Legge 18 aprile 2005, n. 62
(in Gazzetta Ufficiale n. 96 del 27 aprile 2005)
Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee. Legge comunitaria 2004.
CAPO I
DISPOSIZIONI GENERALI SUI PROCEDIMENTI
PER L’ADEMPIMENTO DEGLI OBBLIGHI COMUNITARI
La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1
(Delega al Governo per l'attuazione di direttive comunitarie)
1. Il Governo e' delegato ad adottare, entro il termine di diciotto
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, i decreti
legislativi recanti le norme occorrenti per dare attuazione alle
direttive comprese negli elenchi di cui agli allegati A e B.
2. I decreti legislativi sono adottati, nel rispetto dell'articolo
14 della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Presidente del
Consiglio dei ministri o del Ministro per le politiche comunitarie e
del Ministro con competenza istituzionale prevalente per la materia,
di concerto con i Ministri degli affari esteri, della giustizia,
dell'economia e delle finanze e con gli altri Ministri interessati in
relazione all'oggetto della direttiva.
3. Gli schemi dei decreti legislativi recanti attuazione delle
direttive comprese nell'elenco di cui all'allegato B, nonche',
qualora sia previsto il ricorso a sanzioni penali, quelli relativi
all'attuazione delle direttive elencate nell'allegato A, sono
trasmessi, dopo l'acquisizione degli altri pareri previsti dalla
legge, alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica perche'
su di essi sia espresso il parere dei competenti organi parlamentari.
Decorsi quaranta giorni dalla data di trasmissione, i decreti sono
emanati anche in mancanza del parere. Qualora il termine per
l'espressione del parere parlamentare di cui al presente comma,
ovvero i diversi termini previsti dai commi 4 e 8, scadano nei trenta
giorni che precedono la scadenza dei termini previsti ai commi 1 o 5
o successivamente, questi ultimi sono prorogati di novanta giorni.
4. Gli schemi dei decreti legislativi recanti attuazione delle
direttive 2003/10/CE, 2003/20/CE, 2003/35/CE, 2003/42/CE, 2003/59/CE,
2003/85/CE, 2003/87/CE, 2003/99/CE, 2003/122/Euratom, 2004/8/CE,
2004/12/CE, 2004/17/CE, 2004/18/CE, 2004/22/CE, 2004/25/CE,
2004/35/CE, 2004/38/CE, 2004/39/CE, 2004/67/CE e 2004/101/CE sono
corredati della relazione tecnica di cui all'articolo 11-ter, comma
2, della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni. Su
di essi e' richiesto anche il parere delle Commissioni parlamentari
competenti per i profili finanziari. Il Governo, ove non intenda
conformarsi alle condizioni formulate con riferimento all'esigenza di
garantire il rispetto dell'articolo 81, quarto comma, della
Costituzione, ritrasmette alle Camere i testi, corredati dei
necessari elementi integrativi di informazione, per i pareri
definitivi delle Commissioni competenti per i profili finanziari che
devono essere espressi entro venti giorni.
5. Entro diciotto mesi dalla data di entrata in vigore di ciascuno
dei decreti legislativi di cui al comma 1, nel rispetto dei principi
e criteri direttivi fissati dalla presente legge, il Governo puo'
emanare, con la procedura indicata nei commi 2, 3 e 4, disposizioni
integrative e correttive dei decreti legislativi emanati ai sensi del
comma 1, fatto salvo quanto previsto dal comma 5-bis. ((9))
5-bis. COMMA ABROGATO DALLA L. 20 GIUGNO 2007, N. 77.
6. In relazione a quanto disposto dall'articolo 117, quinto comma,
della Costituzione, i decreti legislativi eventualmente adottati
nelle materie di competenza legislativa delle regioni e delle
province autonome di Trento e di Bolzano entrano in vigore, per le
regioni e le province autonome nelle quali non sia ancora in vigore
la propria normativa di attuazione, alla data di scadenza del termine
stabilito per l'attuazione della normativa comunitaria e perdono
comunque efficacia a decorrere dalla data di entrata in vigore della
normativa di attuazione adottata da ciascuna regione e provincia
autonoma nel rispetto dei vincoli derivanti dall'ordinamento
comunitario e, nelle materie di competenza concorrente, dei principi
fondamentali stabiliti dalla legislazione dello Stato. A tale fine i
decreti legislativi recano l'esplicita indicazione della natura
sostitutiva e cedevole delle disposizioni in essi contenute.
7. Il Ministro per le politiche comunitarie, nel caso in cui una o
piu' deleghe di cui al comma 1 non risulti ancora esercitata
trascorsi quattro mesi dal termine previsto dalla direttiva per la
sua attuazione, trasmette alla Camera dei deputati e al Senato della
Repubblica una relazione che dia conto dei motivi addotti dai
Ministri con competenza istituzionale prevalente per la materia a
giustificazione del ritardo. Il Ministro per le politiche comunitarie
ogni quattro mesi informa altresi' la Camera dei deputati e il Senato
della Repubblica sullo stato di attuazione delle direttive da parte
delle regioni e delle province autonome.
8. Il Governo, quando non intende conformarsi ai pareri
parlamentari di cui al comma 3, relativi a sanzioni penali contenute
negli schemi di decreti legislativi recanti attuazione delle
direttive comprese negli allegati A e B, ritrasmette con le sue
osservazioni e con eventuali modificazioni i testi alla Camera dei
deputati ed al Senato della Repubblica per il parere definitivo che
deve essere espresso entro venti giorni. (6)
-------------
AGGIORNAMENTO (6)
La L. 6 febbraio 2007, n. 13 ha disposto (con l'art. 10, comma 2)
che il termine per l'esercizio della delega previsto dal presente
articolo e' prorogato fino al 31 gennaio 2007.
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AGGIORNAMENTO (9)
La L. 6 agosto 2008, n. 133 ha disposto (con l'art. 1, comma 3) che
"Il termine di cui all'articolo 1, comma 5, della legge 18 aprile
2005, n. 62, per l'esercizio della delega integrativa e correttiva
del decreto legislativo di attuazione della direttiva 2003/86/CE del
Consiglio, del 22 settembre 2003, relativa al diritto al
ricongiungimento familiare, nonche' del decreto legislativo di
attuazione della direttiva 2004/38/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 29 aprile 2004, relativa al diritto dei cittadini
dell'Unione europea e dei loro familiari di circolare e di
soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri, e`
prorogato di tre mesi."
