A indicare la data del provvedimento governativo è stato il ministro dell’Istruzione a margine della riunione informale dei ministri europei della ricerca tenuta a Milano: nel provvedimento le competenze degli studenti, la valorizzazione del ruolo degli insegnanti, la governance e l’autonomia degli istituti. Non è chiaro se, a questo punto, il promesso dl iniziale, da approvare prima della pausa estiva, sia saltato o meno. Capitolo edilizia: entro luglio al via 2mila cantieri, in tutto investimenti per ben 3,5 miliardi.

Il nuovo “pacchetto” di misure per il rilancio della scuola arriverà dopo l’estate. A indicare lo slittamento di data del provvedimento governativo è stato direttamente il ministro dell’Istruzione, Stefania Giannini, a margine della riunione informale dei ministri europei della ricerca tenuta il 22 luglio a Milano.

”Stiamo riflettendo su un nuovo pacchetto di misure incisive – ha affermato il ministro – che riguardano le competenze degli studenti, la valorizzazione del ruolo degli insegnanti e la governance e l’autonomia delle scuole. E’ un lavoro che il cantiere scuola del Miur ha prodotto in questi tre mesi e che consegneremo a breve al Presidente del Consiglio. Nei prossimi mesi ci sarà una consultazione per arrivare finalmente in autunno ad una visione omogenea del tema scuola”.

Non è chiaro se il ministro si riferisse al primo decreto, inizialmente promesso per fine luglio, oppure al successivo, quello, per intenderci, nel quale includere anche le possibili modifiche all’orario di servizio dei docenti. L’impressione è che i tempi, inizialmente annunciati davvero ridotti, sia siano nel frattempo allungati. Per consentire alla “base”, in primis ai docenti, di dire la loro. Una decisione, del resto, inevitabile dopo la massiccia protesta venutasi a creare a seguito delle dichiarazioni (e controdichiarazioni!) fatte dal sottosegretario all’Istruzione Roberto Reggi nelle ultime settimane.

Il Ministro, sempre a Milano, si è poi soffermato sui quasi duemila interventi di edilizia scolastica pronti a partire entro il mese di luglio. ”Abbiamo nel capitolo Miur una cantierabilità di quasi 2.000 interventi che possono partire adesso nel mese di luglio. Considerando il plafond nel biennio di 10.000 interventi – ha affermato il ministro – direi che ci stiamo muovendo molto rapidamente. Oltre a questi ci sono le richieste dei Comuni inviate alla Presidenza del Consiglio e che rappresentano un pacchetto molto consistente. Ricordo che sono stati sbloccati 500 milioni anche dal Patto di stabilità: le risorse – ha concluso Giannini – stanno raggiungendo nel biennio la quota annunciata dal Presidente di 3,5 miliardi”.

Intervista a tutto campo all’ex vice-ministro dell’Istruzione: ci ha elencato le urgenze a cui il Governo dovrebbe porre rimedio. Ma anche perché tiene tanto ad eliminare il voto numerico alla primaria, per quale motivo prova disprezzo per la politica “stop and go” e perché c’è sempre più necessità di puntare su riforme vere: con un progetto educativo da condividere con chi le dovrà vivere. Ma prima di tutto serve un’assunzione di responsabilità da parte delle istituzioni e della società tutta.

Mariangela Bastico è stata per quasi due anni vice-ministro dell’Istruzione: dal 2006 al 2008 ha affiancato l’allora responsabile del Miur Giuseppe Fioroni nella guida di un’amministrazione scolastica gestita prima e dopo da lunghi Governi di centro-destra. La gestione Fioroni-Bastico ha prodotto lo storico piano di stabilizzazione di 150mila precari, mai portato a termine per la caduta del Governo. Ma anche una serie di provvedimenti spinti dalla volontà di rinnovare. Dallo scorso anno Bastico non è più in Parlamento, ma continua ad occuparsi di istruzione, a livello locale, nella sua terra emiliana. Nei giorni scorsi ha partecipato al “Cantiere scuola” di Terrasini, la tre giorni di confronto e di riflessione sul settore, dove i gruppi di lavoro hanno fornito proposte di riforma a costo zero. Come l’abolizione del voto numerico per la valutazione dei bambini nella scuola primaria introdotta dall’ex ministro Mariastella Gelmini. Una proposta verso la quale l’ex sottosegretario ha speso parole di compiacimento.

