Lo status quo è la paura di cambiare, mentre da decenni l’inerzia espelle migliaia e migliaia di ragazzi e mortifica i talenti. Uno spreco enorme di risorse umane e sociali. L’Adi invita Renzi e il governo ad avere coraggio

“Occorre coraggio e determinazione ed assegnare completa autonomia a un certo numero di istituti scolastici che dimostrino nei fatti che è possibile spezzare le regole dell’organizzazione centralistica della scuola: l’insegnante solitario, che fa lezione in una classe di 25/30 alunni della stessa età, dentro un’aula organizzata con cattedra e banchi allineati, secondo un orario cadenzato da campanelle a scandire un sapere scisso in singole discipline, con poca o nessuna libertà concessa agli studenti nell’organizzazione dei loro studi. Un insegnamento bollato dall’unicità della funzione docente, della quale sono corollario l’uniformità dell’orario di servizio e della retribuzione, nonché la valutazione del merito per anzianità”.
Tuttavia, dice l’Adi, per rompere questi schemi ormai incrostati da decenni occorre creare “istituti scolastici a “statuto speciale”, a cui vanno garantiti avanzati livelli di autonomia:
1. la facoltà di assumere il personale, tra cui esperti, e di retribuirlo con il solo vincolo del livello stipendiale minimo,
2. un orario di servizio onnicomprensivo per una media di 30 ore settimanali da attribuire al nucleo professionale portante degli insegnanti,
3. la possibilità di assumere figure di leadership intermedia con incarico professionale full time,
4. una forte autonomia rispetto al curricolo nazionale, ivi compresi orario e calendario scolastico,
5. un budget complessivo senza vincoli di destinazione e riferito a costi standard,
6. l’autonoma gestione degli interventi di architettura educativa, supportata da adeguati trasferimenti di risorse,
7. un Consiglio di Istituto inteso come Consiglio di Amministrazione, con possibilità di avere sostenitori del mondo imprenditoriale e dell’università.
Permangono ovviamente alcuni vincoli, quali:
1. la valutazione esterna attraverso le prove INVALSI e gli ispettori,
2. gli esami nazionali,
3. l’esclusione di qualsiasi selezione/discriminazione nell’accoglienza degli alunni.

L’iniziativa assume senso pieno se rivolta in primo luogo agli istituti professionali, dove è alto il tasso di ripetenze ed abbandoni, reintroducendo le qualifiche triennali e i diplomi quadriennali e assegnando alla grande maggioranza di queste scuole i curricoli dell’istruzione e formazione professionale regionale in regime di sussidiarietà.
In secondo luogo, spiega l’Adi, lanciare i licei quadriennali, obbligando così a rileggere i modelli liceali attuali e abbandonando l’illusione dei cambiamenti senza vera innovazione.
Infine, non sono esclusi a priori nemmeno gli istituti comprensivi che intendano costruire un ciclo unico, superando le storture della vecchia “scuola media”.

Lodi in leggero aumento, più ‘secchioni’ i ragazzi dei Liceo. In terza media passa il 99,7% degli ammessi all’esame. Scrutini superiori, diminuiscono i bocciati

Promossi in leggero aumento alla Maturità, con una piccola crescita anche delle votazioni con lode. I ragazzi dei licei intascano la percentuale più alta di voti sopra l’80. All’esame di terza media resta stabile la quota (99,7%) di studenti che ha superato le prove. In calo i bocciati agli scrutini intermedi sia delle medie che delle superiori. Sono i dati che emergono dalle rilevazioni condotte dal Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca. Il quadro completo e definitivo sarà pubblicato in appositi Focus nel mese di ottobre. I  dati si riferiscono al 95% dei candidati all’esame di Stato del primo e secondo ciclo, al 92% degli scrutinati nelle scuole secondarie superiori e al 91% del primo grado, rilevati alla data del 28 luglio.

