Il calcolo è della Uil Scuola: ci sono oltre 21 mila posti sui quali effettuare le nomine; a questi vanno aggiunti 13.342 posti per il sostegno previsti dal precedente Governo; poi i pensionamenti Ata, pari a 4.599 unità. Ad una cifra simile era arrivato anche il Corriere della Sera un paio di giorni prima. Per le immissioni in ruolo, il Miur dovrebbe averne però chiesti non molti più di 30mila complessivi. E poi c’è sempre il fondato rischio della “sforbiciata” finale del Mef. Tanto che la Flc-Cgil teme che quest’anno le assunzioni copriranno a malapena il turn over.

Sarebbero quasi 40mila, per l’esattezza 39.340 i posti di organico di diritto da coprire subito con altrettante nuove nomine in ruolo. A chiederlo, il 19 luglio, dati alla mano, è stato il segretario generale della Uil scuola, Massimo Di Menna.

“Se prendiamo in esame il numero complessivo dei docenti di ruolo in servizio (594.854) e togliamo i pensionamenti (15.414) abbiamo 579.399 insegnanti in servizio nella scuola italiana. Le immissioni in ruolo – ha spiegato Di Menna – vanno calcolate sull’insieme dei posti di organico di diritto del personale docente che sono 600.839. Il dato è presto individuato: se, infatti si toglie dall’insieme dei 600 mila posti di organico di diritto quello degli insegnanti già in servizio restano oltre 21 mila posti sui quali effettuare le nomine. A questi vanno aggiunti 13.342 posti per gli insegnanti di sostegno previsti dal precedente Governo nel Decreto Scuola, per il 2014. Nel calcolo complessivo vanno, inoltre inseriti i 4.599 pensionamenti del personale Ata”. Per i quali ci dovrebbero comunque essere anche alcune migliaia di posti già vacanti.
Ricordando che il governo si appresta a presentare provvedimenti sulla scuola, Di Menna sottolinea che “oltre all’edilizia scolastica, come atti concreti immediati, bisogna inserire tre elementi di pianificazione importanti: un piano di assunzioni per dare certezze al personale e continuità all’attività didattica e di funzionamento delle scuole; dare attuazione all’organico funzionale, di scuola e di rete, previsto già da un decreto del Governo Monti e rimasto in giacenza in qualche cassetto; porre fine al blocco dei contratti, per dare valore e riconoscimento alle professionalità con un nuovo contratto per il triennio”.

Al momento, tuttavia, quel che più interessa è l’immissione in ruolo dei precari. Qualche giorno fa la Flc-Cgil ha fatto sapere di temere che quest’anno si coprirà a malapena il turn over. Sul Corriere della Sera di un paio di giorni fa, invece, si parlava 15 mila posti garantiti “dal turn-over, a cui vanno aggiunti i 13mila del sostegno. Sul turn-over, però, non c’è una corrispondenza immediata tra posti disponibili e vincitori: perché in alcune regioni, come quelle del Sud, gli insegnanti hanno un’età media più alta, e quindi c’è maggiore ricambio generazionale. Ma proprio in queste regioni (Sicilia, Campania, Puglia, Calabria), dove si liberano più posti, in realtà c’è meno bisogno di insegnanti: perché sono quelle dove c’è meno immigrazione e meno nuovi iscritti”. Anche se su questo punto l’Anief, sempre nei giorni scorsi, ha detto che “è assurdo attuare questa politica nelle stesse aree dove imperversano abbandoni e Neet” e che quindi per il Meridione occorre adottare organici maggiorati (oltre che assumere 100mila docenti e 25mila Ata perché i posti sarebbero molti di più).