Dottoressa Bastico, non crede che a fronte di problemi enormi che affliggono la scuola italiana – valutazione, merito, alunni indietro rispetto all’area Ocse, personale non valorizzato, contratto bloccato, ecc. – parlare di favorevoli e contrari al voto numerico possa solo distogliere l’attenzione dalle cose più importanti?

È tanto grande l’incoerenza tra gli obiettivi di apprendimento per il primo ciclo basati sulle competenze e il voto numerico, che auspico che non si apra alcuna discussione e che semplicemente il Governo abroghi la norma voluta dal ministro Gelmini: una riforma a costo zero.

Se fosse ancora in Parlamento, quali sarebbero i punti su cui si impegnerebbe di più per risollevare la scuola?

Partirei dalle norme che hanno ricadute positive sugli studenti: l’obbligo di istruzione a 16 anni, con l’individuazione dei livelli essenziali delle conoscenze e competenze che devono essere conseguite da tutti i ragazzi; la stabilizzazione del personale precario su tutti posti vacanti e l’attuazione dell’organico funzionale. Sosterrei un processo di riforma dal basso, partendo dalle numerose e positive innovazioni che le scuole hanno attuato, valutandole e diffondendo quelle che hanno prodotto migliori risultati. A queste collegherei la formazione in servizio dei docenti, che deve essere obbligatoria.

Sempre a Terrasini sono arrivate importanti precisazioni da parte del sottosegretario Roberto Reggi, il quale nei giorni precedenti, in un’intervista a Repubblica, aveva espresso concetti, come le 36 ore di servizio per tutti i docenti, che lei stessa aveva criticato: è soddisfatta dalle precisazioni di Reggi?

Ha espresso chiarimenti importanti, anche se la scuola non può continuare a subire annunci e precisazioni. È già stata sottoposta a troppi “stop and go”, ora ha bisogno di certezze.

Non crede che certe innovazioni chiave vadano trattate prima nei luoghi deputati per legge (il Parlamento?). Oppure discusse con associazioni e sindacati di categoria?

Sono d’accordo, anche perché partecipazione e condivisione sono essenziali perché i cambiamenti vengano realizzati.

Sono passati sei anni da quando ha terminato l’esperienza di vice-ministro, però il problema del precariato non è cambiato. Anzi, si è acuito: perché non se ne esce?

Perché è rimasta viva la convinzione che la scuola possa essere ulteriormente tagliata. Quindi i governi non hanno proceduto alla copertura di tutti i posti vacanti, ne’ all’applicazione dell’organico funzionale. Il piano delle 150mila assunzioni era realizzabile, se non fossero intervenuti i tagli insostenibili di Gelmini-Tremonti.

Perché si è detta d’accordo con i rappresentanti del Governo quando dicono di voler introdurre una norma che assegni le supplenze ‘brevi’ agli insegnanti di ruolo ed elimini i supplenti per pochi giorni?

Le supplenze brevi, per loro natura, non per inadeguatezza dei docenti, non apportano contributi al progetto educativo. La loro “sostituzione” deve avvenire attraverso l’organico funzionale di scuola o di rete, già previsto dalla legge. Questo attribuisce alle scuole, per tre anni, una quota aggiuntiva di docenti rispetto alle classi e al monte ore complessivo, finalizzati all’ampliamento dell’offerta formativa, ad attività di recupero, a compresenze, a supplenze; da ciò derivano flessibilità nell’organizzazione e negli orari scolastici e stabilizzazione del personale; una strada giusta per ridurre il precariato.

Ma un’insegnante di ruolo non è già sufficientemente impegnato tra lezioni, preparazioni e correzioni compiti, riunioni, auto-aggiornamento e tanto altro? Non c’è il rischio di chiedere troppo a questi docenti?

Il tema delle supplenze brevi deve essere risolto attraverso l’organico funzionale, non aumentando le ore di insegnamento per i docenti di ruolo.

Scorrendo la classifica di Amazon.it emerge che non sono affatto pochi a porsi il problema con almeno un mese di anticipo rivolgendosi al web: c’è un risparmio anche di un quarto e si evitano le code in libreria. Sono le famiglie di Padova, Vicenza e Roma a preferire questa opportunità. Solo quindicesima Milano.

