Scuola, per il personale tecnico niente assunzioni. “Colpa del governo Monti”

L’informativa di ieri ha dato il via libera all’immissione in ruolo dei docenti ma non dei cosiddetti Ata (amministrativi, tecnici e ausiliari). A bloccare tutto è una norma contenuta nella ‘spending review’ che ha declassato 3mila insegnanti inidonei, facendo saltare i conti. E la situazione rischia di esplodere ne prossimi mesi

di Lorenzo Vendemiale

Sì ai docenti, no al personale amministrativo, tecnico e ausiliario. Se la sospirata informativa di ieri con le organizzazioni sindacali sembra aver dato un’accelerata decisiva alle immissione in ruolo degli 11.268 nuovi insegnanti per l’anno scolastico 2013/2014, per il personale Ata tutto è in alto mare. Ancora nulla da fare per le 3500 assunzioni che pure erano state annunciate dal Ministero. E la situazione rischia di esplodere nei prossimi mesi, se non si troverà una soluzione.

La responsabilità dell’impasse, però, non spetta al Ministero dell’Istruzione: contrariamente a quanto accaduto per i docenti, la richiesta per il personale Ata non è stata autorizzata dal Ministero dell’Economia. A bloccare tutto sono le norme introdotte dal Decreto Legge 95/12, la famosa ‘spending review‘ varata nel luglio del 2012 dal governo Monti. “Un provvedimento avventato e cialtronesco”, lo definisce la Flc-Cgil. ‘Sforbiciando’ qua e là le spese del personale pubblico, con il comma 13 dell’articolo 14 il governo dei tecnici ha pensato bene di far “transitare nei ruoli del personale amministrativo, tecnico e ausiliario con la qualifica di assistente amministrativo o tecnico” tutto il “personale docente dichiarato permanentemente inidoneo alla propria funzione per motivi di salute”. Si tratta di quei docenti che per motivi di salute, appunto, non sono in grado di insegnare in classe, e vengono impiegati prevalentemente nelle biblioteche scolastiche, o in mansioni analoghe.

In Italia sono circa 3mila. A questi si aggiungono i 460 titolari della classe di concorso C555 (Esercitazioni di pratica professionale) e i 28 della classe C999 (Assistenti di cattedra). 3500 docenti, in totale, tutti declassati per legge. “Una misura assurda – commenta il sindacato -, degradante dal punto di vista umano e professionale, visto che si negano la dignità e le competenze di questi insegnanti. E anche lesivo dei diritti alla salute di queste persone”.

Ma non è solo una questione morale. Il provvedimento del governo Monti ha al contempo colpito gli inidonei e sconvolto il mondo del personale Ata, “ancora una volta ingiustamente discriminato”, denuncia la Cgil. Il transito dei 3mila e passa docenti ‘degradati’ farebbe lievitare (e non di poco) il computo dei dipendenti in organico. E costituisce per il Mef “un ostacolo insormontabile” all’assunzione dei 3500 tecnici e ausiliari che il Ministero aveva annunciato.

L’abolizione della normativa, chiesta dai sindacati, si è fin qui arenata in Parlamento. Se ne riparlerà in autunno, alla ripresa dei lavori, quando i provvedimenti riguardanti il mondo della scuola dovrebbero essere scorporati dal Decreto D’Alia sulla pubblica amministrazione e fare percorso a sé. In quella sede una soluzione andrà trovata. I sindacati lavorano per questo insieme al Ministero: “Pure loro sono consapevoli di tutte le problematiche a livello pratico e amministrativo che la mancata immissione in ruolo comporterebbe nelle scuole”. Una nuova riunione sul tema potrebbe tenersi la settimana prossima.

Anche perché, poi, dal primo gennaio 2014 il transito diventerebbe effettivo, e a quel punto si porrebbe anche il problema della copertura finanziaria del personale per l’anno prossimo: per far fronte all’immissione dei 3mila inidonei il Miur sarebbe costretto ad andare a stornare le risorse a qualche altra voce di un budget già ridotto all’osso. “Ma quella è una questione a lungo termine – aggiunge la Flc-Cgil. Adesso bisogna garantire i 3500 nuovi posti Ata”. Sarebbe meglio farlo subito, per l’inizio della scuola, in modo da evitare il ricorso a supplenze. Ma, visti i tempi sempre più stretti, “andrebbe bene anche fare le nomine con decorrenza a ottobre”. L’importante è riuscirci: “Questi precari vanno stabilizzati. Sarebbe inaccettabile che le assunzioni saltassero per il secondo anno consecutivo”, conclude il sindacato.

Manca poco all’inizio della scuola e il Codacons mette in guardia sull’arrivo «dell’ennesima stangata per le famiglie italiane, in particolare per il caro libri. Secondo le prime rilevazioni dell’associazione, «mentre l’aumento del corredo scolastico si attesta al 3,5%, la spesa media di una famiglia per l’acquisto dei libri sale del 5%, oltre 3 volte quanto previsto dai tetti del ministero dell’Istruzione che, ritenendo di dover salvaguardare i diritti patrimoniali dell’autore e dell’editore invece degli stipendi dei dipendenti statali che non sono più indicizzati da oltre 3 anni, ha pensato bene di incrementare i prezzi di copertina in misura pari al tasso di inflazione programmata, ossia dell’1,5%».

