge di bilancio
Un nuovo modello di reclutamento degli insegnanti, pensato per consentire un piรน rapido accesso alla cattedra ed evitare la lunga trafila del precariato nella Scuola. La revisione dellโAlternanza Scuola-Lavoro, con una riduzione proporzionata delle ore in base agli indirizzi di studio e piรน garanzie sulla qualitร dei percorsi offerti agli studenti. Risorse per incrementare il tempo pieno, soprattutto al Sud, e per lโinclusione scolastica. E poi, nuove assunzioni di ricercatori nelle Universitร e la creazione di una Scuola Superiore Meridionale per la formazione e la valorizzazione di nuove eccellenze. Sono alcuni dei provvedimenti contenuti nella Legge di bilancio, approvata oggi alla Camera in via definitiva, per i settori di competenza del Ministero dellโIstruzione, dellโUniversitร e della Ricerca.
โSi tratta di misure concrete che si inseriscono nel solco del lavoro che abbiamo avviato fin dal nostro insediamento e che gettano le basi per quello che porteremo avanti nei prossimi mesiโ, commenta il Ministro Marco Bussetti. โSiamo riusciti a inserire nella manovra provvedimenti che erano per noi essenziali: il nuovo reclutamento nella Scuola, lโincremento delle facoltร assunzionali negli Atenei, in particolar modo in quelli virtuosi, la nascita della Scuola Superiore Meridionale. Portiamo avanti un percorso coerente per il buon funzionamento del sistema scolastico, dellโUniversitร , della Ricerca, dellโAlta Formazione Artistica, Musicale e Coreuticaโ.
โCon la manovra – dettaglia il Ministro – siamo intervenuti risolvendo questioni importanti, come quella dello stipendio degli insegnanti che rischiava di essere decurtato giร a partire dal mese di gennaio. Il precedente Governo non aveva infatti stanziato fondi sufficienti in occasione dellโultimo rinnovo del contratto collettivo nazionale. Abbiamo recuperato quello che serviva e messo in salvo i salari. Apriamo le porte della Scuola ai giovani che vogliono insegnare: avremo concorsi snelli e banditi regolarmente. Chi vince va in cattedra: niente piรน anni infiniti di precariato prima del contratto a tempo indeterminato. Nella fase attuativa terremo naturalmente conto anche di chi ha giร fatto un percorso di insegnamento che dovrร essere valorizzatoโ.
โRilanciamo lโAlternanza Scuola-Lavoro: riducendo le ore minime obbligatorie avremo percorsi di maggior qualitร . Lo avevamo annunciato a scuole, famiglie e studenti. Una promessa mantenuta. Mettiamo risorse per incrementare il tempo pieno. Per la Scuola non ci sono tagli, ma fondi in piรน. Valorizziamo i giovani laureati di talento: favoriremo la loro assunzione da parte delle aziendeโ, prosegue il Ministro.
Per lโUniversitร โรจ prevista lโassunzione di circa 1.500 ricercatori di tipo b, che sarร disposta in deroga al blocco delle assunzioni. Cosรฌ come non ci sarร alcun blocco alle progressioni di carriera di chi fa ricerca negli atenei, nรฉ per scuole e AFAM. Abbiamo voluto e ottenuto unโattenzione particolare su questo punto. Cosรฌ come abbiamo ottenuto maggiori assunzioni per gli atenei. ร una svolta: dobbiamo tornare ad assumere di piรน nelle universitร . E voglio anticipare – assicura Bussetti – che non ci saranno tagli alle borse di studio: i risparmi richiesti al bilancio del nostro Ministero saranno conseguiti razionalizzando voci di spesa inefficiente. Non toccheremo il diritto allo studioโ.
Chiude Bussetti: โCon la Legge di bilancio aumentiamo, come avevamo promesso di fare, i contratti di formazione per le specializzazioni mediche. E lo facciamo a regime, in modo strutturale. Incrementiamo i fondi per enti di ricerca e atenei. Continuiamo a investire nelle nostre eccellenzeโ.
LE SCHEDE
Di seguito una sintesi delle principali misure contenute in Legge di bilancio per i settori di competenza del MIUR.
