Iniziativa del presidente onorario aggiunto della Corte di Cassazione, nel corso di un convegno Adida: la riforma va contro l’interesse del paese a una vita scolastica più adeguata alla realtà dei tempi. Viola gli articoli 3 e 4 della Costituzione, ma anche il 36, secondo cui i docenti hanno diritto a una retribuzione adeguata al lavoro svolto. E il 33, perché mina la libertà degli insegnanti. Francesco Greco, presidente Associazione Nazionale Docenti: le sue parole sono il manifesto della battaglia di chi chiede a Governo e Parlamento di mettere una pietra tombale sulla riforma.

Sono rimbalzate sul web, raccogliendo consensi straordinari, le parole pronunciate contro il ddl ‘La Buona Scuola’ da Ferdinando Imposimato, presidente onorario aggiunto della Suprema Corte di Cassazione, nel corso di un convegno svolto il 24 aprile per iniziativa dell’Adida. “La riforma del Governo va contro l’interesse del paese a una vita scolastica più adeguata alla realtà dei tempi, più vicina ai cittadini, più in grado di preparare i giovani ad affrontare i problemi di una società in profonda crisi a causa delle diseguaglianze tra una piccola classe di privilegiati, che godono di retribuzioni enormi, e una grande massa di cittadini, tra cui i docenti, che vivono in uno stato di bisogno”, ha detto senza giri di parole Imposimato, che solo poche settimane fa aveva già parlato di rischi di incostituzionalità contenuti nel testo di riforma approvato dal Governo a metà marzo.

Un concetto che il presidente è tornato a ribadire: “questa riforma – ha detto sempre il 24 aprile – viola principi fondamentali della Costituzione, anzitutto l’articolo 3, secondo cui ècompito della Repubblica rimuovere gli ostacolidi ordine economico e sociale che limitando di fatto la libertà e l’eguaglianza, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e la effettiva partecipazione di tutti i lavoratori, tra cui gli insegnanti, alla organizzazione politica, economica e sociale dello Stato. E l’articolo 36, secondo cui i docenti hannodiritto a una retribuzione adeguata alla qualità e quantità del lavoro svolto e tale da garantire una vita libera e dignitosa. Ma anche l’articolo 4 secondo cui lo Stato deve rendere effettivo il diritto al lavoro, e l’articolo 33 sulla libertà di insegnamento”. Perché “la riforma minaccia la libertà degli insegnanti (art. 33), che saranno costretti ad abbracciare una fede politica, una dottrina filosofica, una ideologia, una scelta educativa e non verità, che viene dall’alto, mentre essi hanno diritto di dare e ricevere criticamente diverse opinioni politiche, diverse filosofie, diverse ideologi”.

Ma Imposimato parla anche di ingiustizia morale: “preoccupa e indigna – ha sottolineato – l’attacco del Governo agli insegnanti. Il presidente Matteo Renzi, dopo avere promesso il 12 marzo 2015, l’assunzione di 150.000 precari, presenta un disegno di legge che lascia ai docenti di ruolo lo stipendio immorale di 1.800 euro al mesedopo 30 anni, e minaccia dilicenziare circa 100.000 precari, retribuiti con stipendi indecorosi. Non percependo la diseguaglianza dovuta agli enormi e ingiusti stipendi attribuiti a caste privilegiate, tra cui i dirigenti di enti pubblici, spesso coinvolte in gravi episodi di corruzione, degli enormi sprechi nelle grandi opere spesso inutili (…). E ignorando che la scuola è (Calamandrei) un organo costituzionale come Parlamento, Governo e magistratura anzi ancora più importante, poiché l’insegnante ha un compito ancora più difficile, istruire e formare i giovani. La scuola è “organo centrale della democrazia” “da essa parte il sangue che rinnova giornalmente tutti gli altri organi, giorno per giorno”.

Poi Imposimato cita anche Aristotele, che “esaltava la scuola pubblica 450 anni prima di Cristo dicendo che il legislatore deve preoccuparsi soprattutto dell’educazione dei giovani; ed è questo, che trascurato in uno Stato, rovina la democrazia’”.

Ci fermiamo qui (per leggere il discorso completo di Imposimato, riproposto da And, cliccare qui). Prima, però, non possiamo non citare le conclusioni del presidente emerito: “dopo l’asservimento a una oligarchia dominante del sistema mediatico TV e della carta stampata, che con adulazione esalta il Presidente del Consiglio non lasciando spazio alla critica, dopo il nuovo conformismo di molti intellettuali alla ricerca di protettori, il solo comparto da soggiogare resta la scuola pubblica. E questo il Governo sta facendo”.