Anche se l’aumento del 5% stimato dal Codacons si riferisce non al prezzo di copertina del singolo libro ma all’aumento di spesa di una famiglia che comprende i libri obbligatori, quelli consigliati, «che dovrebbero essere senza vincolo di acquisto ma che poi facoltativi non lo sono affatto, e i vocabolari», si tratta comunque di una «variazione superiore a 3 volte quella prevista dal ministero che, non a caso, mettendo le mani avanti prudenzialmente ammetteva nella nota del 25 gennaio che ”ad ogni buon conto (?) i tetti di spesa dovrebbero subire solo aumenti contenuti entro il tasso di inflazione”, dove il condizionale non fu mai così opportuno». Per il Codacons, «il vero problema è il rischio stangata atteso a partire dal primo settembre» dato che «hanno pensato bene, con la legge 221/2012, di eliminare l’unica cosa positiva di questi ultimi anni, ossia l’articolo 5 del decreto-legge n. 137/2008 convertito dalla Legge n. 169/2008, che obbligava le scuole ad adottare solo libri per i quali gli editori si erano impegnati a mantenere invariato il contenuto per un quinquennio». Anche «il tira e molla del ministero sul digitale rischia di avere effetti nefasti sulle tasche delle famiglie italiane».

Lo scorso anno, ricorda l’associazione, «era entrato in vigore il divieto di utilizzare testi esclusivamente a stampa determinando una stangata aggiuntiva per le famiglie di 80 euro per l’acquisto dei libri, sia perché quelli multimediali avevano mandato in soffitta i testi usati, le vecchie edizioni, il passaggio dei libri dal figlio maggiore al minore, sia perché non tutte le case editrici si erano adattate alle nuove regole, costringendo gli insegnanti a cambiare libri, vanificando in tal modo il blocco. Una volta fatta la frittata però, per certi versi inevitabile anche se non per la tempistica, è assurdo provare a rimettere l’uovo nel guscio».

Il ministero invece «ci ha provato, togliendo per quest’anno l’obbligo del digitale (o del formato misto) ormai in vigore e reintroducendolo per l’anno scolastico 2014/2015, un vero pasticcio, che rischia di determinare stangate multiple invece di una sola, ormai superata. Un regalo alla lobby degli editori che rischia di causare per l’anno scolastico 2014/2015 una vera e propria scoppola per le famiglie».

Secondo le prime rilevazioni del Codacons, infatti, mentre l’aumento del corredo scolastico si attesta al 3,5%, la spesa media di una famiglia italiana per l’acquisto dei libri sale del 5%, oltre 3 volte quanto previsto dai tetti del ministero dell’Istruzione che, ritenendo “di dover salvaguardare i diritti patrimoniali dell’autore e dell’editore”, invece degli stipendi dei dipendenti statali che non sono più indicizzati da oltre 3 anni, ha pensato bene di incrementare  i prezzi di copertina in misura pari al tasso di inflazione programmata ossia dell’1,5%.

«Anche se l’aumento del 5% stimato dal Codacons si riferisce non al prezzo di copertina del singolo libro ma all’aumento di spesa di una famiglia che comprende i libri obbligatori, quelli consigliati (che dovrebbero essere senza vincolo di acquisto, ma che poi facoltativi non lo sono affatto) ed i vocabolari – spiega il Codacons – si tratta comunque di una variazione superiore a 3 volte quella prevista dal ministero, che, non a caso, mettendo le mani avanti, prudenzialmente ammetteva, nella nota del 25 gennaio 2013, che, “ad ogni buon conto (…) i tetti di spesa dovrebbero subire solo aumenti contenuti entro il tasso di inflazione”, dove il condizionale non fu mai così opportuno».

“Ma il vero problema – aggiunge il Codacons – è il rischio stangata atteso a partire dal 1 settembre 2013, dato che hanno pensato bene, con la legge n. 221/2012, di eliminare l’unica cosa positiva di questi ultimi anni, ossia l’articolo 5 del decreto-legge n. 137/2008, convertito dalla Legge n. 169/2008, che obbligava le scuole ad adottare solo libri per i quali gli editori si erano impegnati a mantenere invariato il contenuto per un quinquennio. Anche il tira e molla del ministero sul digitale rischia di avere effetti nefasti sulle tasche delle famiglie italiane. Lo scorso anno, infatti, era entrato in vigore il divieto di utilizzare testi esclusivamente a stampa, determinando una stangata aggiuntiva per le famiglie di 80 euro per l’acquisto dei libri, sia perché i libri multimediali avevano mandato in soffitta i libri usati, le vecchie edizioni, il passaggio dei libri dal figlio maggiore al minore, sia perché non tutte le case editrici si erano adattate alle nuove regole, costringendo gli insegnanti a cambiare libri, vanificando in tal modo il blocco».