Siamo nel pieno dell’estate, il clou delle vacanze per molti deve ancora iniziare. Però per tante famiglie con studenti si stanno già interessando all’acquisto dei libri scolastici del prossimi anno. Ebbene, scorrendo una particolare classifica realizzata da Amazon.it, la popolare piattaforma di commercio elettronico, emerge non sono affatto pochi a porsi il problema con almeno un mese di anticipo rivolgendosi all’on line.

Il motivo dell’acquisito dei testi sul web ha una doppia motivazione: serve ad evitare le code in libreria, ma anche a risparmiare. In certi casi si arriva a spendere anche il 25 per cento in meno rispetto all’acquisto tradizionale.

E sono le famiglie di Padova, Vicenza e Roma a preferire questa opportunità. Nella top ten entrano anche Genova e Torino. Solo quindicesima Milano, battuta da Reggio Calabria e Salerno.

Amazon.it, inoltre, sempre in vista della ripresa della scuola rinnova anche l’Operazione 15 e lode: anche quest’anno i testi scolastici di circa 360mila classi italiane saranno acquistabili sul portale, in una sezione apposita, con lo sconto del 15%. “E’ possibile consultare il database per area geografica e selezionare progressivamente regione, provincia, comune, istituto, classe e sezione”, fanno sapere i gestori del sito internet.

Secondo Unicobas i sindacati del comparto (Flc-Cgil in testa) sarebbero pronti ad accettare almeno alcune delle proposte Giannini-Renzi. I prossimi giorni potrebbero essere decisivi,

Valutazione di scuola e insegnanti, aggiornamento obbligatorio e “orario potenziato”  potrebbero essere ormai cosa fatta: è questa l’interpretazione che l’Unicobas dà alle dichiarazioni rese dalla Flc-Cgil al termine della conferenza stampa svoltasi nella giornata del 21 luglio.
Ed è molto probabile che il segretario nazionale Stefano d’Errico non abbia tutti i torti. In effetti le proposte della Flc sembrano quasi un via libera nei confronti del Ministero, almeno su alcune questioni.
Intanto il segretario Mimmo Pantaleo ha annunciato la propria disponibilità a discutere di valutazione pur premurandosi subito di aggiungere che i test Invalsi vanni cambiati, ma quello che conta è che – sul principio generale – non c’è chiusura a priori.
E anche sull’orario di lavoro le dichiarazioni di Pantaleo vengono lette dall’Unicobas come una possibile apertura nei confronti del Ministro.
La Flc, infatti, si dichiara nettamente contraria alle sei ore settimanali di lavoro in più per le supplenze ma vede di buon occhio “l’emersione dei carichi di lavoro oltre le attuali ore d’insegnamento”.
Secondo d’Errico, la traduzione è semplice: “Tre ore di aumento d’orario settimanale ma senza aumento d’orario cattedra vogliono dire 3 ore per funzioni burocratiche”.
“Così che – ironizza d’Errico – quando devi correggere compiti in classe e ti servono 7 ore te ne riconoscono 3 e quando per fortuna non hai nulla da fare devi fare mera presenza (che poi il dirigente avrà agio di ‘riempire’ agevolmente)”.
Su tutto – poi – aleggia la questione stipendiale: “Parlare di aumenti, scatti e adeguamenti vari ha poco senso – ricorda d’Errico – fino a quando la scuola continuerà a rimanere nel pubblico impiego. La legge non permette né aumenti superiori all’inflazione programmata né scatti legati all’anzianità. Bisogna ridiscutere una volta per tutte la posizione del comparto scuola. Fino a quando il riferimento continuerà ad essere il decreto 29 del 1993 non se ne verrà fuori. Peccato che quel decreto venne concordato parola per parola proprio con i sindacati rappresentativi”.

Finalmente è stata sottoscritta in via definitiva la modifica all’art. 30 del CCNI sulla mobilità, riguardante l’unificazione delle aree e la costituzione di un contingente provinciale unico di posti di sostegno ai fini dei trasferimenti per l’istruzione secondaria di II grado

Oggi, 22 luglio 2014, è stata sottoscritta la sequenza contrattuale prevista dall’art. 1 punto 5) del contratto collettivo nazionale integrativo 26/2/2014 sulla mobilità del personale docente, educativo ed A.T.A. per l’a.s. 2014/2015.

