Al Ministero tecnici e organizzazioni sindacali sono al lavoro per cercare di definire subito l’entità delle risorse su cui le scuole potranno contare. Potrebbe essere un tentativo per rendere inevitabile il passaggio a stipendi legati al “merito” e all’ impegno.

A poco più di un mese dall’avvio del nuovo anno scolastico si inizia a parlare del fondo di istituto 2014/2015.
I tecnici del Miur hanno già incontrato un paio di volte i dirigenti sindacali del comparto nel tentativo di riuscire a definire al più presto l’entità delle risorse disponibili.
Ma le incognite sono molteplici.
La base di partenza dovrebbe essere almeno pari alla somma spesa quest’anno (650milioni di euro circa).
Il ministro Giannini ha più volte dichiarato che bisogna ritornare alle cifre di tre anni fa (poco meno di un miliardo e mezzo), obiettivo che appare non solo ambizioso ma anche del tutto irrealistico  visto e considerato che per cifre molto più modeste (450milioni peraltro diluiti in 4 anni per risolvere il problema dei “quota 96”) la Ragioneria generale dello Stato ha sollevato non poche questioni.
C’è poi una domanda da farsi: in che modo si potrà pagare lo scatto stipendiale del personale che lo ha maturato nel 2013?
Se si dovesse nuovamente attingere al fondo di istituto, come avvenuto negli ultimi due anni, le risorse disponibili per le scuole si ridurrebbero a ben poca cosa (250-300 milioni al massimo).
C’è però una ipotesi che non va scartata a priori: è possibile che il Ministero voglia mettere le scuole di fronte ad un dato di fatto già a partire da settembre: i soldi per compensare gli incarichi aggiuntivi sono modesti, anzi modestissimi. A questo punto è possibile che, nel programmare l’attività per il 2014/2015, i collegi dei docenti decidano di ridurre allo stretto indispensabile l’intervento di funzioni strumentali e referenti per le attività più impegnative.
In molti casi potrebbero essere i docenti stessi a non accettare incarichi e impegni aggiuntivi.
Potrebbe quindi scattare la “fase 2” dell’operazione: il Ministero potrebbe mettere sul piatto qualche centinaio di migliaia di euro destinati ai docenti che “lavorano di più”, come vanno ripetendo da qualche tempo Giannini e Renzi.
Cosa accadrebbe a questo punto ?
Difficile fare previsioni, ma è anche possibile che una parte consistente dei docenti incominci a considerare favorevolmente la proposta: non bisogna infatti dimenticare che, negli ultimi due anni, molti insegnanti hanno svolto incarichi impegnativi con compensi poco più che simbolici.
Perché mai questi insegnanti dovrebbero vedere di cattivo occhio un riconoscimento del loro impegno ?

L’annuncio è arrivato nella serata del 29 luglio dal presidente, Francesco Boccia, al termine dell’esame delle coperture del dl P.A.: “è una spinta all’innovazione”. Torna a salire il pensionamento d’ufficio di professori universitari e primari: da 70 si era passati a 65, ora si va a 68 anni ma per ogni prof comandato a riposo si dovrà procedere all’assunzione di almeno un nuovo docente o ricercatore. Pollice verso, invece, per far dirigere le scuole ai vicari in assenza di ds titolari e con graduatorie esaurite.

Per il pensionamento dei ‘Quota 96’della scuola arriva il via libera più sofferto: quello della Commissione Bilancio della Camera. I parlamentari hanno detto “sì” allo sblocco di 4 mila dipendenti nella scuola, la cosiddetta quota 96, “nonostante il parere contrario del Mef”, ha spiegato nella serata del 29 luglio il presidente della Commissione, Francesco Boccia, al termine dell’esame delle coperture del dl P.A..

Boccia ha riconosciuto “il lavoro del sottosegretario all’Economia Giovanni Legnini”, sottolineando come la contrarietà fosse stata espressa “da una parte della Ragioneria”. La posizione della Commissione per Boccia rappresenta “una spinta all’innovazione, contro i conservatorismi”.

