Legge 11 novembre 2014, n. 164
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, recante misure urgenti per l’apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica, l’emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle attivita’ produttive. (14G00176) (GU Serie Generale n.262 del 11-11-2014 – Suppl. Ordinario n. 85)
La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1
1. Il decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, recante misure
urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere
pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione
burocratica, l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa
delle attivita' produttive, e' convertito in legge con le
modificazioni riportate in allegato alla presente legge.
2. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addi' 11 novembre 2014
NAPOLITANO
Renzi, Presidente del Consiglio dei
ministri
LUPI, Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti
Visto, il Guardasigilli: Orlando
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 12 settembre 2014, n. 133
Testo del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 212 del 12 settembre 2014), coordinato con la legge di conversione 11 novembre 2014, n. 164 (in questo stesso supplemento ordinario alla pag. 1), recante: «Misure urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica, l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle attivita' produttive.». (14A08767)
(GU n.262 del 11-11-2014 – Suppl. Ordinario n. 85)
Vigente al: 11-11-2014
Capo I
Misure per la riapertura dei cantieri
Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonche' dell'art. 10, comma 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle richiamate nel decreto, trascritte
nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1
Disposizioni urgenti per sbloccare gli interventi sugli assi
ferroviari Napoli-Bari e Palermo-Catania-Messina ed altre misure
urgenti per sbloccare interventi sugli aeroporti di interesse
nazionale
1. L'Amministratore Delegato di Ferrovie dello Stato S.p.A e'
nominato, per la durata di due anni dall'entrata in vigore del
presente decreto, Commissario per la realizzazione delle opere
relative alla tratta ferroviaria Napoli - Bari, di cui al Programma
Infrastrutture Strategiche previsto dalla legge 21 dicembre 2001, n.
443, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. L'incarico
e' rinnovabile con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
tenuto conto anche dei risultati conseguiti e verificati in esito
alla rendicontazione di cui al comma 8. Al Commissario di cui al
primo periodo non sono corrisposti gettoni, compensi, rimborsi di
spese o altri emolumenti, comunque denominati.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, ed allo scopo di poter
celermente stabilire le condizioni per l'effettiva realizzazione
delle opere relative alla tratta ferroviaria Napoli - Bari, in modo
da poter avviare i lavori relativi a parte dell'intero tracciato
entro e non oltre il 31 ottobre 2015, il Commissario provvede
all'approvazione dei relativi progetti. Al fine di ridurre i costi e
i tempi di realizzazione dell'opera, con particolare riferimento alla
tratta appenninica Apice-Orsara, fatta salva la previsione
progettuale, lungo la suddetta tratta, della stazione ferroviaria in
superficie, il Commissario rielabora i progetti anche gia' approvati
ma non ancora appaltati. Anche sulla base dei soli progetti
preliminari, il Commissario puo' bandire la gara e tassativamente
entro centoventi giorni dall'approvazione dei progetti decorrenti
dalla chiusura della conferenza di servizi provvede alla consegna dei
lavori, anche adottando provvedimenti d'urgenza. Negli avvisi, nei
bandi di gara o nelle lettere di invito il Commissario prevede che la
mancata accettazione, da parte delle imprese, delle clausole
contenute nei protocolli di legalita' stipulati con le competenti
prefetture-uffici territoriali del Governo, riferite alle misure di
prevenzione, controllo e contrasto dei tentativi di infiltrazione
mafiosa, nonche' per la verifica della sicurezza e della regolarita'
dei luoghi di lavoro, costituisce causa di esclusione dalla gara e
che il mancato adempimento degli obblighi previsti dalle clausole
medesime, nel corso dell'esecuzione del contratto, comporta la
risoluzione del contratto stesso. Il mancato inserimento delle
suddette previsioni comporta la revoca del mandato di Commissario. Il
Commissario provvede inoltre all'espletamento di ogni attivita'
amministrativa, tecnica ed operativa, comunque finalizzata alla
realizzazione della citata tratta ferroviaria, utilizzando all'uopo
le strutture tecniche di Rete Ferroviaria Italiana S.p.A, senza nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica in relazione all'avvalimento
delle strutture tecniche citate. In sede di aggiornamento del
Contratto di programma il Commissario trasmette al CIPE i progetti
approvati, il cronoprogramma dei lavori e il relativo stato di
avanzamento, segnalando eventuali anomalie e significativi
scostamenti rispetto ai termini fissati nel cronoprogramma di
realizzazione delle opere, anche ai fini della valutazione di
definanziamento degli interventi. Il contratto istituzionale di
sviluppo sottoscritto in relazione all'asse ferroviario Napoli - Bari
puo' essere derogato in base alle decisioni assunte dal Commissario
di cui al comma 1.
2-bis. Si applicano gli obblighi di pubblicazione di cui agli
articoli 37, 38 e 39 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.
Resta altresi' ferma l'applicazione dell'articolo 1, comma 17, della
legge 6 novembre 2012, n. 190.
3. Gli interventi da praticarsi sull'area di sedime della tratta
ferroviaria Napoli-Bari, nonche' quelli strettamente connessi alla
realizzazione dell'opera, sono dichiarati indifferibili, urgenti e di
pubblica utilita'.
4. La conferenza di servizi per la realizzazione degli interventi
sopra citati e' convocata entro quindici giorni dall'approvazione dei
progetti. Qualora alla conferenza di servizi il rappresentante di
un'amministrazione invitata sia risultato assente, o, comunque, non
dotato di adeguato potere di rappresentanza, la conferenza delibera
prescindendo dalla sua presenza e dalla adeguatezza dei poteri di
rappresentanza dei soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in
sede di conferenza dei servizi deve essere motivato e recare, a pena
di non ammissibilita', le specifiche indicazioni progettuali
necessarie ai fini dell'assenso. Con riferimento agli interventi di
cui al presente comma, in caso di motivato dissenso espresso da
un'amministrazione preposta alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale o del patrimonio storico-artistico ovvero
alla tutela della salute e della pubblica incolumita', si applica
l'articolo 14-quater, comma 3, della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni; in tal caso, tutti i termini previsti dal
citato comma 3 sono ridotti alla meta'.
5. I pareri, i visti ed i nulla-osta relativi agli interventi,
necessari anche successivamente alla conferenza di servizi di cui al
comma 4, sono resi dalle Amministrazioni competenti entro trenta
giorni dalla richiesta e, decorso inutilmente tale termine, si
intendono acquisiti con esito positivo.
6. Sulla base di apposita convenzione fra il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti e l'Agenzia nazionale per l'attrazione
degli investimenti e lo sviluppo d'impresa Spa, il Commissario, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, si avvale della
predetta Agenzia per favorire l'informazione, il coinvolgimento e i
rapporti con i territori interessati, ai fini della migliore
realizzazione dell'opera.
7. La realizzazione delle opere relative alla tratta ferroviaria
Napoli -- Bari e' eseguita a valere sulle risorse previste
nell'ambito del Contratto di programma stipulato tra RFI e il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
8. Il Commissario, entro il 31 gennaio dell'esercizio finanziario
successivo a quello di riferimento, provvede alla rendicontazione
annuale delle spese di realizzazione della tratta ferroviaria Napoli
- Bari sulla scorta dei singoli stati di avanzamento dei lavori,
segnalando eventuali anomalie e significativi scostamenti rispetto ai
termini fissati nel cronoprogramma di realizzazione delle opere,
anche ai fini della valutazione di definanziamento degli interventi.
Il rendiconto semestrale e' pubblicato nei siti web del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti e delle regioni il cui
territorio e' attraversato dalla tratta ferroviaria Napoli - Bari.
8-bis. Al fine di non incorrere nelle limitazioni del patto di
stabilita' interno, il Commissario e' autorizzato a richiedere i
trasferimenti di cassa, in via prioritaria, a valere sulle risorse di
competenza nazionale e, in via successiva, sulle risorse di
competenza regionale, che insieme concorrono a determinare la
copertura finanziaria dell'opera.
9. Le disposizioni di cui ai commi da 1 a 8 del presente articolo
si applicano anche alla realizzazione dell'asse ferroviario AV/AC
Palermo-Catania-Messina.
10. Per accelerare la conclusione del contratto il cui periodo di
vigenza e' scaduto e consentire la prosecuzione degli interventi
sulla rete ferroviaria nazionale, il contratto di programma 2012-2016
- parte investimenti, sottoscritto in data 8 agosto 2014 tra la
societa' Rete ferroviaria italiana (RFI) Spa e il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, e' approvato con decreto del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto. Lo
schema di decreto di cui al primo periodo e' trasmesso alle Camere
entro trenta giorni dalla predetta data, per l'espressione del parere
delle Commissioni parlamentari competenti per materia. I pareri sono
espressi entro trenta giorni dalla data di assegnazione. Decorso tale
termine, il decreto puo' comunque essere emanato. Una quota pari a
220 milioni di euro delle risorse stanziate dalla legge 27 dicembre
2013, n. 147, quale contributo in conto impianti a favore di RFI e'
finalizzata agli interventi di manutenzione straordinaria previsti
nel Contratto di Programma parte Servizi 2012-2014, con conseguente
automatico aggiornamento delle relative tabelle contrattuali. Agli
enti locali che hanno sottoscritto, entro il 31 dicembre 2013,
apposite convenzioni con la societa' RFI Spa per l'esecuzione di
opere volte all'eliminazione di passaggi a livello, anche di
interesse regionale, pericolosi per la pubblica incolumita', e'
concesso di escludere, nel limite di tre milioni di euro per ciascuno
degli anni 2014 e 2015, dal computo del patto di stabilita' interno
per gli anni 2014 e 2015 le spese da essi sostenute per la
realizzazione di tali interventi, a condizione che la societa' RFI
Spa disponga dei relativi progetti esecutivi, di immediata
cantierabilita', alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto. Ai relativi oneri si provvede per
l'anno 2014 a valere sulle risorse di cui all'articolo 4, comma 3, e
per l'anno 2015 a valere sulle risorse di cui al comma 5 del medesimo
articolo. Alla ripartizione degli spazi finanziari tra gli enti
locali si provvede con decreto del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti.
10-bis. Al fine di rendere cantierabili nel breve termine opere di
interesse pubblico nazionale o europeo nel settore ferroviario, entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti redige il Piano di ammodernamento dell'infrastruttura
ferroviaria, con il quale individua, secondo criteri di convenienza
economica per il sistema-Paese, le linee ferroviarie da ammodernare,
anche tramite l'impiego dei fondi della Connecting Europe Facility,
sia per il settore delle merci sia per il trasporto dei passeggeri.
Il Piano e' redatto in collaborazione con le associazioni di
categoria del settore ed e' tempestivamente reso pubblico nel
rispetto delle disposizioni del codice dell'amministrazione digitale,
di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.
11. Per consentire l'avvio degli investimenti previsti nei
contratti di programma degli aeroporti di interesse nazionale di cui
all'articolo 698 del codice della navigazione sono approvati, con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti da
adottarsi entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, che deve esprimersi improrogabilmente
entro trenta giorni, i contratti di programma sottoscritti dall'ENAC
con i gestori degli scali aeroportuali di interesse nazionale. Per
gli stessi aeroporti il parere favorevole espresso dalle Regioni e
dagli enti locali interessati sui piani regolatori aeroportuali in
base alle disposizioni del regolamento recante disciplina dei
procedimenti di localizzazione delle opere di interesse statale di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n.
383, e successive modificazioni, comprende ed assorbe, a tutti gli
effetti, la verifica di conformita' urbanistica delle singole opere
inserite negli stessi piani regolatori.
11-bis. Al fine di garantire la tempestivita' degli investimenti
negli aeroporti, il modello tariffario e il livello dei diritti
aeroportuali sono elaborati entro ottanta giorni dall'apertura della
procedura di consultazione e trasmessi all'Autorita' di regolazione
dei trasporti per la successiva approvazione entro i successivi
quaranta giorni. Decorsi tali termini la tariffa aeroportuale entra
in vigore, fatti salvi i poteri dell'Autorita' di sospendere il
regime tariffario ai sensi dell'articolo 80, comma 2, del
decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 marzo 2012, n. 27. Per i contratti di programma
vigenti e per la loro esecuzione resta ferma la disciplina in essi
prevista in relazione sia al sistema di tariffazione, sia alla
consultazione, salvo il rispetto del termine di centoventi giorni
dall'apertura della procedura di consultazione per gli adeguamenti
tariffari.
11-ter. In attuazione degli articoli 1, paragrafo 5, e 11,
paragrafo 6, della direttiva 2009/12/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 marzo 2009, la procedura per la risoluzione di
controversie tra il gestore aeroportuale e gli utenti dell'aeroporto
non puo' essere promossa quando riguarda il piano di investimento
approvato dall'Ente nazionale per l'aviazione civile e le relative
conseguenze tariffarie ne' quando il piano di investimento risulta
gia' approvato dalle competenti amministrazioni.
11-quater. Per consentire la prosecuzione degli interventi previsti
nel piano di investimento degli aeroporti i cui contratti di
programma risultano scaduti alla data del 31 dicembre 2014, i
corrispettivi tariffari per l'anno 2015 sono determinati applicando
il tasso di inflazione programmato ai livelli tariffari in vigore per
l'anno 2014. Tali corrispettivi si applicano, previa informativa alla
International Air Transportation Association ai fini
dell'aggiornamento dei sistemi di biglietteria presso le agenzie di
vendita dei titoli di viaggio, dal 1° gennaio 2015 fino alla data di
entrata in vigore dei livelli tariffari determinati in applicazione
dei modelli di tariffazione di cui al capo II del titolo III del
decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, e successive modificazioni.
Art. 2
Semplificazioni procedurali per le infrastrutture strategiche
affidate in concessione
1. All'articolo 174 del codice di cui al decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
«4-ter. Il bando di gara puo' altresi' prevedere, nell'ipotesi di
sviluppo del progetto per stralci funzionali o nei casi piu'
complessi di successive articolazioni per fasi, l'integrale
caducazione della relativa concessione, con la conseguente
possibilita' in capo al concedente di rimettere a gara la concessione
per la realizzazione dell'intera opera, qualora, entro un termine non
superiore a tre anni, da indicare nel bando di gara stesso, dalla
data di approvazione da parte del CIPE del progetto definitivo dello
stralcio funzionale immediatamente finanziabile, la sostenibilita'
economico finanziaria degli stralci successivi non sia attestata da
primari istituti finanziari.».
2. La disposizione di cui al comma 1 non si applica alle
concessioni ed alle procedure in finanza di progetto con bando gia'
pubblicato alla data di entrata in vigore del presente decreto.
3. All'articolo 175, comma 5-bis, del codice di cui al decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, sono aggiunte, infine, le
seguenti parole: «Si applicano altresi' le disposizioni di cui
all'articolo 174».
4. Al comma 2 dell'articolo 19 del decreto-legge 21 giugno 2013 n.
69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98,
le parole : «ne' agli interventi da realizzare mediante finanza di
progetto le cui proposte sono state gia' dichiarate di pubblico
interesse alla data di entrata in vigore del presente decreto» sono
soppresse.
Art. 3 Ulteriori disposizioni urgenti per lo sblocco di opere indifferibili, urgenti e cantierabili per il rilancio dell'economia 1. Per consentire nell'anno 2014 la continuita' dei cantieri in corso ovvero il perfezionamento degli atti contrattuali finalizzati all'avvio dei lavori, il Fondo istituito nello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ai sensi dell'articolo 18, comma 1, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito con modificazioni dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, e' incrementato di complessivi 3.851 milioni di euro, di cui 26 milioni per l'anno 2014, 231 milioni per l'anno 2015, 159 milioni per l'anno 2016, 1.073 milioni per l'anno 2017, 2.066 milioni per l'anno 2018 e 148 milioni per ciascuno degli anni 2019 e 2020. 1-bis. Il fondo di cui al comma 1 e' altresi' incrementato, per un importo pari a 39 milioni di euro, mediante utilizzo delle disponibilita', iscritte in conto residui, derivanti dalle revoche disposte dall'articolo 13, comma 1, del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, e confluite nel fondo di cui all'articolo 32, comma 6, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111. 2. Con uno o piu' decreti del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, quanto alle opere di cui alle lettere a) e b), nonche' entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, quanto alle opere di cui alla lettera c), sono finanziati, a valere sulle risorse di cui ai commi 1 e 1-bis: a) i seguenti interventi ai sensi degli articoli 18 e 25 del decreto-legge n. 69 del 2013 cantierabili entro il 31 dicembre 2014: Completamento della copertura del Passante ferroviario di Torino; Completamento sistema idrico Basento -- Bradano, Settore G; Asse autostradale Trieste -- Venezia; Interventi di soppressione e automazione di passaggi a livello sulla rete ferroviaria, individuati, con priorita' per la tratta terminale pugliese del corridoio ferroviario adriatico da Bologna a Lecce; Tratta Colosseo -- Piazza Venezia della Linea C di Roma; b) i seguenti interventi appaltabili entro il 31 dicembre 2014 e cantierabili entro il 30 giugno 2015: ulteriore lotto costruttivo Asse AV/AC Verona Padova; Completamento asse viario Lecco -- Bergamo; Messa in sicurezza dell'asse ferroviario Cuneo -- Ventimiglia; Completamento e ottimizzazione della Torino -- Milano con la viabilita' locale mediante l'interconnessione tra la SS 32 e la SP 299-Tangenziale di Novara-lotto 0 e lotto 1; Terzo Valico dei Giovi -- AV Milano Genova; Quadrilatero Umbria -- Marche; Completamento Linea 1 metropolitana di Napoli; rifinanziamento dell'articolo 1, comma 70, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, relativo al superamento delle criticita' sulle infrastrutture viarie concernenti ponti e gallerie; Messa in sicurezza dei principali svincoli della Strada Statale 131 in Sardegna; c) i seguenti interventi appaltabili entro il 30 aprile 2015 e cantierabili entro il 31 agosto 2015: metropolitana di Torino; tramvia di Firenze; Lavori di ammodernamento ed adeguamento dell'autostrada Salerno - Reggio Calabria, dallo svincolo di Rogliano allo svincolo di Atilia; Autostrada Salerno - Reggio Calabria svincolo Laureana di Borrello; Adeguamento della strada statale n. 372 «Telesina» tra lo svincolo di Caianello della Strada statale n. 372 e lo svincolo di Benevento sulla strada statale n. 88; Completamento della S.S. 291 in Sardegna; Variante della «Tremezzina» sulla strada statale internazionale 340 «Regina»; Collegamento stradale Masserano-Ghemme; Ponte stradale di collegamento tra l'autostrada per Fiumicino e l'EUR; Asse viario Gamberale-Civitaluparella in Abruzzo; Primo lotto Asse viario S.S. 212 Fortorina; Continuita' interventi nuovo tunnel del Brennero; Quadruplicamento della linea ferroviaria Lucca Pistoia; aeroporti di Firenze e Salerno; Completamento sistema idrico integrato della Regione Abruzzo; opere segnalate dai Comuni alla Presidenza del Consiglio dei ministri dal 2 al 15 giugno 2014 o richieste inviate ai sensi dell'articolo 18, comma 9, del decreto-legge n. 69 del 2013. 3. Le richieste di finanziamento inoltrate dagli enti locali relative agli interventi di cui al comma 2, lettera c), sono istruite dalla Presidenza del Consiglio dei ministri, di concerto con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, e finalizzate, nel limite massimo di 100 milioni di euro a valere sulle risorse di cui al comma 1, a nuovi progetti di interventi, secondo le modalita' indicate con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, assegnando priorita': a) alla qualificazione e manutenzione del territorio, mediante recupero e riqualificazione di volumetrie esistenti e di aree dismesse, nonche' alla riduzione del rischio idrogeologico; b) alla riqualificazione e all'incremento dell'efficienza energetica del patrimonio edilizio pubblico, nonche' alla realizzazione di impianti di produzione e distribuzione di energia da fonti rinnovabili; c) alla messa in sicurezza degli edifici pubblici, con particolare riferimento a quelli scolastici, alle strutture socio-assistenziali di proprieta' comunale e alle strutture di maggiore fruizione pubblica. Restano in ogni caso esclusi dall'attribuzione di tali risorse i comuni che non abbiano rispettato i vincoli di finanza pubblica ad essi attribuiti. Una quota pari a 100 milioni di euro a valere sulle risorse di cui ai commi 1 e 1-bis e' destinata ai Provveditorati interregionali alle opere pubbliche del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per interventi di completamento di beni immobiliari demaniali di loro competenza. 4. Agli oneri derivanti dal comma 1 del presente articolo si provvede: a) (Soppressa); b) quanto a 11 milioni di euro per l'anno 2014, mediante parziale utilizzo delle disponibilita' derivanti dalle revoche disposte dall'articolo 13, comma 1, del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, e confluite nel fondo di cui all'articolo 32, comma 6, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito con modificazioni dalla legge 15 luglio 2011, n. 111; c) quanto a 15 milioni di euro per l'anno 2014, quanto a 5,200 milioni per l'anno 2015, quanto a 3,200 milioni per l'anno 2016 e quanto a 148 milioni per ciascuno degli anni dal 2017 al 2020, mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 5, comma 1, della legge 6 febbraio 2009, n. 7; d) quanto a 94,8 milioni di euro per l'anno 2015, mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 186, della legge 24 dicembre 2012, n. 228; e) quanto a 79,8 milioni di euro per l'anno 2015, mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 212, della legge 24 dicembre 2012, n. 228; f) quanto a 51,2 milioni di euro per l'anno 2015, a 155,8 milioni per l'anno 2016, a 925 milioni per l'anno 2017 e a 1.918 milioni per l'anno 2018, mediante corrispondente riduzione della quota nazionale del Fondo per lo sviluppo e la coesione - programmazione 2014-2020 - di cui all'articolo 1, comma 6, della legge 27 dicembre 2013, n. 147. 5. Il mancato rispetto dei termini fissati al comma 2, lettere a), b) e c), per l'appaltabilita' e la cantierabilita' delle opere determina la revoca del finanziamento assegnato ai sensi del presente decreto. 6. Le risorse revocate ai sensi del comma 5 confluiscono nel Fondo di cui all'articolo 32, comma 1, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e sono attribuite prioritariamente: a) al primo lotto funzionale asse autostradale Termoli -- San Vittore; b) al completamento della rete della Circumetnea; c) alla metropolitana di Palermo: tratto Oreto -- Notarbartolo; d) alla metropolitana di Cagliari: adeguamento rete attuale e interazione con l'hinterland. d-bis) all'elettrificazione della tratta ferroviaria Martina Franca-Lecce-Otranto-Gagliano del Capo, di competenza della societa' Ferrovie del Sud Est e servizi automobilistici; d-ter) al potenziamento del Sistema ferroviario metropolitano regionale veneto (SFMR), attraverso la chiusura del quadrilatero Mestre-Treviso-Castelfranco-Padova; d-quater) all'ammodernamento della tratta ferroviaria Salerno-Potenza-Taranto; d-quinquies) al prolungamento della metropolitana di Genova da Brignole a piazza Martinez; d-sexies) alla strada statale n. 172 «dei Trulli», tronco Casamassima-Putignano. 7. Con i provvedimenti di assegnazione delle risorse di cui al comma 1 sono stabilite, in ordine a ciascun intervento, le modalita' di utilizzo delle risorse assegnate, di monitoraggio dell'avanzamento dei lavori e di applicazione di misure di revoca. 8. Per consentire la continuita' dei cantieri in corso, sono confermati i finanziamenti pubblici assegnati al collegamento Milano - Venezia secondo lotto Rho - Monza, di cui alla delibera del Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE) 8 agosto 2013, n. 60/2013, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 60 del 13 marzo 2014; nonche' sono definitivamente assegnate all'Anas S.P.A. per il completamento dell'intervento «Itinerario Agrigento-Caltanissetta-A19 - Adeguamento a quattro corsie della SS 640 tra i km 9 800 e 44 400», le somme di cui alla tabella «Integrazioni e completamenti di lavori in corso» del Contratto di programma tra Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e ANAS S.p.A. relativo all'anno 2013, pari a 3 milioni di euro a valere sulle risorse destinate al Contratto di programma 2013 e a 42,5 milioni di euro a valere sulle risorse destinate al Contratto di programma 2012. Le risorse relative alla realizzazione degli interventi concernenti il completamento dell'asse strategico nazionale autostradale Salerno-Reggio Calabria di cui alla delibera del CIPE 3 agosto 2011, n. 62/2011, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 304 del 31 dicembre 2011, sono erogate direttamente alla societa' ANAS Spa, a fronte dei lavori gia' eseguiti. 9. Le opere elencate nell'XI allegato infrastrutture approvato ai sensi dell'articolo 1 della legge 21 dicembre 2001, n. 443, dal CIPE nella seduta del 1o agosto 2014, che, alla data di entrata in vigore del presente decreto non sono state ancora avviate e per le quali era prevista una copertura parziale o totale a carico del Fondo Sviluppo e Coesione 2007-2013 confluiscono automaticamente nel nuovo periodo di programmazione 2014-2020. Entro il 31 ottobre 2014, gli Enti che a diverso titolo partecipano al finanziamento e o alla realizzazione delle opere di cui al primo periodo confermano o rimodulano le assegnazioni finanziarie inizialmente previste. 9-bis. Le opere elencate nell'XI allegato infrastrutture approvato ai sensi dell'articolo 1 della legge 21 dicembre 2001, n. 443, e successive modificazioni, dal CIPE nella seduta del 1°agosto 2014, che siano gia' state precedentemente qualificate come opere strategiche da avviare nel rispetto dell'articolo 41 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e successive modificazioni, e per le quali alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto sia stata indetta la conferenza di servizi di cui all'articolo 165 del codice di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni, sono trasmesse in via prioritaria al CIPE, entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, ai fini dell'assegnazione delle risorse finanziarie necessarie per la loro realizzazione, previa verifica dell'effettiva sussistenza delle risorse stesse. 10. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' confermato Autorita' Nazionale capofila e Capo Delegazione dei Comitati di Sorveglianza con riferimento al nuovo periodo di programmazione 2014-2020 dei programmi di cooperazione interregionale ESPON e URBACT, in considerazione di quanto gia' previsto dalla delibera del CIPE 21 dicembre 2007, n. 158/2007, pubblicata nel supplemento ordinario n. 148 alla Gazzetta Ufficiale n. 136 del 12 giugno 2008, ed in relazione alla missione istituzionale di programmazione e sviluppo del territorio propria del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. 11. E' abrogato il comma 11-ter dell'articolo 25 del decreto-legge n. 69 del 2013, come convertito, con modificazioni, dalla legge n. 98 del 2013. 12. Dopo l'articolo 6-bis, comma 2, del decreto-legge 26 giugno 2014, n. 92, convertito con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 117, e' aggiunto il seguente comma: «2-bis. Le risorse disponibili sulla contabilita' speciale intestata al Commissario straordinario del Governo per le infrastrutture carcerarie di cui al decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre 2012, allegato al decreto-legge 1 luglio 2013, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 94, sono versate nell'anno 2014 all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze a uno o piu' capitoli di bilancio dello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e del Ministero della giustizia secondo le ordinarie competenze definite nell'ambito del decreto di cui al comma 2.». 12-bis. Per il completamento degli interventi infrastrutturali di viabilita' stradale di cui all'articolo 1, comma 452, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, e successive modificazioni, e' autorizzata la spesa di 487.000 euro per l'anno 2014. 12-ter. All'onere derivante dal comma 12-bis si provvede, per l'anno 2014, mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa prevista dall'articolo 2, comma 3, della legge 18 giugno 1998, n. 194.
Art. 4 Misure di semplificazione per le opere incompiute segnalate dagli Enti locali e misure finanziarie a favore degli Enti territoriali 1. Al fine di favorire la realizzazione delle opere segnalate dai Comuni alla Presidenza del Consiglio dei ministri dal 2 al 15 giugno 2014 e di quelle inserite nell'elenco-anagrafe di cui all'articolo 44-bis del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, per le quali la problematica emersa attenga al mancato concerto tra Amministrazioni interessate al procedimento amministrativo, e' data facolta' di riconvocare la Conferenza di Servizi, ancorche' gia' definita in precedenza, funzionale al riesame dei pareri ostativi alla realizzazione dell'opera. Ove l'Ente proceda ad una riconvocazione, i termini di cui all'articolo 14-ter, della legge 7 agosto 1990, n. 241, sono ridotti alla meta'. Resta ferma la facolta', da parte del Comune o dell'unione dei Comuni procedenti, di rimettere il procedimento alla deliberazione del Consiglio dei ministri, ai sensi dell'articolo 14-quater, comma 3, della legge 241 del 1990, i cui termini sono ridotti alla meta'. 2. In caso di mancato perfezionamento del procedimento comunque riconducibile ad ulteriori difficolta' amministrative, e' data facolta' di avvalimento a scopo consulenziale -- acceleratorio dell'apposita cabina di regia istituita presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. 3. I pagamenti connessi agli investimenti in opere oggetto di segnalazione entro il 15 giugno 2014 alla Presidenza del Consiglio dei ministri, nel limite di 250 milioni di Euro per l'anno 2014, sono esclusi dal patto di stabilita' interno alle seguenti condizioni, accertate a seguito di apposita istruttoria a cura degli Uffici della medesima Presidenza del Consiglio dei ministri, da concludere entro 30 giorni dall'entrata in vigore del presente decreto: a) le opere alle quali si riferiscono i pagamenti devono essere state preventivamente previste nel Programma Triennale delle opere pubbliche; b) i pagamenti devono riguardare opere realizzate, in corso di realizzazione o per le quali sia possibile l'immediato avvio dei lavori da parte dell'ente locale richiedente; c) i pagamenti per i quali viene richiesta l'esclusione del patto di stabilita' devono essere effettuati entro il 31 dicembre 2014; c-bis) i pagamenti per i quali viene richiesta l'esclusione dal patto di stabilita' devono riguardare prioritariamente l'edilizia scolastica, gli impianti sportivi, il contrasto del dissesto idrogeologico, la sicurezza stradale. 4. Entro 15 giorni dalla conclusione dell'istruttoria di cui al comma 3, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri sono individuati i Comuni che beneficiano della esclusione dal patto di stabilita' interno e l'importo dei pagamenti da escludere. 4-bis. Al comma 88 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2013, n. 147, dopo le parole: «26 febbraio 1992, n. 211,» sono inserite le seguenti: «e del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133,». 5. Sono esclusi dai vincoli del patto di stabilita' interno, per un importo complessivo di 300 milioni di euro, i pagamenti, sostenuti successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto, relativi a debiti in conto capitale degli enti territoriali per gli anni 2014 e 2015. L'esclusione opera per 200 milioni di euro relativamente all'anno 2014 e per 100 milioni di euro relativamente all'anno 2015. I suddetti pagamenti devono riferirsi a debiti in conto capitale: a) certi, liquidi ed esigibili alla data del 31 dicembre 2013; b) per i quali sia stata emessa fattura o richiesta equivalente di pagamento entro il 31 dicembre 2013; c) riconosciuti alla data del 31 dicembre 2013 ovvero che presentavano i requisiti per il riconoscimento di legittimita' entro la medesima data. 5-bis. Rilevano ai fini dell' esclusione prevista dal comma 5 solo i debiti presenti in piattaforma elettronica per la certificazione di crediti connessi a spese ascrivibili ai codici gestionali SIOPE da 2101 a 2512 per gli enti locali e ai codici gestionali SIOPE da 2101 a 2138 per le regioni, escluse le spese afferenti la sanita'. 6. Per l'anno 2014, l'esclusione di cui al secondo periodo dell'alinea del comma 5 e' destinata per 50 milioni di euro ai pagamenti dei debiti delle regioni sostenuti successivamente alla data del 1° luglio 2014, ivi inclusi quelli ascrivibili ai codici gestionali da 2139 a 2332, che beneficiano di entrate rivenienti dall'applicazione dell'articolo 20, commi 1 e 1-bis, del decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 625, superiori a 100 milioni. Ai fini della distribuzione del rimanente importo dell'esclusione tra i singoli enti territoriali, i comuni, le province e le regioni comunicano al Ministero dell'economia e delle finanze, mediante il sito web «http://certificazionecrediti.mef.gov.it» della Ragioneria generale dello Stato, entro il termine perentorio del 30 settembre 2014, gli spazi finanziari di cui necessitano per sostenere nel 2014 i pagamenti di cui al periodo precedente ed entro il termine perentorio del 28 febbraio 2015 gli spazi finanziari di cui necessitano per sostenere i medesimi pagamenti nel 2015. Ai fini del riparto, si considerano solo le comunicazioni pervenute entro il predetto termine. Con decreti del Ministero dell'economia e delle finanze, sulla base delle predette comunicazioni, entro il 10 ottobre 2014 e il 15 marzo 2015 sono individuati per ciascun ente, su base proporzionale, gli importi dei pagamenti da escludere dal patto di stabilita' interno rispettivamente nel 2014 e 2015. 7. Al comma 9-bis dell'articolo 31 della legge 12 novembre 2011, n. 183, sono apportate le seguenti modifiche: a) al primo periodo, dopo le parole «i pagamenti in conto capitale sostenuti» sono inserite «nel primo semestre»; b) al terzo periodo, le parole «derivanti dal periodo» sono sostituite da «derivanti dall'esclusione di cui al periodo» e le parole «nel primo semestre dell'anno» sono sostituite da «entro l'anno». 8. Al fine di consentire la prosecuzione dell'emanazione dei provvedimenti di concessione dei contributi finalizzati alla ricostruzione in Abruzzo, l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 7-bis, comma 1, del decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, e' rifinanziata di 250 milioni per l'anno 2014 in termini di sola competenza. Al relativo onere in termini di saldo netto da finanziare si provvede: a) quanto a 29 milioni di euro per l'anno 2014, mediante corrispondente utilizzo di quota dei proventi per interessi derivanti dalla sottoscrizione dei Nuovi Strumenti Finanziari, di cui agli articoli da 23-sexies a 23-duodecies del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, non necessari al pagamento degli interessi passivi da corrispondere sui titoli del debito pubblico emessi ai fini dell'acquisizione delle risorse necessarie alla predetta sottoscrizione che, a tal fine, sono versati all'entrata del bilancio dello Stato; b) quanto a 221 milioni di euro per l'anno 2014, mediante utilizzo delle somme versate all'entrata del bilancio dello Stato ai sensi dell'articolo 148, comma 1, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, che, alla data di entrata in vigore del presente decreto, non sono state riassegnate ai pertinenti programmi e che sono acquisite nel predetto limite di 221 milioni di euro, definitivamente al bilancio dello Stato. 8-bis. All'articolo 3 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, dopo il comma 3 e' inserito il seguente: «3-bis. I finanziamenti contratti dalle banche ai sensi del comma 3 sono assistiti dalla garanzia dello Stato, incondizionata, esplicita, irrevocabile e a prima richiesta, che resta in vigore fino alla scadenza del termine di rimborso di ciascun finanziamento. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, e' concessa la garanzia dello Stato di cui al presente comma e sono definiti i criteri e le modalita' di operativita' della stessa. La garanzia dello Stato di cui al presente comma e' elencata nell'allegato allo stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze ai sensi dell'articolo 31 della legge 31 dicembre 2009, n. 196». 8-ter. Al fine di assicurare la prosecuzione dell'assistenza abitativa alla popolazione, e in particolare il sostegno dei nuclei familiari con componenti disabili o in condizioni di disagio economico e sociale, i contratti di locazione e gli interventi di sostegno abitativo alternativo di cui all'articolo 10 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3870 del 21 aprile 2010 e all'articolo 27 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3917 del 30 dicembre 2010 possono essere prorogati, in relazione alle effettive esigenze, fino all'anno 2016, entro il tetto di spesa di 900.000 euro per l'anno 2015 e di 300.000 euro per l'anno 2016, ferma restando l'erogazione delle somme nei limiti di stanziamento annuali iscritti in bilancio. 8-quater. Agli oneri previsti dal presente articolo si fa fronte nei limiti delle risorse effettivamente disponibili di cui all'articolo 14, comma 1, del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77. 8-quinquies. Tutti gli assegnatari di alloggi del Progetto CASE e dei moduli abitativi provvisori (MAP) sono tenuti al pagamento del canone concessorio stabilito dai comuni e a sostenere le spese per la manutenzione ordinaria degli stessi e delle parti comuni. Per la gestione della complessa situazione emergenziale delineatasi a seguito degli eventi sismici, per l'edilizia residenziale pubblica, Progetto CASE e MAP, i comuni ripartiscono i consumi rilevati per ogni edificio, anche per il riscaldamento e la produzione di acqua calda sanitaria, secondo le superfici lorde coperte degli alloggi. La manutenzione straordinaria degli alloggi del Progetto CASE e dei MAP e' effettuata dai comuni nei cui territori sono ubicati gli alloggi, nei limiti delle risorse disponibili stanziate per la ricostruzione dei territori della regione Abruzzo colpiti dagli eventi sismici del 6 aprile 2009 e assegnate a tale finalita' con delibera del Comitato interministeriale per la programmazione economica, nell'ambito delle risorse destinate alle spese obbligatorie, sulla base delle esigenze rilevate dagli Uffici speciali per la ricostruzione e su proposta del coordinatore della struttura di missione per il coordinamento dei processi di ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile 2009, di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° giugno 2014. 8-sexies. In fase di esecuzione delle sentenze di condanna dei comuni e degli Uffici speciali di cui all'articolo 67-ter del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, a provvedere sulle domande disciplinate, rispettivamente, dall'articolo 2 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3790 del 9 luglio 2009, e successive modificazioni, e dall'articolo 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 febbraio 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 54 del 5 marzo 2013, il commissario ad acta, nominato dall'autorita' giudiziaria, e' tenuto a rispettare l'ordine di priorita' nell'erogazione dei contributi predisposto dai comuni in conformita' ai vincoli della pianificazione della ricostruzione e della programmazione finanziaria e di bilancio e della registrazione in protocollo delle richieste di contributo. 8-septies. Il termine di conclusione dell'istruttoria per il riconoscimento dei contributi alla ricostruzione degli immobili privati danneggiati dal sisma decorre dalla data in cui l'ufficio, in ragione dei criteri di priorita' definiti e resi pubblici, prende in carico la pratica comunicando all'istante l'avvio del procedimento. Tale termine non puo' comunque superare centottanta giorni. 8-octies. Al comma 3 dell'articolo 67-ter del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, dopo il terzo periodo e' inserito il seguente: «Gli Uffici speciali si avvalgono del patrocinio dell'Avvocatura dello Stato ai sensi dell'articolo 1 del testo unico di cui al regio decreto 30 ottobre 1933, n. 1611». 9. Alla compensazione degli effetti finanziari in termini di fabbisogno e di indebitamento netto derivanti dai commi 3, 5 e 8, pari a complessivi 450 milioni di euro per l'anno 2014, 180 milioni per l'anno 2015, 100 milioni per l'anno 2016 e 70 milioni per l'anno 2017, si provvede: a) quanto a 29 milioni di euro per l'anno 2014, mediante corrispondente utilizzo di quota dei proventi per interessi derivanti dalla sottoscrizione dei Nuovi strumenti finanziari, di cui agli articoli da 23-sexies a 23-duodecies del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, non necessari al pagamento degli interessi passivi da corrispondere sui titoli del debito pubblico emessi ai fini dell'acquisizione delle risorse necessarie alle predetta sottoscrizione che, a tal fine, sono versati all'entrata del bilancio dello Stato; b) quanto a 221 milioni di euro per l'anno 2014, mediante utilizzo delle somme versate all'entrata del bilancio dello Stato ai sensi dell'articolo 148, comma 1, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, che, alla data di entrata in vigore del presente decreto, non sono state riassegnate ai pertinenti programmi e che sono acquisite, nel predetto limite di 221 milioni di euro, definitivamente al bilancio dello Stato; c) quanto a 150 milioni di euro per l'anno 2014, 180 milioni per l'anno 2015, 100 milioni per l'anno 2016 e 70 milioni per l'anno 2017, mediante corrispondente utilizzo del Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi pluriennali, di cui all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189, e successive modificazioni; d) quanto a 50 milioni di euro per l'anno 2014, a valere sugli spazi finanziari concessi e non utilizzati al 30 giugno 2014 di cui al comma 9-bis dell'articolo 31 della legge 12 novembre 2011, n. 183. 9-bis. Dopo il comma 9 dell'articolo 13 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 102, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124, e' aggiunto il seguente: «9-bis. Al fine di consentire l'integrale attribuzione delle risorse di cui al comma 8, la societa' Cassa depositi e prestiti Spa acquisisce le richieste di anticipazione di liquidita' di cui al comma 9 da parte degli enti locali non pervenute entro i termini stabiliti a causa di errori meramente formali relativi alla trasmissione telematica». 9-ter. All'articolo 1, comma 10-bis, primo periodo, del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, e successive modificazioni, dopo le parole: «in data successiva» sono inserite le seguenti: «, ove necessario, previo contestuale incremento fino a pari importo degli stanziamenti iscritti in bilancio, in conformita' alla legislazione vigente, per il pagamento dei debiti pregressi, comunque denominati». 9-quater. Per l'anno 2014, ai fini della verifica del rispetto degli obiettivi del patto di stabilita' interno delle regioni e delle province autonome, non rilevano i trasferimenti effettuati a valere sui residui passivi di parte corrente a fronte di corrispettivi residui attivi degli enti locali, effettuati a valere sulla liquidita' riveniente dalle disposizioni dei decreti-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, 31 agosto 2013, n. 102, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124, e 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89.