Art. 2. (Principi e criteri direttivi generali della delega legislativa) 1. Salvi gli specifici principi e criteri direttivi stabiliti dalle disposizioni di cui al capo II ed in aggiunta a quelli contenuti nelle direttive da attuare, i decreti legislativi di cui all'articolo 1 sono informati ai seguenti principi e criteri direttivi generali: a) le amministrazioni direttamente interessate provvedono all'attuazione dei decreti legislativi con le ordinarie strutture amministrative; b) ai fini di un migliore coordinamento con le discipline vigenti per i singoli settori interessati dalla normativa da attuare, sono introdotte le occorrenti modificazioni alle discipline stesse, fatte salve le materie oggetto di delegificazione ovvero i procedimenti oggetto di semplificazione amministrativa; c) salva l'applicazione delle norme penali vigenti, ove necessario per assicurare l'osservanza delle disposizioni contenute nei decreti legislativi, sono previste sanzioni amministrative e penali per le infrazioni alle disposizioni dei decreti stessi. Le sanzioni penali, nei limiti, rispettivamente, dell'ammenda fino a 103.291 euro e dell'arresto fino a tre anni, sono previste, in via alternativa o congiunta, solo nei casi in cui le infrazioni ledano o espongano a pericolo interessi costituzionalmente protetti. In tali casi sono previste: la pena dell'ammenda alternativa all'arresto per le infrazioni che espongano a pericolo o danneggino l'interesse protetto; la pena dell'arresto congiunta a quella dell'ammenda per le infrazioni che rechino un danno di particolare gravita'. La sanzione amministrativa del pagamento di una somma non inferiore a 103 euro e non superiore a 103.291 euro e' prevista per le infrazioni che ledano o espongano a pericolo interessi diversi da quelli sopra indicati. Nell'ambito dei limiti minimi e massimi previsti, le sanzioni sopra indicate sono determinate nella loro entita', tenendo conto della diversa potenzialita' lesiva dell'interesse protetto che ciascuna infrazione presenta in astratto, di specifiche qualita' personali del colpevole, comprese quelle che impongono particolari doveri di prevenzione, controllo o vigilanza, nonche' del vantaggio patrimoniale che l'infrazione puo' recare al colpevole o alla persona o all'ente nel cui interesse egli agisce. In ogni caso sono previste sanzioni identiche a quelle eventualmente gia' comminate dalle leggi vigenti per le violazioni omogenee e di pari offensivita' rispetto alle infrazioni alle disposizioni dei decreti legislativi; d) eventuali spese non contemplate da leggi vigenti e che non riguardano l'attivita' ordinaria delle amministrazioni statali o regionali possono essere previste nei decreti legislativi recanti le norme occorrenti per dare attuazione alle direttive nei soli limiti occorrenti per l'adempimento degli obblighi di attuazione delle direttive stesse; alla relativa copertura, nonche' alla copertura delle minori entrate eventualmente derivanti dall'attuazione delle direttive, in quanto non sia possibile fare fronte con i fondi gia' assegnati alle competenti amministrazioni, si provvede a carico del fondo di rotazione di cui all'articolo 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183, per un ammontare complessivo non superiore a 50 milioni di euro; e) all'attuazione di direttive che modificano precedenti direttive gia' attuate con legge o con decreto legislativo si procede, se la modificazione non comporta ampliamento della materia regolata, apportando le corrispondenti modificazioni alla legge o al decreto legislativo di attuazione della direttiva modificata; f) i decreti legislativi assicurano in ogni caso che, nelle materie oggetto delle direttive da attuare, la disciplina sia pienamente conforme alle prescrizioni delle direttive medesime, tenuto anche conto delle eventuali modificazioni comunque intervenute fino al momento dell'esercizio della delega; g) quando si verifichino sovrapposizioni di competenze fra amministrazioni diverse o comunque siano coinvolte le competenze di piu' amministrazioni statali, i decreti legislativi individuano, attraverso le piu' opportune forme di coordinamento, rispettando i principi di sussidiarieta', differenziazione e adeguatezza e le competenze delle regioni e degli altri enti territoriali, le procedure per salvaguardare l'unitarieta' dei processi decisionali, la trasparenza, la celerita', l'efficacia e l'economicita' nell'azione amministrativa e la chiara individuazione dei soggetti responsabili. h) i decreti legislativi assicurano che sia garantita una effettiva parita' di trattamento dei cittadini italiani rispetto a quelli degli altri Stati membri dell'Unione europea, facendo in modo di assicurare il massimo livello di armonizzazione possibile tra le legislazioni interne dei vari Stati membri ed evitando l'insorgere di situazioni discriminatorie a danno dei cittadini italiani nel momento in cui gli stessi sono tenuti a rispettare, con particolare riferimento ai requisiti richiesti per l'esercizio di attivita' commerciali e professionali, una disciplina piu' restrittiva di quella applicata ai cittadini degli altri Stati membri.
Art. 3.
(Delega al Governo per la disciplina sanzionatoria di violazioni di
disposizioni comunitarie)
1. Al fine di assicurare la piena integrazione delle norme
comunitarie nell'ordinamento nazionale, il Governo, fatte salve le
norme penali vigenti, e' delegato ad adottare, entro due anni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, disposizioni recanti
sanzioni penali o amministrative per le violazioni di direttive
comunitarie attuate in via regolamentare o amministrativa, ai sensi
della legge 22 febbraio 1994, n. 146, della legge 24 aprile 1998, n.
128, e della presente legge, e di regolamenti comunitari vigenti alla
data di entrata in vigore della presente legge, per i quali non siano
gia' previste sanzioni penali o amministrative.
2. La delega di cui al comma 1 e' esercitata con decreti legislativi
adottati ai sensi dell'articolo 14 della legge 23 agosto 1988, n.
400, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri o del
Ministro per le politiche comunitarie e del Ministro della giustizia,
di concerto con i Ministri competenti per materia. I decreti
legislativi si informeranno ai principi e criteri direttivi di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera c).
3. Gli schemi di decreto legislativo di cui al presente articolo sono
trasmessi alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica per
l'espressione del parere da parte dei competenti organi parlamentari
con le modalita' e nei termini previsti dai commi 3 e 8 dell'articolo
1.
Art. 4.
(Oneri relativi a prestazioni e controlli)
1. Gli oneri per prestazioni e controlli da eseguire da parte di
uffici pubblici nell'attuazione delle normative comunitarie sono
posti a carico dei soggetti interessati, ove cio' non risulti in
contrasto con la disciplina comunitaria, secondo tariffe determinate
sulla base del costo effettivo del servizio. Le suddette tariffe sono
predeterminate e pubbliche.
2. Le entrate derivanti dalle tariffe di cui al comma 1, qualora
riferite all'attuazione delle direttive di cui agli allegati A e B
della presente legge, nonche' di quelle da recepire con lo strumento
regolamentare, sono attribuite alle amministrazioni che effettuano le
prestazioni ed i controlli, mediante riassegnazione ai sensi del
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 10
novembre 1999, n. 469.
Art. 5.
(Delega al Governo per il riordino normativo nelle materie
interessate dalle direttive comunitarie)
1. Il Governo e' delegato ad adottare, con le modalita' di cui ai
commi 2 e 3 dell'articolo 1, entro il termine di diciotto mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, testi unici delle
disposizioni dettate in attuazione delle deleghe conferite per il
recepimento di direttive comunitarie, al fine di coordinare le
medesime con le norme legislative vigenti nelle stesse materie,
apportando le sole modificazioni necessarie a garantire la
semplificazione e la coerenza logica, sistematica e lessicale della
normativa.
2. I testi unici di cui al comma 1 riguardano materie o settori
omogenei. Fermo restando quanto disposto al comma 5, le disposizioni
contenute nei testi unici non possono essere abrogate, derogate,
sospese o comunque modificate, se non in modo esplicito mediante
l'indicazione puntuale delle disposizioni da abrogare, derogare,
sospendere o modificare.
3. Il Governo e' delegato ad adottare, con le modalita' di cui al
comma 3 dell'articolo 1, entro il termine di diciotto mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, su proposta del Presidente
del Consiglio dei ministri o del Ministro per le politiche
comunitarie e del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto
con il Ministro per la funzione pubblica, il Ministro della giustizia
e il Ministro dell'interno, un testo unico in materia di disposizioni
finalizzate a prevenire l'utilizzazione del sistema finanziario a
scopo di riciclaggio, inteso a riordinare la legislazione vigente in
materia e ad apportarvi le modifiche necessarie in conformita' dei
seguenti principi:
a) garantire la semplificazione e la coerenza logica, sistematica e
lessicale della normativa;
b) garantire l'economicita', l'efficienza e l'efficacia del
procedimento ove siano previste sanzioni amministrative per la
violazione della normativa antiriciclaggio.
4. Dall'attuazione del comma 3 non devono derivare nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica.
5. Per le disposizioni adottate ai sensi del presente articolo si
applica quanto previsto al comma 6 dell'articolo 1.
6. Il presente articolo non si applica alla materia della sicurezza e
igiene del lavoro.
CAPO II
DISPOSIZIONI PARTICOLARI DI ADEMPIMENTO,
CRITERI SPECIFICI DI DELEGA LEGISLATIVA
Art. 6.
(Abrogazione della legge 11 gennaio 2001, n. 7, sul settore
fieristico)
1. La legge 11 gennaio 2001, n. 7, sul settore fieristico, e'
abrogata, in esecuzione della sentenza della Corte di giustizia delle
Comunita' europee del 15 gennaio 2002 nella causa C439/99.
Art. 7.
(Modifica dell'articolo 2 del regolamento di cui al decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato 30 maggio
1995, n. 342, in materia di ordinamento della professione di
consulente in proprieta' industriale)
1. In esecuzione della sentenza della Corte di giustizia delle
Comunita' europee del 13 febbraio 2003 nella causa C131/01,
l'articolo 2 del regolamento di cui al decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato 30 maggio 1995, n.