All’esame è stato ammesso il 95,8% dei candidati. Ha poi superato le prove il 99,2% dei ragazzi (era il 99,1% nel 2013). Oltre 3.400 maturandi hanno portato a casa una lode (0,8% del totale, erano lo 0,7% nel 2013). La maggior parte dei ‘super bravi’ ha sostenuto l’esame in Puglia (700 i 100 e lode), seguono Campania (408), Sicilia (356) e Lazio (348). Un ‘podio’ sostanzialmente invariato rispetto allo scorso anno. Diminuiscono dal 4,7% al 4,5% i 100. E dal 7,9% al 7,7% i voti fra 91-99. Aumentano, invece, le votazioni fra 71 e 80 (dal 28,4% del 2013 al 28,5% di quest’anno) e fra 81 e 90 (dal 17,9% al 18,1%). I voti più alti li portano a casa i ragazzi dei Licei: in questa tipologia di percorso si concentra l’1,5% delle lodi, il 7% dei 100, il 10,5% dei voti fra 91 e 99, il 22% dei voti fra 81 e 90. La fascia di voti fra 61 e 70 è più presente nell’istruzione tecnica e professionale, così come la sufficienza secca.

Cala complessivamente (dal 10,3% del 2013 al 9,6% del 2014) la percentuale di bocciati che continuano a concentrarsi prevalentemente sul primo anno. La maggior parte dei non ammessi  è negli Istituti professionali (16%), seguono Istituti tecnici (12,3%) e Licei (5,1%). Stabili al 25,9% le sospensioni di giudizio (29,8% nei Tecnici, 28,4% nei Professionali, 22,1% nei Licei). Più promossi fra i liceali (72,7%), seguono Istituti tecnici (57,9%) e Istituti professionali (55,5%). A livello territoriale la percentuale più alta di promossi si registra in Umbria (71,1%), Puglia  (71%), Calabria (69,8%). Si sfiora il 30% di sospensioni di giudizio in Lombardia (28,7%) e Toscana (28,4%). La percentuale più alta di non promossi è in Sardegna (14,7%), seguono Campania (11,5%) e Sicilia (11%).

Meno bocciati agli scrutini di fine anno (esami esclusi) anche alle medie: si passa dal 3,8% di un anno fa al 3,5% del 2014. Con punte del 5,1% in Sardegna, 4,7% in Sicilia e 4,2% in Friuli Venezia Giulia e Piemonte. All’esame passa il 99,7% dei candidati, risultato in linea con il 2013.

In queste ore si sta discutendo febbrilmente in Aula il disegno di legge n. 2486-A: conversione in legge del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, recante misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l’efficienza degli uffici giudiziari.

Venerdì scorso, come tutti sanno, sono stati approvati gli emendamenti riguardanti la famosa questione dei Quota 96 della scuola, che dovrebbero permettere il pensionamento dal 1 settembre 2014 di 4mila docenti.

Dalle ultime notizie pare che in Aula sul tema si stiano registrando pareri positivi un po’ da tutte le parti politiche.
Elena Centemero (FI) nel suo intervento così definisce il provvedimento: “ Una norma che veramente potrà garantire il ricambio generazionale è quella prevista per il personale della scuola (la quota 96), tesa a superare, volta finalmente a superare, dopo un grande e lungo iter, un’ingiustizia creata dalla riforma Fornero. Su questo fronte Forza Italia, insieme a tutte le altre forze politiche, ha dato un grande impulso al Governo ed anche al lavoro parlamentare per trovare, per cercare di trovare e per arrivare finalmente ad una soluzione attesa da due anni e mezzo.”

Ed Emanuele Fiano (PD) così afferma: “L’articolo 1-bis, introdotto in sede referente, prevede che le disposizioni previgenti alla riforma pensionistica del 2011 in materia di requisiti di accesso al sistema previdenziale continuino ad applicarsi anche al personale della scuola che abbia maturato i requisiti entro l’anno scolastico 2011-2012, secondo quanto disposto dall’articolo 59, comma 9, della legge n. 449 del 1997. Il beneficio è riconosciuto a decorrere dal 1o settembre 2014, nel limite massimo di 4 mila soggetti e nei limiti di 35 milioni di euro per il 2014, 105 milioni di euro per il 2015, 101 milioni di euro per il 2016, 94 milioni di euro per il 2017 e 81 milioni di euro per il 2018.