L’ipotesi di sequenza contrattuale, trasmessa con nota prot. n. 7328 del 22 luglio 2014, concerne la costituzione, ai fini della mobilità per l’istruzione secondaria di II grado, di un contingente provinciale unico di posti di sostegno per l’integrazione scolastica di studenti portatori di disabilità. La medesima sequenza prevede anche l’unificazione delle aree scientifica (AD01), umanistica (AD02), tecnica professionale artistica (AD03) e psicomotoria (AD04).

Questo è il nuovo testo dell’art. 30 del CCNI:

ART. 30 – SOSTEGNO – SCUOLA SECONDARIA DI II GRADO

1. In attuazione dell’art. 15 comma 3 bis della L. 128 /2013, e così come previsto anche dalla C.M. n. 34 del 1 aprile 2014, è costituito, ai fini della mobilità per l’istruzione secondaria di II grado, un contingente provinciale unico di posti di sostegno per l’integrazione scolastica di studenti portatori di disabilità, in conformità a quanto prescritto dall’art. 13, della legge n. 104/92 così come modificato dal suddetto art. 15, comma 3 bis, della L. 128/2013.

In attuazione dello stesso art. 15 comma 3 bis della L. 128 /2013, infatti, le aree scientifica (ADO1), umanistica (AD02), tecnica professionale . artistica (AD03) e psicomotoria (AD04) di cui all’articolo 13, comma 5, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, e all’ordinanza del Ministro della pubblica istruzione n. 78 del 23 marzo 1997, sono unificate.

2. I docenti titolari nelle scuole ed istituti di ogni ordine e grado, in possesso del prescritto titolo di specializzazione e in caso di passaggio del relativo titolo di abilitazione, possono partecipare al movimento sui predetti posti di dotazione provinciale unica di sostegno esprimendo la preferenza per tale dotazione nell’apposita sezione del modulo domanda, con l’indicazione del codice meccanografico riportato nel B.U. dell’anagrafe delle scuole ed istituti dell’istruzione secondaria di II grado.

3. Il movimento è disposto su posti dell’intero contingente provinciale di sostegno, sia nel caso di domanda di trasferimento, che nel caso di domanda di passaggio.

4. I docenti di sostegno della scuola secondaria di secondo grado sono soggetti all’obbligatoria permanenza quinquennale nella tipologia di posto di titolarità. I docenti che ottengono il passaggio di ruolo sui predetti posti di sostegno della dotazione provinciale hanno l’obbligo di permanere per un quinquennio nel ruolo in cui sono transitati. Ai fini del computo del quinquennio è calcolato l’anno scolastico in corso. Il vincolo quinquennale non impedisce, comunque, ai docenti interessati, la mobilità nell’ambito del sostegno agli alunni con disabilità. In tale ambito, pertanto, i predetti docenti possono richiedere, anche durante il quinquennio, il trasferimento e/o il passaggio di cattedra ed il passaggio di ruolo. Gli insegnanti di sostegno che non abbiano terminato il quinquennio di permanenza non possono chiedere di partecipare ai trasferimenti, ai passaggi di cattedra ed ai passaggi di ruolo su posti di tipo comune e su classi di concorso, fino al compimento del quinquennio. Superato il vincolo quinquennale gli insegnanti di sostegno possono chiedere di partecipare al trasferimento per la classe di concorso di appartenenza o al passaggio di cattedra o di ruolo per altra classe di concorso o per altro ruolo.

5. Per i trasferimenti e/o passaggi sui posti del contingente provinciale unico di sostegno sia nell’ambito provinciale che interprovinciale si prendono in considerazione tutti i titoli valutabili ai fini del trasferimento e/o passaggio sui posti di dotazione organica provinciale.

6. Inattuazione dell’art. 15 comma 3 bis della L. 128/2013 che prevede: “Le suddette aree disciplinari continuano ad essere utilizzate per le graduatorie di cui all’articolo 401 del testo unico di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, e successive modificazioni, e per i docenti inseriti negli elenchi tratti dalle graduatorie di merito delle procedure concorsuali bandite antecedentemente alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.”, i posti di cui all’art. 6 comma 4 del presente CCNI sono accantonati per aree disciplinari.

I posti che residuano al termine delle operazioni di mobilità, fermi restando quelli accantonati, sono ripartiti nelle 4 aree disciplinari proporzionalmente alle disponibilità iniziali di ciascuna area.