Lo stesso è accaduto, spiega Boccia, per la misura sul pensionamento d’ufficio di professori universitari e primari, in cui si è riusciti almeno ad abbassare l’età da 70 a 68 anni. Insomma Boccia e il ministro della P.A., Marianna Madia, avrebbero cercato di tenere il punto sugli aspetti del decreto relativi al turnover.

Si alza così la soglia d’età prevista per le uscite ‘obbligate’, la commissione Affari costituzionali della Camera è, infatti, tornata sulla modifica inserita venerdì scorso nel decreto legge di riforma della Pa, che fissava l’età per i cosiddetti ‘baroni’ a 65 anni. Ora questo limite resterebbe solo per i medici, mentre i ricercatori sono stati equiparati al resto dei dipendenti pubblici, per cui il tetto stabilito è di 62 anni.

Il governo, di fronte agli oltre mille emendamenti presentati, ha deciso, come era nelle attese, di porre la fiducia. A riscrivere la regola sul pensionamento d’ufficio è un emendamento presentato dal relatore al dl, Emanuele Fiano (Pd), che però precisa come per ogni professore comandato a riposo si debba procedere all’assunzione di almeno un nuovo docente o ricercatore.

Così, se da una parte la misura che punta a rottamare la Pa viene indebolita, aumentando di tre anni il limite per l’uscita, dall’altra viene imposto un turnover al 100%, almeno per gli istituti accademici. Dalla regola restano invece esclusi i magistrati, per cui è stato anche arduo abolire il trattenimento in servizio, tanto da rendere necessaria una proroga di oltre un anno (dall’ottobre del 2014 al dicembre del 2015). Slittamento che però è saltato per gli avvocati dello stato. Come dovrebbero non andare in porto le novità proposte per i dirigenti scolastici, per cui era stata avanzata l’ipotesi di rimpiazzarli con i vicari laddove le graduatorie risultino esaurite.

Come previsto, una valanga di oltre mille emendamenti, intanto, ha spinto il governo a porre fiducia sul dl, indicata in serata dalla conferenza dei capigruppo. Il 30 luglio dalle ore 21, dunque, sono previste le dichiarazioni di voto mentre il voto è atteso a partire dalle ore 23.

La Flc-Cgil fa sapere che il Miur ha convocato i sindacati al pomeriggio del 30 luglio 2014 per l’informativa sulle assunzioni in ruolo 2014/2015. “Chiederemo la copertura di tutti i posti liberi”

Al momento si tratta solo del personale docente ed educativo, per il quale è già noto il quadro delle disponibilità per provincia ed insegnamento, mentre per il personale ATA sarà necessario attendere la pubblicazione dei trasferimenti prevista per il 4 agosto.

Nell’incontro ribadiremo la nostra richiesta di assunzione su tutti i posti liberi, in applicazione del DL 104/14, per garantire le procedure di stabilizzazione che sono al vaglio anche della Corte di Giustizia Europea.

Questo il riepilogo delle disponibilità di oltre 40.000 posti e quindi non ci sono ragioni per non effettuare le assunzioni previste.

Posto   comune   Sostegno    Esuberi
Infanzia 3.932    1.460 –
Primaria 5.828    5.940         71
I grado 8.656     4.636        332
II grado 7.544    4.130        6.731
Totale 25.960    16.166       7.134

La scadenza riguarda i docenti delle scuole secondarie di primo e secondo grado. La presentazione dovrà essere effettuata con modalità telematica, tramite Istanze on-line

Domani, 30 luglio 2014, è il termine ultimo per il personale docente della scuola di I e II grado per presentare la domanda di utilizzazione e di assegnazione provvisoria per l’a.s. 2014/2015.

Ricordiamo che le domande devono essere presentate esclusivamente tramite la modalità Istanze on-line.

Idocenti della scuola secondaria di primo grado dovranno utilizzare il Modulo U3, mentre quelli della scuola secondaria di secondo grado il Modulo U4.

