Ai dirigenti scolastici potrebbero arrivare presto delle risposte concrete sulla verifica automatica, senza alcune lesione della privacy, a proposito del possedimento del Green pass da parte dei docenti e del personale Ata in servizio nella scuola da loro diretta: a dirlo a sindacati sono stati i dirigenti del ministero dell’Istruzione, giovedì 26 agosto, durante il primo Tavolo tecnico nazionale sulla prevenzione del contagio da Covid-19 nelle scuole, composto da rappresentanti del ministero dell’Istruzione e della Salute, oltre che delle organizzazioni sindacali firmatarie del Protocollo per la Sicurezza. Per l’Amministrazione erano presenti i capi dipartimento Stefano Versari e Jacopo Greco; in rappresentanza del Ministero della Salute era presente il dottor Andrea Seddu.

Le segreteria informate direttamente

Secondo quanto riferito dall’amministrazione ai sindacati, l’intenzione dei dicasteri che stanno seguendo il caso è quella di creare, ovviamente prima dell’inizio delle lezioni, una piattaforma informatica che consentirà di incrociare i codici fiscali con quelli relativi alle vaccinazioni e ai tamponi eseguiti, restituendo alle segreterie delle scuole la situazione del personale con modalità semplificate e semplici da gestire: se ne stanno occupando i ministeri coinvolti assieme al Garante della privacy.

La soluzione, se rispettosa della privacy dei dipendenti della scuola, sarebbe ben gradita ai lavoratori e agli stessi sindacati: “Non è a nostro avviso ipotizzabile, nelle scuole, uncontrollo quotidiano dei lavoratori che a vario titolo accedono agli istituti”, ha fatto sapere la Flc-Cgil.

Serve il sì del Garante della Privacy

“La soluzione tecnica – riferisce la Cisl Scuola, che ha partecipato all’incontro – è già strutturata e disponibile e sulla stessa il Garante della Privacy ha chiesto l’adozione di un provvedimento formale”.

Inoltre, è trapelato che il Ministero starebbe conducendo i necessari approfondimenti in merito alla natura del provvedimento da emanare, sotto forma di DPCM o Decreto ministeriale.

Sempre il sindacato guidato da Maddalena Gissi riferisce che “alla luce del quadro normativo esistente, è stata esclusa la possibilità di un rinvio dell’applicazione del DL 111/2021 così come quella di prevedere una possibilità di autocertificazione da parte dei lavoratori”.

I ‘fragili’ non devono fare tamponi

Durante l’incontro sono state esaminate anche le problematiche relative al personale cosiddetto “fragile” ed in generale in possesso di certificato di esenzione: un certificato che inizialmente può essere anche solo cartaceo, sino all’attivazione della digitalizzazione del certificato.

“Anche sulla scorta del parere del Ministero della Salute – scrive ancora la Cisl Scuola -, si è rilevato che questo personale non dovrà sottoporsi a tampone per accedere a scuola”, confermando quindi indirettamente la sostanziale inutilità dell’accordo, almeno come è stato inteso dal Ministero di Viale Trastevere, che concederebbe i tamponi gratuiti solo ai lavoratori ‘fragili’ non vaccinati.

“Rispetto ai tamponi – ha detto la Flc-Cgil – abbiamo chiesto di precisare la procedura di accesso al tampone gratuito per tutti coloro che ne avessero necessità (compreso chi pur essendo vaccinato entri in contatto con un positivo o contragga il virus, o chi non ha ancora il green pass per questioni burocratiche). Infatti, il costo del tampone per poter lavorare in sicurezza non può ricadere sul lavoratore”.

Tra le ipotesi al vaglio, c’è anche quella, nell’ambito della sorveglianza sanitaria, che “il medico competente di ciascuna scuola” possa “comunque prevedere eventualmente un sistema di screening su questi lavoratori e sui lavoratori fragili, per garantirne la sicurezza.

Sempre rispetto ai lavoratori “fragili”, è confermato il quadro delle precedenti disposizioni anche in relazione alla sorveglianza sanitaria da parte del medico del lavoro.

Le sanzioni sono atti dovuti

Sul fronte dei “provvedimenti sanzionatori, è stato ribadito che non si tratta di procedure disciplinari ma di atti dovuti in adempimento di previsioni di legge. È stato chiesto all’Ufficio legislativo del Ministero di fornire specifici modelli per uniformare i comportamenti sul territorio nazionale”.

Il dicastero dell’Istruzione ha confermato che anche nell’a.s. 2021/22 “il gel e le mascherine chirurgiche continueranno ad essere fornite dalla struttura commissariale. Le mascherine dovranno essere sempre indossate all’interno dell’edificio, anche nel caso in cui sia possibile garantire il distanziamento di un metro”.

