Dopo il via libera del Senato e della commissione Affari Costituzionali della Camera, si va avanti con estrema velocità: giovedì 7 agosto, il testo potrebbe essere già licenziato dall’Aula di Montecitorio. Le modifiche rimangono quelle approvate in Senato, dove per la mancanza di “coperture” sono saltate le misure per sbloccare i 4mila ‘Quota 96’ e per anticipare di due anni (da 70 a 68) l’uscita di prof universitari e medici.

Ormai ci siamo: il decreto di riforma della Pubblica Amministrazione è al rush finale e viaggia dritto, come confermato dal ministro della Pa Marianna Madia, verso la terza fiducia. A chiederla è stato il Governo nella serata del 6 agosto: salvo colpi di scena, dopo il via libera-lampo della commissione Affari Costituzionali della Camera, senza modifiche rispetto al testo uscito dal Senato, l’Aula di Montecitorio dovrebbe licenziare il testo nella seconda parte del 7 agosto.

Le modifiche rimangono quelle, invece, approvate in Senato, dove per la mancanza di “coperture”, sono saltate le misure che erano state introdotte a Montecitorio per sbloccare i pensionamenti, tra cui anche il via libera ai 4mila ‘Quota 96’ della scuola, e per anticipare di due anni (da 70 a 68) l’uscita di professori universitari e medici.

Questi sono i punti del decreto, capitolo per capitolo, che la Camera si appresta ad approvare nelle prossime ore:

ABOLITO TRATTENIMENTO IN SERVIZIO. Dalla fine di ottobre nessun dipendente pubblico potrà restare a lavoro dopo avere raggiunto i requisiti pensionistici, mentre finora la carriera poteva protrarsi ancora per due anni. La regola vale anche per i magistrati, anche se con ‘un’attenuante’: per loro lo stop scatterà solo a inizio 2016, al fine di garantire la funzionalità degli uffici giudiziari. Anche perché in magistratura gli anni extra concessi erano 5 (fino ai 75 anni).

PENSIONAMENTI D’UFFICIO A 62 ANNI. Le pubbliche amministrazioni potranno mandare a riposto i loro dipendenti, motivando la scelta, a 62 anni, purché abbiano l’anzianità massima. Si tratta di uscite anticipate di 4 anni rispetto al limite dei 66 anni. La possibilità era già prevista, ma la ricetta viene modificata, così da facilitarne l’applicazione, includendo nella platea degli interessati anche in dirigenti. La soglia d’età non è però uguali per tutti, per i medici sale a 65 anni. Sono esclusi invece magistrati, professori universitari e primari.

TURNOVER, MILLE NUOVI VIGILI DEL FUOCO. Si passa dalle persone alle risorse, per cui le amministrazioni possono procedere ad assunzioni che non superino il 20% delle spese sostenute per quanti sono usciti nel 2014, la percentuale si alza al 40% nel 2015 per arrivare al 100% nel 2018. Le maglie per le entrate possono allargarsi negli enti territoriali che si mostrano “virtuosi”. Delle accelerazioni sono previste per i vigili del fuoco, con la creazione di oltre mille nuovi posti, e per le forze di polizia, per cui è previsto uno scorrimento veloce delle graduatorie, in vista di Expo 2015.

MOBILITA’ OBBLIGATORIA MA NON PER MAMME. Un dipendente pubblico potrà essere trasferito da un ufficio all’altro, nel raggio di 50 chilometri, senza previe motivazioni. Ma tutto ciò non vale per i genitori con bambini sotto i 3 anni o tutelati dalla legge 104. I criteri generali per la definizione della mobilità saranno decisi, ed è una novità, insieme ai sindacati. Lo stesso vale per il demansionamento: al massimo si potrà scendere di un gradino.

STOP A INCARICHI UNA VOLTA IN PENSIONE. Le modifiche introdotte nell’iter parlamentare hanno esteso la platea anche a società ed enti a controllo pubblico, ad eccezione dei componenti delle giunte degli enti territoriali e dei membri degli organi elettivi di ordini professionali. Nessun cedimento sul dimezzamento di permessi e distacchi sindacali.

RAZIONALIZZAZIONE AUTHORITY, RAFFORZATE INCOMPATIBILITA’. Il dl fa ordine sul fronte Authority, resta in piedi l’ipotesi di accorpamento delle sedi, ma solo se non vengono rispettati i nuovi vincoli: il 70% del personale deve essere concentrato nel ‘quartier generale’. Ma non è solo una questione di immobili, nel mirino ci sono anche le cariche: ecco che i dirigenti usciti da Banca d’Italia, Ivass e Consob nei due anni successivi non possono ricoprire ruoli nei soggetti regolati.