Le domande di utilizzazione debbono essere indirizzate all’Ufficio territorialmente competente della provincia di titolarità per il tramite del dirigente scolastico dell’istituto di servizio, mentre le domande di assegnazione provvisoria e di utilizzazione in altra provincia debbono essere presentate direttamente all’Ufficio territorialmente competente della provincia richiesta e, per conoscenza, all’Ufficio territorialmente competente della provincia di titolarità.

Il personale interessato a produrre domanda anche per diverso ordine di scuola è tenuto a rispettare la data di scadenza del proprio ordine di appartenenza come suindicato.

La documentazione e le certificazioni da allegare alle domande debbono essere prodotte in conformità a quanto riportato nell’articolo 9 del C.C.N.I. relativo alla mobilità, sottoscritto in data 26 febbraio 2014 e nell’art. 4 della relativa O.M. n 32 del 28 febbraio 2014.

Nel Paese dove nulla o poco emerge e tutto resta profondamente vincolato nel fondo, bisogna fare emergere il lavoro sommerso degli insegnanti. Così come hanno fatto con la “Concordia” in quello spettacolare lavoro ingegneristico di emersione del relitto, è auspicabile che ciò venga fatto anche per il lavoro quotidiano, e per nulla noto all’opinione pubblica, degli insegnanti della scuola.

Paragonare l’emersione della Concordia all’emersione “figurata” del lavoro sommerso dei docenti è una figura retorica che rende bene l’idea. In buona sostanza le 18 ore di lavoro degli insegnanti della scuola secondaria sono soltanto la punta di un iceberg, che nasconde la montagna di lavoro sotto il mare. Ma quanto lavoro c’è dietro quelle 18 ore di lezione frontale?

Esiste un certosino lavoro di preparazione alle lezioni, di organizzazione al lavoro didattico, di preparazione delle verifiche, di correzione delle stesse, di corsi di formazione e aggiornamento e tanto altro ancora. Ma di cosa stiamo parlando? Di ciò che non si vede, ma che c’è e questo lo sanno bene gli studenti e le famiglie che sono i primi giudici del lavoro del docente. Una lezione in classe non si improvvisa all’istante, ma ha un percorso pensato, studiato, approfondito, che costa sacrificio e tempo anche al docente anziano ed esperto. Tra gli articoli del contratto collettivo nazionale della scuola questo importante tempo che gli insegnanti  dedicano alle proprie classi è menzionato ma non è quantificato in ore settimanali. Sarebbe giusto usare il bilancino per pesare queste quantità temporali in vere e proprie ore settimanali di servizio, in modo che nessuno possa dire che gli insegnanti lavorano poco, anzi pochissimo.

Si parla con eccessivo disprezzo e senza conoscere il valore della professione docente, del fatto che gli insegnanti lavorano solo 18 ore settimanali  e di conseguenza è ritenuto giusto che siano pagati poco e non considerati socialmente. Ebbene è un’enorme falsità! Gli insegnanti lavorano molto, moltissimo e con grande responsabilità. Lavorano tanto quanto i magistrati, i medici e i dirigenti della pubblica amministrazione, e pur essendo plurititolati guadagnano meno della metà di queste categorie.

Perché? Manca totalmente il prestigio sociale che si è ridotto a meno di nulla, a causa del luogo comune del docente che lavora solo 18 ore alla settimana per sole 33 settimane l’anno e per cinque giorni la settimana, e gode perfino di 3 mesi di vacanza all’anno. Falsità e bugie immerse nei fondali marini così come la fiancata della Concordia. Adesso basta! bisogna fare emergere il lavoro sommerso degli insegnanti, e si scoprirà che fare il magistrato, il medico o l’insegnante è la stessa cosa a livello di tempo quotidiano dedicato alla professione. Scopriremmo anche che gli insegnanti sono impegnati già 36 ore alla settimana e che è un dovere morale fare emergere quella metà di orario di lavoro sommerso.

Visto che si parla tanto di aumento dell’orario di servizio dei docenti, da parte di chi  non sa nemmeno cosa significa svolgere l’attività di insegnante, allora sarebbe giusto che per prima cosa si ridefinisse e portasse  a piena  trasparenza tutti i carichi di lavoro effettivi dei docenti, oltre le attuali 18, 22, 25 ore settimanali d’insegnamento frontale.