Art. 4-bis
Pubblicazione dei dati in formato aperto
1. I dati relativi alle opere di cui agli articoli 1, 3 e 4 sono
resi pubblici in formato aperto nel sito internet del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, secondo le disposizioni del codice
dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82.
Capo II
Misure per il potenziamento delle reti autostradali e di
telecomunicazioni
Art. 5
Norme in materia di concessioni autostradali
1. Nel rispetto dei principi dell'Unione europea, al fine di
assicurare gli investimenti necessari per gli interventi di
potenziamento, adeguamento strutturale, tecnologico e ambientale
delle infrastrutture autostradali nazionali, nel rispetto dei
parametri di sicurezza piu' avanzati prescritti da disposizioni
dell'Unione europea, nonche' per assicurare un servizio reso sulla
base di tariffe e condizioni di accesso piu' favorevoli per gli
utenti, i concessionari di tratte autostradali nazionali, entro il 31
dicembre 2014, sottopongono al Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti le modifiche del rapporto concessorio in essere finalizzate
a procedure di aggiornamento o revisione anche mediante
l'unificazione di tratte interconnesse, contigue ovvero tra loro
complementari, ai fini della loro gestione unitaria. Entro la
medesima data il concessionario sottopone al Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti un nuovo piano economico-finanziario,
corredato di idonee garanzie e di asseverazione da parte di soggetti
autorizzati, per la stipulazione di un atto aggiuntivo o di apposita
convenzione unitaria, che devono intervenire entro il 31 agosto 2015.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentita per quanto
di sua competenza l'Autorita' di regolazione dei trasporti, trasmette
gli schemi di atto aggiuntivo o di convenzione e i relativi piani
economico-finanziari, corredati dei pareri prescritti dalla normativa
vigente, ivi compreso quello del Comitato interministeriale per la
programmazione economica, alle Camere per il parere delle competenti
Commissioni parlamentari, che si esprimono entro trenta giorni dalla
trasmissione. Decorso tale termine, il procedimento puo' comunque
avere corso. Le richieste di modifica di cui al presente articolo
prevedono nuovi investimenti da parte dei concessionari, i quali sono
comunque tenuti alla realizzazione degli investimenti gia' previsti
nei vigenti atti di concessione.
2. Il piano deve assicurare l'equilibrio economico-finanziario,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, nonche' la
disponibilita' delle risorse necessarie per la realizzazione degli
interventi infrastrutturali previsti nelle originarie concessioni e
di quelli ulteriori per l'attuazione delle finalita' di cui al comma
1 e per il mantenimento di un regime tariffario piu' favorevole per
l'utenza.
3. L'affidamento dei lavori, nonche' delle forniture e dei servizi,
ulteriori rispetto a quelli previsti dalle vigenti convenzioni,
avviene nel rispetto delle procedure di evidenza pubblica
disciplinate dal codice di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006,
n. 163. Ai relativi affidamenti si applica l'articolo 11, comma 5,
lettera f), della legge 23 dicembre 1992, n. 498, e successive
modificazioni.
4. Al fine di accelerare l'iter relativo al riaffidamento delle
concessioni autostradali A21 «Piacenza-Cremona-Brescia e diramazione
per Fiorenzuola d'Arda (PC)» e A3 «Napoli-Pompei-Salerno» sono
approvati gli schemi di convenzione, come modificati secondo le
prescrizioni del Nucleo di consulenza per l'attuazione delle linee
guida per la regolazione dei servizi di pubblica utilita' (NARS) rese
con i pareri nn. 6 e 7 del 7 agosto 2014 da considerarsi parte
integrante della Convenzione, e i relativi piani economico-finanziari
gia' trasmessi al CIPE.
4-bis. L'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo
e' subordinata al rilascio del preventivo assenso da parte dei
competenti organi dell'Unione europea.
4-ter. Gli introiti pubblici derivanti da canoni di concessioni
autostradali provenienti dall'applicazione del comma 1 sono
destinati, secondo le modalita' stabilite con decreto del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentite le Commissioni parlamentari
competenti per materia, a interventi di manutenzione della rete
stradale affidata in gestione alla societa' ANAS Spa, nonche' ad
alimentare il Fondo nazionale per il concorso finanziario dello Stato
agli oneri del trasporto pubblico locale, di cui all'articolo 16-bis
del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e successive
modificazioni, e, per finalita' di investimenti e compensazioni
ambientali, il Fondo nazionale per la montagna, di cui all'articolo 2
della legge 31 gennaio 1994, n. 97, e successive modificazioni.
Art. 5-bis
Disposizioni in materia di autostrade
1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti puo'
subentrare alla regione Emilia-Romagna nelle funzioni di concedente e
conseguentemente in tutti i rapporti attivi e passivi derivanti dalla
concessione di costruzione e gestione dell'asse autostradale che
connette l'autostrada A22, dal casello di Reggiolo-Rolo, con
l'autostrada A23, al casello di Ferrara Sud, denominato «Autostrada
Cispadana», previo parere del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE). A tale fine il CIPE valuta, anche
con riguardo alla ricognizione dei rapporti attivi e passivi in
essere e alla partecipazione finanziaria della regione Emilia-Romagna
alla costruzione dell'opera, la sostenibilita' finanziaria del
progetto e del piano economico-finanziario, da cui non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
Art. 6 Agevolazioni per la realizzazione di reti di comunicazione elettronica a banda ultralarga e norme di semplificazione per le procedure di scavo e di posa aerea dei cavi, nonche' per la realizzazione delle reti di comunicazioni elettroniche 1. Dopo il comma 7-bis dell' articolo 33 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, sono inseriti i seguenti: «7-ter. In via sperimentale, fino al 31 dicembre 2015, possono essere ammessi ai benefici di cui al comma 7-sexies interventi infrastrutturali, per i quali non sono previsti contributi pubblici a fondo perduto, realizzati sulla rete a banda ultralarga, relativi alla rete di accesso attraverso cui viene fornito il servizio a banda ultralarga all'utente, per i quali ricorrano le seguenti condizioni: a) siano interventi infrastrutturali nuovi e aggiuntivi non gia' previsti in piani industriali o finanziari o in altri idonei atti alla data di entrata in vigore della presente disposizione, funzionali ad assicurare il servizio a banda ultralarga a tutti i soggetti potenzialmente interessati insistenti nell'area considerata; b) soddisfino un obiettivo di pubblico interesse previsto dall'Agenda digitale europea, di cui alla comunicazione della Commissione europea COM (2010) 245 definitivo/2 del 26 agosto 2010; c) prevedano un investimento privato non inferiore alle soglie di seguito indicate finalizzato all'estensione della rete a banda ultralarga: 1) nei comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti: investimento non inferiore a 200.000 euro e completamento degli interventi infrastrutturali entro nove mesi dalla data della prenotazione di cui al comma 7-septies; 2) nei comuni con popolazione compresa tra 5.000 e 10.000 abitanti: investimento non inferiore a 500.000 euro e completamento degli interventi infrastrutturali entro dodici mesi dalla data della prenotazione di cui al comma 7-septies; 3) nei comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti: investimento non inferiore a 1 milione di euro e completamento degli interventi infrastrutturali entro dodici mesi dalla data della prenotazione di cui al comma 7-septies. Il suddetto termine di completamento e' esteso a ventiquattro mesi per investimenti superiori a 10 milioni di euro e a trenta mesi per investimenti superiori a 50 milioni di euro, ma in tal caso deve essere assicurata la connessione a tutti gli edifici scolastici nell'area interessata entro i primi dodici mesi. Nei casi previsti al secondo periodo, i benefici di cui al comma 7-sexies sono estesi all'imposta sul reddito e all'imposta regionale sulle attivita' produttive (IRAP) relative all'anno 2016; d) le condizioni del mercato siano insufficienti a garantire che l'investimento privato sia realizzato entro due anni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione. Il termine e' di tre anni in caso di investimenti superiori a 50 milioni di euro. 7-quater. Ai fini del presente articolo si intende per: a) rete a banda ultralarga a 30 Mbit/s: l'insieme delle infrastrutture e delle tecnologie in grado di erogare un servizio di connettivita' con banda di download di almeno 30 Mbit/s e di upload di almeno 3 Mbit/s su una determinata area; b) rete a banda ultralarga a 100 Mbit/s: l'insieme delle infrastrutture e tecnologie in grado di erogare un servizio di connettivita' con banda di download di almeno 100 Mbit/s e di upload di almeno 10 Mbit/s su una determinata area; c) servizio a banda ultralarga: un servizio di connettivita' con la banda di cui alle lettere a) e b) e con l'obbligo di copertura di tutti i potenziali utenti (residenziali, pubbliche amministrazioni, imprese) di una determinata area geografica con un fattore di contemporaneita' di almeno il 50 per cento della popolazione residente servita e assicurando la copertura di tutti gli edifici scolastici dell'area interessata. 7-quinquies. Sono ammessi al beneficio tutti gli interventi infrastrutturali attraverso cui e' possibile fornire il servizio di cui alla lettera c) del comma 7-quater, purche' non ricadenti in aree nelle quali gia' sussistano idonee infrastrutture o vi sia gia' un fornitore di servizi di rete a banda ultralarga con caratteristiche di rete, di cui alle lettere a) e b) del comma 7-quater, eguali o superiori a quelle dell'intervento per il quale e' richiesto il contributo. E' ammessa al beneficio la costruzione di cavidotti, cavi in fibra ottica, armadi di terminazione ottica e tralicci. Non sono ammessi i costi per apparati tecnologici di qualunque natura. I benefici di cui al comma 7-sexies possono essere concessi ad un solo soggetto nella stessa area. 7-sexies. Gli interventi che abbiano le caratteristiche di cui al comma 7-ter possono usufruire del credito d'imposta a valere sull'IRES e sull'IRAP complessivamente dovute dall'impresa che realizza l'intervento infrastrutturale, entro il limite massimo del 50 per cento del costo dell'investimento. Il credito d'imposta non costituisce ricavo ai fini delle imposte dirette e dell'IRAP ed e' utilizzato in sede di dichiarazione dei redditi e dell'imposta regionale sulle attivita' produttive. 7-septies. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente disposizione e fino al 31 gennaio 2015, per ottenere i benefici di cui al comma 7-sexies, l'operatore interessato alla realizzazione dell'investimento deve dare evidenza pubblica all'impegno che intende assumere, manifestando il proprio interesse per ciascuna area attraverso una prenotazione da effettuare nel sito web del Ministero dello sviluppo economico. Nel sito web e' inserita un'apposita sezione con la classificazione delle aree ai fini del Piano strategico banda ultralarga in cui sono distinti gli interventi a 30 Mbit/s e a 100 Mbit/s. Nei casi di conflitto di prenotazione, ossia per tutte le aree in cui vi sia piu' di una prenotazione, il beneficio e' riconosciuto all'operatore che presenta il progetto con una maggiore copertura del territorio e livelli di servizio piu' elevati, corredati di soluzioni tecnologiche piu' evolute. Nei tre mesi successivi alla prenotazione l'operatore, a pena di decadenza, deve trasmettere un progetto esecutivo firmato digitalmente, conformemente a quanto previsto dalla decisione della Commissione europea C(2012) 9833 final, del 18 dicembre 2012. Entro il 30 aprile 2015 il Ministero dello sviluppo economico pubblica l'indicazione di tutte le aree oggetto di intervento privato con richiesta di contributo e di tutte le aree bianche rimanenti. Dopo il completamento dell'intervento l'operatore e' tenuto ad inviare una comunicazione certificata del collaudo tecnico dell'intervento, affinche' l'amministrazione possa verificare la conformita' dell'intervento rispetto agli impegni assunti, e deve mettere a disposizione degli altri operatori l'accesso all'infrastruttura passiva, secondo le determinazioni dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni. Sia in fase di progettazione sia in fase di gestione, il Ministero dello sviluppo economico ha la facolta' di predisporre ogni tipo di controllo necessario per verificare la conformita' dell'intervento rispetto agli impegni assunti. 7-octies. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico, sentiti, per quanto di loro competenza, i Ministeri competenti nonche' l'Agenzia delle entrate, da adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, sono stabiliti condizioni, criteri, modalita' operative, di controllo e attuative dei commi da 7-ter a 7-septies, nonche' il procedimento, analogo e congruente rispetto a quello previsto dal comma 2, per l'individuazione, da parte del CIPE, del limite degli interventi agevolabili. Il decreto di cui al primo periodo definisce altresi' le modalita' atte ad assicurare l'effettiva sussistenza del carattere nuovo e aggiuntivo dell'intervento infrastrutturale proposto, la modulazione della struttura delle aliquote del credito d'imposta di cui lo stesso beneficia, anche in funzione delle specifiche condizioni di mercato dell'area interessata, e le forme di controllo e di monitoraggio, per garantire il conseguimento delle finalita' sottese al beneficio concesso, tenuto conto della decisione della Commissione europea C(2012) 9833 final, del 18 dicembre 2012». 2. All'articolo 6, comma 4-ter, del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, sono apportate le seguenti modificazioni a) dopo le parole: «ripristino del manto stradale» sono inserite le seguenti: «nonche' la posa di cavi o tubi aerei su infrastrutture esistenti»; b) dopo le parole: «banda larga e ultralarga nel territorio nazionale » e' soppressa la parola: «anche». 3. Dopo l'articolo 87-bis del codice delle comunicazioni elettroniche, di cui al decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, e' inserito il seguente: «Art. 87-ter (Variazioni non sostanziali degli impianti). - 1. Al fine di accelerare la realizzazione degli investimenti per il completamento delle reti di comunicazione elettronica, nel caso di modifiche delle caratteristiche degli impianti gia' provvisti di titolo abilitativo, che comportino aumenti delle altezze non superiori a 1 metro e aumenti della superficie di sagoma non superiori a 1,5 metri quadrati, e' sufficiente un'autocertificazione descrittiva della variazione dimensionale e del rispetto dei limiti, dei valori e degli obiettivi di cui all'articolo 87, da inviare contestualmente all'attuazione dell'intervento ai medesimi organismi che hanno rilasciato i titoli». 3-bis. All'articolo 4, primo comma, della legge 29 settembre 1964, n. 847, dopo la lettera g) e' aggiunta la seguente: «g-bis) infrastrutture di reti pubbliche di comunicazione, di cui agli articoli 87 e 88 del codice delle comunicazioni elettroniche, di cui al decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, e successive modificazioni, e opere di infrastrutturazione per la realizzazione delle reti di comunicazione elettronica ad alta velocita' in fibra ottica in grado di fornire servizi di accesso a banda ultralarga effettuate anche all'interno degli edifici». 4. In deroga all'articolo 146 del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e successive modificazioni, non sono soggette ad autorizzazione paesaggistica l'installazione o la modifica di impianti delle reti di comunicazione elettronica o di impianti radioelettrici, da eseguire su edifici e tralicci preesistenti, che comportino la realizzazione di pali di supporto per antenne di altezza non superiore a 1,5 metri e superficie delle medesime antenne non superiore a 0,5 metri quadrati. Resta ferma l'applicazione degli articoli 20 e seguenti del codice di cui al citato decreto legislativo n. 42 del 2004, e successive modificazioni. 5. All'articolo 14, comma 8, lettera a), numero 2), del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, le parole: «degli edifici come ambienti abitativi» sono soppresse e dopo le parole: «pertinenze esterne» sono inserite le seguenti: «con dimensioni abitabili». 5-bis. Per la realizzazione di nuove stazioni radio base e le modifiche delle medesime che non comportino variazioni plano-altimetriche per dimensioni o ingombro su infrastrutture dell'autorita' aeronautica competente deve essere esclusivamente inviata una comunicazione all'Ente nazionale per l'aviazione civile, all'Aeronautica militare e alla societa' ENAV Spa per eventuali accertamenti, contestualmente alla loro attivazione 5-ter. Fuori dei casi di cui al comma 5-bis, per le installazioni e le modifiche di stazioni radio base oggetto di valutazione di compatibilita' per ostacoli e pericoli alla navigazione aerea i termini di rilascio del nulla osta da parte dell'autorita' aeronautica competente si intendono conformi a quanto disciplinato dagli articoli 87 e 87-bis del codice di cui al decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259. 5-quater. Al fine di colmare il divario digitale in relazione alla banda larga e ultralarga, nel caso di occupazione dei beni immobili pubblici appartenenti, in gestione o affidati in concessione a qualsiasi pubblica amministrazione od organismo di diritto pubblico o privato, nonche' nel caso di occupazione di spazi e aree pubbliche e dei beni del demanio idrico di cui agli articoli 86 e 89 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e successive modificazioni, con esclusivo riferimento alle infrastrutture funzionali alla realizzazione di reti a banda larga e ultralarga, le pubbliche amministrazioni, le regioni, le province, i comuni, gli enti o le societa' a partecipazione pubblica possono esentare l'operatore dal pagamento degli oneri, tasse o indennizzi, fermo restando il solo obbligo di ripristino dello stato dei luoghi di cui all'articolo 93 del codice di cui al decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, e successive modificazioni. 5-quinquies. All'articolo 86, comma 3, del codice di cui al decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, dopo le parole: «reti pubbliche di comunicazione, di cui agli articoli 87 e 88,» sono inserite le seguenti: «e le opere di infrastrutturazione per la realizzazione delle reti di comunicazione elettronica ad alta velocita' in fibra ottica in grado di fornire servizi di accesso a banda ultralarga, effettuate anche all'interno degli edifici». 5-sexies. All'articolo 1, comma 97, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, dopo le parole: «[aiuto di Stato n. SA 33807 (2011/N) - Italia],» sono inserite le seguenti: «nonche' per l'avvio del Progetto strategico nazionale per la banda ultralarga autorizzato dalla Commissione europea».
Art. 6-bis
Istituzione del Sistema informativo nazionale federato delle
infrastrutture
1. Al fine di elaborare soluzioni innovative volte a colmare il
divario digitale in relazione alla banda larga e ultralarga e di
conseguire una mappatura delle infrastrutture di banda larga e
ultralarga presenti nel territorio nazionale, il Ministero dello
sviluppo economico, entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, sentita la Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e
successive modificazioni, stabilisce le regole tecniche per la
definizione del contenuto del Sistema informativo nazionale federato
delle infrastrutture, le modalita' di prima costituzione, di
raccolta, di inserimento e di consultazione dei dati, nonche' le
regole per il successivo aggiornamento, lo scambio e la pubblicita'
dei dati territoriali detenuti dalle singole amministrazioni
competenti e dagli altri soggetti titolari o gestori di
infrastrutture di banda larga e ultralarga. I dati cosi' ricavati
devono essere resi disponibili in formato di tipo aperto e
interoperabile, ai sensi del comma 3 dell'articolo 68 del codice
dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, elaborabili elettronicamente e georeferenziati, senza
compromettere il carattere riservato dei dati sensibili.
All'attuazione del presente articolo si provvede nei limiti delle
risorse finanziarie, umane e strumentali disponibili a legislazione
vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica. Al fine di agevolare la condivisione delle infrastrutture e
la pianificazione degli interventi entro i centoventi giorni
successivi alla sua costituzione devono confluire nel Sistema
informativo nazionale federato delle infrastrutture tutte le banche
di dati contenenti informazioni sulle infrastrutture di banda larga e
ultralarga di tipo sia nazionale sia locale o comunque i dati ivi
contenuti devono essere resi accessibili e compatibili con le regole
tecniche del Sistema informativo nazionale federato delle
infrastrutture.
Art. 6-ter
Disposizioni per l'infrastrutturazione degli edifici
con impianti di comunicazione elettronica
1. Dopo il comma 4-bis dell'articolo 91 del codice delle
comunicazioni elettroniche, di cui al decreto legislativo 1° agosto
2003, n. 259, e' inserito il seguente:
«4-ter. L'operatore di comunicazione, durante la fase di sviluppo
della rete in fibra ottica, puo' installare a proprie spese gli
elementi di rete, cavi, fili, ripartilinee o simili, nei percorsi
aerei di altri servizi di pubblica utilita' sia esterni sia interni
all'immobile e in appoggio ad essi, a condizione che sia garantito
che l'installazione medesima non alteri l'aspetto esteriore
dell'immobile ne' provochi alcun danno o pregiudizio al medesimo. Si
applica in ogni caso l'ultimo periodo del comma 4-bis».
2. Nel capo VI della parte III del testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia edilizia, di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, dopo
l'articolo 135 e' aggiunto il seguente:
«Art. 135-bis (Norme per l'infrastrutturazione digitale degli
edifici). - 1. Tutti gli edifici di nuova costruzione per i quali le
domande di autorizzazione edilizia sono presentate dopo il 1° luglio
2015 devono essere equipaggiati con un'infrastruttura fisica
multiservizio passiva interna all'edificio, costituita da adeguati
spazi installativi e da impianti di comunicazione ad alta velocita'
in fibra ottica fino ai punti terminali di rete. Lo stesso obbligo si
applica, a decorrere dal 1° luglio 2015, in caso di opere che
richiedano il rilascio di un permesso di costruire ai sensi
dell'articolo 10, comma 1, lettera c). Per infrastruttura fisica
multiservizio interna all'edificio si intende il complesso delle
installazioni presenti all'interno degli edifici contenenti reti di
accesso cablate in fibra ottica con terminazione fissa o senza fili
che permettono di fornire l'accesso ai servizi a banda ultralarga e
di connettere il punto di accesso dell'edificio con il punto
terminale di rete.
2. Tutti gli edifici di nuova costruzione per i quali le domande di
autorizzazione edilizia sono presentate dopo il 1° luglio 2015 devono
essere equipaggiati di un punto di accesso. Lo stesso obbligo si
applica, a decorrere dal 1° luglio 2015, in caso di opere di
ristrutturazione profonda che richiedano il rilascio di un permesso
di costruire ai sensi dell'articolo 10. Per punto di accesso si
intende il punto fisico, situato all'interno o all'esterno
dell'edificio e accessibile alle imprese autorizzate a fornire reti
pubbliche di comunicazione, che consente la connessione con
l'infrastruttura interna all'edificio predisposta per i servizi di
accesso in fibra ottica a banda ultralarga.
3. Gli edifici equipaggiati in conformita' al presente articolo
possono beneficiare, ai fini della cessione, dell'affitto o della
vendita dell'immobile, dell'etichetta volontaria e non vincolante di
"edificio predisposto alla banda larga". Tale etichetta e' rilasciata
da un tecnico abilitato per gli impianti di cui all'articolo 1, comma
2, lettera b), del regolamento di cui al decreto del Ministro dello
sviluppo economico 22 gennaio 2008, n. 37, e secondo quanto previsto
dalle Guide CEI 306-2 e 64-100/1, 2 e 3».
Capo III
Misure urgenti in materia ambientale e per la mitigazione del
dissesto idrogeologico
Art. 7
Norme in materia di gestione di risorse idriche. Modifiche urgenti al
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, per il superamento delle
procedure di infrazione 2014/2059, 2004/2034 e 2009/2034, sentenze
C-565-10 del 19 luglio 2012 e C-85-13 del 10 aprile 2014; norme di
accelerazione degli interventi per la mitigazione del rischio
idrogeologico e per l'adeguamento dei sistemi di collettamento,
fognatura e depurazione degli agglomerati urbani; finanziamento di
opere urgenti di sistemazione idraulica dei corsi d'acqua nelle
aree metropolitane interessate da fenomeni di esondazione e
alluvione
1. Al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 recante «Norme in
materia ambientale» sono apportate le seguenti modificazioni:
a) nella Parte III, ovunque ricorrano, le parole «l'Autorita'
d'ambito» sono sostituite dalle seguenti: «l'ente di governo
dell'ambito» e le parole «le Autorita' d'ambito» sono sostituite
dalle seguenti: «gli enti di governo dell'ambito»;
b) all'articolo 147 sono apportate le seguenti modifiche:
1) al comma 1 sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «Le
regioni che non hanno individuato gli enti di governo dell'ambito
provvedono, con delibera, entro il termine perentorio del 31 dicembre
2014. Decorso inutilmente tale termine si applica l'articolo 8 della
legge 5 giugno 2003, n. 131. Gli enti locali ricadenti nel medesimo
ambito ottimale partecipano obbligatoriamente all'ente di governo
dell'ambito, individuato dalla competente regione per ciascun ambito
territoriale ottimale, al quale e' trasferito l'esercizio delle
competenze ad essi spettanti in materia di gestione delle risorse
idriche, ivi compresa la programmazione delle infrastrutture idriche
di cui all'articolo 143, comma 1.»;
2) dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
«1-bis. Qualora gli enti locali non aderiscano agli enti di governo
dell'ambito individuati ai sensi del comma 1 entro il termine fissato
dalle regioni e dalle province autonome e, comunque, non oltre
sessanta giorni dalla delibera di individuazione, il Presidente della
regione esercita, previa diffida all'ente locale ad adempiere entro
ulteriori trenta giorni, i poteri sostitutivi, ponendo le relative
spese a carico dell'ente inadempiente. Si applica quanto previsto
dagli ultimi due periodi dell'articolo 172, comma 4.»;
3) al comma 2, la lettera b) e' sostituita dalla seguente: «b)
unicita' della gestione»;
4) dopo il comma 2 e' aggiunto il seguente:
«2-bis. Qualora l'ambito territoriale ottimale coincida con
l'intero territorio regionale, ove si renda necessario al fine di
conseguire una maggiore efficienza gestionale ed una migliore
qualita' del servizio all'utenza, e' consentito l'affidamento del
servizio idrico integrato in ambiti territoriali comunque non
inferiori agli ambiti territoriali corrispondenti alle province o
alle citta' metropolitane. Sono fatte salve le gestioni del servizio
idrico in forma autonoma esistenti nei comuni montani con popolazione
inferiore a 1.000 abitanti istituite ai sensi del comma 5
dell'articolo 148.»;
b-bis) all'articolo 149, comma 3, il primo periodo e' sostituito
dal seguente: «Il programma degli interventi individua le opere di
manutenzione straordinaria e le nuove opere da realizzare, compresi
gli interventi di adeguamento di infrastrutture gia' esistenti,
necessarie al raggiungimento almeno dei livelli minimi di servizio,
nonche' al soddisfacimento della complessiva domanda dell'utenza,
tenuto conto di quella collocata nelle zone montane o con minore
densita' di popolazione.»;
c) l'articolo 150 e' abrogato;
d) dopo l'articolo 149 e' inserito il seguente:
«Art. 149-bis (Affidamento del servizio). - 1. L'ente di governo
dell'ambito, nel rispetto del piano d'ambito di cui all'articolo 149
e del principio di unicita' della gestione per ciascun ambito
territoriale ottimale, delibera la forma di gestione fra quelle
previste dall'ordinamento europeo provvedendo, conseguentemente,
all'affidamento del servizio nel rispetto della normativa nazionale
in materia di organizzazione dei servizi pubblici locali a rete di
rilevanza economica. L'affidamento diretto puo' avvenire a favore di
societa' in possesso dei requisiti prescritti dall'ordinamento
europeo per la gestione in house, partecipate esclusivamente e
direttamente da enti locali compresi nell'ambito territoriale
ottimale.
2. Alla successiva scadenza della gestione di ambito, al fine di
assicurare l'efficienza, l'efficacia e la continuita' del servizio
idrico integrato, l'ente di governo dell'ambito dispone l'affidamento
al gestore unico di ambito entro i sei mesi antecedenti la data di
scadenza dell'affidamento previgente. Il soggetto affidatario
gestisce il servizio idrico integrato su tutto il territorio degli
enti locali ricadenti nell'ambito territoriale ottimale.»;
2-bis. Al fine di ottenere un'offerta piu' conveniente e completa e
di evitare contenziosi tra i soggetti interessati, le procedure di
gara per l'affidamento del servizio includono appositi capitolati con
la puntuale indicazione delle opere che il gestore incaricato deve
realizzare durante la gestione del servizio.
2-ter. L'ultimo periodo del comma 1 dell'articolo 4 del decreto
legislativo 11 maggio 1999, n. 141, come sostituito dal comma 4
dell'articolo 25 della legge 28 dicembre 2001, n. 448, e' soppresso»;
e) all'articolo 151 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) il comma 1 e' sostituito dal seguente: «1. Il rapporto tra
l'ente di governo dell'ambito ed il soggetto gestore del servizio
idrico integrato e' regolato da una convenzione predisposta dall'ente
di governo dell'ambito sulla base delle convenzioni tipo, con
relativi disciplinari, adottate dall'Autorita' per l'energia
elettrica, il gas ed il sistema idrico in relazione a quanto previsto
dall'articolo 10, comma 14, lettera b), del decreto-legge 13 maggio
2011, n. 70, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio
2011, n. 106, e dall'articolo 21 del decreto-legge 6 dicembre 2011 n.
