da Tuttoscuola

Il Senato ha approvato l’assestamento di bilancio dello Stato del corrente esercizio finanziario che, per l’approvazione definitiva, passa ora alla Camera.

Un assestamento che vale quasi come una manovra finanziaria vera e propria, visto che comporta una correzione del saldo di bilancio pari a 7,6 miliardi di euro, soprattutto per corrispondere alle richieste dell’Unione Europea.

Il saldo comporta un aumento delle entrate di oltre 6 miliardi e risparmi per un import superiore al miliardo, risparmi che coinvolgono anche il sistema d’istruzione.

Come riferisce in dettaglio la Flc-cgil, il Ministero dell’Economie e Finanze (MEF) fa un po’ cassa anche sulla scuola con risparmi o variazioni su alcuni capitoli del bilancio del Miur.

In particolare, viene prevista una riduzione di oltre 14 milioni di euro del fondo per il funzionamento delle istituzioni scolastiche del I ciclo, con la previsione di dirottarne  5,174  su uno specifico fondo per l’erogazione dell’indennità a favore dei DSGA che coprono posti comuni a più istituzioni.

È prevista una riduzione di 5 milioni di euro (su 13,5) delle risorse per le procedure di reclutamento del personale docente; una riduzione conseguente alla mancata attuazione per quest’anno di alcuni concorsi per i quali era stata programmata una spesa da rinviare, quanto meno, al prossimo anno.

È prevista infine una riduzione di 8 milioni di euro delle risorse destinate annualmente alla carta del docente. L’apposito fondo, previsto dalla Buona Scuola in 381,137 milioni annui, si riduce, pertanto, a 373,137 milioni di euro.

Con il fondo iniziale era previsto il finanziamento di 500 euro a favore di 762.274 docenti con contratto a tempo indeterminato; con la nuova riduzione di 8 milioni del fondo dovrebbe essere finanziata la carta del docente per 746.274 insegnanti.

È presumibile che il numero dei docenti aventi diritto ai 500 euro della carta sia quello computato; se fossero di più, occorrerebbe ridurre l’importo individuale dei 500 euro.

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Siglata lo scorso 29 luglio un’importante operazione di sistema che guarda al futuro degli studenti. “Questi Accordi sono fino ad ora il contratto di progetto di importo maggiore che sia stato stipulato sull’edilizia scolastica. Rappresentano un ulteriore segnale teso al bene della nostra scuola”. Così il Ministro dell’Istruzione, Marco Bussetti, ha commentato gli Accordi per l’edilizia scolastica siglati questo pomeriggio, a Palazzo Chigi, tra il Miur e la Banca Europea per gli Investimenti (BEI), la Banca di Sviluppo del Consiglio d’Europa (CEB) e Cassa Depositi e Prestiti (CDP).

Le Intese sono state sottoscritte alla presenza del Presidente del Consiglio, Giuseppe Conte, del Vice Presidente della BEI, Dario Scannapieco, del Vice Governatore della CEB, Carlo Monticelli, e dell’Amministratore Delegato di CDP, Fabrizio Palermo e, appunto, del Ministro Bussetti.

“Questi Accordi – ha spiegato il Ministro Bussetti – ci consentiranno lo stanziamento di 1,5 miliardi netti per interventi di ristrutturazione, messa in sicurezza, adeguamento alle norme antisismiche, efficientamento energetico e nuova costruzione di edifici scolastici. Il ricorso ai mutui con la Banca Europea e la Banca di Sviluppo del Consiglio d’Europa permetterà allo Stato italiano un risparmio sulla spesa legata agli interessi. Quello di oggi è il frutto del lavoro di un anno di Governo e siamo molto soddisfatti. L’edilizia scolastica è stata da subito una nostra priorità. E lo sarà fino alla fine del nostro mandato”.

Un miliardo e mezzo, dunque, le risorse a favore dell’edilizia scolastica (1,255 milioni erogati dalla Banca Europea per gli Investimenti e 300 milioni dalla Banca di Sviluppo del Consiglio d’Europa). I fondi saranno utilizzati dalla Cassa Depositi e Prestiti (CDP) a beneficio degli Enti Locali proprietari degli istituti. Le risorse saranno erogate da CDP a Comuni, Province e Città Metropolitane tramite la concessione di mutui alle Regioni, sulla base di graduatorie di priorità predisposte da queste ultime e rientranti nella programmazione nazionale triennale 2018-2020 per l’edilizia scolastica del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca che coordina il piano e monitorerà l’utilizzo dei fondi. Gli oneri di ammortamento saranno a carico dello Stato senza alcun onere per gli Enti Locali.