342, recante l'ordinamento della professione di consulente in
proprieta' industriale e la formazione del relativo Albo, e'
sostituito dal seguente:
"Art. 2. - (Requisiti per l'iscrizione all'Albo). - 1. Puo' essere
iscritta all'Albo dei consulenti in proprieta' industriale abilitati
qualsiasi persona fisica che:
a) abbia il godimento dei diritti civili nel proprio ordinamento
nazionale e sia persona di buona condotta civile e morale;
b) sia cittadino italiano ovvero cittadino degli Stati membri
dell'Unione europea ovvero cittadino di Stati esteri nei cui
confronti vige un regime di reciprocita';
c) abbia la residenza ovvero un domicilio professionale in Italia
salvo che si tratti di cittadino di Stati che consentano ai cittadini
italiani l'iscrizione a corrispondenti albi senza tale requisito;
d) abbia superato l'esame di abilitazione di cui all'articolo 6 o
abbia superato la prova attitudinale prevista per i consulenti in
proprieta' industriale all'articolo 6, comma 2, del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 115.
2. Sono altresi' ammessi all'attivita' di rappresentanza
professionale di fronte all'Ufficio italiano brevetti e marchi, con
carattere di temporaneita', previa dichiarazione all'Ufficio italiano
brevetti e marchi e al Consiglio dell'Ordine, i cittadini di Stati
membri dell'Unione europea in possesso delle qualifiche professionali
richieste dallo Stato membro nel quale essi esercitano stabilmente e
legalmente la professione corrispondente a quella di consulente in
proprieta' industriale.
3. La prestazione di servizi di cui al comma 2 comporta l'iscrizione
temporanea e automatica all'Albo dei consulenti in proprieta'
industriale al fine di assicurare l'applicazione delle disposizioni
relative al godimento dei diritti e all'osservanza degli obblighi
previsti dall'ordinamento professionale, in quanto compatibili.
4. Per l'iscrizione temporanea non si applicano i requisiti di cui
alle lettere c) e d) del comma 1. Gli iscritti a titolo temporaneo
non partecipano all'assemblea degli iscritti all'Albo e non possono
essere eletti quali componenti del Consiglio dell'Ordine.
L'iscrizione decade con il decorso del periodo per il quale
l'iscrizione e' stata effettuata.
5. La prestazione di servizi di cui al comma 2 e' effettuata
utilizzando, in lingua originale, o il titolo professionale, se
esistente, o il titolo di formazione prevista dallo Stato membro di
cui allo stesso comma.
6. L'iscrizione e' effettuata dal Consiglio dell'Ordine su
presentazione di un'istanza accompagnata dai documenti comprovanti il
possesso dei requisiti di cui al comma 1 ovvero includente le
autocertificazioni previste per legge. L'avvenuta iscrizione e'
prontamente comunicata dal Consiglio dell'Ordine all'Ufficio italiano
brevetti e marchi".
Art. 8.
(Modifiche all'articolo 5 del decreto legislativo 30 dicembre 1992,
n. 538, in materia di distribuzione all'ingrosso dei medicinali per
uso umano)
1. All'articolo 5 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 538,
dopo il comma 4 sono aggiunti i seguenti:
"4-bis. L'autorita' competente che ha concesso l'autorizzazione di
cui al comma 1, qualora modifichi, sospenda o revochi la stessa, in
quanto sono venuti meno i requisiti sulla cui base detta
autorizzazione e' stata concessa, informa immediatamente il Ministero
della salute inviando copia del provvedimento di sospensione o
revoca.
4-ter. Il Ministero della salute, acquisita copia dei provvedimento
di sospensione o revoca di cui al comma 4-bis, adottati dalle regioni
e dalle province autonome o dalle autorita' da loro delegate, ne
informa la Commissione europea e gli altri Stati membri.
4-quater. Su richiesta della Commissione europea o di uno Stato
membro, il Ministero della salute fornisce qualunque informazione
utile relativa all'autorizzazione di cui al presente articolo".
Art. 9.
(Recepimento della direttiva 2003/6/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 28 gennaio 2003, relativa all'abuso di informazioni
privilegiate e alla manipolazione del mercato - abusi di mercato - e
delle direttive della Commissione di attuazione 2003/124/CE,
2003/125/CE e 2004/72/CE)
1. Al testo unico delle disposizioni in materia di intermediazione
finanziaria, di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 4:
1) il comma 4 e' sostituito dal seguente:
"4. Le informazioni ricevute dalla Banca d'Italia e dalla CONSOB ai
sensi dei commi 1, 2 e 3 non possono essere trasmesse a terzi ne' ad
altre autorita' italiane, ivi incluso il Ministro dell'economia e
delle finanze, senza il consenso dell'autorita' che le ha fornite";
2) al comma 5-bis, le parole "equivalenti a quelle vigenti in Italia"
sono soppresse;
3) al comma 7, sono aggiunti i seguenti periodi: "Le autorita'
competenti di Stati comunitari o extracomunitari possono chiedere
alla Banca d'Italia e alla CONSOB di effettuare per loro conto,
secondo le norme previste nel presente decreto, un'indagine sul
territorio dello Stato. Le predette autorita' possono chiedere che
venga consentito ad alcuni membri del loro personale di accompagnare
il personale della Banca d'Italia e della CONSOB durante
l'espletamento dell'indagine";
b) all'articolo 64, comma 1, dopo la lettera b) e' inserita la
seguente:
"b-bis) adotta le disposizioni e gli atti necessari a prevenire e
identificare abusi di informazioni privilegiate e manipolazioni del
mercato;";
c) all'articolo 97, comma 1, la lettera a) e' sostituita dalla
seguente:
"a) l'articolo 114, commi 5 e 6, dalla data di pubblicazione del
prospetto fino alla conclusione della sollecitazione;";
d) all'articolo 103, comma 2, la lettera a) e' sostituita dalla
seguente:
"a) l'articolo 114, commi 5 e 6, dalla data della pubblicazione del
documento d'offerta e fino alla chiusura della stessa;";
e) l'articolo 114 e' sostituito dal seguente:
"Art. 114. - (Comunicazioni al pubblico) - 1. Fermi gli obblighi di
pubblicita' previsti da specifiche disposizioni di legge, gli
emittenti quotati e i soggetti che li controllano comunicano al
pubblico, senza indugio, le informazioni privilegiate di cui
all'articolo 181 che riguardano direttamente detti emittenti e le
societa' controllate. La CONSOB stabilisce con regolamento le
modalita' e i termini di comunicazione delle informazioni, detta
disposizioni per coordinare le funzioni attribuite alla societa' di
gestione del mercato con le proprie e puo' individuare compiti da
affidarle per il corretto svolgimento delle funzioni previste
dall'articolo 64, comma 1, lettera b).
2. Gli emittenti quotati impartiscono le disposizioni occorrenti
affinche' le societa' controllate forniscano tutte le notizie
necessarie per adempiere gli obblighi di comunicazione previsti dalla
legge. Le societa' controllate trasmettono tempestivamente le notizie
richieste.
3. I soggetti indicati nel comma 1 possono, sotto la propria
responsabilita', ritardare la comunicazione al pubblico delle
informazioni privilegiate, nelle ipotesi e alle condizioni stabilite
dalla CONSOB con regolamento, sempre che cio' non possa indurre in
errore il pubblico su fatti e circostanze essenziali e che gli stessi
soggetti siano in grado di garantirne la riservatezza. La CONSOB, con
regolamento, puo' stabilire che l'emittente informi senza indugio la
stessa autorita' della decisione di ritardare la divulgazione al
pubblico di informazioni privilegiate e puo' individuare le misure
necessarie a garantire che il pubblico sia correttamente informato.
4. Qualora i soggetti indicati al comma 1, o una persona che agisca
in loro nome o per loro conto, comunichino nel normale esercizio del
lavoro, della professione, della funzione o dell'ufficio le
informazioni indicate al comma 1 ad un terzo che non sia soggetto ad
un obbligo di riservatezza legale, regolamentare, statutario o
contrattuale, gli stessi soggetti indicati al comma 1 ne danno
integrale comunicazione al pubblico, simultaneamente nel caso di
divulgazione intenzionale e senza indugio in caso di divulgazione non
intenzionale.
5. La CONSOB puo', anche in via generale, richiedere ai soggetti
indicati nel comma 1 che siano resi pubblici, con le modalita' da
essa stabilite, notizie e documenti necessari per l'informazione del
pubblico. In caso di inottemperanza la CONSOB provvede direttamente a
spese degli interessati.
6. Qualora i soggetti indicati nel comma 1 oppongano, con reclamo
motivato, che dalla comunicazione al pubblico delle informazioni,
richiesta ai sensi del comma 5, possa derivare loro grave danno, gli
obblighi di comunicazione sono sospesi. La CONSOB, entro sette
giorni, puo' escludere anche parzialmente o temporaneamente la
comunicazione delle informazioni, sempre che cio' non possa indurre
in errore il pubblico su fatti e circostanze essenziali. Trascorso
tale termine, il reclamo si intende accolto.
