Coi sigilli al plico si chiudono le fatiche della Commissione di esame di Stato, i cui adempimenti conclusivi sono soprattutto di carattere burocratico e amministrativo

La stanchezza, la fretta e la voglia di chiudere quanto prima il capitolo “esami” non devono però fare trascurare il rispetto delle procedure indicate dall’OM 37/2014. E’ previsto che tutti i membri della Commissione firmino gli atti degli esami ma, nel caso che un commissario si rifiuti di firmare, il presidente registrerà espressamente il rifiuto, precisando che il commissario in questione ha partecipato alle operazioni d’esame e in particolare alla formulazione dei giudizi. E’ bene anche fare attenzione che alcuni documenti sono destinati ad essere sigillati in un plico mentre altri devono essere inviati e/o consegnati agli uffici di competenza.
(1) DOCUMENTI DENTRO IL PLICO (Da consegnare al DS).
La Commissione prepara il plico che raccoglie:
• gli elaborati d’esame dei candidati;
• le schede personali riportanti la verbalizzazione delle prove e dei risultati finali dei singoli candidati;
• il registro dei verbali di tutte le sedute e delle operazioni compiute dalla Commissione;
• la documentazione varia riguardante gli esami stessi;
• il plico ministeriale con le buste delle prove d’esame;
• i testi originali delle prove d’esami.
Il plico viene chiuso e su di esso vengono apposti i sigilli di ceralacca, con impresso il timbro metallico della scuola. Tutti i componenti della Commissione presenti appongono la propria firma sul plico che sarà subito consegnato per la custodia al DS dell’Istituto.
(2) DOCUMENTI FUORI DAL PLICO (Per le segreterie)
A. Un PROSPETTO dei risultati degli esami.
B. I documenti dei candidati interni e i documenti dei candidati esterni (i FASCICOLI personali).
C. Il registro degli esami in doppia copia: una destinata alla segreteria dell’Istituto sede d’esame e l’altra da trasmettere all’USR competente. Tale registro contiene la trascrizione delle generalità dei candidati, della loro provenienza scolastica, dei risultati degli esami, e gli elementi relativi alla CERTIFICAZIONE prevista dall’art. 13 del Regolamento, ribadita dall’art. 21 dell’OM di quest’anno, di cui ci siamo occupati in un precedente articolo del 28 giugno.
D. Per i candidati esterni che non hanno superato l’esame di Stato e non sono in possesso di promozione o idoneità alla classe finale, viene attestata l’IDONEITA’ alla frequenza dell’ultima classe del corso di studi cui si riferisce l’esame stesso.
E. Il Presidente di commissione redige e affida al Dirigente scolastico (fuori dal plico sigillato, da mantenere agli atti della scuola) una SCHEDA in cui sono riportati i criteri adottati dalle singole classe-commissioni per l’attribuzione della lode e le motivazioni della relativa attribuzione ai singoli candidati. Una copia della scheda, in formato digitale, sarà trasmessa, per via telematica, tramite il competente USR all’Ispettore tecnico di vigilanza. Questi preparerà una relazione sull’andamento degli esami, che conterrà anche un apposito paragrafo sulle modalità di attribuzione della lode da parte delle commissioni mentre il Direttore generale dell’USR, a sua volta, invierà apposita relazione sullo svolgimento degli esami, al Direttore generale della Direzione Generale Ordinamenti Scolastici del Ministero. (Cfr. art.21, comma 11 dell’O.M.).
F. Il Presidente, se lo lo ritiene opportuno, potrà trasmettere al competente USR anche un’apposita RELAZIONE contenente osservazioni sullo svolgimento delle prove e sui livelli di apprendimento degli studenti, nonché proposte migliorative dell’esame di Stato”. (Art.21, c.10)
G. Non è più necessario trasmettere all’USR il fascicolo cartaceo del registro degli esami, in quanto lo stesso sarà disponibile agli UU.SS.RR. attraverso apposite funzioni SIDI.

NOTABENE. L’art. 25 dell’OM 37/2014 prevede la possibilità di ACCESSO AI DOCUMENTI chiusi nel plico: “Gli atti e i documenti scolastici relativi agli esami di Stato devono essere consegnati, con apposito verbale, al DS, o a chi ne fa le veci, il quale (ai sensi della L. n. 241/1990, e successive modificazioni) è responsabile della loro custodia e dell’accoglimento delle RICHIESTE DI ACCESSO e dell’eventuale apertura del plico sigillato che contiene gli atti predetti e che è custodito dallo stesso dirigente DS. In tal caso il DS, alla presenza di personale della scuola, procede all’apertura del plico stesso redigendo apposito verbale sottoscritto dai presenti, che verrà inserito nel plico stesso da sigillare immediatamente”.