Rimane il problema irrisolto delle classi dove non sarà possibile praticare il distanziamento di almeno un metro: è vero che non è più indispensabile, ma i sindacati hanno chiesto chiarimenti; l’amministrazione ha fatto sapere che ha già chiesto approfondimenti al ministero della Salute.

I fondi in arrivo alle scuole

È stato sottolineato, riferisce ancora la Cisl Scuola, che sono già disponibili per le scuole i fondi derivanti dalla ripartizione dei 350 milioni di euro destinati all’acquisto di beni e servizi strumentali funzionali all’avvio dell’anno scolastico (circa 60.000 euro per istituzione scolastica).

Sono state nel frattempo comunicate agli Usr le risorse da ripartire tra le scuole per gli incarichi sino al 30 dicembre sia del personale docente (per il recupero degli apprendimenti anche attraverso l’attivazione di gruppi di alunni) che del personale ATA: sono i cosiddetti lavoratori Covid, che l’anno scorso superarono le 70 mila unità, mentre quest’anno saranno circa 40 mila.

Si tratta di fondi che dovrebbero garantire l’assegnazione, a ciascuna istituzione scolastica, delle stesse risorse già utilizzate lo scorso anno scolastico al fine di rispettare le disposizioni sul distanziamento.

Un ulteriore intervento, di carattere sperimentale, consisterà nell’attribuzione di risorse per complessivi 22 milioni di euro alle scuole con più di cinque classi con parametri di affollamento superiori a quanto previsto dalla normativa vigente.

Nei prossimi giorni saranno convocati anche i tavoli regionali. Rimane confermato il servizio di Help desk a supporto delle istituzioni scolastiche sarà pienamente attivo dal primo settembre.

Già nel 1957 con il decreto n° 3, recanti disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili dello Stato, il titolo V all’art. 60 affronta la problematica relativa all’incompatibilità e al cumulo d’impieghi tra i dipendenti della pubblica amministrazione.

Nell’occuparsi specificatamente dei casi d’incompatibilità afferma: “L’impiegato non può esercitare il commercio, l’industria, né alcuna professione o assumere impieghi alle dipendenze di privati o accettare cariche in società costituite a fine di lucro, tranne che si tratti di cariche in società o enti per le quali la nomina è riservata allo Stato e sia all’uopo intervenuta l’autorizzazione del ministro competente”.

Il problema dell’incompatibilità, in modo specifico per i docenti, è ripreso nell’art. 508 del decreto 297 del 1994 e in seguito dall’art. 53 del decreto 165 del 2001.

A oggi comunque la normativa non è molto chiara nella misura in cui alcune attività incompatibili, diventano compatibili se autorizzati.
In sintesi vediamo quali sono le attività incompatibili, compatibili e compatibili se autorizzati riguardo alla funzione docente.

La funzione docente è incompatibile con le seguenti attività:

• Impartire lezioni private ad alunni del proprio istituto e nel caso dovesse impartire lezioni private ad alunni di altri istituti, dovrà informare il dirigente scolastico comunicando i nominativi degli alunni e la loro provenienza;
• Assumere altro rapporto d’impiego pubblico.
• Svolgere attività commerciali, industriali e professionali.
• Assumere o mantenere impieghi alle dipendenze di privati.
• Accettare cariche in società costituite a fine di lucro, tranne che si tratti di cariche in società o enti per i quali la nomina è riservata allo Stato e sia intervenuta l’autorizzazione del Ministero della pubblica istruzione.

La funzione docente è compatibile con le seguenti attività:

• Assumere cariche in cooperative, fondazioni, associazioni di volontariato, costituite senza fine di lucro.

La funzione docente è compatibile con le seguenti attività previa autorizzazione del Dirigente Scolastico:

• Il personale docente con contratto part-time con prestazioni che non superino il 50 % del tempo pieno, può svolgere:
  – attività commerciali, industriali, e professionali (ingegnere, architetto, notaio ecc).
  – Impiego alle dipendenze di privati.
• Attività lavorativa subordinata, a condizione che non sei in conflitto con gli interessi dell’amministrazione.
• Attività volta all’espressione e alla manifestazione del pensiero.
• Attività di formazione
• Partecipare in società senza alcun incarico, ma da semplice socio.
• Incarico occasionale da altre amministrazioni pubbliche o da altre scuole
• Attività di libera professione di cui sia prevista l’iscrizione all’albo professionale.