7. I soggetti che svolgono funzioni di amministrazione, di controllo
o di direzione in un emittente quotato e i dirigenti che abbiano
regolare accesso a informazioni privilegiate indicate al comma 1 e
detengano il potere di adottare decisioni di gestione che possono
incidere sull'evoluzione e sulle prospettive future dell'emittente
quotato, chiunque detenga azioni in misura almeno pari al 10 per
cento del capitale sociale, nonche' ogni altro soggetto che controlla
l'emittente quotato, devono comunicare alla CONSOB e al pubblico le
operazioni, aventi ad oggetto azioni emesse dall'emittente o altri
strumenti finanziari ad esse collegati, da loro effettuate, anche per
interposta persona. Tale comunicazione deve essere effettuata anche
dal coniuge non separato legalmente, dai figli, anche del coniuge, a
carico, nonche' dai genitori, i parenti e gli affini conviventi dei
soggetti sopra indicati, nonche' negli altri casi individuati dalla
CONSOB con regolamento, in attuazione della direttiva 2004/72/CE
della Commissione, del 29 aprile 2004. La CONSOB individua con lo
stesso regolamento le operazioni, le modalita' e i termini delle
comunicazioni, le modalita' e i termini di diffusione al pubblico
delle informazioni, nonche' i casi in cui detti obblighi si applicano
anche con riferimento alle societa' in rapporto di controllo con
l'emittente nonche' ad ogni altro ente nel quale i soggetti sopra
indicati svolgono le funzioni previste dal primo periodo del presente
comma.
8. I soggetti che producono o diffondono ricerche o valutazioni,
comprese le societa' di rating, riguardanti strumenti finanziari
indicati all'articolo 180, comma 1, lettera a), o gli emittenti di
tali strumenti, nonche' i soggetti che producono o diffondono altre
informazioni che raccomandano o propongono strategie di investimento
destinate ai canali di divulgazione o al pubblico, devono presentare
l'informazione in modo corretto e comunicare l'esistenza di ogni loro
interesse o conflitto di interessi riguardo agli strumenti finanziari
cui l'informazione si riferisce.
9. La CONSOB stabilisce con regolamento:
a) disposizioni di attuazione del comma 8;
b) le modalita' di pubblicazione delle ricerche e delle informazioni
indicate al comma 8 prodotte o diffuse da emittenti quotati o da
soggetti abilitati, nonche' da soggetti in rapporto di controllo con
essi.
10. Fatto salvo il disposto del comma 8, le disposizioni emanate ai
sensi del comma 9, lettera a), non si applicano ai giornalisti
soggetti a norme di autoregolamentazione equivalenti purche' la loro
applicazione consenta di conseguire gli stessi effetti. La CONSOB
valuta, preventivamente e in via generale, la sussistenza di dette
condizioni.
11. Le istituzioni che diffondono al pubblico dati o statistiche
idonei ad influenzare sensibilmente il prezzo degli strumenti
finanziari indicati all'articolo 180, comma 1, lettera a), devono
divulgare tali informazioni in modo corretto e trasparente.
12. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche ai
soggetti italiani ed esteri che emettono strumenti finanziari per i
quali sia stata presentata una richiesta di ammissione alle
negoziazioni nei mercati regolamentati italiani";
f) all'articolo 115, comma 1, e' aggiunta la seguente lettera:
"c-bis) esercitare gli ulteriori poteri previsti dall'articolo
187-octies";
g) dopo l'articolo 115, e' inserito il seguente:
"Art. 115-bis. - (Registri delle persone che hanno accesso ad
informazioni privilegiate) - 1. Gli emittenti quotati e i soggetti in
rapporto di controllo con essi, o le persone che agiscono in loro
nome o per loro conto, devono istituire, e mantenere regolarmente
aggiornato, un registro delle persone che, in ragione dell'attivita'
lavorativa o professionale ovvero in ragione delle funzioni svolte,
hanno accesso alle informazioni indicate all'articolo 114, comma 1.
La CONSOB determina con regolamento le modalita' di istituzione,
tenuta e aggiornamento dei registri";
h) all'articolo 116, comma 1, dopo le parole: "Gli articoli 114" sono
inserite le seguenti: ", ad eccezione del comma 7,";
i) all'articolo 132, il comma 1 e' sostituito dal seguente:
"1. Gli acquisti di azioni proprie, operati ai sensi degli articoli
2357 e 2357-bis, primo comma, numero 1), del codice civile, da
societa' con azioni quotate, devono essere effettuati in modo da
assicurare la parita' di trattamento tra gli azionisti, secondo
modalita' stabilite dalla CONSOB con proprio regolamento";
l) nella parte V, titolo I, capo I, dopo l'articolo 170, e' inserito
il seguente:
"Art. 170-bis. - (Ostacolo alle funzioni di vigilanza della CONSOB) -
1. Fuori dai casi previsti dall'articolo 2638 del codice civile,
chiunque ostacola le funzioni di vigilanza attribuite alla CONSOB e'
punito con la reclusione fino a due anni e con la multa da euro
diecimila ad euro duecentomila";
m) all'articolo 190, comma 1, dopo le parole: "50, comma 1; 65" sono
inserite le seguenti: "; 187-nonies";
n) all'articolo 193:
1) al comma 1, dopo le parole: "tenuti a effettuare le comunicazioni
previste dagli articoli 113, 114 e 115" sono inserite le seguenti: "o
soggetti agli obblighi di cui all'articolo 115-bis" e le parole: "da
lire dieci milioni a lire duecento milioni" sono sostituite dalle
seguenti: "da euro cinquemila ad euro cinquecentomila";
2) dopo il comma 1 sono inseriti i seguenti:
"1-bis. Alla stessa sanzione di cui al comma 1 soggiacciono coloro i
quali esercitano funzioni di amministrazione, di direzione e di
controllo presso le societa' e gli enti che svolgono le attivita'
indicate all'articolo 114, commi 8 e 11, nonche' i loro dipendenti, e
i soggetti indicati nell'articolo 114, comma 7, in caso di
inosservanza delle disposizioni ivi previste nonche' di quelle di
attuazione emanate dalla CONSOB.
1-ter. La stessa sanzione di cui al comma 1 e' applicabile in caso di
inosservanza delle disposizioni previste dall'articolo 114, commi 8 e
11, nonche' di quelle di attuazione emanate dalla CONSOB, nei
confronti della persona fisica che svolge le attivita' indicate nel
comma 1-bis e, quando non ricorra la causa di esenzione prevista
dall'articolo 114, comma 10, nei confronti della persona fisica che
svolge l'attivita' di giornalista";
3) al comma 2, le parole: "da lire dieci milioni a lire duecento
milioni" sono sostituite dalle seguenti: "da euro cinquemila ad euro
cinquecentomila";
4) dopo il comma 3 e' aggiunto il seguente:
"3-bis. Alle sanzioni amministrative pecuniarie previste dal presente
articolo non si applica l'articolo 16 della legge 24 novembre 1981,
n. 689".
2. Al testo unico delle disposizioni in materia di intermediazione
finanziaria, di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche
recanti nuove disposizioni in materia di abuso di informazioni
privilegiate e manipolazione del mercato:
a) nella parte V, titolo I, la partizione "Capo IV - Abusi di
informazioni privilegiate e aggiotaggio su strumenti finanziari"
comprendente gli articoli da 180 a 187-bis e' sostituita dal seguente
titolo:
"TITOLO I-BIS
ABUSO DI INFORMAZIONI PRIVILEGIATE E MANIPOLAZIONE DEL MERCATO
CAPO I
DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 180. - (Definizioni) - 1. Ai fini del presente titolo si
intendono per:
a) ''strumenti finanziari'': gli strumenti finanziari di cui
all'articolo 1, comma 2, ammessi alla negoziazione o per i quali e'
stata presentata una richiesta di ammissione alle negoziazioni in un
mercato regolamentato italiano o di altro Paese dell'Unione europea,
nonche' qualsiasi altro strumento ammesso o per il quale e' stata
presentata una richiesta di ammissione alle negoziazioni in un
mercato regolamentato di un Paese dell'Unione europea;
b) "derivati su merci": gli strumenti finanziari di cui all'articolo
1, comma 3, relativi a merci, ammessi alle negoziazioni o per i quali
e' stata presentata una richiesta di ammissione alle negoziazioni in
un mercato regolamentato italiano o di altro Paese dell'Unione
europea, nonche' qualsiasi altro strumento derivato relativo a merci
ammesso o per il quale e' stata presentata una richiesta di
ammissione alle negoziazioni in un mercato regolamentato di un Paese
dell'Unione europea;
c) "prassi di mercato ammesse": prassi di cui e' ragionevole
attendersi l'esistenza in uno o piu' mercati finanziari e ammesse o
individuate dalla CONSOB in conformita' alle disposizioni di
attuazione della direttiva 2003/6/CE, del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 28 gennaio 2003;
d) "ente": uno dei soggetti indicati nell'articolo 1 del decreto
legislativo 8 giugno 2001, n. 231.
