Corrado Zunino

ROMA – Non ci sono docenti, e siamo a ridosso di Natale. Che siano classi in presenza o a distanza, manca il prof di Italiano, Fisica l’hanno già cambiato tre volte e il supplente di sostegno è stato messo in cattedra anche se non è specializzato, non ha esperienza, neppure attitudine. Hai voglia a sostenere che la scuola italiana è sempre stata così, senza certezze. “I problemi di arruolamento di quest’anno io non li ho mai visti”, dice Gabriele Toccafondi, un renziano non ostile a questa ministra e che ha un’esperienza da sottosegretario all’Istruzione.

Tre giorni fa due provveditori scolastici di regioni del Nord, Lombardia e Piemonte, hanno donato alla commissione Cultura della Camera questi dati. Lombardia, ventimila posti di ruolo – quindi, a tempo indeterminato – da coprire: coperti quattromila. Sedicimila cattedre sono, a ridosso di Natale, vuote. Piemonte, quindi: nomine in ruolo da fare 6.196, nomine fatte 1.626. Passiamo dall’80 per cento dei posti mancanti della Lombardia al 74 per cento: difficile fare scuola così, programmare qualsiasi cosa. Ogni cento posti richiesti alle scuole medie piemontesi, ne sono stati assegnati sei. Sul sostegno, due assunzioni (due) su 2.850. In Lombardia, su questa delicatissima materia, 43 insegnanti trovati a fronte di una richiesta di 6.143.

Il Veneto è in una situazione simile e in generale al Nord l’arruolamento, quest’anno, è stato un colabrodo. Nel Centro Italia le nomine sono andate piuttosto male, con punte di criticità nel Lazio: “Solo l’1-2 per cento dei docenti accetta il ruolo”, ha detto il provveditore del Lazio alla Camera, l’11 novembre. Al Sud i posti offerti dall’amministrazione sono stati in gran parte accettati.

In uno studio di La7, senza contraddittorio, la sera del 6 agosto la ministra Lucia Azzolina annunciò: “Il collega Roberto Gualtieri mi ha appena detto che abbiamo i soldi per assumere 84.808 docenti”. Spente le luci del salotto televisivo, trascorsi sul fronte scuola quattro mesi infuocati e attraversati da molti sbagli, si scopre che le assunzioni fatte davvero sono tra le 15 e le 20 mila. Sessantacinquemila posti in ruolo non sono andati al legittimo vincitore e in molti casi questo è accaduto perché il proprietario naturale ha detto “no”. Ha rifiutato, in tempi di Covid, un posto fisso.

Augusta Celada, direttrice dell’Ufficio scolastico regionale della Lombardia, spiega: “Le cause dei rifiuti possono essere tante, personali. C’è chi ha fatto un concorso quattro anni fa, dieci anni fa, e quando arriva la chiamata non ha più bisogno di un lavoro. C’è chi, a causa dei ritardi nelle convocazioni, ormai si è accasato in una scuola paritaria vicino a casa e preferisce restare lì. C’è chi, di fronte all’obbligo di fermarsi cinque anni su una sede al Nord, ritiene sia più conveniente restare precaria a Caltanissetta. Sì, certo, un ruolo può averlo giocato il reddito di cittadinanza”. Gli affitti a Milano costano. Dice Maddalena Gissi, segretaria Cisl scuola: “L’idea di spendere 900 euro al mese con uno stipendio da 1.300 fa rinunciare molti”. Pino Turi, segretario Uil: “Tra i nostri iscritti ci sono due tipi di rifiuti. Quello per disperazione avanzato da una diplomata magistrale, se sarà assunta, sarà anche licenziata. E quello del dirigente amministrativo che, vinto il concorso, scopre il mondo della scuola e scappa a cercare un altro lavoro”. Il caos scolastico può annichilire un neofita.

La paura del Covid? È un elemento del rifiuto di massa? Sono diversi gli aspiranti docenti che hanno fermato le candidature alla cattedra con la risalita della curva a ottobre e novembre. “Abbiamo timore del contagio, certo”, spiegano alcuni precari riottosi, “e di non poter tornare dai nostri cari il weekend, per le feste”. Le regioni con i differenti colori e le differenti restrizioni. Il fenomeno riguarda, in questo caso, di più le supplenze.