“In queste regioni – continua il Corriere della Sera – probabilmente per dare un posto a tutti bisognerà aspettare il terzo anno post-concorso.In quelle del Nord, dove invece c’è bisogno e sono state coperte tutte le posizioni, si potrebbero usare i vincitori del Sud (ma in questo caso ci sarebbe bisogno di un provvedimento di legge), oppure estendere la validità del concorso (in questo caso basterebbe un provvedimento amministrativo). Ma c’è un’altra fetta di posti disponibili di cui non si parla: sono i 14 mila, in valore assoluto, per cui non c’è ancora il finanziamento garantito”. Ebbene, “considerando che la scuola ha 6000 insegnanti in esubero (ma che non possono andare a coprire i posti vacanti perché non hanno la qualifica necessaria per farlo), i 14 mila diventano 8 mila”. La cifra complessiva (15mila curricolari, 13mila di sostegno e gli 8mila non garantiti) farebbe 36mila. Una cifra, che seppure raggiunta con modalità diverse, è molto vicina a quella della Uil Scuola (che per arrivare a quasi 40mila posti complessivi liberi ha aggiunti i 4.599 Ata prossimi alla pensione).

Insomma, sulla disponibilità dei posti sembra esserci concordanza. Ma difficilmente saranno tutti assegnati per le immissioni in ruolo. Prima di tutto perché, a quanto ci risulta, il Miur ne avrebbe indicati al ministero dell’Economia circa il 25% in meno. Quindi attorno ai 30mila. In secondo luogo perché da Via XX Settembre potrebbe attuare un’ulteriore sforbiciata, giustificata dal solito “ritornello” delle coperture economiche. E se andrà così, il nuovo anno scolastico prenderà il via nel clima di proteste a cui (purtroppo!) siamo abituati ad assistere da troppi anni.

Parte il piano per l’edilizia scolastica annunciato dal governo. Interventi di piccola manutenzione. Oltre 7.700 plessi coinvolti nel 2014

Il Miur annuncia, con una nota, che il piano per l’edilizia scolastica prende forma. Lunedì prossimo al via i primi interventi di “piccola manutenzione per il ripristino del decoro e della funzionalità degli edifici scolastici”.
“Per rendere le #scuolebelle è previsto, sul 2014, un finanziamento di 150 milioni. E da oggi è disponibile sul sito www.istruzione.it l’elenco completo delle istituzioni scolastiche interessate quest’anno, per un totale di 7.751 plessi (dato aggiornato al 18 luglio). Il Miur verserà gli importi direttamente alle scuole. Saranno poi i dirigenti scolastici ad ordinare i lavori attraverso gli appalti Consip o ricorrendo ai vecchi appalti dove quelli nuovi non sono ancora stati attivati”.

E’ questo uno dei punti più dibattuti della proposta di riforma Giannini-Reggi, la querelle che sta facendo infuriare i precari della scuola, sorprendentemente anche quelli storici, non solo le giovani leve, visto che anche loro spesso sono stati costretti dai tagli programmatici di questi ultimi anni a ridursi ad accettare brevi incarichi di lavoro, magari dopo anni di incarichi annuali.

Eppure il risparmio stimato dall’eventuale eliminazione delle supplenze brevi, affidate ai docenti di ruolo, è di circa 800 milioni di euro. Il tempo, all’interno delle scuole, si sta economicizzando e la terminologia diventa sempre più scientifica: è il momento, a quanto si vocifera, della creazione di una banca del tempo, un numero di ore che i docenti di ruolo, non si sa con quale retribuzione, dovrebbero mettere a disposizione dell’istituzione. Una pratica peraltro già in uso in molti istituti con delibera del collegio docenti.

In effetti la contrattazione sui criteri e modalità relativi all’orario deve confrontarsi con un preciso modello organizzativo-gestionale di una scuola viva e vera, delineata sostanzialmente dal POF e dalle scelte anche territoriali che lo supportano.

Da tempo si sbandiera l’idea della flessibilità organizzativa e didattica che è certo un aspetto organizzativo nonché dinamico che tocca l’istituto dell’orario e deve rispondere, in un’armonica composizione di interessi, a particolari esigenze dei lavoratori e quelle della scuola come sistema.

Inoltre è chiaro che l’orario di lavoro dei docenti, pur essendo contrattualmente definiti la funzione e il profilo professionale comune a tutti (cfr artt. 25 e 26 del CCNL 2006/2009), assume un diverso approccio, non solo per quantità oraria, secondo i diversi gradi di scuola, l’aggregazione in istituti comprensivi e anche i diversi ordini di scuola a livello superiore.