A conclusione del seminario propedeutico sull’avvio dell’anno scolastico, sulle problematiche relative al ritorno in classe, organizzato dalla Flc-Cgil Sicilia, che si è tenuto ad Enna mercoledì 25 e giovedì 26 agosto, dal titolo: “La dirigenza scolastica nell’emergenza covid”, Adriano Rizza, segretario Flc Cgil Sicilia, ha ribadito che  “sono ancora tante le perplessità manifestate dai nostri dirigenti scolastici alla luce del fatto che mancano delle indicazioni chiare e definite da parte del governo rispetto alle procedure da adottare nelle scuole”.

“Al di là della polemica legata al vaccino e al green pass – ha aggiunto – riteniamo altrettanto importante il tema delle risposte economiche. Poche quest’anno quelle messe in campo, soprattutto risorse che non garantiscono l’organico covid per tutto l’anno scolastico e non fino al 31 dicembre 2021. Perchè con quell’organico i dirigenti scolastici possono sdoppiare classi numerose, che sono tantissime quest’anno in Sicilia, e quindi ridurre il numero degli alunni per classe e garantire quel distanziamento che è fondamentale per fronteggiare l’emergenza pandemica che non sappiamo quanto durerà ancora”.

Sulle stesse problematiche anche Stefano Suraniti, dirigente Ufficio scolastico regionale Sicilia: “Stiamo cercando di supportare le scuole in questo avvio che è complesso. Rispetto allo scorso anno partiamo da una base importante: abbiamo l’88 % del personale scolastico che ha ricevuto la prima dose e quindi già sicuramente questo dato rafforza di più le condizioni di sicurezza sia per gli alunni che per il personale scolastico”.

“Il Ministero dell’istruzione – prosegue – ha stanziato proprio ieri circa 23 milioni di euro per quanto riguarda l’edilizia scolastica, affitti e noleggi, che andranno a risolvere alcune criticità nell’ambito degli spazi aggiuntivi necessari per il distanziamento. Nei prossimi giorni faremo una conferenza di servizi con i dirigenti scolastici per dare indicazioni e ascoltare le riflessioni e le osservazioni al fine di dare risposte che possano garantire a tutto il rientro a scuola in sicurezza”.

Alfio Mannino, segretario Cgil Sicilia, chiede a sua volta chiarezza su tutti i temi che riguardano la sicurezza. “Perchè il fatto che ad oggi non si capisca bene il ruolo e la funzione che si voglia dare al green pass per noi è un fatto grave ed alimenta solo confusione negli istituti scolastici”.

“Servono quegli investimenti strutturali che noi abbiamo sempre rivendicato – ha aggiunto- affinchè davvero si possano dare quelle risposte sui temi dell’edilizia scolastica, della digitalizzazione. Pensavamo, e questo era il nostro auspicio, che l’insegnamento della pandemia determinasse davvero quel cambio politico soprattutto per quanto riguarda la scuola e la formazione che poteva davvero determinare un nuovo modello dell’istruzione. Purtroppo così non è stato, la pandemia la si sta affrontando solo nell’emergenza, senza provare a dare risposta in termini strutturali”.

“Credo che ci sia la necessità di un cambio di passo e noi chiediamo al governo nazionale e regionale quelle scelte necessarie per rilanciare l’istruzione”.

Anche il vice segretario del Partito democratico, Giuseppe Provenzano, chiede chiarezza sul green pass e attacca il governo regionale sulle vaccinazioni.

“La priorità per l’Italia e per il Mezzogiorno in particolare è tornare a scuola in presenza, perchè l’anno scorso la didattica a distanza ha allargato le disuguaglianze sociali e territoriali. Ecco perchè è essenziale in questi giorni chiarire tutti gli aspetti applicativi legati all’introduzione dell’obbligo di green pass che è ciò che ci consente di ripartire e riaprire in sicurezza”.

“C’è un gravissimo elemento di preoccupazione per la Sicilia. Una regione che è all’ultimo posto in Italia per numero di vaccinazioni e questo è il frutto dell’inadeguatezza e della responsabilità della giunta regionale che stanno creando un danno economico alla Sicilia per quanto riguarda la stagione turistica, ma soprattutto rischiano di mettere a repentaglio la ripartenza e la riapertura in sicurezza delle nostre scuole, con un danno gravissimo per i nostri bambini e questo è davvero inaccettabile”.

La mancanza del green pass non può essere considerato, almeno che non si rivedano tutte le norme attualmente in vigore sulle supplenze, come un requisito per escludere un docente inserito in graduatoria di Istituto che aspira ad avere una supplenza.

Supplenze da graduatoria Istituto

Bisogna ricordare che gli incarichi di supplenza sono disposti attingendo dalle graduatorie provinciali e di istituto sulla base delle norme dell’OM 60/2020. Per le supplenze brevi, come per esempio le maternità e la malattia dei docenti titolari, il dirigente scolastico potrà individuare il docente supplente scorrendo le graduatorie di Istituto.