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Il ministero dell’Economia ha dato il via libera all’assunzione di 53.627 docenti dopo la richiesta del ministero dell’Istruzione del mese scorso che chiedeva l’autorizzazione ad assumere “complessive 58.627 unità”. Lo si legge in una nota del Mef. Bussetti: “In arrivo bandi per concorsi infanzia e primaria e scuola secondaria. Un totale di ben 180 mila immissioni in ruolo”. Salvatore Giuliano: “Altro obiettivo raggiunto”.

Inizialmente si parlava di circa 58mila docenti da assumere, quasi 5mila in più rispetto al numero autorizzato dal Mef. Colpevole, secondo il ministro Bussetti, sarebbe il calo demografico: “Un po’ tutte le regioni italiane ne sono state colpite”.  A spiegare i motivi della riduzione del numero di docenti da assumere, il Mef:  “Nella richiesta non veniva tenuto in considerazione la marcata riduzione delle iscrizioni degli alunni, registrata specie nell’ultimo biennio, connessa con il calo della natalità”, con ben oltre 100 mila alunni in meno complessivi. Su questo punto il Mef ha aggiunto che, come previsto dalla legge, le dotazioni organiche complessive e la distribuzione delle stesse tra le regioni “sono definite specificamente in base al grado di densità demografica e alla previsione dell’entità e della composizione della popolazione scolastica”.

Per tali motivi, il Miur aveva fatto pervenire pochi giorni fa, il 23 luglio, una nuova richiesta per complessive 53.627 unità sulla quale la Ragioneria generale dello stato, lo scorso 25 luglio, ha comunicato di non avere ulteriori osservazioni da formulare.

Tra chi ha accolto positivamente la notizia c’è il sottosegretario Salvatore Giuliano che su facebook scrive: “Poco fa mi è stato comunicato il via libera del Mef all’assunzione di 53.627 docenti per il prossimo anno scolastico 2019/2020. Sono felice di poter confermare che un altro obbiettivo del sottoscritto e del MoVimento 5 Stelle è stato raggiunto. Finalmente la scuola italiana potrà contare su nuove energie!”.

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Il Senato ha approvato il Disegno di Legge di assestamento del bilancio dello Stato per l’anno finanziario 2019. Il provvedimento passa ora all’esame della Camera. L’assestamento di bilancio consente un aggiornamento, a metà esercizio, degli stanziamenti del bilancio, anche sulla scorta della consistenza dei residui attivi e passivi accertata in sede di rendiconto dell’esercizio scaduto l’anno precedente. Quindi sono eventualmente aggiornate le stime delle entrate, adeguate le spese per esigenze sopravvenute, determinate le autorizzazioni di pagamento alla luce dei residui accertati in sede di rendiconto dell’esercizio precedente.

Secondo quanto riportato da FLC CGIL, il ddl di assestamento per il 2019 assumerebbe le caratteristiche di una vera e propria manovra correttiva. In particolare esso rientra nel complesso negoziato che si è svolto nelle scorse settimane tra il governo italiano e la Commissione Europea sul rispetto della regola del debito pubblico del Patto di stabilità e crescita.

Il governo italiano, con una lettera trasmessa lo scorso 2 luglio, ha garantito di adottare con la legge di assestamento una serie di misure che comporteranno una correzione del saldo di bilancio pari a 7,6 miliardi di euro (0,42% del PIL) in termini nominali, corrispondente a 8,2 miliardi di euro (0,45% del PIL) in termini strutturali. Tale correzione è determinata, da un lato, dall’aumento delle entrate pari a 6,2 miliardi di euro (2,9 miliardi di maggiori entrate fiscali, 2,7 miliardi di euro di maggiori dividendi dalla Banca d’Italia e dalla Cassa Depositi, maggiori contributi per 0,6 miliardi) e, dall’altro, dai risparmi attesi per il 2019 determinati dal minor utilizzo delle risorse finalizzate al reddito di cittadinanza e al trattamento di pensione anticipata “quota 100”. Poiché questi risparmi non sono ancora effettivamente quantificabili, il Governo, con il decreto legge 61/19, ha disposto l’accantonamento di un importo pari a 1,5 miliardi di euro delle dotazioni di bilancio in termini di competenza e cassa. Per effetto di tali misure, l’indebitamento netto nominale per il 2019 è stimato al 2,04% del PIL, che la Commissione Europea ha considerato sufficiente, in questa fase, per non attivare la procedura di infrazione per mancata osservanza della regola del debito pubblico del 2018.