Riforma del reclutamento dei docenti della Scuola secondaria
Al via concorsi piรน snelli per chi vuole insegnare nella Scuola secondaria di I e II grado, con lโobiettivo di portare quanto prima i giovani in cattedra. Al concorso per lโaccesso allโinsegnamento potranno partecipare i laureati che hanno sostenuto, allโuniversitร , esami di didattica e pedagogia per almeno 24 crediti. Chi vince entra in ruolo. I concorsi saranno banditi con regolaritร , nelle Regioni e per le discipline dove ci saranno posti vacanti. Chi vincerร il concorso avrร la garanzia del posto nella Regione scelta, ma dovrร rimanerci per cinque anni, a tutela dellโinteresse degli alunni alla continuitร didattica.
La chiamata diretta รจ abrogata
La Legge di bilancio abroga la chiamata diretta per i docenti di tutti gli ordini e gradi di istruzione. Un meccanismo che non aveva funzionato. Dโora in poi gli insegnanti saranno sempre titolari su una scuola, alla quale saranno assegnati in base a criteri oggettivi e trasparenti.
Stipendi degli insegnanti al sicuro
Stanziati i fondi necessari per evitare la riduzione degli stipendi dei pubblici dipendenti programmata dal precedente Governo a partire da gennaio 2019. Di questa misura beneficeranno particolarmente anche gli ATA e i docenti della Scuola. Previste risorse aggiuntive, piรน di 1,7 miliardi all’anno, per consentire da subito una ripresa della contrattazione dei vari comparti, Scuola compresa, e un nuovo adeguamento degli stipendi.
Percorsi per le competenze trasversali, come cambia lโAlternanza
La Legge di bilancio corregge il tiro sullโAlternanza Scuola-Lavoro che cambia, a partire dal nome: arrivano i โPercorsi per le competenze trasversaliโ. Nuove Linee guida ridisegneranno lโAlternanza, che dovrร essere un momento di orientamento e di scuola per raggiungere gli obiettivi di apprendimento in contesti anche lavorativi. Non un apprendistato mascherato. Viene ridotto lโorario minimo obbligatorio dellโAlternanza: 90 ore nei Licei (oggi sono 200), 150 nei Tecnici e 210 nei Professionali (oggi sono 400). Il carico eccessivo di ore obbligatorie aveva costretto le scuole ad accontentarsi in molti casi di percorsi di scarsa qualitร . Gli istituti, comunque, nella loro autonomia, potranno aumentare lโorario, in coerenza con i loro obiettivi formativi.
Incremento del tempo pieno
Previsti 2.000 posti aggiuntivi nella Scuola primaria per incrementare il tempo pieno. Le modalitร per lโattuazione saranno individuate con decreto del Ministro dellโIstruzione, dellโUniversitร e della Ricerca.
Risorse per le scuole
Il Fondo per il funzionamento delle istituzioni scolastiche viene aumentato di 174,31 milioni nel 2020 e di 79,81 milioni nel 2021.
Licei Musicali, arrivano i docenti di strumento
Con la Legge di bilancio si chiudono una lunga vicenda e il contenzioso che aveva contrapposto famiglie e Ministero negli ultimi anni. Arrivano le risorse per assumere i 400 docenti necessari per la copertura di tutte le ore di strumento. Una misura che mette al centro le esigenze formative degli studenti.
Assunzioni in ruolo per il personale educativo
La Legge di bilancio risolve anche lโannosa problematica del personale educativo dei convitti e degli educandati, che finalmente potrร entrare in ruolo su tutti i posti vacanti e disponibili, grazie alle 290 nuove assunzioni previste.
Stabilizzazione del personale impiegato nelle pulizie
Dopo quasi venti anni di precariato, dal 2020 il personale impiegato nelle pulizie e nelle altre attivitร ausiliarie nelle scuole sarร finalmente stabilizzato.
Digitale, nascono le รฉquipe formative territoriali
Vengono istituite le รฉquipe formative territoriali, una task force di 120 docenti, distribuiti su tutto il territorio nazionale, che si occuperanno di coadiuvare le scuole nellโinnovazione metodologica e didattica, con particolare riguardo alle nuove tecnologie. I 120 docenti saranno distaccati e presteranno servizio presso scuole polo dedicate. Il loro compito sarร quello di promuovere, presso le scuole del territorio di riferimento, la cultura dellโinnovazione didattica e metodologica. Saranno importanti per la promozione e lโampliamento di tutte le buone pratiche che le scuole hanno sviluppato in questi anni.