Art. 181. - (Informazione privilegiata) - 1. Ai fini del presente
titolo per informazione privilegiata si intende un'informazione di
carattere preciso, che non e' stata resa pubblica, concernente,
direttamente o indirettamente, uno o piu' emittenti strumenti
finanziari o uno o piu' strumenti finanziari, che, se resa pubblica,
potrebbe influire in modo sensibile sui prezzi di tali strumenti
finanziari.
2. In relazione ai derivati su merci, per informazione privilegiata
si intende un'informazione di carattere preciso, che non e' stata
resa pubblica, concernente, direttamente o indirettamente, uno o piu'
derivati su merci, che i partecipanti ai mercati su cui tali derivati
sono negoziati si aspettano di ricevere secondo prassi di mercato
ammesse in tali mercati.
3. Un'informazione si ritiene di carattere preciso se:
a) si riferisce ad un complesso di circostanze esistente o che si
possa ragionevolmente prevedere che verra' ad esistenza o ad un
evento verificatosi o che si possa ragionevolmente prevedere che si
verifichera';
b) e' sufficientemente specifica da consentire di trarre conclusioni
sul possibile effetto del complesso di circostanze o dell'evento di
cui alla lettera a) sui prezzi degli strumenti finanziari.
4. Per informazione che, se resa pubblica, potrebbe influire in modo
sensibile sui prezzi di strumenti finanziari si intende
un'informazione che presumibilmente un investitore ragionevole
utilizzerebbe come uno degli elementi su cui fondare le proprie
decisioni di investimento.
5. Nel caso delle persone incaricate dell'esecuzione di ordini
relativi a strumenti finanziari, per informazione privilegiata si
intende anche l'informazione trasmessa da un cliente e concernente
gli ordini del cliente in attesa di esecuzione, che ha un carattere
preciso e che concerne, direttamente o indirettamente, uno o piu'
emittenti di strumenti finanziari o uno o piu' strumenti finanziari,
che, se resa pubblica, potrebbe influire in modo sensibile sui prezzi
di tali strumenti finanziari.
Art. 182. - (Ambito di applicazione). - 1. I reati e gli illeciti
previsti dal presente titolo sono puniti secondo la legge italiana
anche se commessi all'estero, qualora attengano a strumenti
finanziari ammessi o per i quali e' stata presentata una richiesta di
ammissione alla negoziazione in un mercato regolamentato italiano.
2. Salvo quanto previsto dal comma 1, le disposizioni degli articoli
184, 185, 187-bis e 187-ter si applicano ai fatti concernenti
strumenti finanziari ammessi alla negoziazione o per i quali e' stata
presentata una richiesta di ammissione alla negoziazione in un
mercato regolamentato italiano o di altri Paesi dell'Unione europea.
Art. 183. - (Esenzioni). - 1. Le disposizioni di cui al presente
titolo non si applicano:
a) alle operazioni attinenti alla politica monetaria, alla politica
valutaria o alla gestione del debito pubblico compiute dallo Stato
italiano, da uno Stato membro dell'Unione europea, dal Sistema
europeo delle Banche centrali, da una Banca centrale di uno Stato
membro dell'Unione europea, o da qualsiasi altro ente ufficialmente
designato ovvero da un soggetto che agisca per conto degli stessi;
b) alle negoziazioni di azioni, obbligazioni e altri strumenti
finanziari propri quotati, effettuate nell'ambito di programmi di
riacquisto da parte dell'emittente o di societa' controllate o
collegate, ed alle operazioni di stabilizzazione di strumenti
finanziari che rispettino le condizioni stabilite dalla CONSOB con
regolamento.
CAPO II
SANZIONI PENALI
Art. 184. - (Abuso di informazioni privilegiate). - 1. E' punito con
la reclusione da uno a sei anni e con la multa da euro ventimila a
euro tre milioni chiunque, essendo in possesso di informazioni
privilegiate in ragione della sua qualita' di membro di organi di
amministrazione, direzione o controllo dell'emittente, della
partecipazione al capitale dell'emittente, ovvero dell'esercizio di
un'attivita' lavorativa, di una professione o di una funzione, anche
pubblica, o di un ufficio:
a) acquista, vende o compie altre operazioni, direttamente o
indirettamente, per conto proprio o per conto di terzi, su strumenti
finanziari utilizzando le informazioni medesime;
b) comunica tali informazioni ad altri, al di fuori del normale
esercizio del lavoro, della professione, della funzione o
dell'ufficio;
c) raccomanda o induce altri, sulla base di esse, al compimento di
taluna delle operazioni indicate nella lettera a).
2. La stessa pena di cui al comma 1 si applica a chiunque essendo in
possesso di informazioni privilegiate a motivo della preparazione o
esecuzione di attivita' delittuose compie taluna delle azioni di cui
al medesimo comma 1.
3. Il giudice puo' aumentare la multa fino al triplo o fino al
maggiore importo di dieci volte il prodotto o il profitto conseguito
dal reato quando, per la rilevante offensivita' del fatto, per le
qualita' personali del colpevole o per l'entita' del prodotto o del
profitto conseguito dal reato, essa appare inadeguata anche se
applicata nel massimo.
4. Ai fini del presente articolo per strumenti finanziari si
intendono anche gli strumenti finanziari di cui all'articolo 1, comma
2, il cui valore dipende da uno strumento finanziario di cui
all'articolo 180, comma 1, lettera a).
Art. 185. - (Manipolazione del mercato). - 1. Chiunque diffonde
notizie false o pone in essere operazioni simulate o altri artifizi
concretamente idonei a provocare una sensibile alterazione del prezzo
di strumenti finanziari, e' punito con la reclusione da uno a sei
anni e con la multa da euro ventimila a euro cinque milioni.
2. Il giudice puo' aumentare la multa fino al triplo o fino al
maggiore importo di dieci volte il prodotto o il profitto conseguito
dal reato quando, per la rilevante offensivita' del fatto, per le
qualita' personali del colpevole o per l'entita' del prodotto o del
profitto conseguito dal reato, essa appare inadeguata anche se
applicata nel massimo.
Art. 186. (Pene accessorie). - 1. La condanna per taluno dei delitti
previsti dal presente capo importa l'applicazione delle pene
accessorie previste dagli articoli 28, 30, 32-bis e 32-ter del codice
penale per una durata non inferiore a sei mesi e non superiore a due
anni, nonche' la pubblicazione della sentenza su almeno due
quotidiani, di cui uno economico, a diffusione nazionale.
Art. 187. (Confisca). - 1. In caso di condanna per uno dei reati
previsti dal presente capo e' disposta la confisca del prodotto o del
profitto conseguito dal reato e dei beni utilizzati per commetterlo.
2. Qualora non sia possibile eseguire la confisca a norma del comma
1, la stessa puo' avere ad oggetto una somma di denaro o beni di
valore equivalente.
3. Per quanto non stabilito nei commi 1 e 2 si applicano le
disposizioni dell'articolo 240 del codice penale.
CAPO III
SANZIONI AMMINISTRATIVE
Art. 187-bis. - (Abuso di informazioni privilegiate). - 1. Salve le
sanzioni penali quando il fatto costituisce reato, e' punito con la
sanzione amministrativa pecuniaria da euro ventimila a euro tre
milioni chiunque, essendo in possesso di informazioni privilegiate in
ragione della sua qualita' di membro di organi di amministrazione,
direzione o controllo dell'emittente, della partecipazione al
capitale dell'emittente, ovvero dell'esercizio di un'attivita'
lavorativa, di una professione o di una funzione, anche pubblica, o
di un ufficio:
a) acquista, vende o compie altre operazioni, direttamente o
indirettamente, per conto proprio o per conto di terzi su strumenti
finanziari utilizzando le informazioni medesime;
b) comunica informazioni ad altri, al di fuori del normale esercizio
del lavoro, della professione, della funzione o dell'ufficio;
c) raccomanda o induce altri, sulla base di esse, al compimento di
taluna delle operazioni indicate nella lettera a).