Non a caso anche linguisticamente la questione dell’orario docenti è abbastanza complessa. Esiste una differenza tra orario di servizio (la durata di funzionamento del servizio scolastico, l’apertura della scuola con le sue articolazioni); orario di lezione (l’orario che comprende le attività curriculari); e orario di lavoro (la durata della prestazione del singolo lavoratore che comprende tutte le tipologie delle attività relative al proprio profilo professionale e alla specifica funzione).

Da tempo in parecchi istituti è vigente il cosiddetto contratto di solidarietà per le sostituzioni giornaliere, appunto una forma di banca delle ore, senza aggravi di spesa per l’amministrazione pubblica, grazie alla quale il dirigente si garantisce la possibilità di garantire le sostituzioni quotidiane. A ciascun docente che aderisca al contratto di solidarietà per le sostituzioni viene intestato un conto individuale su cui potrà immettere o prelevare ore. Le ore che possono essere conteggiate in tale conto sono solo ed esclusivamente quelle rese per prestazioni di lavoro straordinario e supplementare, oltre l’orario di cattedra, autorizzate dal dirigente scolastico. L’utilizzo delle ore accantonate può avvenire in due modalità differenti, previa autorizzazione del dirigente scolastico e a seconda delle necessità personali e di servizio: tramite permessi brevi ad ore secondo quanto previsto dal CCNL art. 16 – commi 1  e 3; tramite la concessione di giornate di ferie, in numero massimo di sei per anno scolastico, secondo le modalità stabilite dall’art. 13 comma 9 del CCNL, conteggiando le effettive ore di assenza durante la stessa giornata di ferie.

In sintesi si vorrebbe (si attendono chiarimenti in tal senso) estendere questo sistema anche alle supplenze brevi che, proprio per la loro brevità, non possono garantire alcun vantaggio didattico per gli allievi.
“Le supplenze brevi vanno sostituite…” dichiara il Sottosegretario Reggi, non aggiungendo ulteriori ore di lezione ai docenti (Reggi ha smentito questa interpretazione della sua intervista a Repubblica), ma dando attuazione all’organico funzionale di scuola o di rete, come previsto dalla legge 35/2012.

A quanto pare, dunque, al di là del sensazionalismo delle notizie e della comprensibile angoscia dei precari, la scuola dell’autonomia dovrebbe andare in tale direzione. Sulla quale si ritrovano d’accordo anche donne di scuola di posizioni antitetiche come Valentina Aprea e Mariangela Bastico. In un’intervista rilasciata a Italia Oggi la Aprea, ex sottosegretario alla PI e assessore regionale all’istruzione della Lombardia, dichiara: “Trovo auspicabile un orario maggiore per gli insegnanti se legato a maggiori responsabilità o attività, comprese le sostituzioni dei colleghi assenti per brevi periodi. Questo però funziona se l’insegnante ha un suo interesse anche economico. Servono risorse.”

E sulle supplenze brevi: “Non ha senso per gli studenti avere docenti estranei alla classe che fanno qualche ora e via, è tempo perso. Sostituire i colleghi della classe all’interno di un progetto educativo condiviso, è meglio anche per il supplente, vuol dire non essere dei tappabuchi. Ovviamente questo sistema non va bene per le lunghe sostituzioni, per le quali servirebbero altri strumenti, come gli organici di rete.”

Della stessa idea la Bastico, ex viceministro alla P.I. del governo Prodi: “Credo che obiettivo, anche per gli insegnanti precari, sia giungere ad un organico stabile corrispondente alle esigenze scolastiche, non ampliare la platea di coloro che hanno svolto un’attività scolastica, magari di pochi giorni, aumentando soltanto il numero delle persone in graduatoria, in un’attesa senza fine. Comprendo l’obiezione di chi dice “meglio piuttosto che niente”, ma non penso che questo possa essere l’obiettivo verso cui orientare le riforme.”

Ma possiamo immaginare come la vedono, nella situazione attuale, i supplenti brevi, che spesso, oltre al danno, si godono la beffa. Non solo lavorano da anni su convocazione dell’ultimo minuto, coprendo cattedre vuote per supplenze brevi, ma restano anche senza stipendio per mesi, visto che la loro saltuaria retribuzione dipende dalla disponibilità economica delle singole scuole… Eppure a volte è meglio poco che niente, malgré tout.