Di quelle 65 mila cattedre vacanti più della metà dipendono dal fatto che per alcune discipline – scientifiche, per medie e superiori – non ci sono proprio più docenti. Serve l’insegnamento, non c’è più un insegnante pronto ad erogarlo. E il triplice fallimento dell’arruolamento ai tempi di Azzolina ha fatto il resto. Le Graduatorie online sono, in tutte le città, alla quinta, sesta, settima (e ultima) chiamata. E producono poco. La chiamata diretta estiva ha sfornato numeri risibili e il concorsone straordinario è fermo in attesa di disgelo pandemico. “Il guaio”, dice ancora Toccafondi, “è che in assenza del ruolo si ricorre a supplenze casuali e non specializzate. L’altro guaio è che questa situazione si ripercuoterà per tutto l’anno”.

Corrado Zunino

C’è una nuova Alleanza per l’infanzia e chiede, riprendendo promesse del premier fatte in più occasioni, sei miliardi di euro da investire su nidi e materne, l’intero comparto 0-6 anni da tre stagioni considerato scuola a tutti gli effetti. Servono, spiega il paper “Investire nell’infanzia”, per restituire ai piccoli italiani un’uguaglianza alla partenza.

Lo scorso maggio la Commissione europea aveva sottolineato che, “nonostante i recenti sforzi”, le misure volte a promuovere le pari opportunità e le politiche in materia di equilibrio tra vita professionale e vita privata, “così come l’offerta a costi accessibili di servizi di educazione e cura della prima infanzia, rimangono modeste e scarsamente integrate”. Gli asili nido, dal 2017, Riforma Puglisi, sono entrati a pieno titolo nel sistema di istruzione. Scrive Save the children, a nome dell’Alleanza: “Ancora oggi questa rete educativa è molto fragile e, in alcune regioni, quasi inesistente”. Nel 2020 soltanto il 13,2 per cento dei bambini ha accesso a nidi dell’infanzia e servizi integrativi gestiti direttamente dai Comuni o da terzi.

Gli Obiettivi di Lisbona, elaborati dall’Unione europea, chiedono un “servizio per tutti” entro il 2025. Per raggiungere questa indicazione l’Alleanza per l’infanzia – trentasei associazioni e sindacati riuniti per migliorare le condizioni di vita dei bambini – stima che la copertura del servizio debba raggiungere il 60 per cento dei “potenziali beneficiari”, con la soglia minima del 33 per cento in ogni regione italiana. Se la Valle d’Aosta deve crescere solo dello 0,7 per cento, la Provincia autonoma di Trento del 4,6 e l’Emilia-Romagna del 4,9, ci sono regioni come la Calabria che devono aumentare l’offerta del 30 per cento per raggiungere gli obiettivi minimi. La Campania del 28,7, la Sicilia del 26,6, la Puglia del 26,3. In pratica, nel Sud serve attivare ex novo una rete di offerta pubblica oggi quasi inesistente.

In termini assoluti, azzerare il divario tra la copertura attuale di Stato e comuni e il target del 33 per cento significa aggiungere ai 183.737 posti disponibili nei nidi e nei servizi integrativi a livello nazionale altri 275.606 posti, per un totale di 459.343.
L’Alleanza chiede che all’interno del Piano nazionale di ripartenza e resilienza (nell’ambito del Next GenerationEu) si finanzi un’infrastruttura educativa per la prima infanzia “su base universale e su tutto il territorio nazionale”, destinando a questa “necessaria riforma” 5 miliardi e 790 milioni di euro. Così suddivisi: 5 miliardi per la realizzazione di 300 mila nuovi posti negli asili nido entro il 2025; 790 milioni per assicurare il primo anno di avvio della riforma.

Il lavoro “Investire nell’infanzia” segnala come la contrazione delle nascite, e dunque della popolazione scolastica, “rende disponibili molte strutture scolastiche esistenti”. Ogni nuovo posto costa 16 mila euro. “Un finanziamento di questa portata garantirebbe la gratuità dei servizi educativi per la prima infanzia. E’ una cifra sicuramente impegnativa”, commentano i portavoce, “ma non è fuori dalla nostra portata”. In Italia l’investimento nell’espansione dei nidi si ripagherebbe in sei anni grazie all’aumento dell’occupazione, 40 mila nuovi educatori previsti, e del Prodotto interno lordo”. Dove mancano gli asili nido, si fa notare, “l’occupazione femminile è ai minimi, in un circolo vizioso da spezzare”.Un numero crescente di studi dimostra che le disuguaglianze nell’acquisizione delle conoscenze e delle competenze si formano a partire dalla nascita e prima dell’entrata nella scuola. “Solo così si potrà andare alle radici della dispersione scolastica e contrastare efficacemente la povertà educativa che oggi preclude a tanti bambini, bambine e adolescenti la possibilità di apprendere, far fiorire capacità e talenti, costruire liberamente il proprio futuro”.