Universitร , piรน ricercatori e aumentano assunzioni in quelle virtuose
Le risorse per le cosiddette cattedre Natta (chiamate dirette su cui anche il mondo universitario si era espresso negativamente) vengono liberate e serviranno, insieme ad altri fondi stanziati appositamente, per assumere circa 1.500 nuovi ricercatori di tipo b. Si tratta di una misura per i giovani, che potranno inserirsi in un percorso che li vedrร impegnati in attivitร di ricerca e di insegnamento, col passaggio, dopo tre anni, al ruolo di professore associato. Previste anche assunzioni in piรน, sia di ricercatori che di docenti, nelle Universitร virtuose che potranno andare oltre il normale turn over. Una soluzione รจ stata individuata anche per i ricercatori confermati a tempo indeterminato, per i quali si prevede finalmente il passaggio nei ruoli di professore associato.
Atenei, risorse per il Fondo di finanziamento ordinario
La Legge di bilancio prevede un incremento di 100 milioni di euro allโanno a partire dal 2020 per il Fondo di finanziamento ordinario delle Universitร , a vantaggio dellโofferta didattica e della qualitร dei servizi offerti agli studenti. Un primo incremento di 40 milioni รจ previsto giร per il 2019. La Legge prevede incrementi del Fondo finalizzati allโassunzione in ruolo dei ricercatori di tipo b e al passaggio al ruolo di professore associato per i ricercatori confermati a tempo indeterminato.
Studenti universitari, piรน borse di studio
Cresce il fondo integrativo statale (+ 10 milioni per il 2019) per la concessione delle borse di studio. Ciรฒ consentirร di assicurare la borsa a un maggior numero di studenti.
Fondi per gli studenti con disabilitร nellโAFAM
Un apposito stanziamento aggiuntivo consentirร agli istituti di Alta Formazione Artistica, Musicale e Coreutica, di sostenere il diritto allo studio degli studenti con disabilitร .
Incremento delle borse per la specializzazione medica
In risposta al bisogno del Paese di un maggior numero di medici, il Governo stanzia 100 milioni in piรน, a regime, per finanziare nuovi contratti di formazione per gli specializzandi medici. Vengono incrementate anche le borse per i corsi di medicina generale.
Risorse per gli enti di ricerca e le eccellenze scientifiche
Vengono stanziati 30 milioni in piรน allโanno per il CNR a partire dal 2019. Alla Fondazione EBRI (European Brain Research Institute) viene garantito un contributo straordinario di 1 milione di euro per ciascuno degli anni 2019, 2020 e 2021. Dieci sono i milioni in piรน allโanno sul Fondo di finanziamento ordinario degli enti di ricerca (FOE). Finanziato anche il fondo per la stabilizzazione della Scuola sperimentale di dottorato internazionale Gran Sasso Science Institute.
Nasce la Scuola Superiore Meridionale
LโUniversitร degli studi di Napoli Federico II istituirร , in via sperimentale, per il triennio costituito dagli anni accademici dal 2019/2020 sino al 2021/2022, la Scuola Superiore Meridionale. Il progetto รจ finanziato con circa 50 milioni di euro in tre anni e prevede lโassunzione di ricercatori e docenti universitari. La Scuola Superiore Meridionale organizzerร corsi di dottorato di ricerca, master, ordinari e di laurea magistrale in collaborazione con le scuole universitarie federate e con altre universitร . Cinquanta i milioni a disposizione per il primo triennio.
Facilitazioni per lโassunzione di giovani laureati di talento
Con unโapposita norma, le imprese vengono incentivate ad assumere giovani laureati con 110 e lode e dottori di ricerca, oppure a trasformarne il rapporto di lavoro a tempo pieno, se giร assunti a tempo parziale. Si dร cosรฌ una occasione ai giovani di talento di inserirsi nel mercato del lavoro e contribuire al miglioramento della realtร produttiva del Paese.