201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n.
214.»;
2) al comma 2, l'alinea e' sostituito dal seguente: «A tal fine, le
convenzioni tipo, con relativi disciplinari, devono prevedere in
particolare:»;
3) (Soppresso).
3-bis) al comma 2, dopo la lettera b) e' inserita la seguente:
«b-bis) le opere da realizzare durante la gestione del servizio
come individuate dal bando di gara»;
4) al comma 2, lettera c), dopo le parole: «l'obbligo del
raggiungimento», sono aggiunte le seguenti: «e gli strumenti per
assicurare il mantenimento»;
5) al comma 2, lettera m), sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole : «, nonche' la disciplina delle conseguenze derivanti dalla
eventuale cessazione anticipata dell'affidamento, anche tenendo conto
delle previsioni di cui agli articoli 143 e 158 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, ed i criteri e le modalita' per
la valutazione del valore residuo degli investimenti realizzati dal
gestore uscente»;
6) il comma 3 e' sostituito dal seguente: «3. Sulla base della
convenzione tipo di cui al comma 1 o, in mancanza di questa, sulla
base della normativa vigente, l'ente di governo dell'ambito
predispone uno schema di convenzione con relativo disciplinare, da
allegare ai capitolati della procedura di gara. Le convenzioni
esistenti devono essere integrate in conformita' alle previsioni di
cui al comma 2, secondo le modalita' stabilite dall'Autorita' per
l'energia elettrica, il gas ed il sistema idrico»;
7) il comma 7 e' abrogato;
f) all'articolo 153 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 1 sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «Gli enti
locali proprietari provvedono in tal senso entro il termine
perentorio di sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, salvo eventuali quote residue di ammortamento relative
anche ad interventi di manutenzione. Nelle ipotesi di cui
all'articolo 172, comma 1, gli enti locali provvedono alla data di
decorrenza dell'affidamento del servizio idrico integrato. Qualora
gli enti locali non provvedano entro i termini prescritti, si applica
quanto previsto dal comma 4, dell'articolo 172. La violazione della
presente disposizione comporta responsabilita' erariale.»;
2) al comma 2 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Il
gestore e' tenuto a subentrare nelle garanzie e nelle obbligazioni
relative ai contratti di finanziamento in essere o ad estinguerli, ed
a corrispondere al gestore uscente un valore di rimborso definito
secondo i criteri stabiliti dall'Autorita' per l'energia elettrica,
il gas e il sistema idrico.»;
g) all'articolo 156 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 1 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, in
base a quanto stabilito dall'Autorita' per l'energia elettrica, il
gas e il sistema idrico.»;
2) al comma 2 le parole: «della regione» sono sostituite dalle
seguenti: «dell'Autorita' per l'energia elettrica, il gas ed il
sistema idrico»;
h) dopo l'articolo 158 e' inserito il seguente:
«Art. 158-bis (Approvazione dei progetti degli interventi e
individuazione dell'autorita' espropriante). - 1. I progetti
definitivi delle opere, degli interventi previsti nei piani di
investimenti compresi nei piani d'ambito di cui all'articolo 149 del
presente decreto, sono approvati dagli enti di governo degli ambiti o
bacini territoriali ottimali e omogenei istituiti o designati ai
sensi dell'articolo 3-bis del decreto-legge del 13 agosto 2011, n.
138, convertito con modificazioni dalla legge 14 settembre 2011, n.
148, che provvedono alla convocazione di apposita conferenza di
servizi, ai sensi degli articoli 14 e seguenti della legge 7 agosto
1990, n. 241. La medesima procedura si applica per le modifiche
sostanziali delle medesime opere, interventi ed impianti.
2. L'approvazione di cui al comma 1 comporta dichiarazione di
pubblica utilita' e costituisce titolo abilitativo e, ove occorra,
variante agli strumenti di pianificazione urbanistica e territoriale,
esclusi i piani paesaggistici. Qualora l'approvazione costituisca
variante agli strumenti di pianificazione urbanistica e territoriale,
tale variante deve essere coordinata con il piano di protezione
civile secondo quanto previsto dall'articolo 3, comma 6, della legge
24 febbraio 1992, n. 225.
3. L'ente di governo degli ambiti o bacini territoriali ottimali e
omogenei di cui al comma 1 costituisce autorita' espropriante per la
realizzazione degli interventi di cui al presente articolo. L'ente di
governo puo' delegare, in tutto o in parte, i propri poteri
espropriativi al gestore del servizio idrico integrato, nell'ambito
della convenzione di affidamento del servizio i cui estremi sono
specificati in ogni atto del procedimento espropriativo.»;
i) all'articolo 172, i commi da 1 a 5 sono sostituiti dai
seguenti:
«1. Gli enti di governo degli ambiti che non abbiano gia'
provveduto alla redazione del Piano d'Ambito di cui all'articolo 149,
ovvero non abbiano scelto la forma di gestione ed avviato la
procedura di affidamento, sono tenuti, entro il termine perentorio
del 30 settembre 2015, ad adottare i predetti provvedimenti
disponendo l'affidamento del servizio al gestore unico con la
conseguente decadenza degli affidamenti non conformi alla disciplina
pro tempore vigente.
2. Al fine di garantire il rispetto del principio di unicita' della
gestione all'interno dell'ambito territoriale ottimale, il gestore
del servizio idrico integrato subentra, alla data di entrata in
vigore della presente disposizione, agli ulteriori soggetti operanti
all'interno del medesimo ambito territoriale. Qualora detti soggetti
gestiscano il servizio in base ad un affidamento assentito in
conformita' alla normativa pro tempore vigente e non dichiarato
cessato ex lege, il gestore del servizio idrico integrato subentra
alla data di scadenza prevista nel contratto di servizio o negli
altri atti che regolano il rapporto.
3. In sede di prima applicazione, al fine di garantire il
conseguimento del principio di unicita' della gestione all'interno
dell'ambito territoriale ottimale, l'ente di governo dell'ambito, nel
rispetto della normativa vigente e fuori dai casi di cui al comma 1,
dispone l'affidamento al gestore unico di ambito ai sensi
dell'articolo 149-bis alla scadenza di una o piu' gestioni esistenti
nell'ambito territoriale tra quelle di cui al comma 2, ultimo
periodo, il cui bacino complessivo affidato sia almeno pari al 25 per
cento della popolazione ricadente nell'ambito territoriale ottimale
di riferimento. Il gestore unico cosi' individuato subentra agli
ulteriori soggetti che gestiscano il servizio in base ad un
affidamento assentito in conformita' alla normativa pro tempore
vigente e non dichiarato cessato ex lege alla data di scadenza
prevista nel contratto di servizio o negli altri atti che regolano il
rapporto. Al fine di addivenire, nel piu' breve tempo possibile,
all'affidamento del servizio al gestore unico di ambito, nelle more
del raggiungimento della percentuale di cui al primo periodo, l'ente
competente, nel rispetto della normativa vigente, alla scadenza delle
gestioni esistenti nell'ambito territoriale tra quelle di cui al
comma 2, ultimo periodo, i cui bacini affidati siano complessivamente
inferiori al 25 per cento della popolazione ricadente nell'ambito
territoriale ottimale di riferimento, dispone l'affidamento del
relativo servizio per una durata in ogni caso non superiore a quella
necessaria al raggiungimento di detta soglia, ovvero per una durata
non superiore alla durata residua delle menzionate gestioni
esistenti, la cui scadenza sia cronologicamente antecedente alle
altre, ed il cui bacino affidato, sommato a quello delle gestioni
oggetto di affidamento, sia almeno pari al 25 per cento della
popolazione ricadente nell'ambito territoriale ottimale di
riferimento.
3-bis. Entro il 31 dicembre 2014 e, negli anni successivi, entro il
30 giugno e il 31 dicembre di ogni anno, l'Autorita' per l'energia
elettrica, il gas e il sistema idrico presenta alle Camere una
relazione sul rispetto delle prescrizioni stabilite dal decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, in particolare:
a) a carico delle regioni, per la costituzione degli enti di
governo dell'ambito;
b) a carico degli enti di governo dell'ambito, per l'affidamento
del servizio idrico integrato;
c) a carico degli enti locali, in relazione alla partecipazione
agli enti di governo dell'ambito e in merito all'affidamento in
concessione d'uso gratuito delle infrastrutture del servizio idrico
integrato ai gestori affidatari del servizio.
4. Qualora l'ente di governo dell'ambito non provveda nei termini
stabiliti agli adempimenti di cui ai commi 1, 2 e 3 o, comunque, agli
ulteriori adempimenti previsti dalla legge, il Presidente della
regione esercita, dandone comunicazione al Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e all'Autorita' per l'energia
elettrica, il gas e il sistema idrico, i poteri sostitutivi, ponendo
le relative spese a carico dell'ente inadempiente, determinando le
scadenze dei singoli adempimenti procedimentali e avviando entro
trenta giorni le procedure di affidamento. In tali ipotesi, i costi
di funzionamento dell'ente di governo riconosciuti in tariffa sono
posti pari a zero per tutta la durata temporale dell'esercizio dei
poteri sostitutivi. Qualora il Presidente della regione non provveda
nei termini cosi' stabiliti, l'Autorita' per l'energia elettrica, il
gas ed il sistema idrico, entro i successivi trenta giorni, segnala
l'inadempienza al Presidente del Consiglio dei ministri che nomina un
commissario ad acta, le cui spese sono a carico dell'ente
inadempiente. La violazione della presente disposizione comporta
responsabilita' erariale.
5. Alla scadenza del periodo di affidamento, o alla anticipata
risoluzione delle concessioni in essere, i beni e gli impianti del
gestore uscente relativi al servizio idrico integrato sono trasferiti
direttamente all'ente locale concedente nei limiti e secondo le
modalita' previsti dalla convenzione.»;
l) all'articolo 124, comma 6, del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «oppure, se
gia' in esercizio, allo svolgimento di interventi, sugli impianti o
sulle infrastrutture ad essi connesse, finalizzati all'adempimento
degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione
europea, ovvero al potenziamento funzionale, alla ristrutturazione o
alla dismissione».
2. A partire dalla programmazione 2015 le risorse destinate al
finanziamento degli interventi in materia di mitigazione del rischio
idrogeologico sono utilizzate tramite accordo di programma
sottoscritto dalla Regione interessata e dal Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, che definisce altresi' la
quota di cofinanziamento regionale. Gli interventi sono individuati
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. Le
risorse sono prioritariamente destinate agli interventi integrati,
finalizzati sia alla mitigazione del rischio sia alla tutela e al
recupero degli ecosistemi e della biodiversita', ovvero che integrino
gli obiettivi della direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione
comunitaria in materia di acque, e della direttiva 2007/60/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativa
alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioni. In
particolare, gli interventi sul reticolo idrografico non devono
alterare ulteriormente l'equilibrio sedimentario dei corsi d'acqua,
bensi' tendere ovunque possibile a ripristinarlo, sulla base di
adeguati bilanci del trasporto solido a scala spaziale e temporale
adeguata. A questo tipo di interventi integrati, in grado di
garantire contestualmente la riduzione del rischio idrogeologico e il
miglioramento dello stato ecologico dei corsi d'acqua e la tutela
degli ecosistemi e della biodiversita', in ciascun accordo di
programma deve essere destinata una percentuale minima del 20 per
cento delle risorse. Nei suddetti interventi assume priorita' la
delocalizzazione di edifici e di infrastrutture potenzialmente
pericolosi per la pubblica incolumita'. L'attuazione degli interventi
e' assicurata dal Presidente della Regione in qualita' di Commissario
di Governo contro il dissesto idrogeologico con i compiti, le
modalita', la contabilita' speciale e i poteri di cui all'articolo 10
del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116.
3. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, avvalendosi dell'Istituto superiore per la protezione e la
ricerca ambientale (ISPRA), previo parere favorevole dell'Autorita'
di distretto territorialmente competente, provvede alla revoca, anche
parziale, delle risorse assegnate alle Regioni e agli altri enti con
i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri adottati ai sensi
dell'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180,
convertito con modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998, n. 267, con
i decreti ministeriali ex articolo 16 della legge 31 luglio 2002, n.
179, nonche' con i decreti ministeriali adottati ai sensi
dell'articolo 1, comma 432, della legge 23 dicembre 2005, n. 266 e
dell'articolo 2, commi 321, 331, 332, della legge 24 dicembre 2007,
n. 244, con il decreto ministeriale adottato ai sensi dell'articolo
32, comma 10, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito
con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, con i
decreti ministeriali adottati ai sensi dell'articolo 2 del
decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262, convertito con modificazioni,
dalla legge 24 novembre 2006, n. 286, per la realizzazione di
interventi di mitigazione del rischio idrogeologico per i quali alla
data del 30 settembre 2014 non e' stato pubblicato il bando di gara o
non e' stato disposto l'affidamento dei lavori, nonche' per gli
interventi che risultano difformi dalle finalita' suddette. L'ISPRA
assicura l'espletamento degli accertamenti ed i sopralluoghi
necessari all'istruttoria entro il 30 novembre 2014. Le risorse
rivenienti dalle suddette revoche confluiscono in un apposito fondo,
istituito presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, e sono riassegnate per la medesima finalita'
di mitigazione del rischio idrogeologico secondo i criteri e le
modalita' di finanziamento degli interventi definiti con il decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri di cui al comma 11
dell'articolo 10 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116.
4. Per le attivita' di progettazione ed esecuzione degli interventi
di mitigazione del rischio idrogeologico di cui agli accordi di
programma stipulati con le Regioni ai sensi dell'articolo 2, comma
240, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, i Presidenti delle
Regioni, nell'esercizio dei poteri di cui all'articolo 10 del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, possono richiedere di avvalersi,
sulla base di apposite convenzioni per la disciplina dei relativi
rapporti, di tutti i soggetti pubblici e privati, nel rispetto delle
procedure ad evidenza pubblica prescritte dal codice di cui al
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, ivi comprese societa' in
house delle amministrazioni centrali dello Stato dotate di specifica
competenza tecnica, attraverso i Ministeri competenti che esercitano
il controllo analogo sulle rispettive societa', ai sensi della
disciplina nazionale ed europea.
5. I Presidenti delle Regioni, per le occupazioni di urgenza e per
le espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione degli
interventi inclusi negli accordi di cui al comma 4, emanato il
relativo decreto, provvedono alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione in possesso dei suoli anche
con la sola presenza di due rappresentanti delle Regioni o degli enti
territoriali interessati, prescindendo da ogni altro adempimento.
6. Al fine di garantire l'adeguamento dell'ordinamento nazionale
alla normativa europea in materia di gestione dei servizi idrici, e'
istituito presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare un apposito Fondo destinato al finanziamento
degli interventi relativi alle risorse idriche. Il Fondo e'
finanziato mediante la revoca delle risorse gia' stanziate dalla
delibera del Comitato interministeriale per la programmazione
economica (CIPE) 30 aprile 2012, n. 60/2012, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 160 dell'11 luglio 2012, destinate ad
interventi nel settore idrico per i quali, alla data del 30 settembre
2014, non risultino essere stati ancora assunti atti giuridicamente
vincolanti e per i quali, a seguito di specifiche verifiche tecniche
effettuate dall'ISPRA, risultino accertati obiettivi impedimenti di
carattere tecnico-progettuale o urbanistico ovvero situazioni di
inerzia del soggetto attuatore. Per quanto non diversamente previsto
dal presente comma, restano ferme le previsioni della stessa delibera
del CIPE n. 60/2012 e della delibera del CIPE 30 giugno 2014, n.
21/2014, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 220 del 22 settembre
2014, relative al monitoraggio, alla pubblicita', all'assegnazione
del codice unico di progetto e, ad esclusione dei termini, alle
modalita' attuative. I Presidenti delle Regioni o i commissari
straordinari comunicano al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare l'elenco degli interventi, di cui al presente
comma, entro il 31 ottobre 2014. Entro i successivi sessanta giorni
ISPRA procede alle verifiche di competenza riferendone al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. L'utilizzo
delle risorse del Fondo e' subordinato all'avvenuto affidamento al
gestore unico del servizio idrico integrato nell'Ambito territoriale
ottimale, il quale e' tenuto a garantire una quota di partecipazione
al finanziamento degli interventi a valere sulla tariffa del servizio
idrico integrato commisurata all'entita' degli investimenti da
finanziare. I criteri, le modalita' e l'entita' delle risorse
destinate al finanziamento degli interventi in materia di adeguamento
dei sistemi di collettamento, fognatura e depurazione sono definiti
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta
del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
di concerto, per quanto di competenza, con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti.
7. Al fine di accelerare la progettazione e la realizzazione degli
interventi necessari all'adeguamento dei sistemi di collettamento,
fognatura e depurazione oggetto di procedura di infrazione o di
provvedimento di condanna della Corte di Giustizia dell'Unione
europea in ordine all'applicazione della direttiva 91/271/CEE sul
trattamento delle acque reflue urbane, entro il 31 dicembre 2014, su
proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, puo' essere attivata la procedura di esercizio del potere
sostitutivo del Governo secondo quanto previsto dall'articolo 8,
comma 1, della legge 5 giugno 2003, n. 131, anche con la nomina di
appositi commissari straordinari, che possono avvalersi della
facolta' di cui al comma 4 del presente articolo. I commissari sono
nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, nei successivi quindici giorni. I commissari esercitano
comunque i poteri di cui ai commi 4, 5 e 6 dell'articolo 10 del
decreto-legge n. 91 del 2014, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 116 del 2014. Ai commissari non sono corrisposti gettoni,
compensi, rimborsi di spese o altri emolumenti, comunque denominati.
8. Al fine di fronteggiare le situazioni di criticita' ambientale
delle aree metropolitane interessate da fenomeni di esondazione e
alluvione, previa istruttoria del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare di concerto con la Struttura di
missione contro il dissesto idrogeologico appositamente istituita
presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, e' assegnata alle
Regioni, la somma complessiva di 110 milioni di euro, a valere sulle
risorse del Fondo sviluppo e coesione 2007-2013 per interventi di
sistemazione idraulica dei corsi d'acqua.
8-bis. Al comma 3 dell'articolo 185 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, dopo le parole: «i
sedimenti spostati all'interno di acque superficiali» sono inserite
le seguenti: «o nell'ambito delle pertinenze idrauliche».
9. La struttura di missione di cui al comma 8 opera di concerto con
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
e, per quanto di competenza, con il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti nelle attivita' pianificatorie, istruttorie e di
ripartizione delle risorse finanziarie finalizzate alla realizzazione
degli interventi per la mitigazione del dissesto idrogeologico.
9-bis. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano
alle regioni a statuto speciale e alle province autonome di Trento e
di Bolzano nel rispetto dei loro statuti e delle relative norme di
attuazione.
9-ter. Il termine di scadenza dello stato di emergenza conseguente
agli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012, di cui all'articolo 1,
comma 3, del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n. 122, e' prorogato al 31
dicembre 2015.
9-quater. Il comma 9 dell'articolo 3-bis del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 135, e' sostituito dal seguente:
«9. Agli oneri derivanti dal comma 8 si provvede mediante utilizzo
delle risorse di cui all'articolo 2 del decreto-legge 6 giugno 2012,
n. 74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n.
122, nell'ambito della quota assegnata a ciascun Presidente di
regione e con i seguenti limiti: euro 3.750.000 per l'anno 2012, euro
20 milioni per l'anno 2013, euro 20 milioni per l'anno 2014, euro 25
milioni per l'anno 2015 ed euro 25 milioni per l'anno 2016».
9-quinquies. Il comma 367 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre
2013, n. 147, e' sostituito dal seguente:
«367. Nel limite delle risorse disponibili sulle contabilita' dei
Commissari di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 6 giugno
2012, n. 74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto
2012, n. 122, in cui confluiscono le risorse finanziarie relative
all'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 3-bis, comma 9, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, sono prorogate per gli anni 2015,
2016 e 2017 le possibilita' assunzionali di cui al comma 8 del
medesimo articolo 3-bis».
9-sexies. Le disposizioni previste dall'articolo 1 del
decreto-legge 12 maggio 2014, n. 74, convertito, con modificazioni,
dalla legge 26 giugno 2014, n. 93, si applicano anche ai territori
dei comuni della provincia di Bologna, gia' colpiti dal sisma del 20
e 29 maggio 2012 e interessati dalla tromba d'aria del 3 maggio 2013,
per cui e' stato dichiarato lo stato di emergenza con deliberazione
del Consiglio dei ministri 9 maggio 2013, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 113 del 16 maggio 2013, individuati dal Commissario
delegato nominato con ordinanza del Capo del Dipartimento della
protezione civile n. 83 del 27 maggio 2013, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 127 del 1° giugno 2013. All'attuazione delle
disposizioni di cui al presente comma si provvede nel limite delle
risorse di cui al citato articolo 1, comma 5, del decreto-legge n. 74
del 2014, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 93 del 2014.
9-septies. All'articolo 1, comma 120, della legge 27 dicembre 2013,
n. 147, le parole: «della programmazione 2007-2013» sono sostituite
dalle seguenti: «delle programmazioni 2007-2013 e 2014-2020».
9-octies. Al comma 256 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre
2013, n. 147, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «Con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Capo del Dipartimento della protezione civile, d'intesa con le
regioni Basilicata e Calabria, si provvede all'individuazione delle
modalita' di ripartizione tra le regioni interessate e delle
finalita' di utilizzo, anche per quanto concerne gli interventi di
ricostruzione relativi a edifici privati e ad uso produttivo, delle
predette risorse, che sono riversate nelle contabilita' speciali di
cui alle ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 82 del 24 maggio 2013 e n. 98 del 25 giugno 2013, pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale n. 125 del 30 maggio 2013 e n. 153 del 2 luglio
2013. Con il medesimo decreto sono altresi' definite le modalita' di
ripartizione delle risorse finalizzate ad assicurare l'autonoma
sistemazione dei cittadini la cui abitazione principale e' stata
oggetto dell'ordinanza di sgombero di cui al comma 351».
Art. 8 Disciplina semplificata del deposito temporaneo e della cessazione della qualifica di rifiuto delle terre e rocce da scavo che non soddisfano i requisiti per la qualifica di sottoprodotto Disciplina della gestione delle terre e rocce da scavo con presenza di materiali di riporto e delle procedure di bonifica di aree con presenza di materiali di riporto 1. Al fine di rendere piu' agevole la realizzazione degli interventi che comportano la gestione delle terre e rocce da scavo, con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto con il ministro delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge n. 400 del 1988, sono adottate entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, le disposizioni di riordino e di semplificazione della materia secondo i seguenti principi e criteri direttivi: a) coordinamento formale e sostanziale delle disposizioni vigenti, apportando le modifiche necessarie per garantire la coerenza giuridica, logica e sistematica della normativa e per adeguare, aggiornare e semplificare il linguaggio normativo; a-bis) integrazione dell'articolo 183, comma 1, lettera bb), del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, prevedendo specifici criteri e limiti qualitativi e quantitativi per il deposito temporaneo delle terre e rocce da scavo; b) indicazione esplicita delle norme abrogate, fatta salva l'applicazione dell'articolo 15 delle disposizioni sulla legge in generale premesse al codice civile; c) proporzionalita' della disciplina all'entita' degli interventi da realizzare; d) divieto di introdurre livelli di regolazione superiori a quelli previsti dall'ordinamento europeo ed, in particolare, dalla direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008; d-bis) razionalizzazione e semplificazione del riutilizzo nello stesso sito di terre e rocce da scavo provenienti da cantieri di piccole dimensioni, come definiti dall'articolo 266, comma 7, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, finalizzati alla costruzione o alla manutenzione di reti e infrastrutture, con esclusione di quelle provenienti da siti contaminati ai sensi del titolo V della parte quarta del medesimo decreto legislativo n. 152 del 2006, e successive modificazioni; d-ter) garanzia di livelli di tutela ambientale e sanitaria almeno pari a quelli attualmente vigenti e comunque coerenti con la normativa europea. 1-bis. La proposta di regolamentazione e' sottoposta ad una fase di consultazione pubblica per la durata di trenta giorni. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e' tenuto a pubblicare entro trenta giorni eventuali controdeduzioni alle osservazioni pervenute.
Capo IV
Misure per la semplificazione burocratica
Art. 9 Interventi di estrema urgenza in materia di vincolo idrogeologico, di normativa antisismica e di messa in sicurezza degli edifici scolastici e dell'Alta formazione artistica, musicale e coreutica - AFAM 1. Fatti salvi i casi previsti dall'articolo 57, comma 2, lettera c) e dall'articolo 221, comma 1, lettera d), del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, per i lavori di importo compreso fino alla soglia comunitaria, costituisce «estrema urgenza», la situazione conseguente ad apposita ricognizione da parte dell'Ente interessato che certifica come indifferibili gli interventi, anche su impianti, arredi e dotazioni, funzionali: a) alla messa in sicurezza degli edifici scolastici di ogni ordine e grado e di quelli dell'alta formazione artistica, musicale e coreutica (AFAM), comprensivi di nuove edificazioni sostitutive di manufatti non rispondenti ai requisiti di salvaguardia della incolumita' e della salute della popolazione studentesca e docente; b) alla mitigazione dei rischi idraulici e geomorfologici del territorio; c) all'adeguamento alla normativa antisismica; d) alla tutela ambientale e del patrimonio culturale. 2. Agli interventi di cui al comma 1, si applicano le seguenti disposizioni di semplificazione amministrativa e accelerazione delle procedure, nel rispetto della normativa europea a tutela della concorrenza: a) per i lavori di importo inferiore alla soglia comunitaria, ad eccezione dei servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria di cui alla parte II, titolo I, capo IV, del codice di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni, e degli appalti aventi ad oggetto le attivita' di cui all'articolo 53, comma 2, lettere b) e c), del medesimo codice di cui al decreto legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni, non si applicano i commi 10 e 10-ter dell'articolo 11 del decreto legislativo n. 163 del 2006; b) i bandi di cui al comma 5 dell'articolo 122 del decreto legislativo n. 163 del 2006, ad eccezione di quelli relativi ai servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria di cui alla parte II, titolo I, capo IV, del citato codice di cui al decreto legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni, e degli appalti aventi ad oggetto le attivita' di cui all'articolo 53, comma 2, lettere b) e c), del medesimo codice di cui al decreto legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni, sono pubblicati unicamente sul sito informatico della stazione appaltante; c) i termini di cui al comma 6 dell'articolo 122 del decreto legislativo n. 163 del 2006 sono dimezzati, ad eccezione di quelli relativi ai servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria di cui alla parte II, titolo I, capo IV, del citato codice di cui al decreto legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni, e agli appalti aventi ad oggetto le attivita' di cui all'articolo 53, comma 2, lettere b) e c), del medesimo codice di cui al decreto legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni; d) i lavori di importo inferiore alla soglia comunitaria possono essere affidati dalle stazioni appaltanti, a cura del responsabile del procedimento, nel rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza e rotazione e secondo la procedura prevista dall'articolo 57, comma 6, del citato codice di cui al decreto legislativo n. 163 del 2006, con invito rivolto ad almeno dieci operatori economici; e) per i lavori di messa in sicurezza degli edifici scolastici di ogni ordine e grado e di quelli dell'alta formazione artistica, musicale e coreutica (AFAM), e' consentito l'affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento fino a 200.000 euro, purche' nel rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza e rotazione, con invito rivolto ad almeno cinque operatori economici. 2-bis. Gli appalti di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo sono in ogni caso soggetti agli obblighi informativi di cui all'articolo 7, comma 8, del codice di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni, e agli obblighi di pubblicazione di cui all'articolo 37 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33. L'Autorita' nazionale anticorruzione puo' disporre controlli a campione sugli affidamenti effettuati ai sensi dei commi 1 e 2 del presente articolo. 2-ter. All'articolo 20, comma 10-quinquies.1, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, dopo la parola: «investimenti» sono inserite le seguenti: «, direttamente o tramite intermediari bancari a cui fornisca la relativa provvista,». 2-quater. All'articolo 10, comma 1, del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, dopo le parole: «all'istruzione scolastica e» sono inserite le seguenti: «all'alta formazione artistica, musicale e coreutica e». 2-quinquies. L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 131, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, e' incrementata di 2 milioni di euro per l'anno 2014. Al relativo onere si provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 3 del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128. 2-sexies. Costituiscono esigenze imperative connesse a un interesse generale ai sensi dell'articolo 121, comma 2, del codice del processo amministrativo, di cui all'allegato 1 al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, quelle funzionali alla tutela dell'incolumita' pubblica. Nei casi di procedure ad evidenza pubblica avviate o da avviarsi, in quelli conseguenti alla redazione di verbale di somma urgenza per interventi conseguenti alla dichiarazione dello stato di emergenza, nonche' nei casi di cui al comma 1 del presente articolo, il tribunale amministrativo regionale, nel valutare l'istanza cautelare, puo' accoglierla unicamente nel caso in cui i requisiti di estrema gravita' e urgenza previsti dall'articolo 119, comma 4, del citato codice di cui all'allegato 1 al decreto legislativo n. 104 del 2010 siano ritenuti prevalenti rispetto alle esigenze di incolumita' pubblica evidenziate dalla stazione appaltante. Nei casi di cui al presente comma, il tribunale amministrativo regionale fissa la data di discussione del merito del giudizio ai sensi del medesimo articolo 119, comma 3, del codice di cui all'allegato 1 al decreto legislativo n. 104 del 2010. 2-septies. Ai lavori urgenti di realizzazione degli interventi di mitigazione del rischio idrogeologico individuati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri tra quelli previsti negli accordi di programma sottoscritti tra il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e le regioni ai sensi dell'articolo 2, comma 240, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, non si applicano i commi 10 e 10-ter dell'articolo 11 del codice di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni.
Art. 10
Disposizioni per il potenziamento dell'operativita'
di Cassa depositi e prestiti a supporto dell'economia
1. All'articolo 5 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326,
sono apportate le seguenti modifiche:
«a) al comma 7, lettera a), secondo periodo, dopo le parole: «dai
medesimi promossa,» sono aggiunte le seguenti: «nonche' nei confronti
di soggetti privati per il compimento di operazioni nei settori di
interesse generale individuati ai sensi del successivo comma 11,
lettera e),»;
b) al comma 7, lettera b) le parole: «alla fornitura di servizi
pubblici ed alle bonifiche» sono sostituite dalle seguenti: «a
iniziative di pubblica utilita' nonche' investimenti finalizzati a
ricerca, sviluppo, innovazione, tutela e valorizzazione del
patrimonio culturale, anche in funzione di promozione del turismo,
ambiente e efficientamento energetico, anche con riferimento a quelle
interessanti i territori montani e rurali per investimenti nel campo
della green economy, in via preferenziale in cofinanziamento con enti
creditizi e comunque»;
c) al comma 11, lettera e), dopo le parole: «ammissibili a
finanziamento» sono aggiunte le seguenti: «, e i settori di
intervento di cui al medesimo comma 7, lettera a), nonche' i criteri
e i limiti delle operazioni dei soggetti privati e i relativi settori
di intervento»;
d) al comma 11, lettera e-bis), le parole: «con riferimento a
ciascun esercizio finanziario,» sono soppresse; le parole: «ai sensi
del comma 7, lettera a)» sono sostituite dalle seguenti: «diverse da
quelle di cui al comma 7, lettera b),»; le parole: «con rinuncia
all'azione di regresso su CDP S.p.A.,» sono soppresse; le parole: «a
condizioni di mercato» sono soppresse; alla fine della lettera sono
aggiunte le seguenti parole: «Con una o piu' convenzioni tra il
Ministero dell'economia e delle finanze e la Cassa depositi e presiti
S.p.A. sono disciplinati i criteri e le modalita' operative, la
durata e la remunerazione della predetta garanzia.».
2. Al comma 5-bis dell'articolo 26 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, dopo le parole: «stabiliti
negli Stati membri dell'Unione Europea», sono aggiunte le seguenti:
«enti individuati all'articolo 2, paragrafo 5, numeri da 4) a 23),
della direttiva 2013/36/UE,».
2-bis. All'articolo 5 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326,
e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 7, lettera a), le parole: «Tali operazioni» sono
sostituite dalle seguenti: «Le operazioni adottate nell'ambito delle
attivita' di cooperazione internazionale allo sviluppo, di cui
all'articolo 22 della legge 11 agosto 2014, n. 125,»;
b) al comma 11-bis, dopo le parole: «per l'effettuazione delle
operazioni» sono inserite le seguenti: «adottate nell'ambito delle
attivita' di cooperazione internazionale allo sviluppo».
Art. 11
Disposizioni in materia di defiscalizzazione
degli investimenti infrastrutturali in finanza di progetto
1. All'articolo 33 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole: «di rilevanza strategica nazionale» sono
sostituite dalle seguenti: «previste in piani o programmi approvati
da amministrazioni pubbliche», e la parola: «200» e' sostituita dalla
seguente: «50»;
b) al comma 2-ter, le parole: «di rilevanza strategica nazionale»
sono sostituite dalle seguenti: «previste in piani o programmi
approvati da amministrazioni pubbliche» e la parola: «200» e'
sostituita dalla seguente: «50».
c) dopo il comma 2-quater e' aggiunto il seguente: «2-quinquies. Il
valore complessivo delle opere non di rilevanza strategica nazionale
previste in piani o programmi approvati da amministrazioni pubbliche,
cui vengono applicate le misure di cui ai commi 1 e 2-ter, non puo'
superare l'importo di 2 miliardi di euro.».
Art. 12
Potere sostitutivo nell'utilizzo dei fondi europei
1. Al fine di non incorrere nelle sanzioni previste
dall'ordinamento dell'Unione europea, in caso di inerzia, ritardo o
inadempimento delle amministrazioni pubbliche responsabili
dell'attuazione di piani, programmi ed interventi cofinanziati
dall'UE, ovvero in caso di inerzia, ritardo o inadempimento delle
amministrazioni pubbliche responsabili dell'utilizzo dei fondi
nazionali per le politiche di coesione, il Presidente del Consiglio
dei ministri, sentita la Conferenza unificata, che si esprime entro
30 giorni dalla richiesta, trascorsi i quali il parere si intende
reso, propone al CIPE il definanziamento e la riprogrammazione delle
risorse non impegnate, fermo restando il principio di
territorialita', anche prevedendone l'attribuzione ad altro livello
di governo.
2. Il Presidente del Consiglio dei ministri esercita i poteri
ispettivi e di monitoraggio volti ad accertare il rispetto della
tempistica e degli obiettivi dei piani, programmi ed interventi
finanziati dall'UE o dal Fondo per lo sviluppo e la coesione, anche
avvalendosi delle amministrazioni statali e non statali dotate di
specifica competenza tecnica.
3. In caso di accertato inadempimento, inerzia o ritardo
nell'attuazione degli interventi, il Presidente del Consiglio dei
ministri esercita i poteri sostitutivi di cui all'articolo 9, comma
2, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98.