Tale trasparenza sarebbe doverosa e anche possibile, così come si è riusciti a fare emergere il relitto della Concordia, allo stesso modo, attraverso l’emersione del lavoro sommerso dei docenti, è possibile rimettere in pista quel relitto di professione che è quella dell’insegnante, incominciando così a restituirgli la dignità che merita e il prestigio sociale che gli spetta.

L’Anief denuncia di graduatorie di docenti con “punteggi pregressi mancanti, confusione tra titoli e servizi. Spuntano anche punteggi iperbolici, impossibili da realizzare”

Scrive ancora Anief: “Dopo le esclusioni illegittime e gli invii con problemi tecnici, arriva un’altra ‘tegola’. È la conferma del paradosso tutto italiano, figlio del mal funzionamento o, quantomeno, della superficialità nell’operare da parte della pubblica amministrazione. Soprattutto quando si ha a che fare con il personale precario”.

“Continua a rivelarsi un percorso ad ostacoli l’iter di aggiornamento delle graduatorie ad esaurimento, dove sono collocati circa 200mila docenti precari e altri 140mila chiedono giustamente di essere inseriti: dopo l’esclusione di questi ultimi, abbiamo presentato ricorso per oltre 15mila supplenti, i problemi di connessione, compilazione e inoltro telematico della domanda, i primi resoconti sulle pubblicazioni delle graduatorie provvisorie raccontano di situazioni paradossali costellate da errori, anche grossolani, a partire da quelle lettere R e S, che risultano – anche dopo chiarimenti – di oscura comprensione, dato che sono state assegnate in maniera diversa anche a candidati che vantano la stessa situazione”.
“E poi punteggi pregressi mancanti, confusione tra titoli e servizi – sottolinea ancora l’Anief –. Inevitabile dunque che i numeri messi a disposizione per i reclami fossero presi d’assalto, con la conseguente che la casella di posta è ormai piena e non riceve altri messaggi e anche il numero di fax risulta non attivo nel weekend. Come non può passare inosservato quel grossolano errore che vede in una delle graduatorie, una docente slittare in testa con ben 712 punti! Neanche nelle migliori storie di precariato si riesce a raggiungere tale quota, di cui 600 solo per i titoli!”.

Il sindacato reputa questi disservizi, soprattutto se confermati nelle altre province, una ulteriore dimostrazione di come i diritti dei precari continuino a non figurare nelle priorità dell’amministrazione scolastica.
I disservizi di questi giorni produrranno, infatti, un’altra quantità industriale di ricorsi. Che si vanno ad aggiungere a quelli presentati da una bella fetta dei 140mila neoabilitati lasciati fuori dalle stesse liste. Oltre 15mila di loro hanno impugnato questa illegittima esclusione al Tar, parte di loro anche al Presidente della Repubblica, perché lo Stato ha deciso di non riconoscere più la loro l’abilitazione o l’idoneità di Stato come titolo valido per entrare di ruolo o ricevere una supplenza annuale dalle graduatorie dei precari.

“Non possiamo che ribadire”, commenta Anief, “che quanto sta accadendo è un paradosso tutto italiano: la conferma del mal funzionamento o, quantomeno, della superficialità nell’operare da parte della pubblica amministrazione. Soprattutto quando si ha a che fare con personale precario. E contro cui il cittadino lavoratore professionista, di ruolo o supplente, non può fare altro che farsi tutelare dal sindacato. E, laddove non c’è altra scelta, ricorrere al giudice”.

La Flc Cgil fa sapere che la firma dell’accordo definitivo potrebbe esserci ai primi di agosto. Il Mef così potrà effettuare le erogazioni al personale al quale sono stati sospesi gli emolumenti e a coloro che finora non li avevano ancora ricevuti

Qualche giorno fa avevamo riportato la denuncia del Presidente dell’Anquap, Giorgio Germani, sull’inammissibile ritardo del Governo circa la sottoscrizione delle due ipotesi di CCNL sottoscritte a giugno per il riconoscimento delle posizioni stipendiali e delle posizioni economiche al personale Ata.