Anche per le ore lasciate dai docenti titolari della legge 104/92, il dirigente scolastico deve ricorrere alla graduatorie di Istituto per individuare il supplente fino al termine delle lezioni.

Supplenza e green pass

Alcuni dirigenti scolastici si chiedono se, in caso di convocazione per una supplenza, debbano escludere gli aspiranti che non abbiano il green pass. Allo stato attuale della normativa sulle supplenze, almeno che non intervengano modifiche dell’ultimo momento, il dirigente scolastico non potrebbe chiedere il green pass a un potenziale supplente, ma deve convocare gli aspiranti secondo l’ordine di graduatoria e accertarne la disponibilità. La supplenza verrà assegnata al docente disponibile e che si trova più in alto in graduatoria di Istituto.

Soltanto dopo, all’atto della presa di servizio, il dirigente scolastico potrà accertare il possesso della certificazione verde da parte del supplente e garantirne l’ingresso a scuola e in classe.

In buona sostanza il non essere vaccinato da parte di un aspirante supplente, al momento e con le attuali regole, non dovrebbe pregiudicare il diritto alla supplenza. Certo è che all’atto della presa di servizio, anche il supplente come tutto il personale di ruolo, dovrà avere il green pass.

Il primo di settembre è previsto il rientro a scuola, per la maggior parte dei docenti che dovranno prendere servizio, inclusi i neo immessi in ruolo, ma anche per gli alunni della fase 3 del piano scuola d’estate.

Quello che sappiamo ad oggi, dalle indicazioni del Cts poi rinnovate dal Ministero dell’istruzione a seguito di una prima intesa dei sindacati e di una nota di chiarimento, lo riportiamo a seguire. Ecco le principali misure per gli studenti.

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Rientro a scuola: ecco tutte le regole per gli studenti

Dovranno indossare la mascherina?

Sì, sopra i sei anni l’uso della mascherina è obbligatorio per tutti, salvo che nei casi di disabilità non compatibili con i dispositivi di protezione.

Non si porterà la mascherina invece in quelle classi che dovessero avere tutti gli studenti vaccinati.

Le mascherine dovranno essere di tipo chirurgico, no Ffp2, e verranno anche quest’anno fornite dalle scuole.

Gli alunni dovranno mantenere il distanziamento?

Sì, ma solo laddove le condizioni lo permettano: rispetto allo scorso anno il distanziamento minimo di un metro è solo “raccomandato”.

Gli alunni di classi diverse dovranno entrare a scuola in maniera scaglionata?

Sì, bisognerà che gli istituti si attrezzino per ingressi scaglionati e ove possibile per accessi differenziati.

Come si svolgerà l’ora di educazione fisica?

All’aperto nessuna mascherina, ma si richiede il distanziamento interpersonale di almeno due metri. È preferibile praticare attività motorie che favoriscono il distanziamento.

Gli alunni avranno garantiti servizi scuolabus o altro genere di servizi di trasporto?

Ad oggi si sa che la capienza dei mezzi sarà all’80%. Si sta cercando di fornire scuolabus anche ai ragazzi delle superiori e altri mezzi alternativi, a partire dal bike sharing.

Che tipo di didattica svolgeranno?

La didattica sarà prevalentemente in presenza. La DAD solo in casi eccezionali.

L’ingresso a scuola dei genitori è consentito?

L’accompagnamento è concesso ad un solo genitore, nel rispetto delle regole generali di prevenzione dal contagio (incluso l’uso della mascherina). Per il resto si prediligano comunicazioni a distanza.

Tanti i temi toccati dal ministro dell’istruzione Patrizio Bianchi nel corso di ‘Morning News‘ su Canale 5. Oltre ai controlli del green pass e alle novità su vaccinazioni e quarantene, il ministro ha anche parlato delle classi pollaio, aspetto spesso evidenziato come uno dei punti critici della scuola:

“La norma attuale prevede classi da 15 a 27 (poi col PNRR affronteremo questi temi), le classi che sono fuori norma sono il 2,9% su base nazionale e sono concentrate soprattutto negli istituti tecnici delle grandi città. Noi agiamo su queste, facciamo interventi mirati. Che prevedono ad esempio che il personale Covid venga concentrato su queste situazioni”.

“C’è un altro problema, quasi il 15% delle classi primarie in Italia hanno meno di 15 studenti, cominciamo ad avere problemi di caduta demografica da più parti, non solo in montagna. Si fa fatica a fare le prime classi, la prima elementare”.