3-bis. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Art. 13
Misure a favore dei project bond
1. Al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 157:
1) al comma 1, le parole «del regolamento di attuazione» sono
sostituite dalle seguenti: «dell'articolo 100»; dopo le parole:
«decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58» sono inserite le
seguenti: «, fermo restando che sono da intendersi inclusi in ogni
caso tra i suddetti investitori qualificati altresi' le societa' ed
altri soggetti giuridici controllati da investitori qualificati ai
sensi dell'articolo 2359 del codice civile»; le parole: «sono
nominativi» sono sostituite dalle seguenti: «possono essere
dematerializzati»; le parole «non si applicano gli articoli 2413 e da
2414-bis a 2420 del codice civile» sono sostituite dalle seguenti:
«non si applicano gli articoli 2413, 2414-bis, commi primo e secondo,
e da 2415 a 2420 del codice civile»;
2) al comma 2, le parole: «I titoli e la relativa documentazione di
offerta devono» sono sostituite dalle seguenti: «La documentazione di
offerta deve»;
3) al comma 3, dopo le parole: «avvio della gestione
dell'infrastruttura da parte del concessionario» sono inserite le
seguenti: «ovvero fino alla scadenza delle obbligazioni e dei titoli
medesimi»;
4) dopo il comma 4 sono aggiunti i seguenti:
«4-bis Le garanzie, reali e personali e di qualunque altra natura
incluse le cessioni di credito a scopo di garanzia che assistono le
obbligazioni e i titoli di debito possono essere costituite in favore
dei sottoscrittori o anche di un loro rappresentante che sara'
legittimato a esercitare in nome e per conto dei sottoscrittori tutti
i diritti, sostanziali e processuali, relativi alle garanzie
medesime.
4-ter Le disposizioni di cui al presente articolo non pregiudicano
quanto previsto all'articolo 176, comma 12, del presente decreto in
relazione alla facolta' del contraente generale di emettere
obbligazioni secondo quanto ivi stabilito»;
b) all'articolo 159:
1) al comma 1 dopo le parole: «gli enti finanziatori» sono inserite
le seguenti: «ivi inclusi i titolari di obbligazioni e titoli
similari emessi dal concessionario»;
2) al comma 2-bis le parole: «di progetto costituite per» sono
eliminate e sono sostituite con le parole «titolari di»;
c) All'articolo 160, comma 1, dopo le parole: «che finanziano» sono
inserite le seguenti: «o rifinanziano, a qualsiasi titolo, anche
tramite la sottoscrizione di obbligazioni e titoli similari,»; dopo
le parole «beni mobili» sono inserite le seguenti: «, ivi inclusi i
crediti,».
d) All'articolo 160-ter, comma 6, al secondo periodo, dopo le
parole «Il contratto individua, anche a salvaguardia degli enti
finanziatori» sono inserite le seguenti: «e dei titolari di titoli
emessi ai sensi dell'articolo 157 del presente decreto».
2. All'articolo 2414-bis del codice civile e' aggiunto, in fine, il
seguente comma: «Le garanzie, reali e personali e di qualunque altra
natura e le cessioni di credito in garanzia, che assistono i titoli
obbligazionari possono essere costituite in favore dei sottoscrittori
delle obbligazioni o anche di un loro rappresentante che sara'
legittimato a esercitare in nome e per conto dei sottoscrittori tutti
i diritti, sostanziali e processuali, relativi alle garanzie
medesime.».
3. All'articolo 1 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 3 e' sostituito dal seguente: «3. Le garanzie di
qualunque tipo, da chiunque e in qualsiasi momento prestate in
relazione alle emissioni di obbligazioni e titoli di debito da parte
delle societa' di cui all'articolo 157 del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, nonche' le relative eventuali surroghe,
sostituzioni, postergazioni, frazionamenti e cancellazioni anche
parziali, ivi comprese le cessioni di credito stipulate in relazione
a tali emissioni, nonche' i trasferimenti di garanzie anche
conseguenti alla cessione delle predette obbligazioni e titoli di
debito, sono soggetti alle imposte di registro, ipotecarie e
catastali in misura fissa di cui rispettivamente al decreto del
Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131 e al decreto
legislativo 31 ottobre 1990, n. 347.».
b) il comma 4 e' abrogato.
Art. 14
Disposizioni in materia di standard tecnici
1. Non possono essere richieste da parte degli organi competenti
modifiche dei progetti delle opere pubbliche rispondenti a standard
tecnici piu' stringenti rispetto a quelli definiti dal diritto
europeo e prescritti dagli Organi comunitari, senza che le stesse
siano accompagnate da una stima dei sovraccosti necessari e da una
analisi di sostenibilita' economica e finanziaria per il gestore
dell'infrastruttura o dell'opera, corredata da stime ragionevoli
anche in termini di relativi tempi di attuazione.
Art. 15
Fondo di servizio per la patrimonializzazione
delle imprese
1. Il Governo promuove l'istituzione di un Fondo privato di
servizio, di seguito Fondo, per il rilancio delle imprese industriali
italiane caratterizzate da equilibrio economico operativo, ma con
necessita' di adeguata patrimonializzazione , senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica.
2. La finalita' del Fondo e' il sostegno finanziario e patrimoniale
attraverso nuove risorse che favoriscano, tra l'altro, processi di
consolidamento industriale rivolgendosi alle imprese con un numero di
addetti non inferiore a 150 con prospettive di mercato. L'intervento
del Fondo sara' costituito da operazioni di patrimonializzazione al
servizio dello sviluppo operativo e dei piani di medio-termine.
3. Il Fondo sara' sottoscritto da investitori istituzionali e
professionali. e la sua operativita' e' subordinata alla dotazione
minima di 1 miliardo di euro sottoscritta da almeno tre investitori
partecipanti ciascuno in misura non inferiore al 5 per cento e non
superiore al 40 per cento e che dovranno rappresentare
complessivamente una quota pari ad almeno il 50 per cento del valore
totale dei «prestiti bancari alle imprese italiane non finanziarie»,
quale risultante dall'ultima «Indagine sul credito bancario in
Italia» effettuata da Banca d'Italia.
4. Il Fondo ha durata decennale prorogabile e gli investimenti
hanno una durata di medio e lungo periodo. Il Fondo potra' altresi'
investire in imprese oggetto di procedure di ristrutturazione
societarie e del debito.
5. La gestione del Fondo e' affidata ad una societa' di gestione
del risparmio selezionata attraverso una procedura di evidenza
pubblica che verra' gestita dai sottoscrittori di cui al comma 3,
assicurando la massima partecipazione, la trasparenza e la non
discriminazione degli operatori iscritti all'albo di cui all'articolo
35 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, tenuto dalla
Banca d'Italia.
6. La procedura di evidenza pubblica deve in ogni caso prevedere
l'esclusione delle offerte che:
a) pur tenendo conto della tipologia d'investimento prevedano
remunerazioni di carattere speculativo;
b) prevedano un gestore del Fondo soggetto a partecipazione di
controllo o di maggioranza da parte di uno o piu' sottoscrittori del
Fondo;
c) non prevedano la presenza di un comitato di controllo con la
partecipazione di almeno un rappresentante per ogni sottoscrittore
che detenga una quota superiore al 5 per cento L'offerta tecnica deve
contenere la struttura organizzativa e remunerativa della societa' di
gestione del risparmio.
7. Il soggetto gestore del Fondo opera in situazione di completa
neutralita', imparzialita', indipendenza e terzieta' rispetto ai
sottoscrittori. Rende note in ogni caso ai beneficiari e al Ministero
dell'economia e delle finanze le operazioni nelle quali si trovi in
situazioni di conflitto di interesse.
Il soggetto gestore e' tenuto a presentare annualmente al Ministero
dello sviluppo economico la relazione sull'operativita' del Fondo,
comprensiva di una banca dati completa per singola operazione.
9. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono definite le
caratteristiche delle imprese beneficiarie dell'intervento del Fondo,
le caratteristiche della tipologia di investimento nel Fondo al fine
di evitare remunerazioni di carattere speculativo, le modalita'
organizzative del Fondo , senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
Art. 15-bis Misure per favorire l'accesso ai finanziamenti di cui alla legge 27 febbraio 1985, n. 49, da parte delle cooperative di lavoratori provenienti da aziende confiscate 1. All'articolo 4, comma 1, della legge 27 febbraio 1985, n. 49, e successive modificazioni, dopo le parole: «funzionamento ed esercizio» sono aggiunte le seguenti: «, ad esclusione dei beni immobili confiscati alla criminalita' organizzata concessi a favore delle cooperative ai sensi del codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159».
Art. 15-ter
Disposizione concernente la cessione
dei crediti d'impresa
1. Alla lettera c) del comma 1 dell'articolo 1 della legge 21
febbraio 1991, n. 52, e successive modificazioni, sono aggiunte, in
fine, le seguenti parole: «o un soggetto, costituito in forma
societaria, che svolge l'attivita' di acquisto di crediti da soggetti
del proprio gruppo che non siano intermediari finanziari».
Art. 16
Misure di agevolazioni per gli investimenti privati
nelle strutture ospedaliere
1. Al fine di favorire la partecipazione di investimenti stranieri
per la realizzazione di strutture sanitarie, per la regione Sardegna,
con riferimento al carattere sperimentale dell'investimento straniero
da realizzarsi nell'ospedale di Olbia, ai fini del rispetto dei
parametri del numero di posti letto per mille abitanti, previsti
dall'articolo 15, comma 13, lettera c), del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 135, per il periodo 2015-2017 non si tiene conto dei posti
letto accreditati in tale struttura. La regione Sardegna, in ogni
caso, assicura, mediante la trasmissione della necessaria
documentazione al competente Ministero della Salute, l'approvazione
di un programma di riorganizzazione della rete ospedaliera che
garantisca che, a decorrere dal 1º gennaio 2018, i predetti parametri
siano rispettati includendo nel computo dei posti letto anche quelli
accreditati nella citata struttura.
2. Sempre in relazione al carattere sperimentale dell'investimento
nell'ospedale di Olbia e nelle more dell'adozione del provvedimento
di riorganizzazione della rete ospedaliera di cui al comma 1, la
regione Sardegna nel periodo 2015-2017 e' autorizzata ad incrementare
fino al 6% il tetto di incidenza della spesa per l'acquisto di
prestazioni sanitarie da soggetti privati di cui all'articolo 15,
comma 14, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135. La copertura di
tali maggiori oneri avviene annualmente all'interno del bilancio
regionale, ai sensi dell'articolo 1, comma 836, della legge 27
dicembre 2006, n. 296.
2-bis. Nel periodo 2015-2017, la regione Sardegna e il Ministero
della salute sono tenuti a monitorare l'effettiva rispondenza della
qualita' delle prestazioni sanitarie e la loro piena integrazione con
la restante offerta sanitaria pubblica in Sardegna nonche' la
mobilita' sanitaria verso altre regioni.
Art. 16-bis
Disciplina degli accessi su strade affidate
alla gestione della societa' ANAS Spa
1. Dopo il comma 23 dell'articolo 55 della legge 27 dicembre 1997,
n. 449, sono inseriti i seguenti:
«23-bis. Per gli accessi esistenti su strade affidate alla gestione
della societa' ANAS Spa alla data del 31 dicembre 2014, gia'
autorizzati dalla medesima societa', a decorrere dal 1° gennaio 2015
non e' dovuta alcuna somma fino al rinnovo dell'autorizzazione. Per
il rinnovo si applica la disciplina prevista dal decreto del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti di cui al comma 23-quinquies.
23-ter. Per gli accessi esistenti alla data del 31 dicembre 2014 e
privi di autorizzazione, la societa' ANAS Spa, a seguito di istanza
di regolarizzazione da parte del titolare dell'accesso, provvede alla
verifica delle condizioni di sicurezza e determina, in base ai
criteri contenuti nel decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti di cui al comma 23-quinquies, la somma da corrispondere in
unica soluzione ai fini del rilascio dell'autorizzazione.
23-quater. Le somme dovute e non corrisposte alla data del 31
dicembre 2014 in base alla disciplina in vigore fino alla predetta
data sono ridotte nella misura del 70 per cento, a condizione che il
versamento avvenga in un'unica soluzione, ovvero nella misura del 40
per cento in nove rate annuali, oltre agli interessi legali. Entro il
28 febbraio 2015, la societa' ANAS Spa invia la richiesta di opzione
ai titolari degli accessi fissando il termine di sessanta giorni per
il versamento dell'intero importo ovvero della prima rata.
23-quinquies. Per i nuovi accessi la cui richiesta di
autorizzazione e' presentata successivamente al 31 dicembre 2014 e'
dovuta, ai fini del rilascio dell'autorizzazione, esclusivamente una
somma, da corrispondere alla societa' ANAS Spa in un'unica soluzione,
determinata in base alle modalita' e ai criteri fissati con decreto
del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti da emanare entro il
31 dicembre 2014. Tale somma non puo' superare l'importo del canone
esistente prima della data di entrata in vigore della presente legge,
aggiornato in base agli indici dei prezzi al consumo rilevati
dall'Istituto nazionale di statistica.
23-sexies. La disciplina di cui ai commi 23-bis, 23-ter, 23-quater
e 23-quinquies non si applica agli accessi commerciali con impianti
di distribuzione di carburanti annessi ne' agli accessi a impianti di
carburanti.
23-septies. Alle eventuali minori entrate della societa' ANAS Spa
conseguenti all'attuazione dei commi 23-bis, 23-ter, 23-quater e
23-quinquies si provvede nell'ambito delle risorse previste dal
contratto di programma - parte servizi.
23-octies. La societa' ANAS Spa provvede, entro il 30 giugno 2015,
al censimento di tutti gli accessi, autorizzati e no, esistenti sulle
strade di propria competenza, al fine di garantire le condizioni di
sicurezza della circolazione anche attraverso l'eventuale chiusura
degli accessi abusivi, e ne trasmette gli esiti al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti».
Art. 16-ter
Disposizioni urgenti in materia
di metropolitane in esercizio
1. Gli adempimenti previsti dall'articolo 11, comma 4, del
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 1°
agosto 2011, n. 151, e successive modificazioni, si applicano alle
metropolitane in esercizio alla data di entrata in vigore del
medesimo regolamento, con le modalita' e nei termini stabiliti con
decreto del Ministro dell'interno, da adottare, secondo le procedure
previste dall'articolo 15 del decreto legislativo 8 marzo 2006, n.
139, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto. Il termine ultimo per conformarsi
ai predetti adempimenti secondo quanto disposto dal decreto del
Ministro dell'interno di cui al primo periodo non puo' essere in ogni
caso superiore a ventiquattro mesi dalla data di emanazione del
decreto medesimo.
Capo V
Misure per il rilancio dell’edilizia
Art. 17
Semplificazioni ed altre misure in materia edilizia
1. Al fine di semplificare le procedure edilizie e ridurre gli
oneri a carico dei cittadini e delle imprese, nonche' di assicurare
processi di sviluppo sostenibile, con particolare riguardo al
recupero del patrimonio edilizio esistente e alla riduzione del
consumo di suolo, al testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia, di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 3 (L), comma 1, lettera b):
1) le parole: «i volumi e le superfici delle singole unita'
immobiliari» sono sostituite dalle seguenti: «la volumetria
complessiva degli edifici»;
2) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«Nell'ambito degli interventi di manutenzione straordinaria sono
ricompresi anche quelli consistenti nel frazionamento o accorpamento
delle unita' immobiliari con esecuzione di opere anche se comportanti
la variazione delle superfici delle singole unita' immobiliari
nonche' del carico urbanistico purche' non sia modificata la
volumetria complessiva degli edifici e si mantenga l'originaria
destinazione d'uso;»;
b) dopo l'articolo 3 (L), e' inserito il seguente:
«Art. 3-bis (Interventi di conservazione). - 1. Lo strumento
urbanistico individua gli edifici esistenti non piu' compatibili con
gli indirizzi della pianificazione. In tal caso l'amministrazione
comunale puo' favorire, in alternativa all'espropriazione, la
riqualificazione delle aree attraverso forme di compensazione
incidenti sull'area interessata e senza aumento della superficie
coperta, rispondenti al pubblico interesse e comunque rispettose
dell'imparzialita' e del buon andamento dell'azione amministrativa.
Nelle more dell'attuazione del piano, resta salva la facolta' del
proprietario di eseguire tutti gli interventi conservativi, ad
eccezione della demolizione e successiva ricostruzione non
giustificata da obiettive ed improrogabili ragioni di ordine statico
od igienico sanitario.»;
c) all'articolo 6 (L):
01) al comma 1, lettera a), dopo le parole: «manutenzione
ordinaria» sono aggiunte le seguenti: «di cui all'articolo 3, comma
1, lettera a), ivi compresi gli interventi di installazione delle
pompe di calore aria-aria di potenza termica utile nominale inferiore
a 12 kW» ;
1) al comma 2:
a) alla lettera a), le parole da: «, non comportino», fino alla
fine della lettera, sono soppresse;
b) alla lettera e-bis), dopo le parole: «sulla superficie coperta
dei fabbricati adibiti ad esercizio d'impresa,» sono inserite le
seguenti: «sempre che non riguardino le parti strutturali,»;
2) il comma 4, e' sostituito dal seguente:
«4. Limitatamente agli interventi di cui al comma 2, lettere a) ed
e-bis), l'interessato trasmette all'amministrazione comunale
l'elaborato progettuale e la comunicazione di inizio dei lavori
asseverata da un tecnico abilitato, il quale attesta, sotto la
propria responsabilita', che i lavori sono conformi agli strumenti
urbanistici approvati e ai regolamenti edilizi vigenti, nonche' che
sono compatibili con la normativa in materia sismica e con quella sul
rendimento energetico nell'edilizia e che non vi e' interessamento
delle parti strutturali dell'edificio; la comunicazione contiene,
altresi', i dati identificativi dell'impresa alla quale si intende
affidare la realizzazione dei lavori.»;
3) il comma 5 e' sostituito dal seguente:
«5. Riguardo agli interventi di cui al comma 2, la comunicazione di
inizio dei lavori , laddove integrata con la comunicazione di fine
dei lavori, e' valida anche ai fini di cui all'articolo 17, primo
comma, lettera b), del regio decreto-legge 13 aprile 1939, n. 652,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 1939, n. 1249,
ed e' tempestivamente inoltrata da parte dell'amministrazione
comunale ai competenti uffici dell'Agenzia delle entrate.»;
4) al comma 6, le lettere b) e c), sono sostituite dalla
seguente:
«b) disciplinano con legge le modalita' per l'effettuazione dei
controlli.»;
5) al comma 7 le parole: «ovvero la mancata trasmissione della
relazione tecnica, di cui ai commi 2 e 4 del presente articolo» sono
sostituite dalle seguenti: «di cui al comma 2, ovvero la mancata
comunicazione asseverata dell'inizio dei lavori di cui al comma 4,» e
le parole: «258 euro» sono sostituite dalle seguenti: «1.000 euro» ;
d) all'articolo 10 (L), comma 1, lettera c), le parole: «aumento di
unita' immobiliari, modifiche del volume, dei prospetti o delle
superfici,» sono sostituite dalle seguenti: «modifiche della
volumetria complessiva degli edifici o dei prospetti,»;
e) all'articolo 14 (L):
1) dopo il comma 1, e' inserito il seguente:
«1-bis. Per gli interventi di ristrutturazione edilizia, attuati
anche in aree industriali dismesse, e' ammessa la richiesta di
permesso di costruire anche in deroga alle destinazioni d'uso, previa
deliberazione del Consiglio comunale che ne attesta l'interesse
pubblico , a condizione che il mutamento di destinazione d'uso non
comporti un aumento della superficie coperta prima dell'intervento di
ristrutturazione, fermo restando, nel caso di insediamenti
commerciali, quanto disposto dall'articolo 31, comma 2, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e successive modificazioni»;
2) al comma 3, dopo la parola: «ed esecutivi,» sono inserite le
seguenti: «nonche', nei casi di cui al comma 1-bis, le destinazioni
d'uso,»;
f) all'articolo 15 (R):
1) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. Il termine per l'inizio dei lavori non puo' essere superiore ad
un anno dal rilascio del titolo; quello di ultimazione, entro il
quale l'opera deve essere completata, non puo' superare tre anni
dall'inizio dei lavori. Decorsi tali termini il permesso decade di
diritto per la parte non eseguita, tranne che, anteriormente alla
scadenza, venga richiesta una proroga. La proroga puo' essere
accordata, con provvedimento motivato, per fatti sopravvenuti,
estranei alla volonta' del titolare del permesso, oppure in
considerazione della mole dell'opera da realizzare, delle sue
particolari caratteristiche tecnico-costruttive, o di difficolta'
tecnico-esecutive emerse successivamente all'inizio dei lavori,
ovvero quando si tratti di opere pubbliche il cui finanziamento sia
previsto in piu' esercizi finanziari.» ;
2) dopo il comma 2, e' inserito il seguente:
«2-bis. La proroga dei termini per l'inizio e l'ultimazione dei
lavori e' comunque accordata qualora i lavori non possano essere
iniziati o conclusi per iniziative dell'amministrazione o
dell'autorita' giudiziaria rivelatesi poi infondate.»;
g) all'articolo 16 (L):
1) (Soppresso);
2) (Soppresso);
3) al comma 4, dopo la lettera d) sono aggiunte le seguenti:
«d-bis) alla differenziazione tra gli interventi al fine di
incentivare, in modo particolare nelle aree a maggiore densita' del
costruito, quelli di ristrutturazione edilizia di cui all'articolo 3,
comma 1, lettera d), anziche' quelli di nuova costruzione;
d-ter) alla valutazione del maggior valore generato da interventi
su aree o immobili in variante urbanistica, in deroga o con cambio di
destinazione d'uso. Tale maggior valore, calcolato
dall'amministrazione comunale, e' suddiviso in misura non inferiore
al 50 per cento tra il comune e la parte privata ed e' erogato da
quest'ultima al comune stesso sotto forma di contributo
straordinario, che attesta l'interesse pubblico, in versamento
finanziario, vincolato a specifico centro di costo per la
realizzazione di opere pubbliche e servizi da realizzare nel contesto
in cui ricade l'intervento, cessione di aree o immobili da destinare
a servizi di pubblica utilita', edilizia residenziale sociale od
opere pubbliche.»;
3-bis) dopo il comma 4 e' inserito il seguente:
«4-bis. Con riferimento a quanto previsto dal secondo periodo della
lettera d-ter) del comma 4, sono fatte salve le diverse disposizioni
delle legislazioni regionali e degli strumenti urbanistici generali
comunali.» ;
4) al comma 5, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «,
secondo i parametri di cui al comma 4, fermo restando quanto previsto
dal comma 4-bis.»;
5) al comma 10, il secondo periodo e' sostituito dal seguente:
«Al fine di incentivare il recupero del patrimonio edilizio
esistente, per gli interventi di ristrutturazione edilizia di cui
all'articolo 3, comma 1, lettera d), i comuni hanno comunque la
facolta' di deliberare che i costi di costruzione ad essi relativi
siano inferiori ai valori determinati per le nuove costruzioni.»;
h) all'articolo 17 (L):
1) al comma 4, dopo le parole: «di proprieta' dello Stato», sono
inserite le seguenti: «, nonche' per gli interventi di manutenzione
straordinaria di cui all'articolo 6, comma 2, lettera a), qualora
comportanti aumento del carico urbanistico,» e dopo le parole: «delle
sole opere di urbanizzazione» sono aggiunte le seguenti: «, purche'
ne derivi un aumento della superficie calpestabile.»;
2) dopo il comma 4, e' aggiunto il seguente: «4-bis. Al fine di
agevolare gli interventi di densificazione edilizia, per la
ristrutturazione, il recupero e il riuso degli immobili dismessi o in
via di dismissione, il contributo di costruzione e' ridotto in misura
non inferiore al venti per cento rispetto a quello previsto per le
nuove costruzioni nei casi non interessati da varianti urbanistiche,
deroghe o cambi di destinazione d'uso comportanti maggior valore
rispetto alla destinazione originaria. I comuni definiscono, entro
novanta giorni dall'entrata in vigore della presente disposizione, i
criteri e le modalita' applicative per l'applicazione della relativa
riduzione.»;
i) all'articolo 20 (R), il comma 7 e' sostituito dal seguente:
«7. I termini di cui ai commi 3 e 5 sono raddoppiati nei soli casi
di progetti particolarmente complessi secondo la motivata risoluzione
del responsabile del procedimento.»;
l) nel Capo III, Titolo II, Parte I la rubrica e' sostituita
dalla seguente: «SEGNALAZIONE CERTIFICATA DI INIZIO ATTIVITA' E
DENUNCIA DI INIZIO ATTIVITA'»;
m) all'articolo 22 (L), sono apportate le seguenti modificazioni:
1) ai commi 1 e 2 le parole: «denuncia di inizio attivita'» sono
sostituite dalle seguenti: «segnalazione certificata di inizio
attivita'» e le parole «denunce di inizio attivita'» sono sostituite
dalle seguenti: «segnalazioni certificate di inizio attivita'»;
2) dopo il comma 2, e' inserito il seguente:
«2-bis. Sono realizzabili mediante segnalazione certificata
d'inizio attivita' e comunicate a fine lavori con attestazione del
professionista, le varianti a permessi di costruire che non
configurano una variazione essenziale, a condizione che siano
conformi alle prescrizioni urbanistico-edilizie e siano attuate dopo
l'acquisizione degli eventuali atti di assenso prescritti dalla
normativa sui vincoli paesaggistici, idrogeologici, ambientali, di
tutela del patrimonio storico, artistico ed archeologico e dalle
altre normative di settore.»;
n) nel capo III del titolo II della parte I, dopo l'articolo
23-bis, e' aggiunto il seguente:
«Art. 23-ter (Mutamento d'uso urbanisticamente rilevante). - 1.
Salva diversa previsione da parte delle leggi regionali, costituisce
mutamento rilevante della destinazione d'uso ogni forma di utilizzo
dell'immobile o della singola unita' immobiliare diversa da quella
originaria, ancorche' non accompagnata dall'esecuzione di opere
edilizie, purche' tale da comportare l'assegnazione dell'immobile o
dell'unita' immobiliare considerati ad una diversa categoria
funzionale tra quelle sotto elencate:
a) residenziale;
a-bis) turistico-ricettiva;
b) produttiva e direzionale;
c) commerciale;
d) rurale.
2. La destinazione d'uso di un fabbricato o di una unita'
immobiliare e' quella prevalente in termini di superficie utile.
3. Le regioni adeguano la propria legislazione ai principi di cui
al presente articolo entro novanta giorni dalla data della sua
entrata in vigore. Decorso tale termine, trovano applicazione diretta
le disposizioni del presente articolo. Salva diversa previsione da
parte delle leggi regionali e degli strumenti urbanistici comunali,
il mutamento della destinazione d'uso all'interno della stessa
categoria funzionale e' sempre consentito.»;
o) all'articolo 24, comma 3, dopo le parole «il soggetto che ha
presentato» sono inserite le seguenti: «la segnalazione certificata
di inizio attivita' o»;
p) all'articolo 25 (R), comma 5-ter, le parole: «per l'attuazione
delle disposizioni di cui al comma 5-bis e» sono soppresse;
q) dopo l'articolo 28, e' inserito il seguente:
«Art. 28-bis (Permesso di costruire convenzionato). - 1. Qualora le
esigenze di urbanizzazione possano essere soddisfatte con una
modalita' semplificata, e' possibile il rilascio di un permesso di
costruire convenzionato.
2. La convenzione , approvata con delibera del consiglio comunale,
salva diversa previsione regionale, specifica gli obblighi,
funzionali al soddisfacimento di un interesse pubblico, che il
soggetto attuatore si assume ai fini di poter conseguire il rilascio
del titolo edilizio, il quale resta la fonte di regolamento degli
interessi.
3. Sono, in particolare, soggetti alla stipula di convenzione:
a) la cessione di aree anche al fine dell'utilizzo di diritti
edificatori;
b) la realizzazione di opere di urbanizzazione fermo restando
quanto previsto dall'articolo 32, comma 1, lettera g), del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163;
c) le caratteristiche morfologiche degli interventi;
d) la realizzazione di interventi di edilizia residenziale sociale.
4. La convenzione puo' prevedere modalita' di attuazione per
stralci funzionali, cui si collegano gli oneri e le opere di
urbanizzazione da eseguire e le relative garanzie.
5. Il termine di validita' del permesso di costruire convenzionato
puo' essere modulato in relazione agli stralci funzionali previsti
dalla convenzione.
6. Il procedimento di formazione del permesso di costruire
convenzionato e' quello previsto dal Capo II del Titolo II della
presente parte. Alla convenzione si applica altresi' la disciplina
dell'articolo 11 della legge 7 agosto 1990, n. 241.» ;
q-bis) all'articolo 31, dopo il comma 4 sono inseriti i seguenti:
«4-bis. L'autorita' competente, constatata l'inottemperanza, irroga
una sanzione amministrativa pecuniaria di importo compreso tra 2.000
euro e 20.000 euro, salva l'applicazione di altre misure e sanzioni
previste da norme vigenti. La sanzione, in caso di abusi realizzati
sulle aree e sugli edifici di cui al comma 2 dell'articolo 27, ivi
comprese le aree soggette a rischio idrogeologico elevato o molto
elevato, e' sempre irrogata nella misura massima. La mancata o
tardiva emanazione del provvedimento sanzionatorio, fatte salve le
responsabilita' penali, costituisce elemento di valutazione della
performance individuale nonche' di responsabilita' disciplinare e
amministrativo-contabile del dirigente e del funzionario
inadempiente.
4-ter. I proventi delle sanzioni di cui al comma 4-bis spettano al
comune e sono destinati esclusivamente alla demolizione e rimessione
in pristino delle opere abusive e all'acquisizione e attrezzatura di
aree destinate a verde pubblico.
4-quater. Ferme restando le competenze delle regioni a statuto
speciale e delle province autonome di Trento e di Bolzano, le regioni
a statuto ordinario possono aumentare l'importo delle sanzioni
amministrative pecuniarie previste dal comma 4-bis e stabilire che
siano periodicamente reiterabili qualora permanga l'inottemperanza
all'ordine di demolizione».
2. L'espressione «denuncia di inizio attivita'» ovunque ricorra nel
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, ad
eccezione degli articoli 22, 23 e 24, comma 3, e' sostituita dalla
seguente: «segnalazione certificata di inizio attivita'».
2-bis. Le regioni a statuto ordinario assicurano l'attuazione di
quanto previsto al comma 1, lettera c), numero 4), entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto.
2-ter. La disposizione di cui al comma 1, lettera i), non si
applica ai comuni obbligati all'esercizio in forma associata della
funzione fondamentale della pianificazione urbanistica ed edilizia,
prima che sia decorso un anno dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto.
3. Le regioni, con proprie leggi, assicurano l'attivazione del
potere sostitutivo allo scadere dei termini assegnati ai comuni per
l'adozione da parte degli stessi dei piani attuativi comunque
denominati in base alla normativa statale e regionale.
4. All'articolo 28 della legge 17 agosto 1942, n. 1150, dopo il
sesto comma, e' inserito il seguente: «L'attuazione degli interventi
previsti nelle convenzioni di cui al presente articolo ovvero degli
accordi similari comunque denominati dalla legislazione regionale,
puo' avvenire per stralci funzionali e per fasi e tempi distinti. In
tal caso per ogni stralcio funzionale nella convenzione saranno
quantificati gli oneri di urbanizzazione o le opere di urbanizzazione
da realizzare e le relative garanzie purche' l'attuazione parziale
sia coerente con l'intera area oggetto d'intervento.».
5. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Art. 17-bis
Regolamento unico edilizio
1. Dopo il comma 1-quinquies dell'articolo 4 del testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia, di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, e'
inserito il seguente:
«1-sexies. Il Governo, le regioni e le autonomie locali, in
attuazione del principio di leale collaborazione, concludono in sede
di Conferenza unificata accordi ai sensi dell'articolo 9 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, o intese ai sensi dell'articolo 8
della legge 5 giugno 2003, n. 131, per l'adozione di uno schema di
regolamento edilizio-tipo, al fine di semplificare e uniformare le
norme e gli adempimenti. Ai sensi dell'articolo 117, secondo comma,
lettere e) e m), della Costituzione, tali accordi costituiscono
livello essenziale delle prestazioni, concernenti la tutela della
concorrenza e i diritti civili e sociali che devono essere garantiti
su tutto il territorio nazionale. Il regolamento edilizio-tipo, che
indica i requisiti prestazionali degli edifici, con particolare
riguardo alla sicurezza e al risparmio energetico, e' adottato dai
comuni nei termini fissati dai suddetti accordi, comunque entro i
termini previsti dall'articolo 2 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni.».
Art. 18
Liberalizzazione del mercato delle grandi locazioni
ad uso non abitativo
1. All'articolo 79 della legge 27 luglio 1978, n. 392, dopo il
secondo comma e' aggiunto il seguente:
«In deroga alle disposizioni del primo comma, nei contratti di
locazione di immobili adibiti ad uso diverso da quello di abitazione,
anche se adibiti ad attivita' alberghiera, per i quali sia pattuito
un canone annuo superiore ad euro 250.000, e che non siano riferiti a
locali qualificati di interesse storico a seguito di provvedimento
regionale o comunale, e' facolta' delle parti concordare
contrattualmente termini e condizioni in deroga alle disposizioni
della presente legge. I contratti di cui al periodo precedente devono
essere approvati per iscritto».
2. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano ai contratti
in corso alla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto. Ai giudizi in corso alla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto continuano ad
applicarsi ad ogni effetto le disposizioni previgenti.
Art. 19
Esenzione da ogni imposta degli accordi di riduzione
dei canoni di locazione
1. La registrazione dell'atto con il quale le parti dispongono
esclusivamente la riduzione del canone di un contratto di locazione
ancora in essere e' esente dalle imposte di registro e di bollo.
1-bis. Nella definizione degli accordi di cui al presente articolo,
anche nell'ambito di iniziative intraprese da agenzie o istituti per
le locazioni, comunque denominati, le parti possono avvalersi
dell'assistenza delle organizzazioni della proprieta' edilizia e dei
conduttori, sia in relazione ai contratti di cui all'articolo 2,
comma 1, della legge 9 dicembre 1998, n. 431, sia in relazione ai
contratti di cui al medesimo articolo 2, commi 3 e 5, della legge n.
431 del 1998, e successive modificazioni. Il conduttore, con propria
comunicazione, puo' avanzare richiesta motivata di riduzione del
canone contrattuale. Ove la trattativa si concluda con la
determinazione di un canone ridotto e' facolta' dei comuni
riconoscere un'aliquota ridotta dell'imposta municipale propria.