2. La stessa sanzione di cui al comma 1 si applica a chiunque essendo
in possesso di informazioni privilegiate a motivo della preparazione
o esecuzione di attivita' delittuose compie taluna delle azioni di
cui al medesimo comma 1.
3. Ai fini del presente articolo per strumenti finanziari si
intendono anche gli strumenti finanziari di cui all'articolo 1, comma
2, il cui valore dipende da uno strumento finanziario di cui
all'articolo 180, comma 1, lettera a).
4. La sanzione prevista al comma 1 si applica anche a chiunque, in
possesso di informazioni privilegiate, conoscendo o potendo conoscere
in base ad ordinaria diligenza il carattere privilegiato delle
stesse, compie taluno dei fatti ivi descritti.
5. Le sanzioni amministrative pecuniarie previste dai commi 1, 2 e 4
sono aumentate fino al triplo o fino al maggiore importo di dieci
volte il prodotto o il profitto conseguito dall'illecito quando, per
le qualita' personali del colpevole ovvero per l'entita' del prodotto
o del profitto conseguito dall'illecito, esse appaiono inadeguate
anche se applicate nel massimo.
6. Per le fattispecie previste dal presente articolo il tentativo e'
equiparato alla consumazione.
Art. 187-ter. - (Manipolazione del mercato). - 1. Salve le sanzioni
penali quando il fatto costituisce reato, e' punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da euro ventimila a euro cinque milioni
chiunque, tramite mezzi di informazione, compreso INTERNET o ogni
altro mezzo, diffonde informazioni, voci o notizie false o fuorvianti
che forniscano o siano suscettibili di fornire indicazioni false
ovvero fuorvianti in merito agli strumenti finanziari.
2. Per i giornalisti che operano nello svolgimento della loro
attivita' professionale la diffusione delle informazioni va valutata
tenendo conto delle norme di autoregolamentazione proprie di detta
professione, salvo che tali soggetti traggano, direttamente o
indirettamente, un vantaggio o un profitto dalla diffusione delle
informazioni.
3. Salve le sanzioni penali quando il fatto costituisce reato, e'
punito con la sanzione amministrativa pecuniaria di cui al comma 1
chiunque pone in essere:
a) operazioni od ordini di compravendita che forniscano o siano
idonei a fornire indicazioni false o fuorvianti in merito
all'offerta, alla domanda o al prezzo di strumenti finanziari;
b) operazioni od ordini di compravendita che consentono, tramite
l'azione di una o di piu' persone che agiscono di concerto, di
fissare il prezzo di mercato di uno o piu' strumenti finanziari ad un
livello anomalo o artificiale;
c) operazioni od ordini di compravendita che utilizzano artifizi od
ogni altro tipo di inganno o di espediente;
d) altri artifizi idonei a fornire indicazioni false o fuorvianti in
merito all'offerta, alla domanda o al prezzo di strumenti finanziari.
4. Per gli illeciti indicati al comma 3, lettere a) e b), non puo'
essere assoggettato a sanzione amministrativa chi dimostri di avere
agito per motivi legittimi e in conformita' alle prassi di mercato
ammesse nel mercato interessato.
5. Le sanzioni amministrative pecuniarie previste dai commi
precedenti sono aumentate fino al triplo o fino al maggiore importo
di dieci volte il prodotto o il profitto conseguito dall'illecito
quando, per le qualita' personali del colpevole, per l'entita' del
prodotto o del profitto conseguito dall'illecito ovvero per gli
effetti prodotti sul mercato, esse appaiono inadeguate anche se
applicate nel massimo.
6. Il Ministero dell'economia e delle finanze, sentita la CONSOB
ovvero su proposta della medesima, puo' individuare, con proprio
regolamento, in conformita' alle disposizioni di attuazione della
direttiva 2003/6/CE adottate dalla Commissione europea, secondo la
procedura di cui all'articolo 17, paragrafo 2, della stessa
direttiva, le fattispecie, anche ulteriori rispetto a quelle previste
nei commi precedenti, rilevanti ai fini dell'applicazione del
presente articolo.
7. La CONSOB rende noti, con proprie disposizioni, gli elementi e le
circostanze da prendere in considerazione per la valutazione dei
comportamenti idonei a costituire manipolazioni di mercato, ai sensi
della direttiva 2003/6/CE e delle disposizioni di attuazione della
stessa.
Art. 187-quater. - (Sanzioni amministrative accessorie). - 1.
L'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie previste dal
presente capo importa la perdita temporanea dei requisiti di
onorabilita' per gli esponenti aziendali ed i partecipanti al
capitale dei soggetti abilitati, delle societa' di gestione del
mercato, nonche' per i revisori e i promotori finanziari e, per gli
esponenti aziendali di societa' quotate, l'incapacita' temporanea ad
assumere incarichi di amministrazione, direzione e controllo
nell'ambito di societa' quotate e di societa' appartenenti al
medesimo gruppo di societa' quotate.
2. La sanzione amministrativa accessoria di cui al comma 1 ha una
durata non inferiore a due mesi e non superiore a tre anni.
3. Con il provvedimento di applicazione delle sanzioni amministrative
pecuniarie previste dal presente capo la CONSOB, tenuto conto della
gravita' della violazione e del grado della colpa, puo' intimare ai
soggetti abilitati, alle societa' di gestione del mercato, agli
emittenti quotati e alle societa' di revisione di non avvalersi,
nell'esercizio della propria attivita' e per un periodo non superiore
a tre anni, dell'autore della violazione, e richiedere ai competenti
ordini professionali la temporanea sospensione del soggetto iscritto
all'ordine dall'esercizio dell'attivita' professionale.
Art. 187-quinquies. - (Responsabilita' dell'ente). - 1. L'ente e'
responsabile del pagamento di una somma pari all'importo della
sanzione amministrativa irrogata per gli illeciti di cui al presente
capo commessi nel suo interesse o a suo vantaggio:
a) da persone che rivestono funzioni di rappresentanza, di
amministrazione o di direzione dell'ente o di una sua unita'
organizzativa dotata di autonomia finanziaria o funzionale nonche' da
persone che esercitano, anche di fatto, la gestione e il controllo
dello stesso;
b) da persone sottoposte alla direzione o alla vigilanza di uno dei
soggetti di cui alla lettera a).
2. Se, in seguito alla commissione degli illeciti di cui al comma 1,
il prodotto o il profitto conseguito dall'ente e' di rilevante
entita', la sanzione e' aumentata fino a dieci volte tale prodotto o
profitto.
3. L'ente non e' responsabile se dimostra che le persone indicate nel
comma 1 hanno agito esclusivamente nell'interesse proprio o di terzi.
4. In relazione agli illeciti di cui al comma 1 si applicano, in
quanto compatibili, gli articoli 6, 7, 8 e 12 del decreto legislativo
8 giugno 2001, n. 231. Il Ministero della giustizia formula le
osservazioni di cui all'articolo 6 del decreto legislativo 8 giugno
2001, n. 231, sentita la CONSOB, con riguardo agli illeciti previsti
dal presente titolo.
Art. 187-sexies. - (Confisca). - 1. L'applicazione delle sanzioni
amministrative pecuniarie previste dal presente capo importa sempre
la confisca del prodotto o del profitto dell'illecito e dei beni
utilizzati per commetterlo.
2. Qualora non sia possibile eseguire la confisca a norma del comma
1, la stessa puo' avere ad oggetto somme di denaro, beni o altre
utilita' di valore equivalente.
3. In nessun caso puo' essere disposta la confisca di beni che non
appartengono ad una delle persone cui e' applicata la sanzione
amministrativa pecuniaria.
Art. 187-septies. - (Procedura sanzionatoria). - 1. Le sanzioni
amministrative previste dal presente capo sono applicate dalla CONSOB
con provvedimento motivato, previa contestazione degli addebiti agli
interessati e valutate le deduzioni da essi presentate nei successivi
trenta giorni. Nello stesso termine gli interessati possono altresi'
chiedere di essere sentiti personalmente.