“Una volta fatta la frittata, però, per certi versi inevitabile, anche se non per la tempistica, è assurdo provare a rimettere l’uovo nel guscio. Il ministero, invece, ci ha provato, togliendo per quest’anno l’obbligo del digitale (o del formato misto) ormai in vigore e reintroducendolo per l’anno scolastico 2014/2015, un vero pasticcio, che rischia di determinare stangate multiple invece di una sola, ormai superata. Un regalo alla lobby degli editori che rischia di causare per l’anno scolastico 2014/2015 una vera e propria scoppola per le famiglie», conclude il Codacons.

Per quanto riguarda il corredo scolastico, il Codacons consiglia alle famiglie di non inseguire le mode, di rifornirsi al supermercato dove il risparmio può arrivare fino al 30% rispetto alla cartolibreria, di non fare scorte acquistando subito tutto quello che potrebbe servire nel corso dell’anno, aspettare le disposizioni dei professori per le cose più tecniche onde evitare acquisti superflui o carenti e di controllare bene la qualità dei kit a prezzo e fisso.

Nel kit scolastico è l’oggetto più desiderato, quello scelto con attenzione e cura: anche quest’anno, con l’avvicinarsi del ritorno in classe, parte la caccia al diario scolastico.

Dall’andamento delle prime vendite, secondo i commercianti, restano i pole position, soprattutto per i più grandi, le intramontabili agende “Comix” e “Smemoranda”, mentre tra i bambini delle elementari spopolano i personaggi dei cartoons e delle serie tv.

«Per le scuole superiori vanno molto i `“Comix” e “Smemoranda” ma anche la novità “Be-u” – dicono all’Adnkronos dal negozio C’Art del centro commerciale Cinecittà 2 a Roma – mentre per le elementari le bambine prediligono i diari di “Violetta” e di “Gorjuss” , i bambini ”Spiderman”, le “Tartarughe Ninja” e  “Super Mario”».

«“Comix” e “Smemoranda” i più gettonati tra gli adolescenti» anche secondo quanto riferiscono dalla storica cartoleria “Vertecchi” di via della Croce a Roma, mentre «tra i più piccoli le agende di “Supermario” e della serie “Spongebob” sono tra le più vendute».

E non manca chi, magari alla ricerca del prezzo più conveniente, punta all’acquisto on-line. Basti pensare che su eBay.it, alla vigilia dell’inizio del nuovo anno scolastico sono già oltre 12.700 le inserzioni legate agli articoli per la scuola, oltre 1.900 quelle per la vendita di diari e agende.

Le prossime settimane saranno però dedicate alla caccia di tutto il corredo scolastico e anche dei  libri di testo. Dagli zaini agli astucci, ai quaderni fino ai libri, le famiglie si preparano al tradizionale  “salasso”.

«Al di là delle variazioni rispetto allo scorso anno, il problema dei genitori con l’avvio dell’anno scolastico, sarà il costo annuale tra corredo scolastico e libri di testo: sarà una cifra consistente, anche superiore ai 1000 euro», anticipa all’Adnkronos il presidente di Federconsumatori Rosario Trefiletti. Come ogni anno, Federconsumatori presenterà lo studio completo, articolo per articolo, sul costo dei materiali scolastici negli istituti medi e superiori. In attesa dei dati definitivi Trefiletti sottolinea: «Siamo preoccupati perché il potere di acquisto delle famiglie non gode di buona salute».

“La situazione è sotto controllo”: lo ha detto dai microfoni di Radiouno il ministro dell’Istruzione Maria Chiara Carrozza rintuzzando l’allarme lanciato dai sindacati su un avvio di anno scolastico con il rischio di avere tante cattedre ‘scoperte’. “Stiamo preparando un’informativa per i dirigenti degli uffici scolastici regionali in modo che provvedano a fare tutte le immissioni in ruolo”, ha spiegato il ministro.

Riferendosi poi alla class action annunciata dal Codacons per l’assunzione degli insegnanti abilitati  il ministro ha osservato che “la soluzione non può essere sempre il ricorso“, lamentando il fatto che “Qualunque provvedimento è soggetto sempre a ricorso, a un conseguente allungamento dei tempi e poi a recriminazione per questo allungamento. A volte bisogna anche saper aspettare e accettare gli esiti dei concorsi. Certamente sarebbe opportuno semplificare le regole e renderle meno attaccabili”.

Comunque “L’abilitazione non equivale al concorso, il concorso è il passo successivo, ora il reclutamento per legge funziona così. Così come esistono le graduatorie a esaurimento da rispettare, poi, quando vengono esaurite, si adotta un regime diverso. Non possiamo sempre pensare di sovvertire le regole che abbiamo definito. Anche io, come ministro, mi trovo di fronte al dilemma di dover garantire i diritti ai precari anziani, che lavorano da anni e pagano i costi di un lungo precariato, e anche garantire ai giovani un accesso meritocratico. La soluzione del 50 e 50 graduatorie e concorso è un modo per tenere conto di entrambe le esigenze”.