Art. 20
Misure per il rilancio del settore immobiliare
1. All'articolo 1, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 119:
1) le parole: «del 51 per cento», ovunque ricorrono, sono
sostituite dalle seguenti: «del 60 per cento» e le parole: «il 35 per
cento» sono sostituite dalle seguenti: «il 25 per cento»;
2) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Il requisito
partecipativo del 25 per cento non si applica in ogni caso per le
societa' il cui capitale sia gia' quotato. Ove il requisito
partecipativo del 60 per cento venisse superato a seguito di
operazioni societarie straordinarie o sul mercato dei capitali il
regime speciale di cui al precedente periodo e' sospeso sino a quando
il suddetto requisito partecipativo non venga ristabilito nei limiti
imposti dalla presente norma.»;
b) dopo il comma 119 sono inseriti i seguenti:
«119-bis. I requisiti partecipativi di cui al comma 119 devono
essere verificati entro il primo periodo d'imposta per cui si
esercita l'opzione ai sensi del comma 120; in tal caso il regime
speciale esplica i propri effetti dall'inizio di detto periodo.
Tuttavia, per le societa' che al termine del primo periodo d'imposta
abbiano realizzato il solo requisito del 25 per cento e' consentito
di verificare l'ulteriore requisito partecipativo del 60 per cento
nei due esercizi successivi. In tal caso, il regime speciale previsto
dal comma 119 si applica a partire dall'inizio del periodo d'imposta
in cui detto requisito partecipativo viene verificato e fino ad
allora la societa' applica in via ordinaria l'imposta sul reddito
delle societa' e l'imposta regionale sulle attivita' produttive.
L'imposta d'ingresso di cui al comma 126, l'imposta sostitutiva sulle
plusvalenze da conferimento di cui al comma 137 e le imposte
ipotecarie e catastali di cui al comma 139 sono applicate,
rispettivamente dalla societa' che ha presentato l'opzione e dal
soggetto conferente, in via provvisoria fino al realizzarsi
dell'accesso al regime speciale. Se l'accesso al regime speciale non
si realizza, le suddette imposte sono rideterminate e dovute in via
ordinaria entro la fine del quarto periodo d'imposta successivo alla
presentazione dell'opzione. Le imposte corrisposte in via provvisoria
costituiscono credito d'imposta utilizzabile ai sensi del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241.
119-ter. Le SIIQ non costituiscono Organismi di investimento
collettivo del risparmio di cui al decreto legislativo 24 febbraio
1998, n. 58.»;
c) al comma 121:
1) dopo il secondo periodo e' inserito il seguente: «Agli stessi
effetti assumono rilevanza le quote di partecipazione nei fondi
immobiliari indicati nel comma 131 e i relativi proventi.»;
2) il terzo periodo e' sostituito dal seguente: «In caso di
alienazione degli immobili e dei diritti reali su immobili destinati
alla locazione, anche nel caso di loro classificazione tra le
attivita' correnti, ai fini della verifica del parametro reddituale
concorrono a formare i componenti positivi derivanti dallo
svolgimento di attivita' di locazione immobiliare soltanto le
eventuali plusvalenze realizzate»;
d) al comma 122, le parole: «due esercizi» sono sostituite dalle
seguenti: «tre esercizi»;
e) al comma 123:
1) le parole: «l'85 per cento» sono sostituite dalle seguenti: «il
70 per cento»;
2) al primo periodo, dopo la parola: «partecipazioni» sono inserite
le seguenti: «o di quote di partecipazione in fondi immobiliari di
cui al comma 131»;
f) dopo il comma 123 e' inserito il seguente:
«123-bis. Ai fini del comma 123, i proventi rivenienti dalle
plusvalenze nette realizzate su immobili destinati alla locazione
nonche' derivanti dalla cessione di partecipazioni in SIIQ e SIINQ o
di quote in fondi immobiliari di cui al comma 131, incluse nella
gestione esente ai sensi del comma 131, sono soggetti all'obbligo di
distribuzione per il 50 per cento nei due esercizi successivi a
quello di realizzo.»;
g) al comma 127, il secondo periodo e' sostituito dal seguente: «In
caso di alienazione degli immobili o dei diritti reali anteriormente
a tale termine, la differenza fra il valore normale assoggettato
all'imposta di cui ai commi 126 e 137 e il costo fiscale riconosciuto
prima dell'ingresso nel regime speciale, al netto delle quote di
ammortamento calcolate su tale costo, e' assoggettato ad imposizione
ordinaria e l'imposta sostitutiva proporzionalmente imputabile agli
immobili e ai diritti reali alienati costituisce credito d'imposta.»;
h) al comma 131, al secondo periodo, dopo le parole: «locazione
immobiliare svolta da tali societa'», e' aggiunto il seguente
periodo: «, ovvero le plusvalenze o minusvalenze relative a immobili
destinati alla locazione e a partecipazioni in SIIQ o SIINQ e i
proventi e le plusvalenze o minusvalenze relativi a quote di
partecipazione a fondi comuni di investimento immobiliare istituiti
in Italia e disciplinati dal testo unico di cui al decreto
legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, che investono almeno l'80 per
cento del valore delle attivita' in immobili, diritti reali
immobiliari, anche derivanti da rapporti concessori o da contratti di
locazione finanziaria su immobili a carattere traslativo, e in
partecipazioni in societa' immobiliari o in altri fondi immobiliari,
destinati alla locazione immobiliare, ivi inclusi i fondi destinati
all'investimento in beni immobili a prevalente utilizzo sociale,
ovvero in partecipazioni in SIIQ o SIINQ. Sui proventi di cui al
periodo precedente distribuiti dai predetti fondi immobiliari alle
SIIQ non si applica la ritenuta prevista dall'articolo 7, comma 2,
del decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n. 410.»;
i) al comma 134:
1) al secondo periodo, dopo le parole: «ai sensi dell'articolo 2,
comma 3, della legge 9 dicembre 1998, n. 431», e' inserito il
seguente periodo: «, ivi inclusi i contratti di locazione relativi
agli alloggi sociali realizzati o recuperati in attuazione
dell'articolo 11 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e
dell'articolo 11 dell'Allegato al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 16 luglio 2009, pubblicato nella gazzetta
ufficiale del 19 agosto 2009, n. 191; la presente disposizione
costituisce deroga all'unificazione dell'aliquota di cui all'articolo
3, comma 1, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89»;
2) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«Per le distribuzioni eseguite nei confronti di soggetti non
residenti si applicano, sussistendone i presupposti, le convenzioni
per evitare la doppia imposizione sul reddito e a tal fine si applica
l'articolo 7, comma 3-bis, del decreto-legge 25 settembre 2001, n.
351, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n.
410».
l) al comma 141-bis, primo periodo, dopo le parole: «locazione
immobiliare» sono aggiunte le seguenti «, anche svolta mediante
partecipazioni in societa' che abbiano espresso l'opzione congiunta
per il regime speciale di cui al comma 125».
2. All'articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, dopo il
comma 140 sono inseriti i seguenti:
«140-bis. Il concambio eseguito dai fondi immobiliari istituiti e
disciplinati dal decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, in sede
di liquidazione totale o parziale mediante assegnazione ai quotisti
di azioni di societa' che abbiano optato per il regime di cui al
comma 119, ricevute a seguito di conferimento di immobili nelle
stesse societa' non costituisce realizzo ai fini delle imposte sui
redditi in capo al quotista e alle azioni della SIIQ ricevute dagli
stessi quotisti e' attribuito il medesimo valore fiscale delle quote
del fondo. Per la SIIQ conferitaria, il valore di conferimento
iscritto in bilancio costituisce valore fiscalmente riconosciuto agli
effetti del comma 127. Qualora il conferimento di cui ai periodi
precedenti sia effettuato nei confronti di una SIIQ gia' esistente
non si applicano al fondo conferente gli obblighi di offerta pubblica
ai sensi dell'articolo 106 del decreto legislativo 24 febbraio 1998,
n. 58, a condizione che il fondo stesso provveda all'assegnazione
delle azioni ai quotisti entro il termine di 30 giorni dall'acquisto.
140-ter. Ai conferimenti effettuati dai fondi immobiliari istituiti
e disciplinati dal decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58 in
societa', che abbiano optato per il regime speciale di cui al comma
119 e aventi ad oggetto una pluralita' di immobili prevalentemente
locati, si applica l'articolo 2, terzo comma, lettera b), del decreto
del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633. I predetti
conferimenti si considerano compresi, agli effetti delle imposte di
registro, ipotecaria e catastale, fra gli atti previsti nell'articolo
4, comma 1, lettera a), numero 3), della tariffa, parte I, allegata
al testo unico delle disposizioni concernenti l'imposta di registro
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n.
131, nell'articolo 10, comma 2, del testo unico delle disposizioni
concernenti le imposte ipotecaria e catastale di cui al decreto
legislativo 31 ottobre 1990, n. 347, e nell'articolo 4 della tariffa
allegata al medesimo decreto legislativo n. 347 del 1990. Le cessioni
di azioni o quote effettuate nella fase di liquidazione di cui al
comma 140-bis, si considerano, ai fini dell'articolo 19-bis, comma 2,
del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633,
operazioni che non formano oggetto dell'attivita' propria del
soggetto passivo.
140-quater. Il medesimo trattamento fiscale di cui al comma 140-ter
si applica alle assegnazioni che abbiano ad oggetto una pluralita' di
immobili prevalentemente locati eseguite per la liquidazione delle
quote da fondi immobiliari istituiti e disciplinati dal decreto
legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, a societa' che abbiano optato
per il regime di cui al comma 119.».
3. All'onere derivante dal comma 1, lettera f), pari a 1,06 milioni
di euro per l'anno 2014, 3,26 milioni per l'anno 2015, a 3,33 milioni
per l'anno 2016, a 3,38 milioni per l'anno 2017, a 4,17 milioni per
l'anno 2018, a 4,97 milioni per l'anno 2019, a 5,30 milioni per
l'anno 2020 e a 4,90 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2021
si provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di
spesa di cui all'articolo 27, comma 10, sesto periodo, della legge 23
dicembre 1999, n. 488, e successive modificazioni.
4. All'articolo 3 del decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n. 410,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo del comma 18, sono aggiunte, in fine, le
parole: «nonche' dalle dichiarazioni di conformita' catastale
previste dall'articolo 19, commi 14 e 15, del decreto-legge 31 maggio
2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122»;
b) al primo periodo del comma 19, sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: «nonche' dalle dichiarazioni di conformita'
catastale previste dall'articolo 19, commi 14 e 15, del decreto-legge
31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
luglio 2010, n. 122»;
c) dopo il comma 19 e' inserito il seguente comma 19-bis: «Nei casi
delle operazioni immobiliari di cui al presente articolo, e di quelle
di cui all'articolo 11-quinquies del decreto-legge 30 settembre 2005,
n. 203, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005,
n. 248, l'attestato di prestazione energetica di cui all'articolo 6
del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, puo' essere acquisito
successivamente agli atti di trasferimento e non si applica la
disposizione di cui al comma 3 del medesimo articolo 6.».
c-bis) dopo il comma 20 e' aggiunto il seguente:
«20-bis. Agli immobili del patrimonio abitativo dell'Istituto
nazionale della previdenza sociale oggetto di conferimenti o
trasferimenti a uno o piu' fondi comuni di investimento immobiliare
di cui al decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 5
febbraio 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 65 del 19 marzo
2014, continuano ad applicarsi le disposizioni dei commi da 3 a 20
del presente articolo. Al fine di accelerare il processo di
dismissione del patrimonio suddetto ai conduttori, il termine
previsto dal comma 1 dell'articolo 7-bis del decreto-legge 30
settembre 2005, n. 203, convertito, con modificazioni, dalla legge 2
dicembre 2005, n. 248, e' prorogato al 31 dicembre 2013».
4-bis. Dopo l'articolo 13 del decreto legislativo 20 giugno 2005,
n. 122, e' inserito il seguente:
«Art. 13-bis (Disposizione interpretativa dell'articolo 13, comma
2). - 1. Il comma 2 dell'articolo 13 si interpreta nel senso che il
requisito di cui al comma 1, lettera b), del medesimo articolo 13, e
conseguentemente la tutela prevista nel citato comma 2, non viene
meno anche nei casi di acquisto della proprieta' o di conseguimento
dell'assegnazione in virtu' di accordi negoziali o di aggiudicazione
di asta, avvenuti in qualunque procedura esecutiva».
4-ter. Al comma 4 dell'articolo 10 del decreto legislativo 14 marzo
2011, n. 23, e successive modificazioni, e' aggiunto, in fine, il
seguente periodo: «E' altresi' esclusa la soppressione delle
esenzioni e delle agevolazioni tributarie riferite agli atti di cui
ai commi 1 e 2 aventi ad oggetto immobili pubblici interessati da
operazioni di permuta, dalle procedure di cui agli articoli 2, 3,
3-ter e 4 del decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351, convertito,
con modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n. 410, e successive
modificazioni, all'articolo 11-quinquies del decreto-legge 30
settembre 2005, n. 203, convertito, con modificazioni, dalla legge 2
dicembre 2005, n. 248, e successive modificazioni, e agli articoli 33
e 33-bis del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e successive
modificazioni, e all'articolo 32 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 601».
4-quater. Al terzo periodo del comma 1 dell'articolo 11-quinquies
del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248, dopo le parole:
«degli enti territoriali» sono inserite le seguenti: «e delle altre
pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni,» e
dopo le parole: «che intendono dismettere» sono aggiunte le seguenti:
«e le altre pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2,
del decreto legislativo n. 165 del 2001 provvedono secondo i
rispettivi ordinamenti, fermo restando quanto previsto dall'articolo
6, comma 8, della legge 12 novembre 2011, n. 183».
4-quinquies. All'articolo 3 del decreto-legge 30 novembre 2013, n.
133, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 gennaio 2014, n.
5, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 2-quater e' abrogato;
b) al comma 2-quinquies e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«In assenza della predetta individuazione, all'Agenzia del demanio e'
in ogni caso consentito procedere alla dismissione o al conferimento
dei beni da essa individuati, salvo parere contrario del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, da rendere
entro trenta giorni dalla richiesta»;
c) al comma 2-sexies, al primo periodo, le parole: «Ministro dei
beni e delle attivita' culturali e del turismo e il» sono soppresse,
la parola: «comunicano» e' sostituita dalla seguente: «comunica» e le
parole: «ai commi 2-quater e» sono sostituite dalle seguenti: «al
comma»; dopo il secondo periodo e' aggiunto il seguente: «In assenza
della predetta comunicazione, all'Agenzia del demanio e' in ogni caso
consentito procedere alla dismissione o al conferimento dei beni da
essa individuati, salvo parere contrario del Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, da rendere entro trenta
giorni dalla richiesta».
Art. 21
Misure per l'incentivazione degli investimenti
in abitazioni in locazione
1. Per l'acquisto, effettuato dal 1° gennaio 2014 al 31 dicembre
2017, di unita' immobiliari a destinazione residenziale, di nuova
costruzione, invendute alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto od oggetto di interventi di
ristrutturazione edilizia o di restauro e di risanamento conservativo
di cui all'articolo 3, comma 1, lettere d) e c), del testo unico di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380,
e' riconosciuta all'acquirente, persona fisica non esercente
attivita' commerciale, una deduzione dal reddito complessivo pari al
20 per cento del prezzo di acquisto dell'immobile risultante
dall'atto di compravendita, nel limite massimo complessivo di spesa
di 300.000 euro, nonche' degli interessi passivi dipendenti da mutui
contratti per l'acquisto delle unita' immobiliari medesime.
2. La deduzione di cui al comma 1 spetta, nella medesima misura e
nel medesimo limite massimo complessivo, anche per le spese sostenute
dal contribuente persona fisica non esercente attivita' commerciale
per prestazioni di servizi, dipendenti da contratti d'appalto, per la
costruzione di un'unita' immobiliare a destinazione residenziale su
aree edificabili gia' possedute dal contribuente stesso prima
dell'inizio dei lavori o sulle quali sono gia' riconosciuti diritti
edificatori. Ai fini della deduzione le predette spese di costruzione
sono attestate dall'impresa che esegue i lavori.
3. Fermo restando il limite massimo complessivo di 300.000 euro, la
deduzione spetta anche per l'acquisto o realizzazione di ulteriori
unita' immobiliari da destinare alla locazione.
4. La deduzione, spetta a condizione che:
a) l'unita' immobiliare acquistata sia destinata, entro sei mesi
dall'acquisto o dal termine dei lavori di costruzione, alla locazione
per almeno otto anni e purche' tale periodo abbia carattere
continuativo; il diritto alla deduzione, tuttavia, non viene meno se,
per motivi non imputabili al locatore, il contratto di locazione si
risolve prima del decorso del suddetto periodo e ne viene stipulato
un altro entro un anno dalla data della suddetta risoluzione del
precedente contratto;
b) l'unita' immobiliare medesima sia a destinazione residenziale, e
non sia classificata o classificabile nelle categorie catastali A/1,
A/8 e A/9;
c) l'unita' immobiliare non sia ubicata nelle zone omogenee
classificate E, ai sensi del decreto del Ministro dei lavori pubblici
2 aprile 1968, n. 1444;
d) l'unita' immobiliare consegua prestazioni energetiche
certificate in classe A o B, ai sensi dell'allegato 4 delle Linee
Guida nazionali per la classificazione energetica degli edifici di
cui al G decreto del Ministro dello sviluppo economico 26 giugno
2009, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 158 del 10 luglio 2009,
ovvero ai sensi della normativa regionale, laddove vigente;
e) il canone di locazione non sia superiore a quello indicato nella
convenzione di cui all' articolo 18 del testo unico di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, ovvero non sia
superiore al minore importo tra il canone definito ai sensi dell'
articolo 2, comma 3, della legge 9 dicembre 1998, n. 431, e quello
stabilito ai sensi dell'articolo 3, comma 114, della legge 24
dicembre 2003, n. 350;
f) non sussistano rapporti di parentela entro il primo grado tra
locatore e locatario.
4-bis. Le persone fisiche non esercenti attivita' commerciale
possono cedere in usufrutto, anche contestualmente all'atto di
acquisto e anche prima della scadenza del periodo minimo di locazione
di otto anni, le unita' immobiliari acquistate con le agevolazioni
fiscali di cui al presente articolo, a soggetti giuridici pubblici o
privati operanti da almeno dieci anni nel settore dell'alloggio
sociale, come definito dal decreto del Ministro delle infrastrutture
22 aprile 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 146 del 24
giugno 2008, a condizione che venga mantenuto il vincolo alla
locazione alle medesime condizioni stabilite dal comma 4, lettera e),
e che il corrispettivo di usufrutto, calcolato su base annua, non sia
superiore all'importo dei canoni di locazione calcolati con le
modalita' stabilite dal medesimo comma 4, lettera e).
5. La deduzione e' ripartita in otto quote annuali di pari importo,
a partire dal periodo d'imposta nel quale avviene la stipula del
contratto di locazione e non e' cumulabile con altre agevolazioni
fiscali previste da altre disposizioni di legge per le medesime
spese.
6. Le ulteriori modalita' attuative del presente articolo sono
definite con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e del Ministero dell'economia e delle finanze.
7. All'onere derivante dal presente articolo, pari a 10,1 milioni
di euro per l'anno 2015, a 19,2 milioni di euro per l'anno 2016, a
31,6 milioni di euro per l'anno 2017, a 47,7 milioni di euro per
l'anno 2018, a 45,5 milioni di euro per l'anno 2019, a 43,0 milioni
di euro per gli anni 2020 e 2021, a 43,6 milioni di euro per l'anno
2022, a 24,9 milioni di euro per l'anno 2023, a 13,9 milioni di euro
per l'anno 2024 e a 2,9 milioni di euro per l'anno 2025, si provvede,
rispettivamente:
a) quanto a 10,1 milioni di euro per l'anno 2015, a 19,2 milioni di
euro per l'anno 2016, a 1,6 milioni di euro per l'anno 2017, a 27,7
milioni di euro per l'anno 2018, a 45,5 milioni di euro per l'anno
2019, a 43,0 milioni di euro per gli anni 2020 e 2021, a 43,6 milioni
di euro per l'anno 2022, a 24,9 milioni di euro per l'anno 2023, e a
13,9 milioni di euro per l'anno 2024 e a 2,9 milioni per l'anno 2025
mediante riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo
10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307, relativa al
Fondo per interventi strutturali di politica economica;
b) quanto a 30 milioni di euro per l'anno 2017 e quanto a 20
milioni per l'anno 2018, mediante riduzione dell'autorizzazione di
spesa di cui all'articolo 2, comma 3, del decreto-legge 28 dicembre
1998, n. 451, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio
1999, n. 40, e successive modificazioni.».
Art. 22
Conto termico
1. Al fine di agevolare l'accesso di imprese, famiglie e soggetti
pubblici ai contributi per la produzione di energia termica da fonti
rinnovabili e per interventi di efficienza energetica,
l'aggiornamento del sistema di incentivi di cui al comma 154
dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2013, n. 147, e' definito con
decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
entro il 31 dicembre 2014, secondo criteri di semplificazione
procedurale, con possibilita' di utilizzo di modulistica
predeterminata e accessibilita' per via telematica, e perseguendo
obiettivi di diversificazione e innovazione tecnologica e consentendo
a soggetti di edilizia popolare e a cooperative di abitanti l'accesso
anche alle categorie di incentivi della pubblica amministrazione, in
grado di favorire il massimo accesso alle risorse gia' definite ai
sensi dell'articolo 28 del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28.
2. Entro il 31 dicembre 2015 il Ministero dello sviluppo economico
effettua, di concerto con il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, il monitoraggio dell'applicazione del
sistema di incentivi aggiornato di cui al comma 1 e, se del caso,
adotta entro i successivi sessanta giorni un decreto correttivo, in
grado di dare la massima efficacia al sistema, riferendone alle
competenti Commissioni parlamentari.
2-bis. Le amministrazioni interessate provvedono all'attuazione
delle disposizioni di cui ai commi 1 e 2 nell'ambito delle risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
2-ter. All'articolo 9, comma 5, lettera c), del decreto legislativo
4 luglio 2014, n. 102, le parole: «secondo quanto previsto dalla
norma UNI EN 834» sono sostituite dalle seguenti: «secondo quanto
previsto dalle norme tecniche vigenti».
Art. 22-bis
Interventi sulle tariffe incentivanti dell'elettricita' prodotta da
impianti fotovoltaici
1. Le disposizioni di cui ai commi da 3 a 6 dell'articolo 26 del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, non si applicano agli impianti i
cui soggetti responsabili erano, alla data di entrata in vigore della
predetta legge di conversione, enti locali o scuole.
Art. 23
Disciplina dei contratti di godimento in funzione
della successiva alienazione di immobili
1. I contratti, diversi dalla locazione finanziaria, che prevedono
l'immediata concessione del godimento di un immobile, con diritto per
il conduttore di acquistarlo entro un termine determinato imputando
al corrispettivo del trasferimento la parte di canone indicata nel
contratto, sono trascritti ai sensi dell' articolo 2645-bis codice
civile. La trascrizione produce anche i medesimi effetti di quella di
cui all' articolo 2643, comma primo, numero 8) del codice civile.
1-bis. Le parti definiscono in sede contrattuale la quota dei
canoni imputata al corrispettivo che il concedente deve restituire in
caso di mancato esercizio del diritto di acquistare la proprieta'
dell'immobile entro il termine stabilito.
2. Il contratto si risolve in caso di mancato pagamento, anche non
consecutivo, di un numero minimo di canoni, determinato dalle parti,
non inferiore ad un ventesimo del loro numero complessivo.
3. Ai contratti di cui al comma 1 si applicano gli articoli 2668,
quarto comma, 2775-bis e 2825-bis del codice civile. Il termine
triennale previsto dal comma terzo dell'articolo 2645-bis del codice
civile e' elevato a tutta la durata del contratto e comunque ad un
periodo non superiore a dieci anni. Si applicano altresi' le
disposizioni degli articoli da 1002 a 1007 nonche' degli articoli
1012 e 1013 del codice civile, in quanto compatibili. In caso di
inadempimento si applica l'articolo 2932 del codice civile.
4. Se il contratto di cui al comma 1 ha per oggetto un'abitazione,
il divieto di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 20 giugno
2005, n. 122, opera fin dalla concessione del godimento.
5. In caso di risoluzione per inadempimento del concedente, lo
stesso deve restituire la parte dei canoni imputata al corrispettivo,
maggiorata degli interessi legali. In caso di risoluzione per
inadempimento del conduttore, il concedente ha diritto alla
restituzione dell'immobile ed acquisisce interamente i canoni a
titolo di indennita', se non e' stato diversamente convenuto nel
contratto.
6. In caso di fallimento del concedente il contratto prosegue,
fatta salva l'applicazione dell'articolo 67, terzo comma, lettera c),
del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, e successive modificazioni.
In caso di fallimento del conduttore, si applica l'articolo 72 del
regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, e successive modificazioni; se
il curatore si scioglie dal contratto, si applicano le disposizioni
di cui al comma 5.
7. Dopo l'articolo 8, comma 5, del decreto-legge 28 marzo 2014, n.
47, convertito con modificazioni, dalla legge 23 maggio 2014, n. 80,
e' aggiunto il seguente:
«5-bis. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche ai
contratti di locazione con clausola di trasferimento della proprieta'
vincolante per ambedue le parti e di vendita con riserva di
proprieta', stipulati successivamente alla data di entrata in vigore
della presente disposizione.».
8. L'efficacia della disposizione di cui al comma 7 e' subordinata
al positivo perfezionamento del procedimento di autorizzazione della
Commissione Europea di cui all'articolo 107 del Trattato sul
Funzionamento dell'Unione Europea (TFUE), di cui e' data
comunicazione nella gazzetta ufficiale.
Art. 24 Misure di agevolazione della partecipazione delle comunita' locali in materia di tutela e valorizzazione del territorio 1. I comuni possono definire con apposita delibera i criteri e le condizioni per la realizzazione di interventi su progetti presentati da cittadini singoli o associati, purche' individuati in relazione al territorio da riqualificare. Gli interventi possono riguardare la pulizia, la manutenzione, l'abbellimento di aree verdi, piazze, strade ovvero interventi di decoro urbano, di recupero e riuso, con finalita' di interesse generale, di aree e beni immobili inutilizzati, e in genere la valorizzazione di una limitata zona del territorio urbano o extraurbano. In relazione alla tipologia dei predetti interventi, i comuni possono deliberare riduzioni o esenzioni di tributi inerenti al tipo di attivita' posta in essere. L'esenzione e' concessa per un periodo limitato e definito, per specifici tributi e per attivita' individuate dai comuni, in ragione dell'esercizio sussidiario dell'attivita' posta in essere. Tali riduzioni sono concesse prioritariamente a comunita' di cittadini costituite in forme associative stabili e giuridicamente riconosciute.
Art. 25 Misure urgenti di semplificazione amministrativa e di accelerazione delle procedure in materia di patrimonio culturale 1. Alla legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni: a) all'articolo 14-ter, dopo il comma 8, e' aggiunto il seguente: «8-bis. I termini di validita' di tutti i pareri, autorizzazioni, concessioni, nulla osta o atti di assenso comunque denominati acquisiti nell'ambito della Conferenza di Servizi, decorrono a far data dall'adozione del provvedimento finale.»; b) all'articolo 14-quater, comma 3, sono apportate le seguenti modificazioni: 1) al primo periodo, dopo le parole: «rimessa dall'amministrazione procedente alla deliberazione del Consiglio dei ministri, che» sono inserite le seguenti: «ha natura di atto di alta amministrazione. Il Consiglio dei ministri»; 2) al secondo periodo sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, motivando un'eventuale decisione in contrasto con il motivato dissenso»; b-bis) all'articolo 19, comma 3, secondo periodo, dopo le parole: «degli articoli 21-quinquies e 21-nonies» sono aggiunte le seguenti: «, nei casi di cui al comma 4 del presente articolo»; b-ter) all'articolo 21-quinquies, comma 1, le parole da: «Per sopravvenuti» fino a: «pubblico originario» sono sostituite dalle seguenti: «Per sopravvenuti motivi di pubblico interesse ovvero nel caso di mutamento della situazione di fatto non prevedibile al momento dell'adozione del provvedimento o, salvo che per i provvedimenti di autorizzazione o di attribuzione di vantaggi economici, di nuova valutazione dell'interesse pubblico originario»; b-quater) all'articolo 21-nonies, comma 1, sono apportate le seguenti modificazioni: 1) dopo le parole: «dell'articolo 21-octies» sono inserite le seguenti: «, esclusi i casi di cui al medesimo articolo 21-octies, comma 2,»; 2) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Rimangono ferme le responsabilita' connesse all'adozione e al mancato annullamento del provvedimento illegittimo». 2. All'articolo 12, comma 2, del decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83, convertito con modificazioni dalla legge 29 luglio 2014, n. 106, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Con il medesimo regolamento sono altresi' individuate: a) le tipologie di interventi per i quali l'autorizzazione paesaggistica non e' richiesta, ai sensi dell'articolo 149 del medesimo Codice dei beni culturali e del paesaggio, sia nell'ambito degli interventi di lieve entita' gia' compresi nell'allegato 1 al suddetto regolamento di cui all'articolo 146, comma 9, quarto periodo, del Codice dei beni culturali e del paesaggio, sia mediante definizione di ulteriori interventi minori privi di rilevanza paesaggistica; b) le tipologie di intervento di lieve entita' che possano essere regolate anche tramite accordi di collaborazione tra il Ministero, le Regioni e gli enti locali, ai sensi dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, con specifico riguardo alle materie che coinvolgono competenze proprie delle autonomie territoriali.». 3. All'articolo 146, comma 9, del Codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e successive modificazioni, il primo e il secondo periodo sono soppressi e il terzo periodo e' sostituito dal seguente: «Decorsi inutilmente sessanta giorni dalla ricezione degli atti da parte del soprintendente senza che questi abbia reso il prescritto parere, l'amministrazione competente provvede comunque sulla domanda di autorizzazione.». 4. Al fine di assicurare speditezza, efficienza ed efficacia alla procedura di verifica preventiva dell'interesse archeologico di cui all'articolo 96 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, le linee guida di cui al comma 6 del medesimo articolo sono stabilite con decreto del Ministro dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, entro il 31 dicembre 2014.
Art. 26
Misure urgenti per la valorizzazione
degli immobili pubblici inutilizzati
1. In considerazione dell'eccezionalita' della situazione
economico-finanziaria del Paese, al fine di contribuire alla
stabilizzazione finanziaria nazionale anche ai sensi dell'articolo 81
della Costituzione e di promuovere iniziative di valorizzazione del
patrimonio pubblico volte allo sviluppo economico e sociale,
l'accordo di programma di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267, avente ad oggetto il recupero di immobili non utilizzati del
patrimonio immobiliare pubblico, costituisce variante urbanistica.
Allo scopo di individuare i contenuti dell'accordo di programma, il
Comune, fermo restando, nel caso di insediamenti commerciali, quanto
disposto dall'articolo 31, comma 2, del decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214, presenta una proposta di recupero dell'immobile anche
attraverso il cambio di destinazione d'uso all'Agenzia del demanio,
che e' tenuta a valutarla, entro trenta giorni dalla ricezione della
stessa, alvo opponga diversa ipotesi di utilizzo finanziata o in
corso di finanziamento, di valorizzazione o di alienazione.
1-bis. Hanno priorita' di valutazione i progetti di recupero di
immobili a fini di edilizia residenziale pubblica, da destinare a
nuclei familiari utilmente collocati nelle graduatorie comunali per
l'accesso ad alloggi di edilizia economica e popolare e a nuclei
sottoposti a provvedimenti di rilascio per morosita' incolpevole,
nonche' gli immobili da destinare ad autorecupero, affidati a
cooperative composte esclusivamente da soggetti aventi i requisiti
per l'accesso all'edilizia residenziale pubblica. I progetti aventi
scopi differenti sono valutati, in sede di accordo di programma, in
relazione agli interventi di cui al periodo precedente, finalizzati
alla riduzione del disagio abitativo, ovvero alla dimostrazione che
non sussistano le necessita' o le condizioni per tali progetti.
2. Il Ministero dell'economia e delle finanze e l'Agenzia del
demanio, nonche' il Ministero della difesa, quando le operazioni di
cui al presente articolo comprendono immobili in uso a quest'ultimo
Dicastero e non piu' utili alle sue finalita' istituzionali,
effettuano la prima individuazione degli immobili entro
quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto. Il provvedimento di individuazione
degli immobili dell'Amministrazione della difesa non piu' utilizzati
e' comunicato alle competenti Commissioni parlamentari. Sono esclusi
dall'applicazione della presente disposizione gli immobili per i
quali e' stata accolta la domanda di trasferimento di cui
all'articolo 56-bis del decreto-legge 21 giugno 2013 n. 69,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98,
nonche' quelli per i quali e' in corso la richiesta di riesame, per i
quali si continua ad applicare la disciplina ivi prevista fino al
trasferimento del bene all'ente richiedente ovvero alla sua rinuncia.
3. Entro 30 giorni dalla adozione dei provvedimenti di
individuazione di cui al comma 2, l'Agenzia del demanio, d'intesa con
il Ministero della difesa limitatamente agli immobili in uso al
medesimo e non piu' utili alle sue finalita' istituzionali di cui al
comma 2, puo' formulare all'amministrazione comunale una proposta di
recupero dell'immobile a diversa destinazione urbanistica, fermo
restando, nel caso di insediamenti commerciali, quanto disposto
dall'articolo 31, comma 2, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
e successive modificazioni, anche previa pubblicazione di un avviso
di ricerca di mercato per sollecitare la presentazione della proposta
da parte di privati.
4. L'accordo di programma avente ad oggetto la proposta di cui ai
commi precedenti, sottoscritto dall'amministrazione comunale
interessata, d'intesa con l'Agenzia del demanio e con il Ministero
della difesa, limitatamente a immobili in uso al medesimo e non piu'
utili alle sue finalita' istituzionali di cui al comma 2, costituisce
variante di destinazione d'uso ai sensi del decreto legislativo del
18 agosto 2000, n. 267 da concludere entro 90 giorni dal ricevimento
della citata proposta. Entro 30 giorni dalla sua conclusione
l'accordo e' ratificato con deliberazione del Consiglio comunale.
5. Le Regioni, entro 180 giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, adottano le misure
necessarie a garantire, in base ai principi di proporzionalita',
adeguatezza, efficacia ed efficienza dell'azione della pubblica
amministrazione, nonche' per l'applicazione omogenea sul territorio
nazionale del presente articolo, le occorrenti semplificazioni
documentali e procedimentali, relative anche alla pubblicazione degli
atti, per l'approvazione delle varianti urbanistiche e per
l'eventuale variazione di strumenti di pianificazione sovraordinati,
discendenti dagli accordi di programma di cui al comma 4.
6. Approvata la variante urbanistica, l'Agenzia del demanio e il
Ministero della difesa, limitatamente a immobili in uso al medesimo e
non piu' utili alle sue finalita' istituzionali di cui al comma 2,
procedono, secondo le norme vigenti, all'alienazione, alla
concessione e alla costituzione del diritto di superficie degli
immobili.