RIDUZIONE DIRITTI CAMERALI, -50% MA IN 3 ANNI. I dimezzamento delle somme dovute dalle imprese alle camere di commercio ci sarà, anzi la prospettiva è l’abolizione, ma arriverà con gradualità, solo nel 2017, come richiesto da Unioncamere. Un emendamento ha infatti spalmato il taglio in tre tranche (per il 2015 -35%, per il 2016 -40%).

AGENDA PER LA SEMPLIFICAZIONI, MODULI VIAGGIANO ON LINE. Il decreto lancia il vademecum per la sburocratizzazione e, nel dettaglio, prevede moduli, uguali a livello nazionale, per l’edilizia e l’avvio di attività produttive (Scia), da pubblicati sul portale www.impresainungiorno.gov.it.

ANAC, POTERI A CANTONE. Viene allargato il campo d’azione del presidente dell’Autorità Anticorruzione, ruolo oggi ricoperto da Raffaele Cantone. La sua vigilanza sui contratti d’appalto a rischio coinvolgerà pure le concessionarie e potrà proporre commissariamenti anche nei casi in cui il procedimento penale non sia stato ancora aperto.

STRETTA ASPETTATIVE MAGISTRATI. Le toghe che ricoprono incarichi in uffici di diretta collaborazione con la Pa, pure se solo di consulenza giuridica, non possono più godere dell’aspettativa, devono quindi per forza andare fuori ruolo, posizione per cui gli spazi non sono infiniti (la durata massima è di dieci anni). La regola però non vale per coloro che hanno già incassato il ‘diritto’ all’aspettativa.

Dopo il via libera del 31 luglio da parte del Consiglio dei Ministri, è previsto per le ore 12 di domani l’incontro all’Aran per la sottoscrizione definitiva dell’intesa dell’11 giugno scorso. Forse il recupero sarà possibile già nel cedolino di settembre

Sembra giunta al termine l’annosa vicenda degli scatti: dopo il via libera del 31 luglio da parte del Consiglio dei Ministri, le Organizzazioni sindacali del Comparto Scuola sono state convocate per le ore 12 di domani, 7 agosto 2014, per la sottoscrizione definitiva dell’intesa siglata lo scorso 11 giugno riguardante il recupero degli scatti di anzianità e delle posizioni economiche del personale ATA riferiti all’anno 2012.

Sottoscritta l’intesa, il sistema NoiPa potrà così finalmente attribuire le nuove posizioni stipendiali a tutto il personale interessato e mettere in pagamento anche gli arretrati. Secondo fonti sindacali, questo potrebbe già avvenire con gli emolumenti del mese di settembre.

“Analogamente, – scrive la Cisl Scuola – potrà essere liquidato al personale ATA coinvolto nel recupero delle posizioni economiche l’importo “una tantum” previsto dallo specifico accordo”.

L’accusa è pesante, ma precisa e documentata: in venti anni i distacchi per i sindacalisti “di mestiere” sono stati ritoccati, mentre i permessi per le RSU sono stati drasticamente ridotti.

Questa volta la denuncia dell’Unicobas è davvero pesante e riguarda tutti i sindacati rappresentativi. In gioco è la questione dei distacchi e dei permessi sindacali. Di fatto, secondo Stefano d’Errico (segretario nazionale Unicobas) e Stefano Lonzar (membro dell’esecutivo nazionale) l’accordo raggiunto fra Governo e sindacati sulla materia ha un risultato molto preciso: non si toccano più di tanto i distacchi dei dirigenti sindacali e dei “quadri” intermedi ma si diminuiscono sensibilmente i permessi per le RSU. Nella scuola, per esempio, le RSU di istituto avranno a disposizione complessivamente permessi calcolati in 12minuti e 45secondi per ogni dipendente in servizio.
In pratica in una scuola con 150 dipendenti le RSU avranno diritto d’ora innanzi a 30 ore di permessi annui e cioè 10 ore a testa (in una scuola con 200 dipendenti le ore salgono a 40 ma poiché nelle scuole più grandi le RSU diventano 6, il diritto al permesso scende a 7 ore circa a testa).Tutto questo proprio perché la riduzione di distacchi e permessi prevista dal Decreto Leggo n. 90 toccherà in misura più pesante i permessi delle RSU e in misura più lieve i distacchi di altre figure.