Imposimatom quindi, rivolge “un appello al Presidente della Repubblica, garante supremo della Costituzione, affinché, in ossequio all’articolo 54 della Costituzione – per il quale i cittadini cui sono affidate funzioni pubbliche come Governo e Parlamento debbano osservare la Costituzione con disciplina e onore – intervenga fin da ora per richiamare il Governo sulle palesi illegittimità costituzionali presenti nella riforma sulla scuola pubblica in discussione davanti alle Camere”.

Sono tantissimi i consensi che ha ricevuto in poco più di un giorno, l’intervento di Imposimato. Riportiamo quello di Francesco Greco, presidente dell’Associazione Nazionale Docenti, che di recente ha chiesto al Governo di ritirare il ddl di riforma: “Ritengo che mai parole più chiare – ha detto – sono state pronunciate riguardo al progetto di legge Renzi-Giannini sulla scuola. Il suo discorso sarà il manifesto della nostra battaglia per chiedere al Governo e al Parlamento di mettere una pietra tombale su una proposta scellerata che umilia e offende oltre ogni misura i docenti italiani”.

Matteo Renzi potrà tollerare che il ministro Giannini contribuisca ad alimentare i contrasti interni al PD? Forse no, e allora a Viale Trastevere potrebbe profilarsi un cambio di guardia.

Dal punto di visto tattico e politico le ultime “esternazioni” del Ministro dell’Istruzione sono davvero poco comprensibili.
Stefania Giannini ha usato espressioni forti (insegnanti “abulici”, contestatori “squadristi”) che evidenziano fastidio nei confronti di chi non condive le proposte del Governo in campo scolastico.
Certamente il Ministro ha tutte le ragioni nel difendere la proposta della maggioranza (altrimenti ci sarebbe da chiedersi perchè mai sia stata inviata al Parlamento).
Ma forse il Ministro, che non ha la politica nel sangue, non sa che la maggioranza ha il dovere di difendere le proprie scelte e che la minoranza ha tutto il diritto di contestarle.
E soprattutto non sa che in politica maggioranza e minoranza non sempre sono separate da una linea precisa. La presa di posizione di Stefano Fassina (parlamentare del PD) ne è un chiaro esempio: il deputato, pur facendo parte della maggioranza, non le manda a dire al Ministro e addirittura le “suggerisce” di chiedere scusa agli insegnanti.
Ora, la questione è molto semplice: Giannini, che solo da pochi mesi fa parte del gruppo PD del Senato, ha goduto finora dell’apparente sostegno di Matteo Renzi; ma cosa succederà quando le dinamiche interne al PD si complicheranno ulteriormente? Stefania Giannini è proprio sicura di cosa accadrà quando Renzi dovrà scegliere se continuare a sostenerla o se fare qualche consistente concessione alla minoranza interna del suo partito?
La nostra sensazione è che questa volta il Ministro abbia davvero esagerato: fino a quando parla di inglese obbligatorio nella primaria o della priorità del trilinguismo va tutto bene e Renzi può anche tollerare; ma se incomincia ad esternare creando problemi all’interno del partito, la musica potrebbe cambiare.  A meno che Giannini non sia già praticamente certa di essere arrivata alla fine del proprio percorso e che quindi abbia deciso di creare un po’ di scompiglio all’interno di un partito a cui da poco ha aderito ma che sicuramente non sta nel suo DNA.

Emendamenti del PD, concordati con il Governo, per modificare in modo decisivo le disposizioni contenute nel’articolo 7. Anche il piano triennale sarà elaborato dagli organi collegiali e non più dal dirigente scolastico.

Prenderà avvio domattina presso la Commissione Cultura della Camera il dibattito sul ddl sulla scuola.
I lavori proseguiranno per tutta la settimana a ritmo sostenuto di diverse sedute al giorno.
Ovviamente c’è molta attesa per gli emendamenti che verranno proposti dai diversi gruppi e in particolare dal gruppo del PD che pare abbia già concordato con il Governo un buon numero di modifiche.
Dai materiali in nostro possesso possiamo per esempio segnalare ai nostri lettori che l’articolo 7 relativo alle competenze del dirigente scolastico potrebbe uscirne modificato in modo molto significativo.
Il comma 2 recita attualmente che “il dirigente scolastico propone gli incarichi di docenza per la copertura dei posti assegnati all’istituzione scolastica cui è preposto sulla base del Piano triennale di cui all’articolo 2, ai docenti iscritti negli albi territoriali di cui al comma 4, nonché al personale docente di ruolo già in servizio presso altra istituzione scolastica”.
Questo invece il testo emendato: “il dirigente scolastico, sentito il comitato di valutazione di cui all’articolo 11 del decreto legislativo n. 297 del 1994 che istruisce la procedura di reclutamento, propone gli incarichi di docenza per la copertura dei posti assegnati all’istituzione scolastica cui è preposto sulla base del Piano triennale di cui all’articolo 2, ai docenti iscritti negli albi territoriali di cui al comma 4”.
Ma potrebbe cambiare anche la composizione stessa del comitato di valutazione in quanto un altro emendamento, sempre del PD, prevede che esso sarà formato da due docenti e due genitori (nelle superiori un genitore e uno studente).
E cambieranno anche le competenze: “Il Comitato individua i criteri per la valorizzazione dei docenti sulla base dei seguenti principi: qualità dell’insegnamento e del contributo al miglioramento dell’istituzione scolastica; dei risultati ottenuti dal docente o dal gruppo docente in relazione al potenziamento delle competenze degli alunni e dell’innovazione didattica e metodologica; delle responsabilità assunte nel coordinamento organizzativo e didattico e della formazione del personale. Il Comitato esprime altresì il proprio parere sull’attribuzione degli incarichi ai docenti inserite negli albi territoriali e sul superamento del periodo di formazione e di prova per il personale docente ed educativo”.