2. Il procedimento sanzionatorio e' retto dai principi del
contraddittorio, della conoscenza degli atti istruttori, della
verbalizzazione nonche' della distinzione tra funzioni istruttorie e
funzioni decisorie.
3. Il provvedimento di applicazione delle sanzioni e' pubblicato per
estratto nel Bollettino della CONSOB. Avuto riguardo alla natura
delle violazioni e degli interessi coinvolti, possono essere
stabilite dalla CONSOB modalita' ulteriori per dare pubblicita' al
provvedimento, ponendo le relative spese a carico dell'autore della
violazione. La CONSOB, anche dietro richiesta degli interessati, puo'
differire ovvero escludere, in tutto o in parte, la pubblicazione del
provvedimento, quando da questa possa derivare grave pregiudizio alla
integrita' del mercato ovvero questa possa arrecare un danno
sproporzionato alle parti coinvolte.
4. Avverso il provvedimento di applicazione delle sanzioni previste
dal presente capo puo' proporsi, nel termine di sessanta giorni dalla
comunicazione, ricorso in opposizione alla corte d'appello nella cui
circoscrizione e' la sede legale o la residenza dell'opponente. Se
l'opponente non ha la sede legale o la residenza nello Stato, e'
competente la corte d'appello del luogo in cui e' stata commessa la
violazione. Quando tali criteri non risultano applicabili, e'
competente la corte d'appello di Roma. Il ricorso deve essere
notificato alla CONSOB e depositato presso la cancelleria della corte
d'appello nel termine di trenta giorni dalla notificazione.
5. L'opposizione non sospende l'esecuzione del provvedimento. La
corte d'appello, se ricorrono gravi motivi, puo' disporre la
sospensione con decreto motivato.
6. Il giudizio di opposizione si svolge nelle forme previste
dall'articolo 23 della legge 24 novembre 1981, n. 689, in quanto
compatibili.
7. Copia della sentenza e' trasmessa a cura della cancelleria della
corte d'appello alla CONSOB ai fini della pubblicazione per estratto
nel Bollettino di quest'ultima.
8. Alle sanzioni amministrative pecuniarie previste dal presente capo
non si applica l'articolo 16 della legge 24 novembre 1981, n. 689.
CAPO IV
POTERI DELLA CONSOB
Art. 187-octies. - (Poteri della CONSOB). - 1. La CONSOB vigila sulla
osservanza delle disposizioni di cui al presente titolo e di tutte le
altre disposizioni emanate in attuazione della direttiva 2003/6/CE.
2. La CONSOB compie tutti gli atti necessari all'accertamento delle
violazioni delle disposizioni di cui al presente titolo, utilizzando
i poteri ad essa attribuiti dal presente decreto.
3. La CONSOB puo' nei confronti di chiunque possa essere informato
sui fatti:
a) richiedere notizie, dati o documenti sotto qualsiasi forma
stabilendo il termine per la relativa comunicazione;
b) richiedere le registrazioni telefoniche esistenti stabilendo il
termine per la relativa comunicazione;
c) procedere ad audizione personale;
d) procedere al sequestro dei beni che possono formare oggetto di
confisca ai sensi dell' articolo 187-sexies;
e) procedere ad ispezioni;
f) procedere a perquisizioni nei modi previsti dall'articolo 33 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e
dall'articolo 52 del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633.
4. La CONSOB puo' altresi':
a) avvalersi della collaborazione delle pubbliche amministrazioni,
richiedendo la comunicazione di dati ed informazioni anche in deroga
ai divieti di cui all'articolo 25, comma 1, del decreto legislativo
30 giugno 2003, n. 196, ed accedere al sistema informativo
dell'anagrafe tributaria secondo le modalita' previste dagli articoli
2 e 3, comma 1, del decreto legislativo 12 luglio 1991, n. 212;
b) chiedere l'acquisizione presso il fornitore dei dati relativi al
traffico di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196;
c) richiedere la comunicazione di dati personali anche in deroga ai
divieti di cui all'articolo 25, comma 1, del decreto legislativo 30
giugno 2003, n. 196;
d) avvalersi, ove necessario, dei dati contenuti nell'anagrafe dei
conti e dei depositi di cui all'articolo 20, comma 4, della legge 30
dicembre 1991, n. 413, secondo le modalita' indicate dall'articolo 3,
comma 4, lettera b), del decreto-legge 3 maggio 1991, n. 143,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 luglio 1991, n. 197,
nonche' acquisire anche mediante accesso diretto i dati contenuti
nell'archivio indicato all'articolo 13 del decreto-legge 15 dicembre
1979, n. 625, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 febbraio
1980, n. 15;
e) accedere direttamente, mediante apposita connessione telematica,
ai dati contenuti nella Centrale dei rischi della Banca d'Italia, di
cui alla deliberazione del Comitato interministeriale per il credito
e il risparmio del 29 marzo 1994, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
n. 91 del 20 aprile 1994.
5. I poteri di cui al comma 3, lettere d) e f), e al comma 4, lettera
b), sono esercitati previa autorizzazione del procuratore della
Repubblica. Detta autorizzazione e' necessaria anche in caso di
esercizio dei poteri di cui al comma 3, lettere b) ed e), e al comma
4, lettera c), nei confronti di soggetti diversi dai soggetti
abilitati, dai soggetti indicati nell'articolo 114, commi 1, 2 e 8, e
dagli altri soggetti vigilati ai sensi del presente decreto.
6. Qualora sussistano elementi che facciano presumere l'esistenza di
violazioni delle norme del presente titolo, la CONSOB puo' in via
cautelare ordinare di porre termine alle relative condotte.
7. E' fatta salva l'applicazione delle disposizioni degli articoli
199, 200, 201, 202 e 203 del codice di procedura penale, in quanto
compatibili.
8. Nei casi previsti dai commi 3, lettere c), d), e) e f), e 12 viene
redatto processo verbale dei dati e delle informazioni acquisite o
dei fatti accertati, dei sequestri eseguiti e delle dichiarazioni
rese dagli interessati, i quali sono invitati a firmare il processo
verbale e hanno diritto di averne copia.
9. Quando si e' proceduto a sequestro ai sensi del comma 3, lettera
d), gli interessati possono proporre opposizione alla CONSOB.
10. Sull'opposizione la decisione e' adottata con provvedimento
motivato emesso entro il trentesimo giorno successivo alla sua
proposizione.
11. I valori sequestrati devono essere restituiti agli aventi diritto
quando:
a) e' deceduto l'autore della violazione;
b) viene provato che gli aventi diritto sono terzi estranei
all'illecito;
c) l'atto di contestazione degli addebiti non e' notificato nei
termini prescritti dall'articolo 14 della legge 24 novembre 1981, n.
689;
d) la sanzione amministrativa pecuniaria non e' stata applicata entro
il termine di due anni dall'accertamento della violazione.
12. Nell'esercizio dei poteri previsti dai commi 2, 3 e 4 la CONSOB
puo' avvalersi della Guardia di finanza che esegue gli accertamenti
richiesti agendo con i poteri di indagine ad essa attribuiti ai fini
dell'accertamento dell'imposta sul valore aggiunto e delle imposte
sui redditi.
13. Tutte le notizie, le informazioni e i dati acquisiti dalla
Guardia di finanza nell'assolvimento dei compiti previsti dal comma
12 sono coperti dal segreto d'ufficio e vengono, senza indugio,
comunicati esclusivamente alla CONSOB.
14. Il provvedimento della CONSOB che infligge la sanzione pecuniaria
ha efficacia di titolo esecutivo. Decorso inutilmente il termine
fissato per il pagamento, la CONSOB procede alla esazione delle somme
dovute in base alle norme previste per la riscossione, mediante
ruolo, delle entrate dello Stato, degli enti territoriali, degli enti
pubblici e previdenziali.
15. Quando l'autore della violazione esercita un'attivita'
professionale, il provvedimento che infligge la sanzione e' trasmesso
al competente ordine professionale.
Art. 187-novies. - (Operazioni sospette). - 1. I soggetti abilitati,
gli agenti di cambio iscritti nel ruolo unico nazionale e le societa'
di gestione del mercato devono segnalare senza indugio alla CONSOB le
operazioni che, in base a ragionevoli motivi, possono ritenersi
configurare una violazione delle disposizioni di cui al presente
titolo. La CONSOB stabilisce, con regolamento, le categorie di
soggetti tenuti a tale obbligo, gli elementi e le circostanze da
prendere in considerazione per la valutazione dei comportamenti
idonei a costituire operazioni sospette, nonche' le modalita' e i
termini di tali segnalazioni.