È, inoltre, prevista la possibilità che per le lavoratrici della scuola, che entro l’anno scolastico 2011-2012 abbiano maturato i requisiti per il pensionamento, ai sensi delle disposizioni vigenti prima dell’entrata in vigore del decreto-legge n. 201 del 2011, e che abbiano optato successivamente per la liquidazione del trattamento pensionistico secondo le regole di calcolo del sistema contributivo, di chiedere il ricalcolo del trattamento a loro erogato sulla base del sistema di calcolo retributivo per il periodo fino al 31 dicembre 2011 e con il sistema contributivo a decorrere dal 1o gennaio 2012. È questa la norma più nota nel dibattito pubblico come «quota 96», della quale tutto il Parlamento penso vada molto orgoglioso”

Della norma sui Quota 96 l’intero Parlamento va dunque orgoglioso. Tutti d’accordo quindi sulla necessità di raddrizzare le storture della legge Fornero. Attendiamo la fine dei lavori.

A sostenerlo è la delegata Anci all’Istruzione Daniela Ruffino, commentando le proposte di emendamenti al dl per il sostegno e la valorizzazione dei piccoli Comuni e dei territori montani e rurali di cui è primo firmatario Ermete Realacci (PD): gli istituti scolastici sono gli attori principali in quel processo di costruzione dell’identità e della formazione dei cittadini, delle comunità e dei luoghi in cui vivono. E ancora: lo Stato provveda agli organici e il Miur a finanziare sussidi didattici e ad installare nuove tecnologie informatiche.

“Il patrimonio sociale, culturale e paesaggistico dei piccoli Comuni rappresenta una grande ricchezza e una risorsa da tutelare e valorizzare, fondamentale per il futuro del Paese. Questo patrimonio ha un caposaldo importante proprio nella qualità delle istituzioni scolastiche, che sono gli attori principali in quel processo di costruzione dell’identità e della formazione dei cittadini, delle comunità e dei luoghi in cui vivono”. A sostenerlo è la delegata Anci all’Istruzione Daniela Ruffino, commentando le proposte di emendamenti al disegno di legge per il sostegno e la valorizzazione dei piccoli Comuni e dei territori montani e rurali di cui è primo firmatario Ermete Realacci (PD).

Sul piano economico, spiega una nota, i Comuni chiedono che sia lo Stato ad assicurare con risorse proprie la dotazione organica del personale docente e Ata necessaria e chiedono l’introduzione di un numero minimo di studenti per le classi, meno di 10, e per le pluriclassi, dove il numero non dovrebbe superare i 12 alunni. “Infine – aggiunge Ruffino – i Comuni chiedono al ministero dell’Istruzione un finanziamento per l’acquisto di sussidi didattici e per l’installazione di nuove tecnologie informatiche e telematiche da destinare alle scuole dei piccoli Comuni e dei territori montani e rurali”.

“Le proposte che abbiamo presentato alla Camera – spiega Ruffino – riprendono nei contenuti richieste già avanzate in passato ma che ancora non sono state approvate. Ora ci auguriamo che vengano accolte soprattutto per dare un rilancio allo sviluppo dei piccoli centri”.

I Sindacati illustrano la bozza di circolare presentata in occasione dell’incontro svoltosi il 25 luglio scorso. L’introduzione della metodologia sarà graduale e la sua attivazione dovrebbe riguardare il 50% del monte ore annuale della disciplina veicolata in lingua straniera. Novità anche per quanto riguarda gli Esami di Stato

Nell’ultimo incontro al Miur del 25 luglio scorso, il Direttore Generale per gli Ordinamenti Scolastici dott.ssa Carmela Palumbo ha fornito ai sindacati l’informativa sulle modalità con le quali dall’a.s. 2014/2015 si darà attuazione alla metodologia CLIL (insegnamento di una disciplina non linguistica in lingua straniera) in tutte le classi terminali dei licei e degli istituti tecnici, così come avviene già da due anni a partire dal terzo anno dei licei linguistici.

Ne dà notizia la Flc Cgil che riassume i contenuti della bozza di circolare contenente le indicazioni per l’avvio del prossimo anno scolastico.

L’introduzione della metodologia sarà graduale e la sua attivazione dovrebbe riguardare il 50% del monte ore annuale della disciplina veicolata in lingua straniera.

Per questo primo anno di attuazione, anche per evitare eccessive penalizzazioni per gli studenti all’ultimo anno di corso, gli standard richiesti non saranno eccessivamente rigidi e, qualora le istituzioni scolastiche non dovessero disporre di docenti in organico in possesso delle necessarie competenze, la metodologia CLIL potrà essere oggetto di progetti interdisciplinari in lingua straniera, inseriti nel POF e organizzati in collaborazione con i docenti di lingua straniera e, dove presenti, di conversazioni in lingua straniera, attuati anche mediante un’organizzazione didattica flessibile o in rete con altre scuole.