“La logica dei sindacati rappresentativi (anzi, dei sindacati “pronta firma” come dovrebbero essere più correttamente chiamati) – ironizza d’Errico – è abbastanza chiara: si salvano i distacchi dei sindacalisti designati dall’organizzazione e non dai colleghi di lavoro, e si operano forti riduzioni dei permessi per i rappresentanti rimasti sul posto di lavoro”.
In realtà, sostiene Unicobas, questo meccanismo va avanti da più di venti anni, con un peggioramento progressivo delle condizioni in cui si trovano ad operare le RSU  che nel corso degli anni si sono viste decurtare progressivamente i permessi, ridotti appunto ai 13 minuti scarsi disponibili a partire dal prossimo settembre, esattamente la metà di quanto era previsto fino ad ora.
Ma questa – denunciano d’Errico e Lonzar – non è l’unica “stortura”: “Bisognerebbe parlare anche delle regole che sottostanno al calcolo della rappresentatività sindacale che di fatto penalizzano i sindacati più piccoli e consentirebbero invece ad un sindacato con una buona base di iscritti di poter sedere al tavolo delle trattative anche senza riportare voti alle elezioni delle RSU”

Grazie all’accordo raggiunto in Conferenza Unificata tra Miur e Regioni, dal prossimo anno scolastico saranno misurate l’efficienza e l’efficacia dei risultati e i fondi verranno distribuiti in base ai traguardi raggiunti. Tra i requisiti più importanti figura quello dei ragazzi ammessi al secondo anno e quanti sono stati ammessi all’esame finale. Oggi raccolgono 5mila giovani e sono caratterizzati da un’alta “contaminazione” tra scuola e lavoro.

D’ora in poi negli Istituti Tecnici Superiori entrano la valutazione e il merito entrano. Grazie all’accordo raggiunto in Conferenza Unificata tra il Ministero dell’Istruzione e le Regioni, dal prossimo anno scolastico per la prima volta saranno misurate l’efficienza e l’efficacia dei risultati e i fondi verranno distribuiti non più a pioggia, ma in base ai traguardi raggiunti.

Secondo il Miur, assisteremo ad una vera e propria rivoluzione nel settore dell’istruzione. Già dal prossimo anno scolastico il fondo Miur e i fondi regionali che finanziano gli Its verranno distribuiti in questo modo: il 20% in relazione alla popolazione residente nella Regione di età compresa fra i 20 e i 34 anni; il 70% sulla base dei ragazzi ammessi al secondo anno e di quanti sono stati ammessi all’esame finale; per il 10% a titolo di premialità per quegli Its che hanno ottenuto un punteggio pari o superiore a 70 secondo criteri che riguardano, fra l’altro, l’occupazione, il placement, dei diplomati a 6 e a 12 mesi dalla fine del corso. Più fai assumere più fondi prendi, insomma.

Il Miur ricorda, infine, che gli Istituti Tecnici Superiori oggi raccolgono 5mila ragazzi, sono caratterizzati da una fortissima “contaminazione” tra scuola e lavoro, con il 50% delle docenze effettuate dal mondo della produzione e almeno il 30% delle ore in tirocinio attivo. Si tratta di corsi della durata di due anni che hanno appena terminato il primo biennio con ottimi risultati sul piano dell’occupazione: oltre il 60% dei diplomati ha già trovato lavoro, con alte percentuali di contratti a tempo indeterminato.

2014, Odissea nello spazio, no…nel Tfa. Anche quest’anno non sono mancati i problemi: dalle procedure d’iscrizione fino ai test d’accesso.

Nel 2012 diverse furono le perplessità: prove con errori, incertezza nei titoli di accesso, corsi a volte con personale non adeguato, tirocinio non chiaro, assenza di indirizzi per la valutazione in itinere, esame di abilitazione a volte in ritardo rispetto alle tabelle di marcia. Si sono concluse da pochi giorni tutte le prove preliminari per l’accesso al secondo ciclo dei corsi, ma ci sarà un’appendice per alcune classi. Infatti le prove del test preliminare relative alle classi di concorso A846 (Lingua e civiltà straniera” sloveno”), A080 (Italiano scuola media con lingua di insegnamento slovena), A081 (Lingua e letteratura italiana negli istituti di secondo grado, lingua slovena), A082  (Materie letterarie negli istituti di secondo grado,  lingua slovena), A083 (Materie letterarie e latino nei licei ed istituti magistrali di lingua slovena), A085 (Sloveno, storia ed educazione civica e geografia nella scuola media con lingua slovena) sono rinviate alla prima decade di settembre, come previsto dalla nota Miur del 16 luglio (clicca qui)

Tante le denunce da parte dei candidati, tante le mail arrivate alla nostra redazione, anche sull’esposizione errata di alcune domande sottoposte, cosa che, chiaramente, fa temere errori nei punteggi finali che potrebbero risultare sbagliati. Segnalazioni soprattutto per le prove di lingua: inglese (clicca qui), spagnolo (clicca qui), tedesco (clicca qui) e perfino russo (clicca qui), ma anche per altre classi: A036 (clicca qui), A016 e A071, entrambe parte dell’accorpamento AC15 (clicca qui), A060 (acc. AC20, con A057) (clicca qui), A052 (clicca qui)

E il Miur è stato costretto a rivedere le risposte esatte di alcune domande dopo diverse segnalazioni arrivate.