Per il MIUR l’assestamento complessivamente comporta una riduzione delle risorse in termini di competenza pari a € 28.688.272 ed un aumento in termini di cassa pari a € 131.311.728. Le variazioni della legge di assestamento si aggiungono alle variazioni fatte nei mesi scorsi per atto amministrativo o per attuazione di provvedimenti legislativi o da norme di carattere generale.

In questa tabella realizzata da FLC CGIL la sintesi delle variazioni al bilancio 2019

Le variazioni per atto amministrativo sono state fatte per integrazione delle dotazioni di cassa dei capitoli deficitari, con storno dall’apposito Fondo di riserva (cap. 3002/MEF). La gran parte delle variazioni per provvedimenti legislativi sono stati determinate dal Riparto del fondo per assicurare il finanziamento degli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del paese (180 milioni di euro in termini cassa e competenza) e dalla ripartizione delle scelte per la devoluzione del cinque per mille (oltre 63 milioni di euro in termini di cassa).

Di seguito alcuni degli interventi più significativi previsti dal DDL di assestamento del bilancio 2019 relativi al MIUR

• Per il 2019 viene istituto uno specifico fondo per l’erogazione dell’indennità per il DSGA che copra posti comuni a più istituzioni. Il Fondo è pari a € 5.174.040 e le risorse sono rivenienti dalla riduzione del fondo di funzionamento delle scuole del primo ciclo e del fondo di funzionamento delle scuole di II grado.
• È prevista una riduzione di oltre 14 milioni di euro del fondo per il funzionamento delle istituzioni scolastiche del I ciclo (una parte come già detto è destinato al fondo DSGA, vedi punto precedente)
• È prevista una riduzione di 8 milioni di euro delle risorse destinate alla carta del docente
• È prevista una riduzione di 5 milioni di euro (su 13,5) delle risorse per le procedure di reclutamento del personale docente
• È prevista una Riduzione di 16 milioni di euro del Fondo di Funzionamento Ordinario delle università. Le risorse sono trasportate al nuovo capitolo dedicato destinato alle spese per la fornitura dei servizi ICT

Da segnalare che con atti amministrativi precedenti erano stati previsti

• Una riduzione di oltre 60 milioni di euro delle spese per supplenze brevi della scuola dell’infanzia, spostate al corrispondente capitolo della scuola secondaria di I grado
• L’Aumento di 25 milioni di euro il fondo ordinario per gli enti e le istituzioni di ricerca afferenti al MIUR.

Infine sono confermate le procedure di calcolo della proiezione triennale delle spese di personale per i posti di sostegno in deroga e per l’organico di fatto della scuola che prevedono l’azzeramento al terzo anno delle relative spese.

da Tuttoscuola

Disponibile sul sito di Intercultura (www.intercultura.it) il nuovo bando di concorso per trascorrere un anno scolastico all’estero (oppure un periodo più breve, da sei mesi a alcune settimane estive) in uno dei 4 angoli del mondo dove l’Associazione di volontariato promuove da quasi 65 anni i suoi programmi educativi.

Il bando è rivolto a tutti gli studenti delle scuole superiori nati tra il 1 luglio 2002 e il 31 agosto 2005: oltre 2.200 i posti a disposizione (2.250 gli adolescenti in partenza nel corso di questa estate), 60 le diverse destinazioni, tutte ambitissime dai ragazzi questa nuova “Generazione i”, con il passaporto pronto e la valigia in mano, desiderosi di imparare a vivere in un mondo sempre più complesso e globalizzato.

Come ogni anno si rinnova anche lo sforzo di Intercultura, nonostante una congiuntura economica sempre difficile, di rendere accessibile questa esperienza a chiunque. Sono ben 1.500 le borse di studio, a totale o parziale copertura della quota di partecipazione, messe a disposizione delle famiglie. Le borse comprendono non solo l’esperienza all’estero, ma anche gli incontri di formazione,  prima,  durante e al termine della partecipazione al programma, una componente imprescindibile per comprendere la reale portate educativa di un periodo vissuto all’estero da adolescenti.

Circa la metà delle borse di studio provengono dall’apposito fondo di Intercultura e consentono la partecipazione ai programmi da parte degli studenti più meritevoli e bisognosi di sostegno economico (si va dalle borse totali che coprono il 100% della quota di partecipazione, a quelle parziali che coprono una percentuale variabile tra il 20% e l’80% della stessa). Le altre centinaia, tra borse di studio totali e contributi sponsorizzati, saranno messe a disposizione grazie alla collaborazione tra la Fondazione Intercultura e diverse aziende, banche, fondazioni ed enti locali. L’elenco verrà  continuamente aggiornato da metà agosto in poi sul sito alla pagina http://www.intercultura.it/borse-di-studio-offerte-da-sponsor).