7. Qualora non sia data attuazione all'accordo di programma, di cui
ai commi 1 e 4, nel termine di 90 giorni dalla sua conclusione, il
Ministro competente puo' proporre al Presidente del Consiglio dei
ministri di nominare, previa diffida, un commissario ad acta che
provvede alle procedure necessarie per la variante urbanistica, ferme
restando le volumetrie e le superfici esistenti. Nel caso di nomina
del commissario ad acta non si applicano le disposizioni di cui al
comma 8. Al commissario di cui al periodo precedente non sono
corrisposti gettoni, compensi, rimborsi di spese o altri emolumenti,
comunque denominati.
8. A seguito della valorizzazione o alienazione degli immobili la
cui destinazione d'uso sia stata modificata anche ai sensi del
presente articolo, e' attribuita agli enti territoriali che hanno
contribuito, nei limiti delle loro rispettive competenze, alla
conclusione del procedimento, una quota parte dei proventi, secondo
modalita' determinate con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze da adottare, limitatamente agli immobili dell'Amministrazione
della difesa, di concerto con il Ministro della difesa.
8-bis. Il comma 12 dell'articolo 3-ter del decreto-legge 25
settembre 2001, n. 351, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
novembre 2001, n. 410, e' abrogato.
Art. 27
Misure urgenti in materia di patrimonio dell'INAIL
1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri su
proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali da
adottare entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto vengono individuate le opere di pubblica utilita' da
finanziare, in via d'urgenza, prioritariamente tra quelle in avanzato
stato di realizzazione e in particolare per la bonifica dell'amianto,
la messa in sicurezza e l'incremento dell'efficienza energetica di
scuole, asili nido, strutture socio-sanitarie, edilizia residenziale
pubblica, nell'ambito degli investimenti immobiliari dell'istituto
nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro
(INAIL), di cui all'articolo 65 della legge 30 aprile 1969, n. 153 e
successive modificazioni.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, l'INAIL, fatti salvi gli
investimenti immobiliari gia' programmati, utilizza le risorse
autorizzate di cui al piano triennale degli investimenti immobiliari
2014-2016 previsto dal decreto del ministro dell'economia e delle
finanze 10 novembre 2010, emanato in attuazione dell'articolo 8,
comma 15, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e pubblicato nella
gazzetta ufficiale 17 gennaio 2011, n. 12.
Capo VI
Misure urgenti in materia di porti e aeroporti
Art. 28
Misure urgenti per migliorare
la funzionalita' aeroportuale
1. Per gli anni 2015, 2016 e 2017 le indennita' di volo previste
dalla legge o dal contratto collettivo non concorrono alla formazione
del reddito ai fini contributivi. Le medesime indennita' di cui al
periodo precedente concorrono alla determinazione della retribuzione
pensionabile nella misura del 50 per cento del loro ammontare.
2. Agli oneri derivanti dal comma 1, pari a 28 milioni di euro per
ciascuno degli anni dal 2015 al 2017, si provvede, quanto a 6 milioni
di euro per ciascuno degli anni 2015, 2016 e 2017 mediante riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 7, comma 1, del
decreto legislativo 25 luglio 1997, n. 250 come determinata dalla
Tabella C allegata alla legge 27 dicembre 2013, n. 147, quanto a 14
milioni di euro per ciascuno degli anni 2015, 2016 e 2017 mediante
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 11-decies
del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito con
modificazioni dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248, quanto a 8 milioni
di euro per l'anno 2015 e 4 milioni di euro per l'anno 2016 mediante
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 10, comma
5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307, relativa al
Fondo per interventi strutturali di politica economica, quanto a 4
milioni di euro per l'anno 2016 mediante riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 2, comma 616 della
legge 24 dicembre 2007, n. 244, con riferimento al fondo iscritto
nello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e quanto a 8 milioni di euro per l'anno 2017 mediante
riduzione dell'autorizzazione di spesa prevista di cui all'articolo
2, comma 3 del Decreto legge 28 dicembre 1998, n. 451 convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1999, n. 40, e successive
modificazioni.
3. Al quarto comma dell'articolo 5 della legge 5 maggio 1976, n.
324, e' aggiunto, infine, il seguente periodo: «Tale diritto non e'
dovuto per i membri degli equipaggi delle compagnie aeree che, avendo
base operativa in un determinato aeroporto, devono raggiungere un
altro aeroporto per prendere servizio (crew must go), sia per i
membri degli equipaggi delle compagnie aeree che hanno terminato il
servizio in un determinato aeroporto e che devono tornare in un altro
aeroporto, assegnato dalla compagnia di appartenenza quale propria
base operativa (crew returning to base), purche' in possesso di
attestazione rilasciata dalla propria compagnia aerea che certifichi
che il viaggio e' effettuato per motivi di servizio».
4. Nel quadro delle attivita' volte alla razionalizzazione,
efficientamento e riduzione degli oneri a carico dello Stato per
l'espletamento dei servizi aeroportuali negli aeroporti civili ed in
quelli aperti al traffico civile, il servizio di pronto soccorso e'
assicurato con oneri a carico del gestore dell'aeroporto che ha
sottoscritto la convenzione con ENAC per la gestione totale dello
scalo.
5. In via transitoria gli oneri relativi al servizio di pronto
soccorso negli aeroporti a diretta gestione dello Stato rimangono a
carico del Ministero della salute fino a quando le previste
convenzioni per la gestione totale stipulate con l'ENAC non siano
approvate dai Ministeri competenti.
6. Per il periodo antecedente alla stipula della convenzione tra il
Ministero della Salute, l'ENAC e i gestori aeroportuali per lo
svolgimento del servizio di pronto soccorso aeroportuale, in tutti
gli aeroporti in cui il predetto servizio sia stato assicurato dal
Ministero della salute sulla base di apposita convenzione con la
Croce Rossa Italiana, secondo le modalita' di cui al decreto del
Ministro della sanita' e del Ministro dei trasporti 12 febbraio 1988,
pubblicato nella gazzetta ufficiale 7 giugno 1988, n. 132, gli oneri
connessi allo svolgimento del servizio medesimo rimangono a carico
del bilancio del Ministero stesso.
7. Al fine di definire un livello uniforme nello svolgimento del
servizio sono elaborate a cura dell'ENAC, entro e non oltre il 31
ottobre 2014, previo parere del Ministero della salute, apposite
linee guida per i gestori aeroportuali con le quali sono individuati
i requisiti minimi del servizio di pronto soccorso sanitario da
assicurare negli aeroporti nazionali.
8. Al Codice della navigazione, approvato con Regio decreto 30
marzo 1942, n. 327, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 691-bis, quarto comma, primo periodo, sopprimere le
parole: «, se del caso, » e, dopo le parole «del Ministero della
difesa», aggiungere le seguenti: «anche al fine di garantire un
livello di sicurezza della fornitura dei servizi di navigazione aerea
equivalente ai livelli previsti dalla normativa europea»;
b) dopo l'articolo 733, e' inserito il seguente:
«Art. 733-bis (Funzioni del personale addetto al comando alla guida
e al pilotaggio di aeromobili e del personale addetto alla fornitura
dei servizi di navigazione aerea per il traffico aereo generale). - I
compiti, le attribuzioni e le relative procedure operative del
personale di volo di cui all'articolo 732, primo comma, lettera a),
nonche' del personale non di volo di cui all'articolo 733, primo
comma, lettera a), e del personale militare quando fornisce il
servizio di navigazione aerea per il traffico aereo generale, sono
disciplinati dalla normativa europea, nonche' dalla normativa tecnica
nazionale adottata dall'ENAC ai sensi degli articoli 687, primo
comma, e 690, primo e secondo comma, nonche' dai manuali operativi
dei fornitori di servizi della navigazione aerea, dell'Aeronautica
Militare e degli operatori aerei.».
8-bis. Al fine di assicurare il mantenimento dei livelli
occupazionali e dei collegamenti internazionali occorrenti allo
sviluppo del sistema produttivo e sociale delle aree interessate, il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il
Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale,
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, promuove la definizione di nuovi
accordi bilaterali del trasporto aereo o la modifica di quelli
vigenti. Nelle more del perfezionamento dei nuovi accordi bilaterali
o della modifica di quelli vigenti, l'Ente nazionale per l'aviazione
civile, al fine di garantire la massima accessibilita' internazionale
e intercontinentale diretta, rilascia, nel rispetto delle norme
europee e previo nulla osta del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, ai vettori che ne fanno richiesta autorizzazioni
temporanee, incluse le autorizzazioni per le quinte liberta' relative
a voli per trasporto di passeggeri e di merci, la cui validita' non
puo' essere inferiore a diciotto mesi, eventualmente rinnovabili
nelle more del perfezionamento dei relativi accordi bilaterali.
Art. 29
Pianificazione strategica della portualita'
e della logistica
1. Al fine di migliorare la competitivita' del sistema portuale e
logistico, di agevolare la crescita dei traffici delle merci e delle
persone e la promozione dell'intermodalita' nel traffico merci, anche
in relazione alla razionalizzazione, al riassetto e all'accorpamento
delle Autorita' portuali esistenti, da effettuare ai sensi della
legge n. 84 del 1994, e' adottato, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti, entro 90 giorni dall'entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto-legge, previa deliberazione del
Consiglio dei ministri, il piano strategico nazionale della
portualita' e della logistica. Lo schema del decreto recante il piano
di cui al presente comma e' trasmesso alle Camere ai fini
dell'acquisizione del parere delle competenti Commissioni
parlamentari. Il parere e' espresso entro trenta giorni dalla data di
assegnazione, decorsi i quali il decreto puo' essere comunque
emanato.
1-bis. All'articolo 5, comma 2-bis, della legge 28 gennaio 1994, n.
84, le parole: «nella predisposizione del piano regolatore portuale,
deve essere valutata, con priorita', la possibile» sono sostituite
dalle seguenti: «e' valutata con priorita' la».
2. Allo scopo di accelerare la realizzazione dei progetti inerenti
alla logistica portuale, entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, le Autorita'
portuali presentano alla Presidenza del Consiglio dei ministri un
resoconto degli interventi correlati a progetti in corso di
realizzazione o da intraprendere, corredato dai relativi crono
programmi e piani finanziari. La Presidenza del Consiglio dei
ministri, d'intesa con il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, seleziona, entro i successivi sessanta giorni, gli
interventi ritenuti piu' urgenti sulla base delle proposte contenute
nei documenti presentati dalle Autorita' portuali, anche al fine di
valutarne l'inserimento nel piano strategico di cui al comma 1,
ovvero di valutare interventi sostitutivi. Resta fermo quanto
disposto dall'articolo 13, commi 4, 5, 6 e 7 del decreto-legge 23
dicembre 2013, n. 145 convertito con modificazioni, dalla legge 21
febbraio 2014, n. 9 per i progetti volti al miglioramento della
competitivita' dei porti italiani per il recupero dei traffici anche
tra l'Europa e l'Oriente.
Art. 29 bis Modifica all'articolo 5 del decreto legislativo 22 dicembre 2000, n. 395, in materia di requisiti di onorabilita' dei titolari delle imprese di autotrasporto 1. Al comma 2 dell'articolo 5 del decreto legislativo 22 dicembre 2000, n. 395, e successive modificazioni, e' aggiunta, in fine, la seguente lettera: «h-bis) sia stata oggetto di un'informativa antimafia interdittiva ai sensi dell'articolo 91 del codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, e successive modificazioni».
Capo VII
Misure urgenti per le imprese
Art. 30
Promozione straordinaria del Made in Italy
e misure per l'attrazione degli investimenti
1. Al fine di ampliare il numero delle imprese, in particolare
piccole e medie, che operano nel mercato globale, espandere le quote
italiane del commercio internazionale, valorizzare l'immagine del
Made in Italy nel mondo, sostenere le iniziative di attrazione degli
investimenti esteri in Italia, il Ministro dello sviluppo economico
adotta con proprio decreto entro 60 giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, un Piano per la promozione straordinaria
del Made in Italy e l'attrazione degli investimenti in Italia. Il
Piano di cui al presente comma e' adottato d'intesa con il Ministro
degli affari esteri e della cooperazione internazionale e con il
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali con
riferimento alle azioni di cui al comma 2, lettere c), d), e), ed f),
rivolte alle imprese agricole e agroalimentari, nonche' alle
iniziative da adottare per la realizzazione delle suddette azioni.
2. Il Piano di cui al comma 1 prevede in particolare le seguenti
azioni con le relative dotazioni finanziarie:
a) iniziative straordinarie di formazione e informazione sulle
opportunita' offerte dai mercati esteri alle imprese in particolare
piccole e medie;
b) supporto alle piu' rilevanti manifestazioni fieristiche italiane
di livello internazionale;
c) valorizzazione delle produzioni di eccellenza, in particolare
agricole e agroalimentari, e tutela all'estero dei marchi e delle
certificazioni di qualita' e di origine delle imprese e dei prodotti;
d) sostegno alla penetrazione dei prodotti italiani nei diversi
mercati, anche attraverso appositi accordi con le reti di
distribuzione;
e) realizzazione di un segno distintivo unico, per le iniziative di
promozione all'estero e durante l'Esposizione universale 2015, delle
produzioni agricole e agroalimentari che siano rappresentative della
qualita' e del patrimonio enogastronomico italiano;
f) realizzazione di campagne di promozione strategica nei mercati
piu' rilevanti e di contrasto al fenomeno dell'Italian sounding;
g) sostegno all'utilizzo degli strumenti di e-commerce da parte
delle piccole e medie imprese;
h) realizzazione di tipologie promozionali innovative per
l'acquisizione e la fidelizzazione della domanda dei mercati esteri;
i) rafforzamento organizzativo delle start up nonche' delle micro,
piccole e medie imprese in particolare attraverso l'erogazione di
contributi a fondo perduto in forma di voucher;
l) sostegno ad iniziative di promozione delle opportunita' di
investimento in Italia, nonche' di accompagnamento e assistenza degli
investitori esteri in Italia.
3. L'ICE - Agenzia per la promozione all'estero e
l'internazionalizzazione delle imprese italiane provvede
all'attuazione del piano di cui al comma 1 nell'esercizio delle
proprie competenze istituzionali e tenuto conto delle intese
raggiunte sulle azioni di cui al comma 2, lettere c), d), e), ed f).
3-bis. L'ICE - Agenzia per la promozione all'estero e
l'internazionalizzazione delle imprese italiane trasmette ogni anno
alle competenti Commissioni parlamentari una relazione sugli
interventi svolti e, in particolare, sulle azioni realizzate,
attraverso la rete estera, a sostegno della promozione del made in
Italy e dell'attrazione degli investimenti all'estero.
4. I contributi di cui alla lettera i), del comma 2, sono
destinati, nel rispetto del regolamento (UE) n. 1407/2013 della
Commissione, del 18 dicembre 2013 relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis», per l'acquisizione, tra l'altro, di figure
professionali specializzate nei processi di internazionalizzazione al
fine di realizzare attivita' di studio, progettazione e gestione di
processi e programmi su mercati esteri. Con decreto del Ministero
dello sviluppo economico, da emanare entro novanta giorni dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
sono stabiliti i requisiti soggettivi, i criteri e le modalita' per
la concessione dei voucher.
5. Tramite apposita convenzione, da stipularsi tra il Ministero
dello sviluppo economico e l'ICE - Agenzia per la promozione
all'estero e l'internazionalizzazione delle imprese italiane sono
definiti:
a) gli obiettivi attribuiti all'ICE - Agenzia per la promozione
all'estero e l'internazionalizzazione delle imprese italiane per
favorire l'attrazione degli investimenti esteri, tenuto conto di
quanto previsto dall'articolo 1, comma 460, della legge 27 dicembre
2006, n. 296;
b) i risultati attesi;
c) le risorse finanziarie e il relativo utilizzo.
6. L' ICE - Agenzia per la promozione all'estero e
l'internazionalizzazione delle imprese italiane svolge l'attivita' di
attrazione degli investimenti all'estero attraverso la propria rete
estera che opera nell'ambito delle Rappresentanze Diplomatiche e
consolari Italiane.
7. Presso il Ministero dello sviluppo economico, e' istituito un
Comitato con il compito di coordinamento dell'attivita' in materia di
attrazione degli investimenti esteri, nonche' di favorire, ove
necessario, la sinergia tra le diverse amministrazioni centrali e
locali. Il Comitato e' composto da un rappresentante del Ministero
dello sviluppo economico, che lo presiede, da un rappresentante del
Ministero dell'economia e delle finanze, da un rappresentante del
Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, da
un rappresentante dl Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione e da un rappresentante della Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, Regioni e le province autonome di Trento
e di Bolzano. Il Comitato puo' essere integrato con i rappresentanti
delle amministrazioni centrali e territoriali di volta in volta
coinvolte nel progetto d'investimento. Ai componenti del Comitato non
sono corrisposti gettoni, compensi, rimborsi di spese o altri
emolumenti comunque denominati. Al funzionamento del Comitato di cui
al presente comma si provvede nei limiti delle risorse umane,
strumentali e finanziarie previste a legislazione vigente e comunque
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
L'articolo 35 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito
con modificazioni dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, e' abrogato.
8. Il Ministro dello sviluppo economico d'intesa con il Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali presenta annualmente
al Parlamento una relazione sullo stato di attuazione del Piano e sui
risultati raggiunti.
9. La dotazione del Fondo per la promozione degli scambi e
l'internazionalizzazione delle imprese da assegnare all' ICE -
Agenzia per la promozione all'estero e l'internazionalizzazione delle
imprese italiane di cui all'articolo 14, comma 19, del decreto-legge
6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
luglio 2011, n. 111, come determinata nella Tabella C della legge di
stabilita' annuale e' destinata anche agli interventi di cui al
presente articolo.
Art. 31
Misure per la riqualificazione degli esercizi alberghieri
1. Al fine di diversificare l'offerta turistica e favorire gli
investimenti volti alla riqualificazione degli esercizi alberghieri
esistenti, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo di concerto con il Ministro dello sviluppo economico, da
adottare previa intesa tra Governo, Regioni e Province autonome di
Trento e Bolzano, in sede di Conferenza Unificata ai sensi
dell'articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 sono
definite le condizioni di esercizio dei condhotel, intendendosi tali
gli esercizi alberghieri aperti al pubblico, a gestione unitaria,
composti da una o piu' unita' immobiliari ubicate nello stesso comune
o da parti di esse, che forniscono alloggio, servizi accessori ed
eventualmente vitto, in camere destinate alla ricettivita' e, in
forma integrata e complementare, in unita' abitative a destinazione
residenziale, dotate di servizio autonomo di cucina, la cui
superficie non puo' superare il quaranta per cento della superficie
complessiva dei compendi immobiliari interessati.
2. Con il decreto di cui al comma 1 sono altresi' stabiliti i
criteri e le modalita' per la rimozione del vincolo di destinazione
alberghiera in caso di interventi edilizi sugli esercizi alberghieri
esistenti e limitatamente alla realizzazione della quota delle unita'
abitative a destinazione residenziale di cui al medesimo comma. In
ogni caso, il vincolo di destinazione puo' essere rimosso, su
richiesta del proprietario, solo previa restituzione di contributi e
agevolazioni pubbliche eventualmente percepiti ove lo svincolo
avvenga prima della scadenza del finanziamento agevolato.
3. Le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano
adeguano i propri ordinamenti a quanto disposto dal decreto di cui al
comma 1 entro un anno dalla sua pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale. Restano ferme, in quanto compatibili con quanto disposto
dal presente articolo, le disposizioni di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 13 settembre 2002, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 225 del 25 settembre 2002, recante il
recepimento dell'accordo fra lo Stato, le Regioni e le Province
autonome sui principi per l'armonizzazione, la valorizzazione e lo
sviluppo del sistema turistico.
Art. 31-bis
Operativita' degli impianti a fune
1. I termini previsti dal paragrafo 3.1 delle norme regolamentari
di cui al decreto del Ministro dei trasporti 2 gennaio 1985,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 26 del 31 gennaio 1985,
relativi alla scadenza di vita tecnica complessiva massima degli
impianti a fune, non si applicano ai medesimi impianti che risultano
positivi alle verifiche effettuate dai competenti uffici ministeriali
secondo i criteri definiti con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti da emanare entro sei mesi dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.
2. Nelle more dell'emanazione del decreto ministeriale di cui al
comma 1, gli impianti la cui vita tecnica, compresa l'eventuale
proroga prevista dalle vigenti disposizioni di legge, non e' scaduta
possono godere di una proroga di un anno, previa verifica della loro
idoneita' ai fini della sicurezza dell'esercizio da parte dei
competenti uffici ministeriali.
3. Possono godere dei benefici di cui ai commi 1 e 2 anche gli
impianti la cui vita tecnica, compresa l'eventuale proroga prevista
dalle vigenti disposizioni di legge, e' scaduta da non oltre due anni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, previa verifica della loro idoneita' ai fini della
sicurezza dell'esercizio, da parte dei competenti uffici
ministeriali.
Art. 32
Marina Resort e implementazione sistema telematico centrale nautica
da diporto
1. Al fine di rilanciare le imprese della filiera nautica, dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto e fino al 31 dicembre 2014, le strutture organizzate per la
sosta e il pernottamento di turisti all'interno delle proprie unita'
da diporto ormeggiate nello specchio acqueo appositamente attrezzato,
secondo i requisiti stabiliti dal Ministero delle Infrastrutture e
dei Trasporti, sentito il Ministero dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, rientrano nelle strutture ricettive all'aria
aperta.
2. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 1, valutati in 2
milioni di euro per l'anno 2014, si provvede mediante utilizzo delle
somme versate entro il 15 luglio 2014 all'entrata del bilancio dello
Stato ai sensi dell'articolo 148, comma 1, della legge 23 dicembre
2000, n. 388, che, alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, non sono state riassegnate ai
pertinenti programmi e che sono acquisite, nel limite di 2 milioni di
euro, definitivamente al bilancio dello Stato.
3. All'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228 sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 217, dopo le parole: «Il sistema include» sono inserite
le seguenti: «l'ufficio di conservatoria centrale delle unita' da
diporto , »;
b) al comma 219, dopo le parole: «lettere b) e c)» sono inserite le
seguenti: «e agli articoli 2, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24,
25, 27, 29, 30, 31, 62, 63 e 65», dopo la parola: «registri», e'
inserita la seguente: «, uffici», e alla fine del periodo dopo la
parola: «amministrative», sono aggiunte le seguenti: «, anche
nell'intento di adeguare dette disposizioni al nuovo Sistema.».
Art. 32-bis
Disposizioni in materia di autotrasporto
1. All'articolo 46-bis della legge 6 giugno 1974, n. 298, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole: «regolamento (CEE) n. 3118/93 del
Consiglio, del 25 ottobre 1993» sono sostituite dalle seguenti:
«regolamento (CE) n. 1072/2009 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 ottobre 2009»;
b) dopo il comma 1 e' aggiunto il seguente:
«1-bis. Le sanzioni di cui al comma 1 si applicano nel caso di
circolazione nel territorio nazionale di veicoli immatricolati
all'estero qualora sia riscontrata, durante la circolazione, la
mancata corrispondenza fra le registrazioni del tachigrafo o altri
elementi relativi alla stessa circolazione e le prove documentali che
devono essere fornite ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 3, del
regolamento (CE) n. 1072/2009, nonche' nel caso in cui le prove
stesse non siano conservate a bordo ed esibite ad ogni controllo».
2. I contributi alle imprese di autotrasporto per l'acquisizione di
beni capitali, relativi all'articolo 2, comma 2, lettere c) e d), del
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 27
settembre 2007, n. 227, a valere sulle risorse finanziarie destinate
al settore dell'autotrasporto dall'articolo 1, comma 89, della legge
27 dicembre 2013, n. 147, per l'esercizio finanziario 2014, nei
limiti delle risorse finanziarie effettivamente disponibili e,
comunque, non oltre complessivi 15 milioni di euro, sono fruiti
mediante credito d'imposta da utilizzare in compensazione ai sensi
dell'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, e
successive modificazioni, presentando il modello F24 esclusivamente
attraverso i servizi telematici offerti dall'Agenzia delle entrate,
pena lo scarto dell'operazione di versamento, salvo che i destinatari
presentino espressa dichiarazione di voler fruire del contributo
diretto. A tal fine, il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti provvede al versamento delle somme occorrenti per la
regolazione contabile dei crediti da utilizzare in compensazione
sulla contabilita' speciale n. 1778, aperta presso la Banca d'Italia
e intestata all'Agenzia delle entrate, fornendo all'Agenzia medesima
gli elenchi dei beneficiari, i relativi codici fiscali e gli importi
dei contributi unitari spettanti alle imprese. Il credito d'imposta
puo' essere utilizzato in compensazione solo successivamente alla
comunicazione dei dati di cui al periodo precedente, da eseguire
secondo modalita' telematiche definite d'intesa tra l'Agenzia delle
entrate e il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. In fase
di elaborazione dei modelli F24 presentati dalle imprese, l'Agenzia
delle entrate verifica che l'ammontare dei crediti utilizzati in
compensazione non ecceda l'importo del contributo concesso, scartando
le operazioni di versamento che non rispettano tale requisito. Al
credito d'imposta riconosciuto per le finalita' di cui alla presente
norma non si applica il limite previsto dall'articolo 1, comma 53,
della legge 24 dicembre 2007, n. 244. Le medesime disposizioni si
applicano agli incentivi per la formazione professionale relativi
all'articolo 2, comma 2, lettera f), del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 27 settembre 2007, n. 227,
solo nel caso in cui il beneficiario presenti espressa dichiarazione
di voler fruire del credito d'imposta, nei limiti delle risorse
finanziarie effettivamente disponibili e, comunque, non oltre
complessivi 10 milioni di euro.
3. Al comma 2 dell'articolo 9 del decreto legislativo 21 novembre
2005, n. 284, e successive modificazioni, dopo la lettera l-quater)
e' aggiunta la seguente:
«l-quinquies) decide sui ricorsi proposti dagli interessati avverso
i provvedimenti adottati dagli uffici della motorizzazione civile in
materia di iscrizione, sospensione, cancellazione e radiazione
dall'albo degli autotrasportatori, nonche' di applicazione delle
sanzioni disciplinari. Il ricorso non ha effetto sospensivo del
provvedimento impugnato. Le decisioni del comitato centrale sono
definitive e devono essere notificate al ricorrente e all'ufficio
della motorizzazione civile competente. I provvedimenti definitivi di
cancellazione, radiazione e sospensione dall'albo sono comunicati al
competente ufficio della motorizzazione civile per la revoca o la
sospensione dell'iscrizione all'albo degli autotrasportatori».
4. Al fine di assicurare la tracciabilita' dei flussi finanziari
finalizzata alla prevenzione delle infiltrazioni criminali e del
riciclaggio del denaro derivante da traffici illegali, tutti i
soggetti della filiera dei trasporti provvedono al pagamento del
corrispettivo per le prestazioni rese in adempimento di un contratto
di trasporto di merci su strada, di cui al decreto legislativo 21
novembre 2005, n. 286, utilizzando strumenti elettronici di
pagamento, ovvero il canale bancario attraverso assegni, bonifici
bancari o postali, e comunque ogni altro strumento idoneo a garantire
la piena tracciabilita' delle operazioni, indipendentemente
dall'ammontare dell'importo dovuto. Per le violazioni delle
disposizioni di cui al presente comma si applicano le disposizioni
dell'articolo 51, comma 1, del decreto legislativo 21 novembre 2007,
n. 231, e successive modificazioni.
Capo VIII
Misure urgenti in materia ambientale
Art. 33 Bonifica ambientale e rigenerazione urbana delle aree di rilevante interesse nazionale - comprensorio Bagnoli-Coroglio 1. Attengono alla tutela dell'ambiente di cui all'art. 117, secondo comma, lettera s) della Costituzione nonche' ai livelli essenziali delle prestazioni di cui all'art. 117, secondo comma, lettera m) della Costituzione le disposizioni finalizzate alla bonifica ambientale e alla rigenerazione urbana delle aree di rilevante interesse nazionale contenute nei commi seguenti, e tra queste, in particolare, le disposizioni relative alla disciplina del procedimento di bonifica, al trasferimento delle aree, nonche' al procedimento di formazione, approvazione e attuazione del programma di riqualificazione ambientale e di rigenerazione urbana, finalizzato al risanamento ambientale e alla riconversione delle aree dismesse e dei beni immobili pubblici, al superamento del degrado urbanistico ed edilizio, alla dotazione dei servizi personali e reali e dei servizi a rete, alla garanzia della sicurezza urbana. Esse hanno l'obiettivo prioritario di assicurare la programmazione, realizzazione e gestione unitaria degli interventi di bonifica ambientale e di rigenerazione urbana in tempi certi e brevi. 2. Sulla base dei principi di sussidiarieta' ed adeguatezza le funzioni amministrative relative al procedimento di cui ai seguenti commi sono attribuite allo Stato per assicurarne l'esercizio unitario, garantendo comunque la partecipazione degli enti territoriali interessati alle determinazioni in materia di governo del territorio, funzionali al perseguimento degli obiettivi di cui al comma 1. 3. Le aree di rilevante interesse nazionale alle quali si applicano le disposizioni del presente articolo sono individuate con deliberazione del Consiglio dei ministri, sentita la Conferenza Stato-Regioni. Alla seduta del Consiglio dei ministri partecipano i Presidenti delle Regioni interessate. In relazione a ciascuna area di interesse nazionale cosi' individuata e' predisposto uno specifico programma di risanamento ambientale e un documento di indirizzo strategico per la rigenerazione urbana finalizzati, in particolare: a) a individuare e realizzare i lavori di messa in sicurezza e bonifica dell'area; b) a definire gli indirizzi per la riqualificazione urbana dell'area; c) a valorizzare eventuali immobili di proprieta' pubblica meritevoli di salvaguardia e riqualificazione; d) a localizzare e realizzare le opere infrastrutturali per il potenziamento della rete stradale e dei trasporti pubblici, per i collegamenti aerei e marittimi, per gli impianti di depurazione e le opere di urbanizzazione primaria e secondaria funzionali agli interventi pubblici e privati, e il relativo fabbisogno finanziario, cui si fa fronte, per quanto riguarda la parte di competenza dello Stato, nell'ambito delle risorse previste a legislazione vigente. 4. Alla formazione, approvazione e attuazione del programma di risanamento ambientale e del documento di indirizzo strategico per la rigenerazione urbana di cui al precedente comma 3, sono preposti un Commissario straordinario del Governo e un Soggetto Attuatore, anche ai fini dell'adozione di misure straordinarie di salvaguardia e tutela ambientale. Il Commissario e il Soggetto attuatore procedono anche in deroga agli articoli 252 e 252-bis del decreto legislativo n. 152 del 2006, per i soli profili procedimentali e non anche con riguardo ai criteri, alle modalita' per lo svolgimento delle operazioni necessarie per l'eliminazione delle sorgenti di inquinamento e comunque per la riduzione delle sostanze inquinanti, in armonia con i principi e le norme comunitarie e, comunque, nel rispetto delle procedure di scelta del contraente, sia per la progettazione sia per l'esecuzione, previste dal codice di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163. 5. Il Commissario straordinario del Governo e' nominato in conformita' all'articolo 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400, sentito il Presidente della Regione interessata. Allo stesso sono attribuiti compiti di coordinamento degli interventi infrastrutturali d'interesse statale con quelli privati da effettuare nell'area di rilevante interesse nazionale di cui al comma 1, nonche' i compiti di cui ai commi successivi. Agli eventuali oneri del Commissario si fa fronte nell'ambito delle risorse del bilancio della Presidenza del Consiglio dei ministri. 6. Il Soggetto Attuatore e' nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri nel rispetto dei principi europei di trasparenza e di concorrenza. Ad esso compete l'elaborazione e l'attuazione del programma di risanamento e rigenerazione di cui al comma 3, con le risorse disponibili a legislazione vigente per la parte pubblica. Lo stesso opera altresi' come stazione appaltante per l'affidamento dei lavori di bonifica ambientale e di realizzazione delle opere infrastrutturali. In via straordinaria, per l'espletamento di tutte le procedure ad evidenza pubblica di cui al presente articolo i termini previsti dal decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, ad esclusione di quelli processuali, sono dimezzati. 7. Al fine di conseguire celermente gli obiettivi di cui al comma 1, le aree di interesse nazionale di cui al medesimo comma sono trasferite al Soggetto attuatore, secondo le modalita' stabilite dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui al comma 6. 8. Il Soggetto Attuatore, entro il termine indicato nel decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui al comma 6, trasmette al Commissario straordinario di Governo la proposta di programma di risanamento ambientale e rigenerazione urbana di cui al comma 3, corredata dallo specifico progetto di bonifica degli interventi sulla base dei dati dello stato di contaminazione del sito, dal cronoprogramma di svolgimento dei lavori di cui all'articolo 242-bis del decreto legislativo n. 152 del 2006, da uno studio di fattibilita' territoriale e ambientale, dalla valutazione ambientale strategica (VAS) e dalla valutazione di impatto ambientale (VIA), nonche' da un piano economico-finanziario relativo alla sostenibilita' degli interventi previsti, contenente l'indicazione delle fonti finanziarie pubbliche disponibili e dell'ulteriore fabbisogno necessario alla realizzazione complessiva del programma. La proposta di programma e il documento di indirizzo strategico dovranno altresi' contenere la previsione urbanistico-edilizia degli interventi di demolizione e ricostruzione e di nuova edificazione e mutamento di destinazione d'uso dei beni immobili, comprensivi di eventuali premialita' edificatorie, la previsione delle opere pubbliche o d'interesse pubblico di cui al comma 3 e di quelle che abbiano ricaduta a favore della collettivita' locale anche fuori del sito di riferimento, i tempi ed i modi di attuazione degli interventi con particolare riferimento al rispetto del principio di concorrenza e dell'evidenza pubblica e del possibile ricorso da parte delle amministrazioni pubbliche interessate all'uso di modelli privatistici e consensuali per finalita' di pubblico interesse. 9. Il Commissario straordinario di Governo, ricevuta la proposta di cui al comma 8, convoca immediatamente una conferenza di servizi al fine di ottenere tutti gli atti di assenso e di intesa da parte delle amministrazioni competenti. La durata della conferenza, cui partecipa altresi' il Soggetto Attuatore, non puo' superare il termine di 30 giorni dalla sua indizione, entro il quale devono essere altresi' esaminati il progetto di bonifica, il cronoprogramma di svolgimento dei lavori di cui all'art. 242-bis del decreto legislativo n. 152 del 2006, la valutazione ambientale strategica e la valutazione di impatto ambientale. Se la Conferenza non raggiunge un accordo entro il termine predetto, provvede il Consiglio dei ministri anche in deroga alle vigenti previsioni di legge. Alla seduta del Consiglio dei ministri partecipa il Presidente della Regione interessata. 10. Il programma di rigenerazione urbana, da attuarsi con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente, e' adottato dal Commissario straordinario del Governo, entro 10 giorni dalla conclusione della conferenza di servizi o dalla deliberazione del Consiglio dei ministri di cui al comma 9, ed e' approvato con decreto del Presidente della Repubblica previa deliberazione del Consiglio dei ministri. L'approvazione del programma sostituisce a tutti gli effetti le autorizzazioni, le concessioni, i concerti, le intese, i nulla osta, i pareri e gli assensi previsti dalla legislazione vigente, fermo restando il riconoscimento degli oneri costruttivi in favore delle amministrazioni interessate. Costituisce altresi' variante urbanistica automatica e comporta dichiarazione di pubblica utilita' delle opere e di urgenza e indifferibilita' dei lavori. Il Commissario straordinario del Governo vigila sull'attuazione del programma ed esercita i poteri sostitutivi previsti dal programma medesimo. 11. Considerate le condizioni di estremo degrado ambientale in cui versano le aree comprese nel comprensorio Bagnoli-Coroglio sito nel Comune di Napoli, perimetrate ai sensi dell'art. 114 della legge n. 388 del 2000 con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare 31 agosto 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 250 del 26 ottobre 2001, le stesse sono dichiarate con il presente provvedimento aree di rilevante interesse nazionale per gli effetti di cui ai precedenti commi. 12. In riferimento al predetto comprensorio Bagnoli-Coroglio, con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui al comma 6 e' trasferita al Soggetto Attuatore, con oneri a carico del medesimo, la proprieta' delle aree e degli immobili di cui e' attualmente titolare la societa' Bagnoli Futura S.p.A. in stato di fallimento. Il Soggetto Attuatore costituisce allo scopo una societa' per azioni, il cui capitale azionario potra' essere aperto ad altri soggetti che conferiranno ulteriori aree ed immobili limitrofi al comprensorio di Bagnoli-Coroglio meritevoli di salvaguardia e riqualificazione, previa autorizzazione del Commissario straordinario del Governo. Alla procedura fallimentare della societa' Bagnoli Futura S.p.A. e' riconosciuto dalla societa' costituita dal Soggetto Attuatore un importo determinato sulla base del valore di mercato delle aree e degli immobili trasferiti rilevato dall'Agenzia del Demanio alla data del trasferimento della proprieta', che potra' essere versato mediante azioni o altri strumenti finanziari emessi dalla societa', il cui rimborso e' legato all'incasso delle somme rivenienti dagli atti di disposizione delle aree e degli immobili trasferiti, secondo le modalita' indicate con il decreto di nomina del Soggetto Attuatore. La trascrizione del decreto di nomina del Soggetto Attuatore produce gli effetti di cui all'articolo 2644, secondo comma, del codice civile. Successivamente alla trascrizione del decreto e alla consegna dei titoli, tutti i diritti relativi alle aree e agli immobili trasferiti, ivi compresi quelli inerenti alla procedura fallimentare della societa' Bagnoli Futura S.p.A., sono estinti e le relative trascrizioni cancellate. La trascrizione del decreto di nomina del Soggetto Attuatore e degli altri atti previsti dal presente comma e conseguenti sono esenti da imposte di registro, di bollo e da ogni altro onere ed imposta. 13. Per il comprensorio Bagnoli-Coroglio, il Soggetto Attuatore e la societa' di cui al comma 12 partecipano alle procedure di definizione e di approvazione del programma di rigenerazione urbana e di bonifica ambientale, al fine di garantire la sostenibilita' economica-finanziaria dell'operazione. 13-bis. Il programma di rigenerazione urbana, predisposto secondo le finalita' di cui al comma 3 del presente articolo, deve garantire la piena compatibilita' e il rispetto dei piani di evacuazione aggiornati a seguito della direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 14 febbraio 2014, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 108 del 12 maggio 2014. 13-ter. Ai fini della definizione del programma di rigenerazione urbana, il Soggetto Attuatore acquisisce in fase consultiva le proposte del comune di Napoli, con le modalita' e nei termini stabiliti dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui al comma 6. Il Soggetto Attuatore esamina le proposte del comune di Napoli, avendo prioritario riguardo alle finalita' del redigendo programma di rigenerazione urbana e alla sua sostenibilita' economico-finanziaria. Il comune di Napoli puo' chiedere, nell'ambito della conferenza di servizi di cui al comma 9, la rivalutazione delle sue eventuali proposte non accolte. In caso di mancato accordo si procede ai sensi del terzo periodo del comma 9. 13-quater. Il Commissario straordinario di Governo, all'esito della procedura di mobilita' di cui all'articolo 1, commi 563 e seguenti, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, verifica i fabbisogni di personale necessari per le attivita' di competenza del Soggetto Attuatore ovvero della societa' da quest'ultimo costituita e assume ogni iniziativa utile al fine di salvaguardare i livelli occupazionali dei lavoratori facenti capo alla societa' Bagnoli Futura Spa alla data della dichiarazione di fallimento.