Flc-Cgil, Cisl Scuola, Uil Scuola, Snals-Confsal e Gilda Unams impugnano la tabella di valutazione dei titoli del D.M. 308 per ipotesi di vizio formale: serviva un decreto regolamentare approvato dal Parlamento, dal Consiglio di Stato e dal CNPI. Durissima replica dei “tieffini”: questi sindacati si confermano strenui e faziosi difensori dell’anzianità di servizio, in nome di un’ipocrita e interessata equità. Altolà dell’Anief: se il ricorso venisse accolto, gli abilitati PAS potrebbero essere beffati.

A maggio lo avevano promesso, il 1° luglio sono passati ai fatti: stiamo parlando del ricorso dei sindacati contro il decreto ministeriale n. 308, del 15 maggio scorso, con il quale il Miur ha modificato i punteggi attribuiti alle abilitazioni nella tabella di valutazione dei titoli ai fini del rinnovo delle graduatorie di istituto.

Con un atto congiunto, firmato dai leader dei sindacati più rappresentativi del comparto Scuola – Flc-Cgil, Cisl Scuola, Uil Scuola, Snals-Confsal e Gilda Unams – , i rappresentanti dei lavoratori hanno presentato ricorso al Tar Lazio per chiedere l’annullamento del provvedimento del Miur con cui sono state modificate le tabelle di valutazione utili all’inserimento nelle graduatorie d’istituto. Secondo le organizzazioni sindacali la revisione delle tabelle operata dal Miur è illegittima poiché sostituisce con un semplice decreto ministeriale il dettato del regolamento sulle tabelle che è equivalente a una legge dello Stato. Inoltre, agisce al di fuori delle procedure normative ancora vigenti (manca il parere del Consiglio di Stato e del CNPI). Gli effetti di tali irregolarità si riflettono sulle tabelle di valutazione dei titoli che portano a discriminare titoli tra loro omogenei.

Per la Flc-Cgil “il rispetto delle normative e della loro applicazione è importante, perché ognuno possa conoscere i propri diritti, in un regime di trasparenza. Piegare le normative a logiche diverse a seconda delle situazioni non giova ad alcun lavoratore: la logica dello steccato prima o poi colpisce qualcuno”.

Tra i motivi che hanno indotto i sindacati a rivolgersi al Tar c’è anche e soprattutto l’assegnazione del “megabonus”, pari a 42 punti, introdotto da Viale Trastevere solo per gli abilitati attraverso i Tirocini formativi attivi. E proprio i “tieffini” hanno immediatamente replicato, attraverso un lungo comunicato del Coordinamento Nazionale Tfa Ordinario, nel quale parlano di “artefici della sanatoria PAS” che “gettano la maschera e si rivelano per quel che sono: strenui e faziosi difensori dell’anzianità di servizio, capaci di attaccare una categoria di abilitati selezionati, in nome di un’ipocrita e interessata equità”. L’attacco dei “tieffini” è duro: “le tessere PAS, introiti certi, fanno gola a quegli scudieri sindacali che, anziché rappresentare tutte le varie categorie di docenti, puntano ad annullare un differenziale di punteggio che presenta, a loro dire, “palesi elementi di iniquità e irragionevolezza, creando disparità e conflittualità tra gli aspiranti alle supplenze”. Curioso ragionamento quello per cui, grazie ad un ricorso contro una categoria di aspiranti, gli abilitati TFA, si eviterebbe la conflittualità”. Per il Coordinamento Tfa il ragionamento dei sindacati è inoltre “viziato alla radice da vari elementi di verità, che i sindacati si guardano bene dall’ammettere pubblicamente”: alcuni di questi elementi sarebbero la “posizione di svantaggio in termini di punteggio” che hanno gli abilitati con Tfa; l’aver “superato tre prove selettive”; il “danno irreversibile e gravissimo dalla mega sanatoria PAS voluta dal pentasindacato stesso”.