Il Ministro Giannini parla ormai di ddl approvato entro metà giugno. Entrata in  vigore per fine giugno, è difficile che ci sia il tempo per avviare le novità già da settembre. Molte novità potrebbero essere rinviate al 2016/2017.

Mano a mano che passano  i giorni, i tempi previsti per l’approvazione del disegno di legge sulla scuola si allungano sempre di più.
Lasciamo stare quanto è accaduto a partire dall’estate scorsa fino pochi mesi fa: a luglio il Presidente del Consiglio e il Ministro parlavano di un provvedimento urgente per la fine di agosto, poi si è arrivati alle “linee guida” del 3 settembre e a quel punto si è iniziato a dire che tutto sarebbe stato inserito nella legge di stabilità. Dopo di che si è detto che con la legge di stabilità si stanziavano le risorse ma che per i contenuti della riforma biosgnava conoscere l’esito della consultazione.
Finalmente a gennaio si è incominciato a parlare di decreto legge che, dopo le proteste degli stessi parlamentari, si è trasformato in un disegno di legge licenziato dal Governo a metà marzo (“Domattina sarà già depositato alle Camere” aveva improvvidamente dichiarato il Ministro Giannini durante la conferenza stampa tenutasi al termine della riunione del Consiglio dei Ministri).
“Il provvedimento dovrà essere approvato entro fine aprile al massimo” aveva quasi ordinato Renzi, provocando anche le reazioni di deputati e senatori (“C’è bisogno di tempo, non si può strozzare il dibattito parlamentare, questo è un ricatto” avevano protestato dalle Camere).
Quando il ddl è arrivato alla Camera (fine marzo) i problemi procedurali che la nostra testata aveva evidenziato fin da subito sono diventati evidenti.
I duemila emendamenti presentati dai diversi gruppi (non ci sono solo quelli delle opposizioni, sono almeno 200 anche quelli delle forze di maggioranza) hanno rallentato l’iter persino prima dell’inizio della loro discussione in Commissione, tanto che durante la settimana che si è appena conclusa la Commissione Cultura ha di fatto sospeso i lavori sull’argomento.
A partire da lunedì 27, in compenso, il dibattito sarà intenso e continuo, per lo meno in Commissione Cultura, mentre nelle altre Commissioni che “contano” non  è ancora previsto nulla.
Quindi, nella migliore delle ipotesi il lavoro delle Coomissioni terminerà l’8 maggio e il dibattito in aula potrebbe iniziare l’11 e concludersi il 15.
Se si tiene conto che nell’ultima settimana di maggio le Camere lavoreranno a ritmo ridotto a causa della concomitanza con le elezioni regionali e amministrative, si può facilmente prevedere che l’approvazione definitiva da parte del Senato non potrà arrivare prima della metà di giugno, come peraltro ha ormai ammesso anche il ministro Giannini.
Poi ci saranno i soliti tempi tecnici per la pubblicazione in Gazzetta e quindi se ne conclude che l’entrata in vigore potrebbe coincidere con la fine del mese di giugno se non addirittura con la prima settimana di luglio.
Non c’è bisogno di un veggente per capire che gran parte della riforma (albi territoriali compresi) sarà di fatto rimandata all’anno scolastico 2016/2017. Con buona pace del Ministro e di quanti continuano a sostenere che a partire da settembre cambierà il volto della scuola italiana.

In molte scuole non sono state neppure affisse le liste dei candidati, come previsto dall’Ordinanza Ministeriale. Stefano d’Errico (Unicobas): “E’ in atto il tentativo di delegittimare il risultato del voto che sicuramente sarà favorevole per il sindacalismo alternativo”.