Il Cineca ha disposto una pagina ufficiale in cui sono riportati i testi delle prove di accesso e le modifiche apportate alle domande segnalate dai candidati per irregolarità. Sono state approntate modifiche riguardo le classi di concorso, A012, A038 e A059 (clicca qui per visualizzare le modifiche).

Non si arrestano le proteste degli enti locali contro i tagli del governo centrale. Ad alzare la voce sono ancora una volta le province, che tra le funzioni a loro riservate hanno la manutenzione delle oltre 5mila scuole superiori, l’80% della rete viaria nazionale, l’ambiente e il territorio.

“Alla luce dei tagli imposti dal governo con il decreto 66 e di quelli decisi nel 2013 sul 2014 le Province sono a rischio dissesto”, ha detto il presidente dell’Upi, Alessandro Pastacci, al termine dei lavori della Conferenza Unificata del 5 agosto.

Per questa ragione, ha aggiunto il leader dell’Unione province italiane, “abbiamo chiesto al governo che l’applicazione dei tagli previsti dai decreti 66 e 56 vengano fissati al 12 ottobre prossimo”.

Pastacci ha poi ricordato che in sede di Unificata, ma anche nell’ultimo Stato-Città, “è stato ribadito che non si può parlare di riorganizzazione degli enti locali senza le risorse necessarie”. Relativamente alla due diligence sulle Province partita il 21 luglio scorso, Pastacci ha ricordato “che ad oggi la quasi totalità degli enti, 95 su 103, hanno reso noto i loro dati di bilancio”. Bilanci che, sostiene ora l’Upi, vanno assolutamente incrementati con nuovi fondi per la manutenzione scolastica del prossimo anno scolastico.

Nei giorni scorsi alcuni responsabili provinciali avevano posto lo stesso problema: dopo la denuncia al nostro giornale del presidente della Provincia di Vercelli, Carlo Riva Vercellotti, per l’impegno considerevole del Governo per la sicurezza finora concretizzatosi solo a favore delle scuole dell’infanzia, primaria e secondaria di primo grado, a lamentarsi era stata anche l’Upi Marche: la presidente, Patrizia Casagrande, aveva detto che i rappresentanti provinciali sarebbero già pronti alla mobilitazione.

In molte provincie sparse su tutto il territorio nazionale si propongono indagini riguardanti istruzione e politiche scolastiche. Queste indagini hanno il fine di ricostruire i flussi di pendolarismo scolastico, anche allo scopo di valutare quanto la scelta della scuola superiore sia dettata da un intento vocazionale o piuttosto da un’opportunità di prossimità territoriale.

Obiettivo a lungo termine è quello di elaborare policy per il riequilibrio territoriale dell’offerta formativa riducendo, ove e se possibile, il fenomeno del pendolarismo scolastico. A tal proposito l’Istat ha diffuso i dati relativi al 15esimo Censimento generale della popolazione e delle abitazioni con riferimento alla data del 9 ottobre 2011. Queste statistiche riguardano gli spostamenti pendolari per motivi di studio o di lavoro.  E’ facile notare che si sono allungati i tempi destinati alla mobilità, infatti,  scende drasticamente  la quota di coloro che impiegano “fino a 15 minuti” per raggiungere il luogo di studio o di lavoro (58,7% nel 2001, 55,1% nel 2011) e, in misura più lieve, quella di chi impiega “da 31 a 45 minuti” (8,5% nel 2001, 7,8% nel 2011), mentre aumentano le quote di chi ha tempi di percorrenza tra i 16 e i 30 minuti (da 24,8 a 26,4%) e oltre i 45 minuti (dall’8 al 10,7%). Le percentuali più elevate di spostamenti per lavoro si riscontrano in Valle d’Aosta (72,2%), Emilia Romagna (71,3%), Friuli Venezia Giulia (71,1%), mentre nelle regioni del Sud e nelle isole le quote sono più basse. Nelle regioni del Sud sono invece più rilevanti gli spostamenti quotidiani dei giovani per raggiungere il luogo di studio, con le incidenze più alte in Campania (45,1%), Sicilia (41,6%) e Puglia (40,3%).