In un articolo di oggi, Davide Faraone, responsabile scuola del Pd, solleva il problema del reclutamento del personale docente.

In un articolo dal titolo “Per cambiare davvero ascoltiamo tutti. fuori dai soliti circoli“ Davide Faraone della segreteria nazionale Pd, responsabile welfare e scuola, scrive: “Non è un caso se la selezione del personale docente viene definita reclutamento. Si scelgono i docenti come se dovessero andare in guerra. Ed effettivamente, una volta entrati nel circuito da una delle tante – troppe – porte d’accesso, inizia la battaglia, su due fronti. Una guerra civile tra reclute selezionate nei modi più svariati e messe in competizione tra loro da una stratificazione di norme indegna di un Paese civile. E contestualmente una guerra contro una politica che sulla scuola ha spesso commesso errori, chiamandoli ‘riforme’. Come nel gioco dell’oca, ad ogni Ministro si ricominciava da capo, trasformando insegnanti e ragazzi in carne da macello”.

Sono usati in poche righe termini forti come guerra, guerra civile, battaglia e carne da macello. Consideriamo per un attimo quanto detto da Faraone come una realtà da cui prendere spunto per una semplice riflessione.

Se gli insegnanti, poveri soldatini di stagno, sono carne da macello, ovvero sacrificabili al nemico della scarsa considerazione sociale, allora i generali dovrebbero quanto meno munirli di armi efficienti. Armi che sparino nozioni e contenuti culturali a prova di bomba (tanto per rimanere nei termini di guerra).

Ma, probabilmente, i generali ascoltano poco chi strategicamente deve recitare la parte della carne da macello.

Una circolare dell’AT torinese consente di assegnare ai docenti di ruolo senza titolo i posti di sostegno disponbili per tutto l’anno. La vicenda va avanti da diversi anni e anche in questa circostanza i Cobas stanno protestando contro quella che definiscono una “vergogna torinese”.

Come da diverse estati a questa parte anche quest’anno a Torino ritorna il problema  degli utilizzi su posti di sostegno.
Il contratto integrativo nazionale prevede che i posti di sostegno disponibili per l’intero anno debbano essere attribuiti innanzitutto al personale specializzato e solo in via subordinata a docenti in ruolo ma senza titolo specifico.
Ad essere precisi il contratto consente di assegnare i posti ai docenti di ruolo senza titolo ma solo a condizione che siano in posizione di soprannumero.
A Torino (caso più unico che raro) Amministrazione e sindacati rappresentativi si sono accordati diversamente e così succede che nel capoluogo subalpino i posti di sostegno per i contratti a tempo determinato sono quelli che restano disponibili dopo le utilizzazioni del personale di ruolo anche senza specializzazione.
La vicenda va avanti da almeno 5 anni e non ha ancora trovato una soluzione, nonostante le proteste di precari e famiglie.
L'”accordo” è stato recepito anche quest’anno da una apposita circolare dell’Ufficio provinciale del Miur e anche quest’anno i Cobas della Scuola sono intervenuti per denunciare quella che definiscono una vera e propria “vergogna torinese”.
E citano il passaggio del CCNI che regolamenta la questione: “Le operazioni per la copertura dei posti di sostegno, mediante utilizzazione a domanda dei docenti non forniti del prescritto titolo e titolari su posto comune,saranno disposte dopo aver accantonato un numero di posti di sostegno corrispondente ai docenti specializzati aspiranti a rapporto di lavoro a tempo indeterminato e determinato”(cioè – chiosano i Cobas – personale incluso in graduatorie ad esaurimento, in quelle di IV fascia e in quelle di 1° e 2° Fascia d’Istituto).
Già in passato la vicenda aveva provocato proteste anche molto vivaci, questa volta i Cobas se la prendono anche con i sindacati e denunciano: “Ma è mai possibile che i sindacati ‘rappresentativi’ regionali (la Flc/Cgil, in particolare), quelli che si vantano di difendere la legge 104, la scuola italiana e la cultura dell’integrazione, in totale segretezza e senza alcun comunicato ufficiale siglano accordi che permettono a docenti senza alcuna specializzazione di operare sul sostegno?”
Perché, sostengono i Cobas, in questo caso non si tratta solo di difendere i diritti dei precari ma anche di garantire i diritti degli alunni disabili ad avere un adeguato intervento di integrazione.