Gli studenti potranno iscriversi al concorso tra il 1 settembre e il 10 novembre per aggiudicarsi un posto tra i programmi scolastici proposti e una delle borse di studio. Per ricevere tutte le informazioni sui programmi, è possibile già da ora consultare  sul sito i recapiti dei volontari di 159 città in tutta Italia e, a partire  da settembre, l’elenco degli incontri pubblici organizzati sempre dai volontari di Intercultura.

Il RICONOSCIMENTO DEL PERIODO TRASCORSO ALL’ESTERO E L’ALTERNANZA SCUOLA E LAVORO: per gli studenti che frequentano all’estero l’intero anno scolastico, la normativa scolastica italiana riconosce la possibilità di accedere alla classe successiva senza ripetere l’anno. Il Ministero dell’Istruzione ha chiarito (nota 843/2013) che le esperienze di studio all’estero sono “parte integrante dei percorsi di formazione e di istruzione” e che sono “valide per la riammissione nell’istituto di provenienza”. (www.intercultura.it/normativa).

Inoltre, le esperienze di studio all’estero sono equiparate ai fini dei Percorsi per le Competenze Trasversali e per l’Orientamento (ex Alternanza Scuola Lavoro): per riconoscerle contano le competenze acquisite e il parere del Consiglio di Classe. Il 28 marzo 2017 il Ministero dell’Istruzione, Università e Ricerca ha pubblicato la Nota MIUR prot. 3355 ​​con alcuni importanti chiarimenti sull’Alternanza Scuola Lavoro. In particolare, al punto 7 il MIUR si esprime sull’Alternanza Scuola Lavoro per “gli studenti che partecipano a esperienze di studio o formazione all’estero”. (http://www.intercultura.it/studenti/faq/).

Inoltre, al fine di fornire alla scuola gli elementi per valutare l’intero percorso seguito dallo studente, Intercultura fornirà al termine di ogni fase del programma la certificazione delle competenze acquisite (https://www.intercultura.it/studenti/fasi-del-programma/) calcolate in: fino a 30 ore per aver partecipato alle selezioni; fino a 40 ore per la formazione prepartenza che i volontari forniscono a tutti i vincitori del concorso di Intercultura; fino a 80 ore per il soggiorno all’estero e fino a 15 ore per la formazione al rientro.

60 METE NEI 4 ANGOLI DEL MONDO PER  APPRENDERE LE COMPETENZE PIU’ MODERNE

Intanto sono in corso le partenze dei circa 2.250 ragazzi tra i 15 e i 18 anni di età, che nell’anno scolastico 2019-20 studieranno all’estero con un programma di Intercultura; tra di loro, si riconferma la scelta di vivere questa esperienza di formazione anche in mete insolite e alternative.  Rispetto alle destinazioni più classiche come gli USA e il Canada (destinazione del 21,8% dei ragazzi per un totale di 490 studenti) o come l’Australia e la Nuova Zelanda (4,8% per un totale di 109 studenti), il 24,7% degli adolescenti ha scelto di partire per l’America latina, il 13,4% per l’Asia, l’1,9% per l’Africa (42 i ragazzi che vi trascorreranno dall’anno scolastico al bimestre: richiestissimi il Sudafrica e il Ghana, ma anche i programmi in Tunisia e in Egitto riaperti l’anno scorso dopo la loro chiusura durante la Primavera Araba). Infine il 33,4% studierà in diversi Paesi dell’Europa.

Tra le destinazioni più “gettonate” si confermano quelle dell’America latina: 555 gli studenti in partenza tra  Argentina, Brasile, Costarica, Messico, Cile, Honduras, Rep.Dominicana, Paraguay, Panama, Colombia, Bolivia, Perù ed Uruguay.

Dall’altro capo del mondo, rasentano quota 100 i ragazzi che trascorreranno un anno scolastico in Cina, mentre gli altri studenti vincitori per un programma in Asia (299 in totale) saranno suddivisi tra Thailandia, Giappone, India, Filippine, Hong Kong, Indonesia, Malesia.

Chi invece ha preferito l’Europa (752 gli adolescenti in partenza) non ha scelto solamente i Paesi più classici e culturalmente simili a noi come la Francia, la Germania, l’Irlanda, la Spagna, il Portogallo, il Belgio, il Regno Unito, l’Austria, la Svizzera, ma anche quelli scandinavi (Finlandia, Norvegia, Islanda, Svezia, Danimarca) e quelli dell’Est Europa (Russia, Lettonia, Rep.Ceca, Serbia, Croazia, Bosnia, Slovacchia, Turchia Ungheria, etc).