Per gli Esami di Stato la circolare prevede che se la CLIL coincide con la disciplina oggetto della seconda prova scritta, a carattere nazionale, essa non potrà essere svolta in lingua straniera. Diversamente per la terza prova scritta, per la quale sarà la commissione a stabilire le modalità con le quali la CLIL sarà oggetto della prova. Infine, la circolare dispone che la CLIL sarà oggetto del colloquio orale qualora il relativo docente faccia parte della commissione d’esame in qualità di commissario interno.

Nella Gazzetta Ufficiale del 14 luglio 2014 è stato pubblicato il d.P.C.M. dell’11 febbraio 2014 registrato alla Corte dei conti il 16 giugno 2014 al n. 2390, recante il “Regolamento di organizzazione del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca”. Il 29 luglio 2014 si procederà alle nuove nomine o riconferme da parte del Cdm dei direttori generali in organico del personale, su proposta formulata dal responsabile del Dicastero dell’Istruzione Stefania Giannini.

Attesa per conoscere i nuovi direttori generali centrali e periferici: 3 ai Dipartimenti del Miur, 9 alle Direzioni generali centrali e 14 alle Direzioni di Uffici Scolastici Regionali  (solo per 4 USR i dirigenti sono di livello non generale).

Nella regione Valle d’Aosta e nelle province autonome di Trento e di Bolzano continuano ad applicarsi, per quanto concerne l’organizzazione dell’amministrazione scolastica, le disposizioni previste dai rispettivi statuti e relative norme di attuazione o in base ad essi adottate. In Sicilia continua ad applicarsi l’articolo 9 delle norme di attuazione dello statuto in materia di pubblica istruzione adottate con decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio 1985, n. 246

Il provvedimento normativo,  in vigore a far tempo dal 29 luglio 2014, oltre a ridefinire l’organizzazione centrale, prevede, in relazione alla popolazione scolastica , l’istituzione di n. 14 Uffici Scolastici Regionali di livello dirigenziale generale:

1) Abruzzo – 2) Calabria – 3) Campania – 4) Emilia/Romagna – 5) Lazio – 6) Liguria – 7) Lombardia – 8) Marche – 9) Piemonte – 10) Puglia – 11) Sardegna – 12) Sicilia – 13) Toscana – 14) Veneto e di 4 ulteriori Uffici Scolastici di livello non generale; (Friuli, Umbria, Molise, Basilicata).

Per quanto concerne l’Ufficio scolastico regionale per la Calabria il D.P.C.M. n. 98/2014 prevede la titolarità di un dirigente di livello generale, e l’articolazione in n. 6 uffici dirigenziali non generali e in n. 9 posizioni dirigenziali non generali per l’espletamento delle funzioni tecnico-ispettive.

Articolo a cura di Domenico Crea

E’ tempo di aggiornamento delle Gae. Ed è risaputo che le graduatorie si scalano con il punteggio di servizio, ma non solo: negli ultimi anni un peso determinante lo hanno avuto i numerosi corsi a pagamento, che hanno rimpinguato le casse di Enti e corsifici vari.

E’ ancora il M5S, che in questa estate ha fatto della scuola una delle sue principali bandiere di lotta, a far luce su quest’altra piaga che riguarda il mondo scolastico: gli attestati ottenuti presso corsifici a pagamento che attribuiscono punti nelle graduatorie di merito dei docenti e che hanno creato un vergognoso divario tra chi se li può permettere e chi no.

In commissione VII alla Camera il Governo ha risposto qualche giorno fa ad un’interrogazione a prima firma Ciprini mirata a conoscere quali azioni di controllo e monitoraggio il MIUR metta in atto nei confronti di tali enti e del personale che organizza i corsi e rilascia gli attestati.

“Si tratta di corsi di specializzazione e master, rigorosamente a pagamento e dal dubbio valore culturale, che vengono svolti, senza alcuna prova in ingresso, presso enti accreditati dal MIUR e università telematiche: un business milionario e un vulnus gravissimo per il sistema d’istruzione italiano.