Lavorano tanto e con un carico di responsabilità non indifferente, lo fanno anche con una retribuzione modesta di 17,50 euro lorde ad ora, per un monte ore di circa 20 ore annue. Stiamo parlando della figura del coordinatore o coordinatrice di classe.

Questa importante figura non è prevista dalla normativa scolastica, non ci sono tracce di questo ruolo né nelle fonti legislative primarie né in quelle secondarie, ma comunque è una funzione molto utilizzata in tutte le scuole italiane. Si tratta di una figura delegata su base fiduciaria dal dirigente scolastico, per svolgere compiti importanti e per prendere decisioni di responsabilità.

Ma di cosa si occupa il coordinatore del consiglio di classe delegato del Ds?

Non ci sono compiti preordinati, proprio per il fatto che questo incarico sfugge a regole legislative o contrattuali, ma i compiti attribuiti al coordinatore sono variabili a seconda delle esigenze contingenti. Tuttavia di regola il coordinatore si occupa della stesura del piano didattico della classe, controlla e redige tutti gli atti burocratici del consiglio di classe che presiede, fa opera di monitoraggio dell’andamento didattico della classe e delle assenze degli alunni, comunica con le famiglie tutte le situazioni particolari, mantiene contatti frequenti con tutti i docenti della classe. Informa il dirigente scolastico sugli avvenimenti più significativi della classe facendo presente eventuali problemi emersi, ma filtra, quando è possibile, alcune problematiche senza fare intervenire in prima persona il Ds.

Presiede gli scrutini intermedi e quelli finali, nel caso il dirigente scolastico sia impegnato, assumendosi così la piena responsabilità. Compiti quelli svolti dal coordinatore di classe non di poco conto, che meriterebbero un riconoscimento normativo ed anche contrattuale. In buona sostanza sarebbe opportuno oltre che giusto, che la figura del coordinatore di classe fosse istituzionalizzata. In una fase storica come questa, dove si parla tanto di diversificazione delle carriere dei docenti, sarebbe opportuno mettere in risalto una figura importante come quella del coordinatore di classe. In questi ultimi anni i dirigenti scolastici hanno voluto dare a questa figura di sistema un ruolo di primaria importanza, tanto da decidere di assegnare alla stesso docente e nello stesso anno scolastico più coordinamenti.

Come nasce la figura del coordinatore del consiglio di classe? Nasce da esigenze di natura pratica e dalla complessità delle scuole di oggi. Infatti quando si svolgono i consigli di classe, in scuola con un numero di classe considerevole, questi si svolgono, più di uno anche due o tre, contemporaneamente, e non godendo il Ds del dono dell’ubiquità, è costretto di fatto a delegare un docente del consiglio a prendere il suo posto. Questo è previsto legislativamente ai sensi dell’art. 25 del D.L.vo n. 165/2001, comma 5, come ripreso dal CCNL vigente all’art. 34. In queste fonti normative e contrattuali ci si riferisce ad una specifica delega per lo svolgimento dei compiti di coordinamento didattico o organizzativo-didattico del consiglio di classe.

Se si volesse, si potrebbe istituzionalizzare questa figura di coordinatore su base fiduciaria, prendendo spunto dalle norme appena citate e rendendo di fatto il ruolo di coordinatore centrale e fondamentale. Sarebbe un modo per diversificare la carriera dei docenti, indicando il coordinatore come un docente che gode della fiducia del Ds, dei colleghi, dei genitori e degli studenti. In buona sostanza il coordinatore di classe, se ci fosse la volontà politica, potrebbe rappresentare un ruolo primario di fiducia e responsabilità. Oggi non è così, il coordinatore è colui che lavora di più, si espone in prima persona, cerca di risolvere le beghe del consiglio, è viene pagato circa 350 euro lorde l’anno. Forse è opportuno che Reggi e Giannini conoscano l’esistenza di queste figure per istituzionalizzarle per come è giusto che sia.