Martedì 28 aprile si vota per eleggere i rappresentanti del personale docente, dirigente e Ata nel Consiglio Superiore della Pubblica Istruzione, ma nelle scuole se ne sa poco o nulla. L’acceso dibattito che aveva accompagnato le ultime settimane prima del voto del 1998 è solamente un lontano ricordo forse (ma non solo) perchè ormai le attribuzione del CSPI appaiono inferiori a quelle del vecchio CNPI che si articolava anche al proprio interno nelle commissioni per la disciplina a cui era affidato il compito di esaminare i casi di infrazioni disciplinari del personale (docenti delle superiori in particolare).
Ma va anche detto  che ormai sono cambiate di molto le regole per la rappresentanza.
Faranno infatti parte del CSPI 36 membri, 18 eletti e 18 nominati dal Ministro (nel CNPI, la “quota” di posti di nomina ministeriali era di gran lunga inferiore e minoritaria.
Cè però un  altro motivo ancora che non contribuisce a creare interesse intorno all’evento.
In molte scuole non sono state neppure affisse le liste dei candidati (l’OM prevedeva come termine ultimo per tale adempimento la data del 21 aprile)  e la “campagna elettorale” è stata molto contenuta. Gli stessi sindacati rappresentativi non si sono “spesi” più di tanto per mantenere viva l’attenzione di docenti e Ata.
“Quello che sta accadendo – sottolinea Stefano d’Errico, segretario nazionale Unicobas, candidato per la sezione scuola primaria – è un fatto molto grave e rappresenta una ulteriore limitazone degli spazi di democrazia, già scarsi,  all’interno delle scuole. E’ gravissimo che il Miur non abbia ricordato alle scuole la necessità di dare la massima pubblicità possibile a questa scadenza. Quasi quasi il Miur dà più spazio al concorso per l’alunno più buono d’Italia che alle elezioni del CSPI”
“Ma anche le organizzazioni sindacali rappresentative – prosegue d’Errico – non hanno brillato per iniziativa: sembra quasi che a loro vada bene una scarsa affluenza alle urne per poter delegittimare o minimizzare il successo che molto probabilmente otterranno le liste del sindacalismo alternativo che – almeno in questa circostanza non ha dovuto sottostare alle regole capestro che per il rinnovo delle RSU di istituto”.
Tutte le liste presentate e ammesse dalla Commissione elettorale centrale potranno infatti essere votate in qualsia scuola italiana, mentre per il rinnovo delle RSU il meccanismo attuale penalizza fortemente i sindacati più piccoli che non hanno una presenza diffusa e capillare sul territorio nazionale; nel caso delle elezioni del CSPI tutte le liste avevano diritto di assemblea, mentre nel caso del voto per le RSU tale diritto vale solo per i sindacati rappresentativi a livello nazionale o per quelli che già sono presenti nella scuola con una propria RSU.
Vedremo se almeno nella giornata di lunedì il Miur ricorderà alle scuole di dare adeguati risalto a questa importante scadenza.

Cosa succederà il 5 maggio se i docenti incaricati di prelevare presso la sede centrale i fascicoli con le prove aderiranno allo sciopero?  Basterebbero 4-5 insegnanti in sciopero per far “saltare” tutto il meccanismo.

Potrebbero essere le stesse regole fissate dall’Invalsi e rigidamente applicate dai dirigenti scolastici a mettere in crisi la somministrazione delle prove di italiano prevista per il 5 maggio prossimo.
Per ridurre al massimo il rischio di “fughe” di materiali che potrebbero rendere dubbia la rilevazione in quasi tutte le scuole viene messa in atto una procedura piuttosto precisa che prevede che la mattina del 5 maggio il “pacco” con tutto il materiale venga ritirato dal responsabile del plesso o del team d classe e quindi consegnato ai docenti interessati.
Ma, in caso di sciopero, la procedura entra in crisi – se correttamente applicata – comporterebbe l’impossibilità di svolgere le prove anche se ad aderire allo sciopero fossero pochi insegnanti.
Il caso più banale si verifica se il docente incaricato di prelevare i materiali presso la sede centrale aderisce allo sciopero: se la procedura è stata formalizzata dal dirigente scolastico con una circolare ufficiale diventa difficile – nella giornata dello sciopero e all’ultimo momento – affidare l’incarico ad un altro docente perchè si potrebbe configurare una forma di comportamento antisindacale da parte del dirigente.
Paradossalmente se in una scuola scioperassero anche soltanto i 4-5 insegnanti incaricati di trasportare i materiali dalla sede centrale ai singoli plessi, i test non potrebbero essere somministrati.
L’unico modo per evitare tutti questi problemi sembra essere quello di far pervenire i materiali ai doceenti già nel pomeriggio del giorno precedente, modalità in contrasto con quanto previsto dall’Invalsi che però, di qui al giorno 4 potrebbe anche diramare una nota per “liberalizzare” le modalità di consegna dei fascicoli contenenti le prove alle classi interessate (II e V di primaria).