Ad intervenire sulla questione è anche il presidente Anief, Marcello Pacifico. Per il leader del sindacato che più ricorre con facilità in tribunale la presa di posizione degli altri sindacati in difesa dei “passini” potrebbe rivelarsi, sul piano pratico, una vera beffa: “se il Tar dovesse accogliere il ricorso – spiega Pacifico – la tabella di valutazione dei titoli introdotta con il decreto ministeriale del 15 maggio scorso sarebbe inapplicabile. E a quel punto bisognerebbe riabilitare il D.M. 131 del 2007, dove non vi è traccia, ovviamente, della riapertura periodica delle graduatorie per permettere l’inserimento dei neo abilitati. In tal caso – conclude il presidente Anief – c’è il rischio fondato che gli abilitati Pas rimangano al ‘palo’, senza possibilità di entrare nelle graduatorie fino al prossimo aggiornamento naturale del 2017”. Intanto, il sindacato siciliano è sceso in campo per tutelare i corsisti Pas che non faranno in tempo ad abilitarsi entro il prossimo 31 luglio: anche per loro è pronto il ricorso.

Il Ministro: il tema della quantità oraria dei docenti va inserito in un più complesso ragionamento che ora è prematuro quantificare, di sicuro per rimotivare gli insegnanti serve un cambiamento culturale che dia spazio alla ‘premialità’ non legata più solo all’anzianità di carriera. Poi ricorda i numeri dell’edilizia scolastica e torna a difendere le paritarie: quelle con una retta inferiore ai 6.800 euro non pagheranno l’Imu.

Il contenuto dell’intervista rilasciata al quotidiano ‘La Repubblica’ dal sottosegretario all’Istruzione Roberto Reggi viene avallata dal ministro dell’Istruzione: interpellata da Radio Vaticana, a proposito della contrarietà dei sindacati all’ipotesi di aumentare l’orario degli insegnanti fino a 36 ore a settimana, Stefania Giannini ha confermato la sostanza del ragionamento fatto da Reggi.

“Quello che è sicuro è che noi vogliamo portare un principio di ‘premialità’ non necessariamente legato all’anzianità di carriera, perché questo è il vero elemento motivante e rimotivante degli insegnanti italiani. Il tema della quantità oraria va inserito in un più complesso ragionamento che ora è prematuro quantificare”. Quindi, se le 36 ore indicate nell’articolo di Repubblica possono essere una semplificazione o un’esagerazione giornalistica, è un dato di fatto che l’intenzione del Miur di aumentare l’impegno settimanale non è campata in aria. Tanto è vero che viene chiesto sin d’ora ai rappresentanti dei lavoratori di non mettersi di traverso.

“I sindacati – ha sottolineato Giannini – credo che devono, e l’abbiamo già anche iniziata questa riflessione, farsi essi stessi promotori di un cambiamento culturale e non difendere, in questo caso, privilegi che non esistono – ahinoi! – perché gli insegnanti non sono una categoria privilegiata in Italia, anzi…”.

Scontro inevitabile, quindi? Giannini non è d’accordo: “non credo che ci saranno problemi di conflitto; ci dovrà essere una condivisa maturazione di un cambiamento nel mondo della scuola. Questo è indubbio” ha concluso il ministro, prima di parlare di edilizia scolastica. A tal proposito, Giannini ha detto che “nel pacchetto Miur abbiamo una cantierabilità prevista che risponde alle cifre in corso: già circa duemila interventi stanno partendo dal mese di luglio; in più c’è il pacchetto Palazzo Chigi che con la riunione Cipe, di due giorni fa, ha sbloccato altri 500 milioni di euro. Quindi, sono interventi importanti. Credo che all’inizio della ripresa delle lezioni, dei 10 mila interventi ipotizzati, almeno la metà saranno completati. Mi sembra stia andando tutto come da calendario”.

Il Ministro si è soffermato anche sulla parità scolastica, che rimane “un punto fondamentale: sull’Imu – ha continuato Giannini – abbiamo fatto questo provvedimento importante che fa sì che le scuole con una retta inferiore ai 6.800 euro siano esentate e questo è già un piccolo segnale. Sulla legge di stabilità, invece, si dovrà dare una risposta e quindi – ha concluso – anche un’attuazione alla legge 62”.

Rese note date e modalità per le domande di assegnazione provvisoria. Infanzia e primaria dall’11 al 21 luglio; scuola secondaria dal 24 al 31 luglio. Per docenti IRC, personale educativo e Ata vale la domanda cartacea.