Naturalmente la risposta del governo è stata vaga ed elusiva. E’ un business troppo grande che coinvolge Enti e siti di informazione scolastica che sostengono tale mercato. È stato semplicemente confermato che la direttiva n. 90 del 1 dicembre 2003 riconosce l’attività formativa degli enti accreditati, cosa che sapevamo già! “, commenta la deputata Tiziana Ciprini.

“Questo sistema sfrutta la disperazione del personale precario – continua Silvia Chimienti – costretto ad aggiornare la propria posizione nelle graduatorie d’istituto ogni tre anni: maggiore è il punteggio maggiore è la possibilità di lavorare nella scuola. I corsi on line di durata annuale si svolgono in maniera poco trasparente, senza test di accesso e spesso senza la garanzia di una seria prova finale che testi le competenze acquisite; nonostante questo però valgono come una seconda laurea! L’alto costo di tali corsi aggrava la situazione, discriminando ancor di più tra chi ha le possibilità economiche di frequentarli e chi invece non ce le ha. ”

Lotta senza quartiere, dunque, annuncia il M5S: le deputate hanno annunciato una risoluzione in commissione cultura che impegni il Governo a ridimensionare il fenomeno dei corsi a pagamento on line.
Tempi duri sembrano dunque attendere tutti coloro che, sulla pelle dei precari e sbandierando i loro diritti, si arricchiscono da anni, giorno per giorno, senza alcun controllo da parte di uno Stato assente.

Dice la ministra della P.A., Marianna Madia: sul pensionamento d’ufficio “noi responsabilizziamo molto le amministrazioni: è l’amministrazione che deve capire se quella è un’eccellenza, che serve o se invece ha senso dare opportunità alle nuove generazioni”

La ministra della Pa, Marianna Madia, a margine dei lavori alla Camera, ha detta inoltre, a proposito delle novità inserite nel decreto legge di riforma della pubblica amministrazione: “Noi non andiamo in deroga alla Fornero, ma abbiamo posto una serie di paletti” di anzianità e anagrafici, specificando la necessità di motivare la scelta “con criteri oggettivi”, così da applicare la norma “in modo virtuoso e non vizioso o arbitrario”. In questo modo, aggiunge il ministro, “le eccellenze indispensabili non saranno sostituite, potranno restare. Ma, in alternativa, ci sarà la possibilità di fare entrare giovani”. Sul numero di uscite possibili attraverso gli strumenti previsti nel dl, si legge sull’Ansa, il ministro non fa stime: “esistono delle platee potenziali, ma bisogna capire quante sarebbero andate in pensione di loro spontanea volontà e, poi, tra quelle che non l’avrebbero richiesto, quelle a cui lo richiede l’amministrazione”. Di certo, sottolinea Madia, “la norma non basta a sbloccare le ingiustizie subite e che stanno subendo le giovani generazioni, ma segna un’inversione di tendenza forte”.
Inoltre ha precisato che la scelta di porre o meno la questione di fiducia verrà fatta “in base al numero e alla qualità degli emendamenti presentati” in aula.
Per ora sono stati presentati quasi 700 emendamenti, ma i conteggi esatti si avranno solo stasera.
La ministra ha detto di essere “impegnata entro la fine dell’anno ad approvare in via definitiva il disegno di legge delega” sulla riforma della pubblica amministrazione, il cui esame partirà dopo la pausa estiva.
Nel decreto sulla pubblica amministrazione, ha sottolineato infine l’ex ministro e deputato del Pd, Cesare Damiano, ci sono due importanti misure di correzione del sistema previdenziale targato Fornero: “la prima riguarda ‘quota 96’ degli insegnanti, che sana un errore madornale della ‘riforma’ che ha intrappolati fino a oggi oltre 4.000 insegnanti. La seconda, relativa all’eliminazione delle penalizzazioni a carico di coloro che vanno in pensione di anzianità prima dei 62 anni: una vera e propria vessazione a carico dei lavoratori precoci. Queste correzioni sono molto sentire e attese dai lavoratori e, per la scuola, si apre la possibilità di assumere 4.000 nuovi insegnanti: una bella risposta alla disoccupazione intellettuale dei giovani. Queste misure, sostenute da un ampio schieramento di forze, debbono andare a buon fine: una nuova delusione sarebbe fonte di grave conflitto politico”.