Art. 33-bis Interventi di bonifica dall'amianto da realizzare nei territori compresi nel sito di bonifica di interesse nazionale di Casale Monferrato 1. Nell'anno 2015 le spese per interventi di bonifica dall'amianto effettuati dal comune di Casale Monferrato nel perimetro del sito di bonifica di interesse nazionale di «Casale Monferrato», a valere e nei limiti dei trasferimenti erogati nel medesimo anno dalla regione Piemonte, nonche' i trasferimenti stessi, sono esclusi dal patto di stabilita' interno del medesimo comune.
Art. 34 Modifiche al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, per la semplificazione delle procedure in materia di bonifica e messa in sicurezza di siti contaminati. Misure urgenti per la realizzazione di opere lineari realizzate nel corso di attivita' di messa in sicurezza e di bonifica 1. Al comma 1-bis dell'articolo 48 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, dopo le parole «ai sensi dell'articolo 62, comma 1», sono aggiunte le seguenti: «nonche' nei casi di bonifica e messa in sicurezza di siti contaminati ai sensi della Parte quarta, Titolo V, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,». 2. All'articolo 49 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, dopo il comma 1, e' inserito il seguente: «1-bis. Il comma 1 non e' applicabile al requisito dell'iscrizione all'Albo Nazionale dei Gestori Ambientali di cui all'articolo 212 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.». 3. All'articolo 57 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, al comma 2, lettera c), dopo le parole: «nella misura strettamente necessaria», sono inserite le seguenti: «, nei casi urgenti di bonifica e messa in sicurezza di siti contaminati ai sensi della Parte quarta, Titolo V, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, o». 4. All'articolo 70 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, al comma 11, dopo le parole: «termini minimi previsti dal presente articolo», sono inserite le seguenti: «, nonche' nei casi di bonifica e messa in sicurezza di siti contaminati ai sensi della Parte quarta, Titolo V, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,»; 5. All'articolo 132 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, sono apportate le seguenti modificazioni: a) al comma 1, dopo la lettera e), e' aggiunta la seguente: «e-bis) nei casi di bonifica e/o messa in sicurezza di siti contaminati ai sensi della Parte quarta, Titolo V, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.»; b) al comma 3, dopo le parole: «siano contenuti entro un importo», sono aggiunte le seguenti: «non superiore al 10 per cento per i lavori di bonifica e messa in sicurezza di siti contaminati,». 6. All'articolo 203 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, al comma 3, dopo le parole «alle disposizioni di tutela di beni culturali,» sono inserite le seguenti: «nonche' nei casi di bonifica e messa in sicurezza di siti contaminati,». 7. Nei siti inquinati di proprieta' di enti territoriali, nei quali sono in corso o non sono ancora avviate attivita' di messa in sicurezza e di bonifica, possono essere realizzati, con esclusione dal patto di stabilita' interno, interventi e opere di bonifica, interventi e opere richiesti dalla normativa sulla sicurezza nei luoghi di lavoro, di manutenzione ordinaria e straordinaria di impianti e infrastrutture, compresi adeguamenti alle prescrizioni autorizzative, nonche' opere lineari necessarie per l'esercizio di impianti e forniture di servizi e, piu' in generale, altre opere lineari a condizione che detti interventi realizzino opere di pubblico interesse e non pregiudichino il completamento e l'esecuzione della bonifica, ne' interferiscano con esso, ne' determinino rischi per la salute dei lavoratori e degli altri fruitori dell'area. 7-bis. All'articolo 242, comma 7, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, dopo il primo periodo e' inserito il seguente: «Per la selezione delle tecnologie di bonifica in situ piu' idonee, la regione puo' autorizzare l'applicazione a scala pilota, in campo, di tecnologie di bonifica innovative, anche finalizzata all'individuazione dei parametri di progetto necessari per l'applicazione a piena scala, a condizione che tale applicazione avvenga in condizioni di sicurezza con riguardo ai rischi sanitari e ambientali»; al secondo periodo, le parole: «di cui al periodo precedente» sono sostituite dalle seguenti: «di cui al primo periodo». 8. Ai fini dell'applicazione del comma 7 sono rispettate le seguenti procedure e modalita' di caratterizzazione, scavo e gestione dei terreni movimentati: a) nel caso in cui non sia stata ancora realizzata la caratterizzazione dell'area oggetto dell'intervento, e' analizzato un numero significativo di campioni di suolo e sottosuolo insaturo prelevati da stazioni di misura rappresentative dell'estensione dell'opera e del quadro ambientale conoscitivo. I punti di campionamento e analisi devono interessare per ogni stazione il campione di suolo superficiale, puntuale, il campione medio rappresentativo del primo metro di profondita', il campione puntuale del fondo scavo, nonche' eventuali livelli di terreno che presentino evidenza organolettica di contaminazione. Il piano di dettaglio della caratterizzazione, comprensivo della lista degli analisti da ricercare e' concordato con l'Agenzia Regionale per la Protezione dell'Ambiente territorialmente competente che si pronuncia entro il termine perentorio di trenta giorni dalla richiesta del proponente, eventualmente stabilendo particolari prescrizioni in relazione alla specificita' del sito e dell'intervento. Il proponente, trenta giorni prima dell'avvio dei lavori, trasmette agli Enti interessati il Piano di caratterizzazione definitivo, comprensivo del piano operativo degli interventi previsti e di un dettagliato cronoprogramma con l'indicazione della data di inizio dei lavori; b) in presenza di attivita' di messa in sicurezza operativa gia' in essere, il proponente, in alternativa alla caratterizzazione di cui alla lettera a), previa comunicazione all'ARPA da effettuarsi con almeno quindici giorni di anticipo, puo' avviare la realizzazione degli interventi e delle opere. Al termine dei lavori, l'interessato assicura il ripristino delle opere di messa in sicurezza operativa; c) le attivita' di scavo sono effettuate con le precauzioni necessarie a non aumentare i livelli di inquinamento delle matrici ambientali interessate e, in particolare, delle acque sotterranee. Le eventuali fonti attive di contaminazione, quali rifiuti o prodotto libero, rilevate nel corso delle attivita' di scavo, sono rimosse e gestite nel rispetto delle norme in materia di gestione rifiuti. I terreni e i materiali provenienti dallo scavo sono gestiti nel rispetto dei commi 3 e 4. 9. Il riutilizzo in situ dei materiali prodotti dagli scavi e' sempre consentito se ne e' garantita la conformita' alle concentrazioni soglia di contaminazione/valori di fondo. 10. I terreni non conformi alle concentrazioni soglia di contaminazione/valori di fondo, ma inferiori alle concentrazioni soglia di rischio, possono essere riutilizzati in situ con le seguenti prescrizioni: a) le concentrazioni soglia di rischio, all'esito dell'analisi di rischio, sono preventivamente approvate dall'autorita' ordinariamente competente, mediante convocazione di apposita conferenza di servizi. I terreni conformi alle concentrazioni soglia di rischio sono riutilizzati nella medesima area assoggettata all'analisi di rischio; b) qualora ai fini del calcolo delle concentrazioni soglia di rischio non sia stato preso in considerazione il percorso di lisciviazione in falda, l'utilizzo dei terreni scavati e' consentito solo se nell'area di riutilizzo sono attivi sistemi di barrieramento fisico o idraulico di cui siano comprovate l'efficienza e l'efficacia. 10-bis. All'articolo 242-bis del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sono apportate le seguenti modificazioni: a) al comma 1, dopo il primo periodo e' inserito il seguente: «La caratterizzazione e il relativo progetto di bonifica non sono sottoposti alle procedure di approvazione di cui agli articoli 242 e 252, bensi' a controllo ai sensi dei commi 3 e 4 del presente articolo per la verifica del conseguimento dei valori di concentrazione soglia di contaminazione nei suoli per la specifica destinazione d'uso»; b) dopo il comma 1 e' inserito il seguente: «1-bis. Qualora il progetto di bonifica di cui al comma 1 riguardi un sito di estensione superiore a 15.000 metri quadrati, esso puo' essere attuato in non piu' di tre fasi, ciascuna delle quali e' soggetta al termine di esecuzione di cui al comma 2. Nel caso di bonifica di un sito avente estensione superiore a 400.000 metri quadrati, il numero delle fasi o dei lotti funzionali in cui si articola il progetto e' stabilito dallo specifico crono-programma ivi annesso, la cui definizione deve formare oggetto di intesa con l'autorita' competente. Il crono-programma deve precisare, in particolare, gli interventi per la bonifica e le misure di prevenzione e messa in sicurezza relativi all'intera area, con specifico riferimento anche alle acque di falda». 10-ter. Per gli affidamenti, comunque definiti e denominati, di lavori e servizi attinenti alla materia delle bonifiche ambientali, all'ente o all'autorita' procedente e' fatto obbligo di pubblicare nel proprio sito web il curriculum del soggetto affidatario e l'ultima visura camerale disponibile relativa allo stesso.
Art. 35 Misure urgenti per la realizzazione su scala nazionale di un sistema adeguato e integrato di gestione dei rifiuti urbani e per conseguire gli obiettivi di raccolta differenziata e di riciclaggio. Misure urgenti per la gestione e per la tracciabilita' dei rifiuti nonche' per il recupero dei beni in polietilene 1. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, il Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, con proprio decreto, individua a livello nazionale la capacita' complessiva di trattamento di rifiuti urbani e assimilati degli impianti di incenerimento in esercizio o autorizzati a livello nazionale, con l'indicazione espressa della capacita' di ciascun impianto, e gli impianti di incenerimento con recupero energetico di rifiuti urbani e assimilati da realizzare per coprire il fabbisogno residuo, determinato con finalita' di progressivo riequilibrio socio-economico fra le aree del territorio nazionale e nel rispetto degli obiettivi di raccolta differenziata e di riciclaggio, tenendo conto della pianificazione regionale. Gli impianti cosi' individuati costituiscono infrastrutture e insediamenti strategici di preminente interesse nazionale, attuano un sistema integrato e moderno di gestione di rifiuti urbani e assimilati, garantiscono la sicurezza nazionale nell'autosufficienza, consentono di superare e prevenire ulteriori procedure di infrazione per mancata attuazione delle norme europee di settore e limitano il conferimento di rifiuti in discarica. 2. Ai medesimi fini di cui al comma 1, entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, il Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, effettua la ricognizione dell'offerta esistente e individua, con proprio decreto, il fabbisogno residuo di impianti di recupero della frazione organica dei rifiuti urbani raccolta in maniera differenziata, articolato per regioni; sino alla definitiva realizzazione degli impianti necessari per l'integrale copertura del fabbisogno residuo cosi' determinato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano possono autorizzare, ove tecnicamente possibile, un incremento fino al 10 per cento della capacita' degli impianti di trattamento dei rifiuti organici per favorire il recupero di tali rifiuti raccolti nel proprio territorio e la produzione di compost di qualita'. 3. Tutti gli impianti di recupero energetico da rifiuti sia esistenti sia da realizzare sono autorizzati a saturazione del carico termico, come previsto dall'articolo 237-sexies del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, qualora sia stata valutata positivamente la compatibilita' ambientale dell'impianto in tale assetto operativo, incluso il rispetto delle disposizioni sullo stato della qualita' dell'aria di cui al decreto legislativo 13 agosto 2010, n. 155. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, le autorita' competenti provvedono ad adeguare le autorizzazioni integrate ambientali degli impianti esistenti, qualora la valutazione di impatto ambientale sia stata autorizzata a saturazione del carico termico, tenendo in considerazione lo stato della qualita' dell'aria come previsto dal citato decreto legislativo n. 155 del 2010. 4. Gli impianti di nuova realizzazione devono essere realizzati conformemente alla classificazione di impianti di recupero energetico di cui alla nota 4 del punto R1 dell'allegato C alla parte quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni. 5. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, per gli impianti esistenti, le autorita' competenti provvedono a verificare la sussistenza dei requisiti per la loro qualifica di impianti di recupero energetico R1 e, quando ne ricorrono le condizioni e nel medesimo termine, adeguano in tal senso le autorizzazioni integrate ambientali. 6. Ai sensi del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, non sussistendo vincoli di bacino al trattamento dei rifiuti urbani in impianti di recupero energetico, nei suddetti impianti deve comunque essere assicurata priorita' di accesso ai rifiuti urbani prodotti nel territorio regionale fino al soddisfacimento del relativo fabbisogno e, solo per la disponibilita' residua autorizzata, al trattamento di rifiuti urbani prodotti in altre regioni. Sono altresi' ammessi, in via complementare, rifiuti speciali pericolosi a solo rischio infettivo nel pieno rispetto del principio di prossimita' sancito dall'articolo 182-bis, comma 1, lettera b), del citato decreto legislativo n. 152 del 2006 e delle norme generali che disciplinano la materia, a condizione che l'impianto sia dotato di sistema di caricamento dedicato a bocca di forno che escluda anche ogni contatto tra il personale addetto e il rifiuto; a tale fine le autorizzazioni integrate ambientali sono adeguate ai sensi del presente comma. 7. Nel caso in cui in impianti di recupero energetico di rifiuti urbani localizzati in una regione siano smaltiti rifiuti urbani prodotti in altre regioni, i gestori degli impianti sono tenuti a versare alla regione un contributo, determinato dalla medesima, nella misura massima di 20 euro per ogni tonnellata di rifiuto urbano indifferenziato di provenienza extraregionale. Il contributo, incassato e versato a cura del gestore in un apposito fondo regionale, e' destinato alla prevenzione della produzione dei rifiuti, all'incentivazione della raccolta differenziata, a interventi di bonifica ambientale e al contenimento delle tariffe di gestione dei rifiuti urbani. Il contributo e' corrisposto annualmente dai gestori degli impianti localizzati nel territorio della regione che riceve i rifiuti a valere sulla quota incrementale dei ricavi derivanti dallo smaltimento dei rifiuti di provenienza extraregionale e i relativi oneri comunque non possono essere traslati sulle tariffe poste a carico dei cittadini. 8. I termini per le procedure di espropriazione per pubblica utilita' degli impianti di cui al comma 1 sono ridotti della meta'. Nel caso tali procedimenti siano in corso alla data di entrata in vigore del presente decreto, sono ridotti di un quarto i termini residui. I termini previsti dalla legislazione vigente per le procedure di valutazione di impatto ambientale e di autorizzazione integrata ambientale degli impianti di cui al comma 1 si considerano perentori. 9. In caso di mancato rispetto dei termini di cui ai commi 3, 5 e 8 si applica il potere sostitutivo previsto dall'articolo 8 della legge 5 giugno 2003, n. 131. 10. Al comma 9-bis dell'articolo 11 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, dopo le parole: «il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare» sono inserite le seguenti: «, anche avvalendosi della societa' Consip Spa, per lo svolgimento delle relative procedure, previa stipula di convenzione per la disciplina dei relativi rapporti,». 11. All'articolo 182 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, dopo il comma 3 e' inserito il seguente: «3-bis. Il divieto di cui al comma 3 non si applica ai rifiuti urbani che il Presidente della regione ritiene necessario avviare a smaltimento, nel rispetto della normativa europea, fuori del territorio della regione dove sono prodotti per fronteggiare situazioni di emergenza causate da calamita' naturali per le quali e' dichiarato lo stato di emergenza di protezione civile ai sensi della legge 24 febbraio 1992, n. 225». 12. All'articolo 234 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni: a) il comma 2 e' abrogato; b) al comma 3 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «In ogni caso, del consiglio di amministrazione del consorzio deve fare parte un rappresentante indicato da ciascuna associazione maggiormente rappresentativa a livello nazionale delle categorie produttive interessate, nominato con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, sentito il Ministro dello sviluppo economico»; c) al comma 13 sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «Il contributo percentuale di riciclaggio e' stabilito comunque in misura variabile, in relazione alla percentuale di polietilene contenuta nel bene e alla durata temporale del bene stesso. Con il medesimo decreto di cui al presente comma e' stabilita anche l'entita' dei contributi di cui al comma 10, lettera b)». 13. Fino all'emanazione del decreto di cui al comma 13 dell'articolo 234 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal presente articolo, i contributi previsti dal medesimo articolo 234, commi 10 e 13, sono dovuti nella misura del 30 per cento dei relativi importi.
Capo IX
Misure urgenti in materia di energia
Art. 36
Misure a favore degli interventi di sviluppo
delle regioni per la ricerca di idrocarburi
1. All'articolo 32, comma 4, della legge 12 novembre 2011, n. 183,
dopo la lettera n-sexies) e' aggiunta la seguente:
«n-septies) delle spese sostenute dalle regioni per la
realizzazione degli interventi di sviluppo dell'occupazione e delle
attivita' economiche, di sviluppo industriale, di bonifica, di
ripristino ambientale e di mitigazione del rischio idrogeologico
nonche' per il finanziamento di strumenti della programmazione
negoziata per gli importi stabiliti con decreto del Ministro dello
sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, da emanare entro il 31 luglio di ciascun anno, sulla base
dell'ammontare delle maggiori entrate riscosse dalla regione,
rivenienti dalla quota spettante alle stesse regioni
dall'applicazione dell'articolo 20, commi 1 e 1-bis, del decreto
legislativo 25 novembre 1996, n. 625, nel limite delle aliquote di
prodotto relative agli incrementi di produzione realizzati rispetto
all'anno 2013».
2. Con la legge di stabilita' per il 2015 e con quelle successive
e' definito per le Regioni, compatibilmente con gli obiettivi di
finanza pubblica, il limite della esclusione dal patto di stabilita'
interno delle spese in conto capitale finanziate con le entrate delle
aliquote di prodotto di cui all'articolo 20, commi 1 e 1-bis, del
decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 625.
2-bis. All'articolo 45 della legge 23 luglio 2009, n. 99, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) la rubrica e' sostituita dalla seguente: «Istituzione del Fondo
per la promozione di misure di sviluppo economico e l'attivazione di
una social card nei territori interessati dalle estrazioni di
idrocarburi liquidi e gassosi»;
b) al comma 2, le parole: «alla riduzione del prezzo alla pompa dei
carburanti» sono sostituite dalle seguenti: «alla promozione di
misure di sviluppo economico e all'attivazione di una social card»;
c) al comma 4, dopo le parole: «Ministro dello sviluppo economico»
sono inserite le seguenti: «, d'intesa con i Presidenti delle regioni
interessate,».
Art. 36-bis
Interventi in favore dei territori
con insediamenti produttivi petroliferi
1. L'articolo 16 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, si
applica alle maggiori entrate effettivamente realizzate attraverso i
versamenti dei soggetti titolari di concessioni di coltivazione di
idrocarburi liquidi o gassosi in terraferma con riferimento a
progetti di sviluppo la cui autorizzazione all'esercizio, di cui agli
articoli 85 e 90 del decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 624, e
all'articolo 42 del decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio
1979, n. 886, e successive modificazioni, sia stata rilasciata
successivamente al 12 settembre 2013. La quota delle maggiori entrate
da destinare alle finalita' del citato articolo 16 del decreto-legge
n. 1 del 2012 e' determinata nella misura del 30 per cento di tali
maggiori entrate per i dieci periodi di imposta successivi
all'entrata in esercizio dei relativi impianti. Il decreto attuativo
di cui all'articolo 16 del decreto-legge n. 1 del 2012 continua ad
applicarsi per le parti compatibili con le disposizioni del presente
articolo.
Art. 37
Misure urgenti per l'approvvigionamento
e il trasporto del gas naturale
1. Al fine di aumentare la sicurezza delle forniture di gas al
sistema italiano ed europeo del gas naturale, anche in considerazione
delle situazioni di crisi internazionali esistenti, i gasdotti di
importazione di gas dall'estero, i terminali di rigassificazione di
GNL, gli stoccaggi di gas naturale e le infrastrutture della rete
nazionale di trasporto del gas naturale, incluse le operazioni
preparatorie necessarie alla redazione dei progetti e le relative
opere connesse rivestono carattere di interesse strategico e
costituiscono una priorita' a carattere nazionale e sono di pubblica
utilita', nonche' indifferibili e urgenti ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327.
2. Per i fini di cui al comma 1, sono apportate le seguenti
modificazioni alle normative vigenti:
a) all'articolo 52-quinquies, comma 2, primo periodo, del decreto
del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, dopo le parole
«appartenenti alla rete nazionale dei gasdotti di cui all'articolo 9
del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164,» sono inserite le
parole: «per i gasdotti di approvvigionamento di gas dall'estero,
incluse le operazioni preparatorie necessarie alla redazione dei
progetti e le relative opere connesse,» e in fine allo stesso primo
periodo sono aggiunte le parole: «e dei piani di gestione e tutela
del territorio comunque denominati»;
b) all'articolo 52-quinquies, comma 2, secondo periodo, del decreto
del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, dopo le parole
«urbanistici ed edilizi» sono inserite le seguenti: «nonche'
paesaggistici»;
c) all'articolo 52-quinquies, comma 2, del decreto del Presidente
della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, il quinto periodo e'
sostituito dai seguenti: «I soggetti titolari o gestori di beni
demaniali, di aree demaniali marittime e lacuali, fiumi, torrenti,
canali, miniere e foreste demaniali, strade pubbliche, aeroporti,
ferrovie, funicolari, teleferiche, e impianti similari, linee di
telecomunicazione di pubblico servizio, linee elettriche, che siano
interessati dal passaggio di gasdotti della rete nazionale di
trasporto o da gasdotti di importazione di gas dall'estero,
partecipano al procedimento di autorizzazione alla costruzione e in
tale ambito sono tenuti ad indicare le modalita' di attraversamento
degli impianti ed aree interferenti. Qualora tali modalita' non siano
indicate entro i termini di conclusione del procedimento, il soggetto
richiedente l'autorizzazione alla costruzione dei gasdotti entro i
successivi trenta giorni propone direttamente ai soggetti sopra
indicati le modalita' di attraversamento, che, trascorsi ulteriori
trenta giorni senza osservazioni, si intendono comunque assentite
definitivamente e approvate con il decreto di autorizzazione alla
costruzione.»;
c-bis) all'articolo 52-quinquies, comma 5 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, sono aggiunte, in
fine, le seguenti parole: «, previa acquisizione del parere degli
enti locali ove ricadono le infrastrutture, da rendere entro trenta
giorni dalla richiesta, decorsi i quali il parere si intende
acquisito»;
d) all'Allegato XII, punto 2), Parte II, del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, sono aggiunte in fine le parole «nonche' quelli
facenti parte della rete nazionale dei gasdotti con potenza termica
di almeno 50 MW».
3. Ai fini di cui al comma 1 e, in particolare, per accrescere la
risposta del sistema nazionale degli stoccaggi in termini di punta di
erogazione e di iniezione, l'Autorita' per l'energia elettrica, il
gas e il sistema idrico, a decorrere dal periodo di regolazione che
inizia dal 2015, stabilisce meccanismi regolatori incentivanti gli
investimenti per lo sviluppo di ulteriori prestazioni di punta
effettuati a decorrere dal 2015, anche asimmetrici, privilegiando gli
sviluppi contraddistinti da un alto rapporto tra prestazioni di punta
e volume di stoccaggio e minimizzando i costi ricadenti sul sistema
nazionale del gas.
Art. 38
Misure per la valorizzazione
delle risorse energetiche nazionali
1. Al fine di valorizzare le risorse energetiche nazionali e
garantire la sicurezza degli approvvigionamenti del Paese, le
attivita' di prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi e
quelle di stoccaggio sotterraneo di gas naturale rivestono carattere
di interesse strategico e sono di pubblica utilita', urgenti e
indifferibili. I relativi titoli abilitativi comprendono pertanto la
dichiarazione di pubblica utilita', indifferibilita' ed urgenza
dell'opera e l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio dei
beni in essa compresi, conformemente al decreto del Presidente della
Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, recante il testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione
per pubblica utilita'.
1-bis. Il Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto,
sentito il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, predispone un piano delle aree in cui sono consentite le
attivita' di cui al comma 1.
2. Qualora le opere di cui al comma 1 comportino variazione degli
strumenti urbanistici, il rilascio dell'autorizzazione ha effetto di
variante urbanistica.
3. Al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) al punto 7) dell'allegato II alla parte seconda, dopo le parole:
«coltivazione di idrocarburi» sono inserite le seguenti: «sulla
terraferma e»;
b) alla lettera v) dell'allegato III alla parte seconda, le parole:
«degli idrocarburi liquidi e gassosi e» sono soppresse;
c) al punto 2 dell'allegato IV alla parte seconda:
1) la lettera g) e' abrogata;
2) alla lettera l), le parole: «, di petrolio, di gas naturale»
sono soppresse.
4. Per i procedimenti di valutazione di impatto ambientale in corso
presso le regioni alla data di entrata in vigore del presente
decreto, relativi alla prospezione, ricerca e coltivazione di
idrocarburi, la regione presso la quale e' stato avviato il
procedimento conclude lo stesso entro il 31 marzo 2015. Decorso
inutilmente tale termine, la regione trasmette la relativa
documentazione al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare per i seguiti istruttori di competenza, dandone
notizia al Ministero dello sviluppo economico. I conseguenti oneri di
spesa istruttori rimangono a carico delle societa' proponenti e sono
versati all'entrata del bilancio dello Stato per essere
successivamente riassegnati al Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare.
5. Le attivita' di ricerca e coltivazione di idrocarburi liquidi e
gassosi di cui alla legge 9 gennaio 1991, n. 9, sono svolte a seguito
del rilascio di un titolo concessorio unico, sulla base di un
programma generale di lavori articolato in una prima fase di ricerca,
per la durata di sei anni, prorogabile due volte per un periodo di
tre anni nel caso sia necessario completare le opere di ricerca, a
cui seguono, in caso di rinvenimento di un giacimento tecnicamente ed
economicamente coltivabile, riconosciuto dal Ministero dello sviluppo
economico, la fase di coltivazione della durata di trenta anni,
prorogabile per una o piu' volte per un periodo di dieci anni ove
siano stati adempiuti gli obblighi derivanti dal decreto di
concessione e il giacimento risulti ancora coltivabile, e quella di
ripristino finale.
6. Il titolo concessorio unico di cui al comma 5 e' accordato:
a) a seguito di un procedimento unico svolto nel termine di
centottanta giorni tramite apposita conferenza di servizi, nel cui
ambito e' svolta anche la valutazione ambientale preliminare del
programma complessivo dei lavori espressa, entro sessanta giorni, con
parere della Commissione tecnica di verifica dell'impatto ambientale
VIA/VAS del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare;
b) con decreto del Ministro dello sviluppo economico, previa intesa
con la regione o la provincia autonoma di Trento o di Bolzano
territorialmente interessata, per le attivita' da svolgere in
terraferma, sentite la Commissione per gli idrocarburi e le risorse
minerarie e le Sezioni territoriali dell'Ufficio nazionale minerario
idrocarburi e georisorse;
c) a soggetti che dispongono di capacita' tecnica, economica ed
organizzativa ed offrono garanzie adeguate alla esecuzione e
realizzazione dei programmi presentati e con sede sociale in Italia o
in altri Stati membri dell'Unione europea e, a condizioni di
reciprocita', a soggetti di altri Paesi. Il rilascio del titolo
concessorio unico ai medesimi soggetti e' subordinato alla
presentazione di idonee fideiussioni bancarie o assicurative
commisurate al valore delle opere di recupero ambientale previste.
6-bis. I progetti di opere e di interventi relativi alle attivita'
di ricerca e di coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi
relativi a un titolo concessorio unico di cui al comma 5 sono
sottoposti a valutazione di impatto ambientale nel rispetto della
normativa dell'Unione europea. La valutazione di impatto ambientale
e' effettuata secondo le modalita' e le competenze previste dalla
parte seconda del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e
successive modificazioni.
6-ter. Il rilascio di nuove autorizzazioni per la ricerca e per la
coltivazione di idrocarburi e' vincolato a una verifica
sull'esistenza di tutte le garanzie economiche da parte della
societa' richiedente, per coprire i costi di un eventuale incidente
durante le attivita', commisurati a quelli derivanti dal piu' grave
incidente nei diversi scenari ipotizzati in fase di studio ed analisi
dei rischi.
7. Con disciplinare tipo, adottato con decreto del Ministero dello
sviluppo economico, sono stabilite, entro centoottanta giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto, le modalita' di
conferimento del titolo concessorio unico di cui al comma 5, nonche'
le modalita' di esercizio delle relative attivita' ai sensi del
presente articolo.
8. I commi 5, 6 e 6-bis si applicano, su istanza del titolare o del
richiedente, da presentare entro novanta giorni dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto, anche ai
titoli rilasciati successivamente alla data di entrata in vigore del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e ai procedimenti in
corso. Il comma 4 si applica fatta salva l'opzione, da parte
dell'istante, di proseguimento del procedimento di valutazione di
impatto ambientale presso la regione, da esercitare entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto.
9. (Soppresso).
10. All'articolo 8 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133,
dopo il comma 1 sono inseriti i seguenti:
«1-bis. Al fine di tutelare le risorse nazionali di idrocarburi in
mare localizzate nel mare continentale e in ambiti posti in
prossimita' delle aree di altri Paesi rivieraschi oggetto di
attivita' di ricerca e coltivazione di idrocarburi, per assicurare il
relativo gettito fiscale allo Stato e al fine di valorizzare e
provare in campo l'utilizzo delle migliori tecnologie nello
svolgimento dell'attivita' mineraria, il Ministero dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, sentite le Regioni interessate, puo'
autorizzare, previo espletamento della procedura di valutazione di
impatto ambientale che dimostri l'assenza di effetti di subsidenza
dell'attivita' sulla costa, sull'equilibrio dell'ecosistema e sugli
insediamenti antropici, per un periodo non superiore a cinque anni,
progetti sperimentali di coltivazione di giacimenti. I progetti sono
corredati sia da un'analisi tecnico-scientifica che dimostri
l'assenza di effetti di subsidenza dell'attivita' sulla costa,
sull'equilibrio dell'ecosistema e sugli insediamenti antropici e sia
dai relativi progetti e programmi dettagliati di monitoraggio e
verifica, da condurre sotto il controllo del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare. Ove nel corso delle attivita' di verifica vengano
accertati fenomeni di subsidenza sulla costa determinati
dall'attivita', il programma dei lavori e' interrotto e
l'autorizzazione alla sperimentazione decade. Qualora al termine del
periodo di validita' dell'autorizzazione venga accertato che
l'attivita' e' stata condotta senza effetti di subsidenza
dell'attivita' sulla costa, nonche' sull'equilibrio dell'ecosistema e
sugli insediamenti antropici, il periodo di sperimentazione puo'
essere prorogato per ulteriori cinque anni, applicando le medesime
procedure di controllo.