È ormai prossima  l’ordinanza ministeriale sulle utilizzazioni e  assegnazioni provvisorie per il 2014-2015, che riprenderà per intero l’intesa di ipotesi di CCNI sulla mobilità annuale del 26 marzo 2014.
La procedura  che verrà usata per la presentazione delle domande è quella online per quanto riguarda utilizzazioni e assegnazioni provvisorie  provinciali e interprovinciali degli insegnanti, soltanto il personale educativo, gli insegnanti di religione cattolica e tutto il personale Ata potrà presentare domanda su carta utilizzando i moduli che saranno pubblicati a breve dal MIUR.
Le date di scadenza, come largamente annunciato dalla nostra testata, sono diversificate.
La scuola dell’infanzia e primaria potrà procedere all’inoltro on line della domanda dall’11 al 21 luglio, mentre la scuola secondaria di primo e di secondo grado dal 24 al 31 luglio, gli insegnanti di religione cattolica e il personale educativo potranno presentare la domanda su modello cartaceo entro il 25 luglio, ed infine gli ata avranno tempo di compilare la domanda cartacea ed inviarla entro il 12 agosto.
Ricordiamo a tutti i soprannumerari che sono stati trasferiti d’ufficio o a domanda condizionata, che potranno presentare domanda sia di utilizzazione che di assegnazione provvisoria anche in opzione congiunta. Infatti all’art.2 comma 1 punto b) dell’ ipotesi di CCNI sulle utilizzazioni e assegnazioni provvisorie è scritto che  i docenti trasferiti quali soprannumerari a domanda condizionata ovvero d’ufficio senza aver presentato la domanda nello stesso anno scolastico o nei 9 anni scolastici precedenti, che chiedano di essere utilizzati come prima preferenza nell’istituzione scolastica o, in subordine, nel distretto sub-comunale che la comprende o nel comune di precedente titolarità o, qualora non esistano posti richiedibili in detto comune, nel comune viciniore nel rispetto delle relative tabelle e che abbiano richiesto in ciascun anno dell’ottennio il trasferimento anche nell’istituzione di precedente titolarità.
Pertanto per l’a.s. 2014/2015 può produrre domanda di utilizzazione il personale che sia stato trasferito d’ufficio o a domanda condizionata per l’a.s. 2006/2007 e successivi. Per cui ad esempio un docente che ha perso il posto per l’anno scolastico 2010-2011 ed è stato trasferito a domanda condizionata ed ha sempre fatto richiesta di rientro nella sua sede di precedente titolarità potrà fruire dell’opportunità di presentare richiesta di utilizzazione esprimendo come prima preferenza la scuola da cui era stato trasferito per l’anno scolastico 2010-2011 ed eventualmente anche il comune di precedente titolarità e nel caso i comuni viciniori. In tal caso l’utilizzazione o anche l’assegnazione provvisoria non determinano la perdita della continuità didattica

Il sindacato di d’Errico raccoglie la protesta che sta salendo dal mondo della scuola e soprattutto dalla rete e si prepara per una manifestazione nazionale per la seconda metà di luglio. Il 14 assemblea aperta a tutte le sigle. Il sindacato di base minaccia uno sciopero già a partire dai primi giorni di scuola.

Si terrà a Roma il prossimo 14 luglio una assemblea nazionale aperta a tutte le sigle per organizzare la protesta contro il “piano Giannini-Reggi”.
Il progetto del Governo, secondo d’Errico, “fa parte di un piano volto apertamente a fare della scuola pubblica la copia di quei diplomifici privati che non controllano profitto e frequenza degli alunni e non pagano i docenti, fornendo loro i punti necessari per superare i precai pubblici nelle graduatorie di merito”.
L’Unicobas, anzi, coglie l’occasione per ricordare al Ministro di aver inviato da tempo più di una denuncia sull’argomento.
“Ma – aggiunge d’Errico – nonostante le interrogazioni parlamentari, Stefania Giannini non solo non interviene, ma prende la strutture delle scuole private ad esempio, essendosi già pronunciata apertamente persino per l’assunzione diretta e discrezionale di docenti ed ata e per l’abolizione degli organi collegiali, baluardo di democrazia, libertà d’insegnamento e controllo nella scuola di tutti”.
La proposta del Governo viene bocciata in toto da d’Errico che evidenzia “la curiosa sintonia che si sta manifestando fra esponenti del PD come Francesca Puglisi ed esponenti di punta del centro destra come Elena Centemero e Valentina Aprea”.
“L’assemblea del 14 – spiega d’Errico – vuole essere propedeutica ad una manifestazione nazionale contro il progetto del Governo da farsi nella seconda metà del mese”.
“La nostra idea – conclude – è chiara: se il progetto dovesse andare avanti nonostante la manifestazione nazionale siamo pronti a bloccare in ogni modo l’avvio del nuovo anno scolastico”