Per quanto riguarda quest’ultima pre-intesa, la Flc Cgil fa sapere che la firma dell’accordo definitivo potrebbe esserci ai primi di agosto e ciò consentirebbe al Mef di effettuare le erogazioni, sia a chi si è visto sospendere gli emolumenti, sia a chi finora non li ha ancora ricevuti.

Ricordiamo che, a distanza di oltre un mese dalla firma della pre-intesa dell’11 giugno 2014 all’ARAN sul compenso una tantum per le posizioni economiche ATA maturate dal 1° settembre 2011, non è stato erogato ancora alcun compenso ai lavoratori interessati.

“Questo – scrive il Sindacato – è solo un primo passo obbligatorio per ripristinare un diritto violato, ma la nostra battaglia proseguirà nei prossimi mesi, in quanto l’accordo, previsto dal DL 3/14, è valido solo fino al 31 agosto 2014.

Dal 1 settembre le scuole resteranno sguarnite di queste funzioni essenziali per il loro funzionamento e i lavoratori ATA, che le hanno ottenute a partire dal 1 settembre 2011, non potranno più godere di questo beneficio. Il loro ripristino dovrebbe avvenire dal 1 gennaio 2015, sempre che non venga prorogato ulteriormente il blocco del salario”.

Il 31,4% degli studenti sardi delle superiori ha un’insufficienza da recuperare, contro una media del 25,9%. E i non ammessi all’anno successivo sono il 14,7%, contro una media del 9,6%. Tra campani e siciliani, gli studenti che non superano l’anno successivo sono rispettivamente l’11,5% e l’11%. Sono anche le regioni dove si abbandona con più facilità

La Sardegna è non solo la regione con più abbandoni scolastici negli istituti superiori: sulla base dei dati ufficiali emessi in queste ore dal Ministero dell’Istruzione, si evince che il 31,4% degli studenti sardi porta a casa un’insufficienza da recuperare, contro una media nazionale del 25,9%. La Sardegna è anche la regione dove si promuove meno: i non ammessi all’anno successivo sono il 14,7%, contro una media nazionale del 9,6%. Negli istituti professionali i respinti sono il 23,3%, a fronte di una media del 16%.
Praticamente, in Sardegna solo uno studente su due (il 53,9%) viene ammesso alla classe successiva. Vanno male anche le altre regioni del Sud: in Campania e Sicilia gli studenti, sempre della superiori, che non ce l’hanno fatta a superare l’anno successivo sono rispettivamente l’11,5% e l’11%.
L’indirizzo più critico, in cui si rilevano i debiti più diffusi, è l’istituto tecnico che incassa un 29,8% contro il 28,4% dei professionali e il 22,1% dei licei”.
Le due maggiori isole italiane a quella campana si confermano, dunque, le regioni con più difficoltà di rendimento scolastico: da un recente studio nazionale sul periodo 2008-2013 è infatti emerso che tra le prime dieci province con maggiore dispersione di alunni alle superiori figura Caltanissetta (con quasi il 42% di iscritti al primo anno di cui si sono perse le tracce), Palermo e Catania, Ragusa, Sassari, Cagliari, Napoli e Oristano.
Un modo per arginare la situazione è quello di investire con convinzione sull’alternanza scuola-lavoro: ”Per coinvolgere seriamente tutti i giovani a partire dai 15 anni, attraverso dei veri tirocini e stage. E non limitandosi a realizzarli più sulla ‘carta’ che nel concreto, come avviene oggi. E laddove mancano aziende, sempre lo Stato dovrebbe ricordarsi che il Sud dell’Italia detiene un patrimonio culturale e turistico immenso, unico al mondo: incentivandolo, riscoprendo l’arte e il turismo, potremmo così riuscire a far concludere gli studi a centinaia di migliaia di ragazzi che oggi lasciano la scuola prima del tempo”: lo sostiene l’Anief