1-ter. Nel caso di attivita' di cui al comma 1-bis, ai territori
costieri si applica quanto previsto dall'articolo 1, comma 5, della
legge n. 239 del 2004 e successive modificazioni.».
1-quater. All'articolo 1, comma 5, della legge 23 agosto 2004, n.
239, e successive modificazioni, dopo le parole: "Le regioni" sono
inserite le seguenti: ", gli enti pubblici territoriali"».
11. Al comma 82-sexies, dell'articolo 1 della legge 23 agosto 2004,
n. 239, dopo le parole «compresa la perforazione», sono aggiunte le
parole «e la reiniezione delle acque di strato o della frazione
gassosa estratta in giacimento ed e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo:". Le autorizzazioni relative alla reiniezione delle acque di
strato o della frazione gassosa estratta in giacimento sono
rilasciate con la prescrizione delle precauzioni tecniche necessarie
a garantire che esse non possano raggiungere altri sistemi idrici o
nuocere ad altri ecosistemi"».
11-bis. All'articolo 5 del decreto legislativo 30 maggio 2008, n.
117, e successive modificazioni, dopo il comma 5 e' inserito il
seguente:
«5-bis. Ai fini di un'efficace applicazione delle disposizioni dei
commi da 1 a 4, l'operatore e' tenuto ad avere un registro delle
quantita' esatte di rifiuti di estrazione solidi e liquidi, pena la
revoca dell'autorizzazione all'attivita' estrattiva».
11-ter. Al comma 110 dell'articolo 1 della legge 23 agosto 2004, n.
239, le parole: «0,5 per mille» sono sostituite dalle seguenti: «1
per mille».
11-quater. All'articolo 144 del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152, dopo il comma 4 e' inserito il seguente:
«4-bis. Ai fini della tutela delle acque sotterranee
dall'inquinamento e per promuovere un razionale utilizzo del
patrimonio idrico nazionale, tenuto anche conto del principio di
precauzione per quanto attiene al rischio sismico e alla prevenzione
di incidenti rilevanti, nelle attivita' di ricerca o coltivazione di
idrocarburi rilasciate dallo Stato sono vietati la ricerca e
l'estrazione di shale gas e di shale oil e il rilascio dei relativi
titoli minerari. A tal fine e' vietata qualunque tecnica di iniezione
in pressione nel sottosuolo di fluidi liquidi o gassosi, compresi
eventuali additivi, finalizzata a produrre o favorire la
fratturazione delle formazioni rocciose in cui sono intrappolati lo
shale gas e lo shale oil. I titolari dei permessi di ricerca o di
concessioni di coltivazione comunicano, entro il 31 dicembre 2014, al
Ministero dello sviluppo economico, al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, all'Istituto nazionale di
geofisica e vulcanologia e all'Istituto superiore per la protezione e
la ricerca ambientale, i dati e le informazioni relativi all'utilizzo
pregresso di tali tecniche per lo shale gas e lo shale oil, anche in
via sperimentale, compresi quelli sugli additivi utilizzati
precisandone la composizione chimica. Le violazioni accertate delle
prescrizioni previste dal presente articolo determinano l'automatica
decadenza dal relativo titolo concessorio o dal permesso».
11-quinquies. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico sono
definite condizioni e modalita' per il riconoscimento di una maggiore
valorizzazione dell'energia da cogenerazione ad alto rendimento,
ottenuta a seguito della riconversione di impianti esistenti di
generazione di energia elettrica a bioliquidi sostenibili, che
alimentano siti industriali o artigianali, in unita' di cogenerazione
asservite ai medesimi siti. La predetta maggiore valorizzazione e'
riconosciuta nell'ambito del regime di sostegno alla cogenerazione ad
alto rendimento, come disciplinato in attuazione dell'articolo 30,
comma 11, della legge 23 luglio 2009, n. 99, e successive
modificazioni, e in conformita' alla disciplina dell'Unione europea
in materia.
Art. 39
Revisione degli incentivi
per i veicoli a basse emissioni complessive
1. Al decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante misure urgenti
per la crescita del Paese, convertito, con modificazioni, dalla legge
7 agosto 2012, n. 134, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 17-bis, il comma 2, lettera c), e' sostituito dal
seguente:
«c) per veicoli, di cui all'articolo 47, comma 1, lettere e), f),
g) ed n) del codice della strada di cui al decreto legislativo 30
aprile 1992, n. 285, e successive modificazioni, appartenenti alle
categorie M1, N1, L comprensivo delle categorie L1e, L2e, L3e, L4e,
L5e, L6e, L7e di cui al comma 2 del medesimo articolo 47, nonche'
quelli di cui all'articolo 54, comma 1, lettere a), c), d), f) e g)
del medesimo codice di cui al decreto legislativo n. 285 del 1992;»
b) all'articolo 17-decies, sono apportate le seguenti modifiche:
1) al comma 1, alinea, dopo le parole: «anche in locazione
finanziaria» e prima delle parole: «un veicolo» sono inserite le
seguenti: «e immatricolano», e le parole: «da almeno dodici mesi,»
sono soppresse;
2) al comma 1, lettera a), le parole «20 per cento» sono sostituite
dalle seguenti «fino al 20 per cento»;
3) al comma 1, lettera b) le parole «15 per cento» sono sostituite
dalle seguenti «fino al 15 per cento»;
4) al comma 1, lettera c) le parole «20 per cento» sono sostituite
dalle seguenti «fino al 20 per cento»;
5) al comma 1, lettera d) le parole «15 per cento» sono sostituite
dalle seguenti «fino al 15 per cento»;
6) al comma 1, lettera e) le parole «20 per cento» sono sostituite
dalle seguenti «fino al 20 per cento»;
7) al comma 1, lettera f) le parole «15 per cento» sono sostituite
dalle seguenti «fino al 15 per cento»;
8) al comma 2, l'alinea e' sostituito dal seguente: «Il contributo
spetta per i veicoli acquistati e immatricolati a partire dalla data
di operativita' della piattaforma di prenotazione dei contributi,
resa nota per gli anni 2014 e 2015 sul sito web www.bec.mise.gov.it,
e fino al 31 dicembre 2015 a condizione che:»;
9) al comma 2, lettera c), le parole «e risulti immatricolato
almeno dieci anni prima della data di acquisto del veicolo nuovo di
cui alla lettera b)» sono soppresse;
10) al comma 2, lettera d) le parole «da almeno dodici mesi dalla
data di acquisto del veicolo nuovo di cui alla lettera b),» sono
soppresse;
c) all'articolo 17-undecies, comma 2, lettere a) e b) le parole
«esclusivamente come beni strumentali nell'attivita' propria
dell'impresa» sono sostituite dalle seguenti parole «come beni
strumentali nell'attivita' propria dell'impresa o dati in
disponibilita' ai dipendenti in uso proprio e per lo svolgimento
dell'attivita' lavorativa».
1-bis. All'articolo 19, comma 6, del decreto legislativo 13 marzo
2013, n. 30, dopo la lettera d) e' inserita la seguente:
«d-bis) rafforzare la tutela degli ecosistemi terrestri e marini, a
partire dalle aree e dai siti protetti nazionali, internazionali e
dell'Unione europea, anche mediante l'impiego di idonei mezzi e
strutture per il monitoraggio, il controllo e il contrasto
dell'inquinamento».
Art. 39-bis
Teleriscaldamento e teleraffreddamento efficienti
1. La lettera tt) del comma 2 dell'articolo 2 del decreto
legislativo 4 luglio 2014, n. 102, e' sostituita dalla seguente:
«tt) teleriscaldamento e teleraffreddamento efficienti: sistema di
teleriscaldamento o teleraffreddamento che usa, in alternativa,
almeno:
a) il 50 per cento di energia derivante da fonti rinnovabili;
b) il 50 per cento di calore di scarto;
c) il 75 per cento di calore cogenerato;
d) il 50 per cento di una combinazione delle precedenti».
Capo X
Misure finanziarie in materia di ammortizzatori sociali in deroga ed
ulteriori disposizioni finanziarie per gli enti territoriali
Art. 40
Rifinanziamento degli ammortizzatori sociali in deroga
1. In considerazione della necessita' di assicurare una adeguata
tutela del reddito dei lavoratori in modo tale da garantire il
perseguimento della coesione sociale, il Fondo sociale per
occupazione e formazione di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a),
del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, nella legge 28 gennaio 2009, n. 2, e' incrementato di
728 milioni di euro per l'anno 2014, ai fini del finanziamento degli
ammortizzatori sociali in deroga di cui all'articolo 2, commi 64, 65
e 66, della legge 28 giugno 2012, n. 92, e successive modificazioni e
integrazioni. La dotazione di cui all'articolo 1, comma 12, lettera
b), del decreto-legge 28 giugno 2013, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 99, e' incrementata di
70 milioni di euro per l'anno 2015.
2. Alla copertura degli oneri di cui al comma 1 si provvede
mediante i seguenti interventi:
a) riduzione pari a 150 milioni per l'anno 2014 e 70 milioni di
euro per il 2015 della dotazione di cui all'articolo 1, comma 12,
lettera a), del decreto-legge n. 76 del 2013;
b) riduzione pari a 70 milioni di euro per l'anno 2014 della
dotazione di cui all'articolo 1, comma 12, lettera b), del
decreto-legge n. 76 del 2013;
c) riduzione pari a 11.757.411 di euro per il 2014, del Fondo per
il finanziamento di interventi a favore dell'incremento in termini
quantitativi e qualitativi dell'occupazione giovanile e delle donne,
di cui all'articolo 24, comma 27, del decreto-legge 6 dicembre 2011,
n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011,
n. 214;
d) versamento all'entrata del bilancio dello Stato, da parte
dell'Inps, di 292.343.544 euro a valere sulle risorse derivanti
dall'aumento contributivo di cui all'articolo 25 della legge 21
dicembre 1978, n. 845, per l'anno 2014; tali risorse gravano per un
importo massimo di 200 milioni di euro sulla quota inoptata e per la
restante parte sulle quote destinate ai fondi interprofessionali per
la formazione continua;
e) in luogo di quanto previsto all'articolo 2, comma 2, del decreto
del Ministro del lavoro e delle politiche sociali 27 dicembre 2012,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 79 del 4 aprile 2013, utilizzo
delle risorse finanziarie stanziate, per l'anno 2012, ai fini
dell'attribuzione degli sgravi contributivi sulle retribuzioni
previste dalla contrattazione di secondo livello, di cui all'articolo
1, commi 67 e 68, della legge 24 dicembre 2007, n. 247, e rimaste
inutilizzate, pari a 103.899.045 euro, le quali sono appositamente
riversate all'entrata del bilancio dello Stato;
f) riduzione pari a 50 milioni di euro per l'anno 2014, del Fondo
di cui all'ultimo periodo dell'articolo 1, comma 68, della legge 24
dicembre 2007, n. 247 e successive modificazioni, con conseguente
rideterminazione dello stesso Fondo nell'importo di 557 milioni di
euro per l'anno 2014 medesimo;
g) per 50 milioni di euro mediante utilizzo delle somme versate
all'entrata del bilancio dello Stato ai sensi dell'articolo 148,
comma 1, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, che, alla data di
entrata in vigore del presente decreto, non sono state riassegnate ai
pertinenti programmi e che, conseguentemente, sono acquisite, nel
predetto limite di 50 milioni di euro, al bilancio dello Stato.
3. Le somme di cui all'articolo 1, comma 12, lettere a) e b), del
decreto-legge n. 76 del 2013 non sono ulteriormente suddivise tra le
regioni. All'articolo 1, comma 12, lettera b), del decreto-legge n.
76 del 2013, le parole «, ripartiti tra le Regioni sulla base dei
criteri di riparto dei Fondi strutturali» sono soppresse.
Al fine di completare l'erogazione dei trattamenti di competenza
dell'anno 2013, il limite di spesa di cui all'articolo 3, comma 17,
della legge 28 giugno 2012, n. 92, per il medesimo anno e'
incrementato di 8 milioni di euro a carico del Fondo sociale per
occupazione e formazione di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a),
del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.
5. All'articolo 1, comma 253, della legge 24 dicembre 2012, n. 228,
le parole «, per l'anno 2013,» sono soppresse.
6. Il Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non
previsti a legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di
contributi pluriennali, di cui all'articolo 6, comma 2, del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189, e successive modificazioni e'
incrementato di 151,2 milioni di euro per l'anno 2014 e di 20 milioni
di euro per ciascuno degli anni del triennio 2015-2017.
Art. 41
Disposizioni urgenti in materia di trasporto pubblico locale nella
regione Calabria e Regione Campania
1. Al fine di consentire la rimozione dello squilibrio finanziario
derivante dagli oneri relativi all'esercizio 2013 posti a carico del
bilancio della regione e concernenti i servizi di trasporto pubblico
regionale e locale, nonche' di assicurare per il biennio 2014-2015 un
contributo straordinario per la copertura dei costi del sistema di
mobilita' regionale di trasporto pubblico locale, la regione Calabria
e' autorizzata ad utilizzare, nel rispetto degli equilibri di finanza
pubblica, le risorse ad essa assegnate a valere sul Fondo per lo
sviluppo e la coesione per il periodo di programmazione 2007-2013 nel
limite massimo di 40 milioni di euro per il 2014, di cui 20 milioni a
copertura degli oneri relativi all'esercizio 2013, e di 20 milioni di
euro per il 2015, a condizione che vengano implementate le misure che
la regione deve attuare ai sensi dell'articolo 16-bis del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, per un piu' rapido raggiungimento
degli obiettivi di riduzione dei costi rispetto ai ricavi effettivi,
in linea con quanto stabilito con il decreto legislativo 19 novembre
1997, n. 422. A tal fine la regione Calabria integra, entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, il piano
di riprogrammazione di cui al comma 4 del medesimo articolo 16-bis,
da approvare con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.
2. Il piano di cui al comma 1 deve prevedere il contenimento dei
corrispettivi a treno/km prodotti, attuato tramite iniziative di
razionalizzazione dell'offerta e riqualificazione dei servizi, misure
di efficientamento coerenti, per il servizio ferroviario, con i
corrispettivi medi a treno/km registrati nelle regioni, e, per il
servizio su gomma, un corrispettivo medio a bus/km che rispecchi la
media rilevata nelle principali regioni italiane. Il piano deve
altresi' prevedere la fissazione di tariffe che tengano conto della
tariffa media applicata a livello nazionale per passeggero/km, ed
inoltre un rapporto tra ricavi da traffico e corrispettivo da regione
non inferiore al 20 per cento. Il piano deve dimostrare che, stanti
le misure di efficientamento adottate e tenuti fermi gli standard di
qualita', la prosecuzione nell'erogazione del servizio di trasporto
pubblico locale dall'anno 2016 avvenga senza ulteriori contributi
straordinari. Per l'erogazione del contributo straordinario di cui al
comma 1 relativo alle annualita' 2014 e 2015, la regione Calabria
deve dimostrare l'effettiva attuazione delle misure previste in
termini di diminuzione del corrispettivo necessario a garantire
l'erogazione del servizio per le rispettive annualita'.
3. Le risorse sono rese disponibili, entro il predetto limite di 60
milioni di euro complessivi, previa rimodulazione degli interventi
gia' programmati a valere sulle risorse stesse.
4. Per il 2014, le risorse finalizzate alla copertura degli oneri
relativi all'esercizio 2013 sono disponibili, nel limite di 20
milioni di euro, previa delibera della Giunta regionale di
rimodulazione delle risorse ad essa assegnate a valere sul Fondo per
lo sviluppo e la coesione, adottata previo parere favorevole dei
Ministeri delle infrastrutture e dei trasporti, dell'economia e delle
finanze e dello sviluppo economico, successivamente alla
presentazione del piano di cui al comma 1.
5. Al fine di consentire la efficace prosecuzione delle attivita'
del piano di rientro di cui all'articolo 16, comma 5, del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, a decorrere dalla data di entrata
in vigore del presente decreto e fino al 31 dicembre 2015, non e'
consentito intraprendere azioni esecutive, anche concorsuali, ivi
compresi gli atti di intervento nelle procedure esecutive pendenti
alla data predetta, nei confronti delle societa' di cui all'articolo
16, comma 7, del citato decreto-legge n. 83 del 2012, ne' sulle
risorse di cui all'articolo 11, comma 13, del decreto-legge 28 giugno
2013, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
2013, n. 99, all'articolo 16, comma 9, del citato decreto-legge n. 83
del 2012, nonche' all'articolo 1, comma 9-bis, del decreto-legge 10
ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
dicembre 2012, n. 213, destinate alla Regione Campania. I
pignoramenti eventualmente eseguiti non vincolano gli enti debitori e
i terzi pignorati, i quali possono disporre delle somme per le
finalita' istituzionali delle societa' di cui al primo periodo.
Art. 42
Disposizioni in materia di finanza delle Regioni
1. Al decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, all'articolo 46,
comma 6, le parole: «31 ottobre 2014», sono sostituite dalle
seguenti: «30 settembre 2014» e dopo il comma 7 sono aggiunti i
seguenti:
«7-bis. Le Regioni a statuto ordinario, in base a quanto stabilito
dall'intesa sancita, ai sensi del comma 6, dalla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, nella seduta del 29 maggio 2014,
sono tenute per l'anno 2014 ad effettuare, fermo restando il rispetto
dei vincoli del patto di stabilita' interno, come modificati dal
comma 7-quater, le spese nei confronti dei beneficiari, a valere
sulle seguenti autorizzazioni di spesa:
a) articolo 1, comma 260, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, per
le istituzioni scolastiche paritarie, per un importo complessivamente
pari a 100 milioni di euro;
b) articolo 2 del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104,
convertito con modificazioni dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, e
articolo 1, comma 259, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, per il
diritto allo studio, per un importo complessivamente pari a 150
milioni di euro;
c) articolo 1 del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104,
convertito con modificazioni dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, per
contributi e benefici a favore degli studenti, anche con disabilita',
per un importo complessivamente pari a 15 milioni di euro;
d) articolo 9, comma 4-bis, del decreto-legge 28 giugno 2013, n.
76, convertito con modificazioni dalla legge 9 agosto 2013, n. 99,
per il fondo per il diritto al lavoro dei disabili per un importo
complessivamente pari a 20 milioni di euro;
e) articolo 23, comma 5, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, per
l'erogazione gratuita di libri di testo per un importo
complessivamente pari a 80 milioni di euro;
f) articolo 1, comma 83, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, per
il materiale rotabile per un importo complessivamente pari a 135
milioni di euro.
7-ter. Le Regioni attestano l'effettuazione delle spese di cui al
comma 7-bis, nell'ambito della certificazione di cui all'articolo 1,
comma 461, della legge 24 dicembre 2012, n. 228. Le regioni che,
sulla base della certificazione di cui al periodo precedente,
risultino non aver effettuato integralmente la spesa, versano
all'entrata del bilancio dello Stato la quota di spesa non
effettuata.
7-quater. Per l'anno 2014, non si applicano le esclusioni dai
vincoli del patto di stabilita' interno previste dalle seguenti
disposizioni:
a) articolo 1, comma 260, della legge 27 dicembre 2013, n. 147;
b) articolo 1, comma 4, e articolo 2, comma 2, del decreto-legge 12
settembre 2013, n. 104, convertito con modificazioni dalla legge 8
novembre 2013, n. 128;
c) articolo 1, comma 83, della legge 27 dicembre 2013, n. 147.
Conseguentemente, per l'anno 2014, non si applica il comma 7 del
presente articolo.».
2. Al comma 517 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2013, n.
147, le parole «30 giugno 2014» sono sostituite da «15 ottobre 2014».
3. Al comma 140 dell'articolo 1 della legge 13 dicembre 2010, n.
220, aggiungere, alla fine, il seguente periodo «Per l'anno 2014, il
termine del 1 marzo, di cui al primo periodo, e' posticipato al 30
settembre e il termine del 15 marzo, di cui al secondo periodo, e'
posticipato al 15 ottobre».
4. All'articolo 1, comma 525, della legge 27 dicembre 2013, n. 147,
le parole «30 aprile 2014» sono sostituite dalle seguenti «31 ottobre
2014». Inoltre, alla fine del medesimo comma e' aggiunto il seguente
periodo: «Nelle more della individuazione delle risorse di cui al
primo periodo, il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad accantonare e rendere indisponibili, gli ammontari di
spesa indicati con Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze.».
5. Al fine di assicurare il concorso agli obiettivi di finanza
pubblica, in applicazione della normativa vigente e dell'Accordo
sottoscritto il 9 giugno 2014 fra il Ministro dell'economia e delle
finanze ed il Presidente della regione Siciliana, l'obiettivo di
patto di stabilita' interno della regione Siciliana, di cui al comma
454 dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228, e'
determinato in 5.786 milioni di euro per l'anno 2014 e in 5.665
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2015 al 2017. I predetti
obiettivi, per gli anni 2014-2017, possono essere rideterminati in
conseguenza di nuovi contributi alla finanza pubblica posti a carico
delle autonomie speciali con legge statale. Per gli anni 2014-2017
non si applica alla regione Siciliana quanto disposto dagli ultimi
due periodi del comma 454 dell'articolo 1 della legge 24 dicembre
2012, n. 228. Dai predetti obiettivi sono escluse le sole spese
individuate dal citato Accordo del 9 giugno 2014.
6. Gli accantonamenti previsti dalla normativa vigente per l'anno
2014 a valere sulle quote di compartecipazione della regione
Siciliana ai tributi erariali sono ridotti in misura corrispondente
all'ammontare delle entrate riservate all'erario dal decreto-legge 13
agosto 2011, n. 138, convertito con modificazioni dalla legge 14
settembre 2011, n. 148, e dal decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e
da restituire alla predetta Regione per effetto della sentenza della
Corte Costituzionale n. 241 del 31 ottobre 2012.
7. La regione Siciliana nel 2014 non puo' impegnare spese correnti,
al netto delle spese per la sanita', in misura superiore all'importo
annuale minimo dei corrispondenti impegni effettuati nel triennio
2011-2013. Nell'ambito della certificazione di cui al comma 461
dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228, la regione
comunica al Ministero dell'economia e delle finanze il rispetto del
predetto limite.
8. Gli effetti positivi in termini di indebitamento netto e
fabbisogno derivanti dall'applicazione del comma 5, pari a 400
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2014 al 2017, alimentano
il «Fondo Rapporti finanziari con le autonomie speciali» istituito
nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle
finanze.
9. Al fine di assicurare il concorso agli obiettivi di finanza
pubblica, in applicazione della normativa vigente e dell'Accordo
sottoscritto il 21 luglio 2014 fra il Ministro dell'economia e delle
finanze ed il Presidente della regione Sardegna, l'obiettivo di patto
di stabilita' interno della regione Sardegna, di cui al comma 454
dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228, e' determinato
in 2.696 milioni di euro per l'anno 2014. Dall'obiettivo 2014 sono
escluse le sole spese previste dalla normativa statale vigente e le
spese per i servizi ferroviari di interesse regionale e locale
erogati da Trenitalia s.p.a.
10. A decorrere dall'anno 2015 la regione Sardegna consegue il
pareggio di bilancio come definito dall'articolo 9 della legge n. 243
del 2012. A decorrere dal 2015 alla regione Sardegna non si applicano
il limite di spesa di cui al comma 454 dell'articolo 1 della legge 24
dicembre 2012, n. 228 e le disposizioni in materia di patto di
stabilita' interno in contrasto con il pareggio di bilancio di cui al
primo periodo. Restano ferme le disposizioni in materia di
monitoraggio, certificazione e sanzioni previsti dai commi 460, 461 e
462 dell'articolo 1 della citata legge 24 dicembre 2012, n. 228.
11. Non si applica alla regione Sardegna quanto disposto dagli
ultimi due periodi del comma 454 dell'articolo 1 della legge 24
dicembre 2012, n. 228.
12. La regione Sardegna nel 2014 non puo' impegnare spese correnti,
al netto delle spese per la sanita', in misura superiore all'importo
annuale minimo dei corrispondenti impegni effettuati nel triennio
2011-2013. Nell'ambito della certificazione di cui al comma 461
dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228, la regione
comunica al Ministero dell'economia e delle finanze il rispetto del
predetto limite.
13. Gli oneri in termini di indebitamento netto e fabbisogno
derivanti dall'applicazione dei commi 9 e 10 del presente articolo,
pari a 320 milioni di euro annui, trovano compensazione per pari
importo sul «Fondo Rapporti finanziari con le autonomie speciali» di
cui al comma 8 del presente articolo.
14. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
14-bis. Per l'anno 2014, al fine di consentire l'accelerazione
delle procedure per l'intesa finalizzata alla determinazione dei
fabbisogni standard regionali in materia di sanita', le regioni di
riferimento di cui al comma 5 dell'articolo 27 del decreto
legislativo 6 maggio 2011, n. 68, sono quelle stabilite nella seduta
della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano del 5 dicembre 2013.
14-ter. All'articolo 2, comma 67-bis, della legge 23 dicembre 2009,
n. 191, e successive modificazioni, sono aggiunti, in fine, i
seguenti periodi: «Per l'anno 2014, in via transitoria, nelle more
dell'adozione del decreto di cui al primo periodo, il Ministro della
salute, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, stabilisce il
riparto della quota premiale di cui al presente comma, tenendo anche
conto di criteri di riequilibrio indicati dalla Conferenza delle
regioni e delle province autonome. Limitatamente all'anno 2014, la
percentuale indicata al citato articolo 15, comma 23, del
decreto-legge n. 95 del 2012, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 135 del 2012, e' pari all'1,75 per cento».
14-quater. Per l'anno 2014, le riserve di cui all'articolo 1, comma
508, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, afferenti al territorio
della regione Sardegna, sono finalizzate alla riduzione dei debiti
commerciali contratti dalla medesima regione.
14-quinquies. Alla copertura dell'onere di cui al comma 14-quater
in termini di saldo netto da finanziare, pari a 230 milioni di euro,
si provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di
spesa di cui all'articolo 1, comma 10, del decreto-legge 8 aprile
2013, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno
2013, n. 64, e successive modificazioni, utilizzando la dotazione per
l'anno 2014 della «Sezione per assicurare la liquidita' alle regioni
e alle province autonome per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed
esigibili diversi da quelli finanziari e sanitari». Agli oneri
derivanti dal presente comma, pari a 2.760.000 euro per l'anno 2016,
a 2.683.024 euro per l'anno 2017, a 2.605.123 euro per l'anno 2018 e
a 2.526.288 euro annui a decorrere dall'anno 2019, si provvede,
quanto a 2.376.000 euro per l'anno 2016, a 2.299.024 euro per l'anno
2017, a 2.221.123 euro per l'anno 2018 e a 2.142.288 euro annui a
decorrere dall'anno 2019, mediante corrispondente riduzione del Fondo
per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo
10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307, e, quanto a
384.000 euro annui a decorrere dall'anno 2016, mediante
corrispondente riduzione delle proiezioni, per l'anno 2016, dello
stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini
del bilancio triennale 2014-2016, nell'ambito del programma «Fondi di
riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2014, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al medesimo Ministero.
14-sexies. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato
ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio.
Art. 42-bis
Termini per la richiesta di ammissione al finanziamento del programma
di edilizia sanitaria
1. I termini per la richiesta di ammissione al finanziamento di cui
all'articolo 1, comma 310, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, sono
fissati in trenta mesi dalla sottoscrizione degli accordi di
programma, per gli accordi di programma di edilizia sanitaria
sottoscritti nell'anno 2013 ai sensi dell'articolo 20 della legge 11
marzo 1988, n. 67. Sono conseguentemente fissati in trentasei mesi
dalla sottoscrizione degli accordi di programma i termini relativi
agli interventi per i quali la domanda di ammissione al finanziamento
risulti presentata, ma valutata non ammissibile al finanziamento ai
sensi del medesimo articolo 1, comma 310, della legge n. 266 del
2005.
Art. 43 Misure in materia di utilizzo del Fondo di rotazione per assicurare la stabilita' finanziaria degli enti territoriali e di fondo di solidarieta' comunale 1. Gli enti locali che hanno deliberato il ricorso alla procedura di riequilibrio finanziario pluriennale, ai sensi dell'articolo 243-bis del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, possono prevedere, tra le misure di cui alla lettera c) del comma 6 del medesimo articolo 243-bis necessarie per il ripiano del disavanzo di amministrazione accertato e per il finanziamento dei debiti fuori bilancio, l'utilizzo delle risorse agli stessi enti attribuibili a valere sul «Fondo di rotazione per assicurare la stabilita' finanziaria degli enti locali» di cui all'articolo 243-ter del decreto legislativo n. 267 del 2000. A seguito dell'approvazione del piano di riequilibrio finanziario pluriennale da parte della competente Sezione regionale della Corte dei conti, qualora l'ammontare delle risorse attribuite a valere sul predetto «Fondo di rotazione per assicurare la stabilita' finanziaria degli enti locali» risulti inferiore a quello di cui al periodo precedente, l'ente locale interessato e' tenuto, entro 60 giorni dalla ricezione della comunicazione di approvazione del piano stesso, ad indicare misure alternative di finanziamento per un importo pari all'anticipazione non attribuita. 2. Nel caso di utilizzo delle risorse del «Fondo di rotazione per assicurare la stabilita' finanziaria degli enti locali» di cui all'articolo 243-ter del decreto legislativo n. 267 del 2000 secondo quanto previsto dal comma 1, gli enti locali interessati iscrivono le risorse ottenute in entrata nel titolo secondo, categoria 01, voce economica 00, codice SIOPE 2102. La restituzione delle medesime risorse e' iscritta in spesa al titolo primo, intervento 05, voce economica 15, codice SIOPE 1570. 3. Le entrate di cui al comma 2 rilevano ai fini del patto di stabilita' interno nei limiti di 100 milioni di euro per il 2014 e 180 milioni per gli anni dal 2015 al 2020 e nei limiti delle somme rimborsate per ciascun anno dagli enti beneficiari e riassegnate nel medesimo esercizio. Il Ministero dell'interno, in sede di adozione del piano di riparto del fondo di cui al comma 2 dell'articolo 1 del decreto del Ministro dell'Interno 11 gennaio 2013, recante «Accesso al fondo di rotazione per assicurare la stabilita' finanziaria degli enti locali», pubblicato nella gazzetta ufficiale 8 febbraio 2013, n. 33, individua per ciascun ente, proporzionalmente alle risorse erogate, la quota rilevante ai fini del patto di stabilita' interno nei limiti del periodo precedente. 3-bis. La sanzione prevista dall'articolo 31, comma 26, lettera a), della legge 12 novembre 2011, n. 183, per inadempienza del patto di stabilita' interno del 2013, ferme restando le rimanenti sanzioni, nel 2014 si applica fino ad un importo pari al 3 per cento delle entrate correnti registrate nell'ultimo consuntivo disponibile del comune inadempiente. Su richiesta dei comuni che hanno attivato nell'anno 2014 la procedura di riequilibrio finanziario pluriennale prevista dall'articolo 243-bis del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e successive modificazioni, nonche' di quelli che nel medesimo anno hanno deliberato il dissesto finanziario, il pagamento della sanzione di cui al primo periodo puo' essere rateizzato in dieci anni e gli effetti finanziari determinati dalla sua applicazione non concorrono alla riduzione degli obiettivi del patto di stabilita' interno di cui al comma 122 dell'articolo 1 della legge 13 dicembre 2010, n. 220, e successive modificazioni. 4. Entro il 20 settembre 2014 il Ministero dell'interno eroga ai comuni delle Regioni a statuto ordinario ed ai comuni della Regione Siciliana e della Regione Sardegna un importo, a titolo di anticipo su quanto spettante per l'anno 2014 a titolo di Fondo di solidarieta' comunale. L'importo dell'attribuzione e' pari, per ciascun comune, al 66 per cento di quanto comunicato sul sito internet del Ministero dell'interno come spettante per l'anno 2014 a titolo di fondo di solidarieta' comunale, detratte le somme gia' erogate in base alle disposizioni di cui all'articolo 8 del decreto-legge 6 marzo 2014, n. 16, convertito con modificazioni dalla legge 2 maggio 2014, n. 68, e all' articolo 1 del decreto-legge 9 giugno 2014, n. 88. 5. Per l'anno 2014 l'importo di euro 49.400.000 impegnato e non pagato del fondo per il federalismo amministrativo di parte corrente di cui alla legge 15 marzo 1997, n. 59 dello stato di previsione del Ministero dell'interno e' versato all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnato al Fondo di solidarieta' comunale, di cui al comma 380-ter dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228. 5-bis. All'articolo 1, comma 729-quater, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «I comuni per i quali, alla data del 20 settembre 2014, non sia stato possibile recuperare sul fondo di solidarieta' comunale per l'anno 2014 le somme risultanti a debito per effetto delle variazioni sulle assegnazioni del fondo di solidarieta' comunale per l'anno 2013 di cui al comma 729-bis possono chiedere la rateizzazione triennale, decorrente dal 2015, delle somme ancora da recuperare, ivi comprese quelle da trattenere per il tramite dell'Agenzia delle entrate, con le modalita' che sono rese note dal Ministero dell'interno mediante apposito comunicato. A seguito delle richieste di rateizzazione di cui al periodo precedente, il Ministero dell'interno comunica ai comuni beneficiari delle maggiori assegnazioni del fondo di solidarieta' comunale per l'anno 2013, di cui al comma 729-bis, gli importi da riconoscere in ciascuna delle annualita' 2015, 2016 e 2017». 5-ter. All'articolo 32, comma 3, secondo periodo, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, le parole: «95 per cento» sono sostituite dalle seguenti: «75 per cento». 5-quater. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, sono adottate, previa intesa in sede di Conferenza Stato - citta' ed autonomie locali, la nota metodologica relativa alla procedura di calcolo e la stima delle capacita' fiscali per singolo comune delle regioni a statuto ordinario, di cui all'articolo 1, comma 380-quater, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, e successive modificazioni. Lo schema di decreto con la nota metodologica e la stima, di cui al periodo precedente, e' trasmesso alle Camere dopo la conclusione dell'intesa, perche' su di esso sia espresso, entro trenta giorni dalla data di trasmissione, il parere della Commissione parlamentare per l'attuazione del federalismo fiscale, di cui all'articolo 3 della legge 5 maggio 2009, n. 42, e successive modificazioni, e delle Commissioni parlamentari competenti per materia. Decorso il termine di cui al secondo periodo, il decreto puo' comunque essere adottato. Il Ministro, se non intende conformarsi ai pareri parlamentari, trasmette alle Camere una relazione con cui indica le ragioni per le quali non si e' conformato ai citati pareri.
Art. 43-bis
Regioni a statuto speciale e province autonome
1. Le disposizioni del presente decreto sono applicabili nelle
regioni a statuto speciale e nelle province autonome di Trento e di
Bolzano compatibilmente con le norme dei rispettivi statuti e con le
relative norme di attuazione.
Art. 44
Disposizioni finali
1. Per l'attuazione del presente decreto il Ministro dell'economia
e delle finanze e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni bilancio in termini di competenza e residui.
Art. 45
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sara' presentato alle Camere per la conversione
in legge.
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