CAPO V
RAPPORTI TRA PROCEDIMENTI
Art. 187-decies. - (Rapporti con la magistratura). - 1. Quando ha
notizia di uno dei reati previsti dal capo II il pubblico ministero
ne informa senza ritardo il Presidente della CONSOB.
2. Il Presidente della CONSOB trasmette al pubblico ministero, con
una relazione motivata, la documentazione raccolta nello svolgimento
dell'attivita' di accertamento nel caso in cui emergano elementi che
facciano presumere la esistenza di un reato. La trasmissione degli
atti al pubblico ministero avviene al piu' tardi al termine
dell'attivita' di accertamento delle violazioni delle disposizioni di
cui al presente titolo, capo III.
3. La CONSOB e l'autorita' giudiziaria collaborano tra loro, anche
mediante scambio di informazioni, al fine di agevolare l'accertamento
delle violazioni di cui al presente titolo anche quando queste non
costituiscono reato. A tale fine la CONSOB puo' utilizzare i
documenti, i dati e le notizie acquisiti dalla Guardia di finanza nei
modi e con le forme previsti dall'articolo 63, primo comma, del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e
dall'articolo 33, terzo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 600.
Art. 187-undecies. - (Facolta' della CONSOB nel procedimento penale).
- 1. Nei procedimenti per i reati previsti dagli articoli 184 e 185,
la CONSOB esercita i diritti e le facolta' attribuiti dal codice di
procedura penale agli enti e alle associazioni rappresentativi di
interessi lesi dal reato.
2. La CONSOB puo' costituirsi parte civile e richiedere, a titolo di
riparazione dei danni cagionati dal reato all'integrita' del mercato,
una somma determinata dal giudice, anche in via equitativa, tenendo
comunque conto dell'offensivita' del fatto, delle qualita' personali
del colpevole e dell'entita' del prodotto o del profitto conseguito
dal reato.
Art. 187-duodecies. - (Rapporti tra procedimento penale e
procedimento amministrativo e di opposizione). - 1. Il procedimento
amministrativo di accertamento e il procedimento di opposizione di
cui all'articolo 187-septies non possono essere sospesi per la
pendenza del procedimento penale avente ad oggetto i medesimi fatti o
fatti dal cui accertamento dipende la relativa definizione.
Art. 187-terdecies. - (Esecuzione delle pene pecuniarie e delle
sanzioni pecuniarie nel processo penale). - 1. Quando per lo stesso
fatto e' stata applicata a carico del reo o dell'ente una sanzione
amministrativa pecuniaria ai sensi dell'articolo 195, la esazione
della pena pecuniaria e della sanzione pecuniaria dipendente da reato
e' limitata alla parte eccedente quella riscossa dall'Autorita'
amministrativa.
Art. 187-quaterdecies. - (Procedure consultive). - 1. La CONSOB
definisce entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione, con proprio regolamento, le modalita' e i
tempi delle procedure consultive da attivare, mediante costituzione
di un Comitato, con organismi rappresentativi dei consumatori e dei
prestatori di servizi finanziari e degli altri soggetti vigilati, in
occasione delle modifiche regolamentari in materia di abusi di
mercato e in altre materie rientranti nelle proprie competenze
istituzionali";
b) nella parte V, titolo II, prima dell'articolo 188, e' inserito il
seguente:
"Art. 187-quinquiesdecies. - (Tutela dell'attivita' di vigilanza
della CONSOB). - 1. Fuori dai casi previsti dall'articolo 2638 del
codice civile, chiunque non ottempera nei termini alle richieste
della CONSOB ovvero ritarda l'esercizio delle sue funzioni e' punito
con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro diecimila ad euro
duecentomila";
c) l'articolo 195 e' sostituito dal seguente:
"Art. 195. - (Procedura sanzionatoria). - 1. Salvo quanto previsto
dall'articolo 196, le sanzioni amministrative previste nel presente
titolo sono applicate dalla Banca d'Italia o dalla CONSOB, secondo le
rispettive competenze, con provvedimento motivato, previa
contestazione degli addebiti agli interessati e valutate le deduzioni
dagli stessi presentate nei successivi trenta giorni.
2. Il procedimento sanzionatorio e' retto dai principi del
contraddittorio, della conoscenza degli atti istruttori, della
verbalizzazione nonche' della distinzione tra funzioni istruttorie e
funzioni decisorie.
3. Il provvedimento di applicazione delle sanzioni e' pubblicato per
estratto nel Bollettino della Banca d'Italia o della CONSOB. La Banca
d'Italia o la CONSOB, tenuto conto della natura della violazione e
degli interessi coinvolti, possono stabilire modalita' ulteriori per
dare pubblicita' al provvedimento, ponendo le relative spese a carico
dell'autore della violazione.
4. Avverso il provvedimento di applicazione delle sanzioni previste
dal presente titolo e' ammessa opposizione alla corte d'appello del
luogo in cui ha sede la societa' o l'ente cui appartiene l'autore
della violazione ovvero, nei casi in cui tale criterio non sia
applicabile, del luogo in cui la violazione e' stata commessa.
L'opposizione deve essere notificata all'Autorita' che ha adottato il
provvedimento entro trenta giorni dalla sua comunicazione e deve
essere depositata presso la cancelleria della corte d'appello entro
trenta giorni dalla notifica.
5. L'opposizione non sospende l'esecuzione del provvedimento. La
corte d'appello, se ricorrono gravi motivi, puo' disporre la
sospensione con decreto motivato.
6. La corte d'appello, su istanza delle parti, puo' fissare termini
per la presentazione di memorie e documenti, nonche' consentire
l'audizione anche personale delle parti.
7. La corte d'appello decide sull'opposizione in camera di consiglio,
sentito il pubblico ministero, con decreto motivato.
8. Copia del decreto e' trasmessa a cura della cancelleria della
corte d'appello all'Autorita' che ha adottato il provvedimento ai
fini della pubblicazione, per estratto, nel Bollettino di
quest'ultima.
9. Le societa' e gli enti ai quali appartengono gli autori delle
violazioni rispondono, in solido con questi, del pagamento della
sanzione e delle spese di pubblicita' previste dal secondo periodo
del comma 3 e sono tenuti ad esercitare il diritto di regresso verso
i responsabili".
3. Dopo l'articolo 25-quinquies del decreto legislativo 8 giugno
2001, n. 231, e' inserito il seguente:
"Art. 25-sexies. - (Abusi di mercato). - 1. In relazione ai reati di
abuso di informazioni privilegiate e di manipolazione del mercato
previsti dalla parte V, titolo I-bis, capo II, del testo unico di cui
al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, si applica all'ente
la sanzione pecuniaria da quattrocento a mille quote.
2. Se, in seguito alla commissione dei reati di cui al comma 1, il
prodotto o il profitto conseguito dall'ente e' di rilevante entita',
la sanzione e' aumentata fino a dieci volte tale prodotto o
profitto".
4. All'articolo 2637 del codice civile, le parole: "strumenti
finanziari, quotati o non quotati," sono sostituite dalle seguenti:
"strumenti finanziari non quotati o per i quali non e' stata
presentata una richiesta di ammissione alle negoziazioni in un
mercato regolamentato,".
5. Alla lettera f) del comma 1 dell'articolo 266 del codice di
procedura penale, dopo le parole: "reati di ingiuria, minaccia,
usura, abusiva attivita' finanziaria," sono inserite le seguenti:
"abuso di informazioni privilegiate, manipolazione del mercato,".
6. Le disposizioni previste dalla parte V, titolo I-bis, del testo
unico di cui al decreto legislativo 28 febbraio 1998, n. 58, si
applicano anche alle violazioni commesse anteriormente alla data di
entrata in vigore della presente legge che le ha depenalizzate,
quando il relativo procedimento penale non sia stato definito. Per
ogni altro effetto si applica l'articolo 2 del codice penale.
L'autorita' giudiziaria, in relazione ai procedimenti penali per le
violazioni non costituenti piu' reato, pendenti alla data di entrata
in vigore della presente legge, se non deve pronunciare decreto di
archiviazione o sentenza di assoluzione o di proscioglimento con
formula che esclude la rilevanza penale del fatto, dispone la
trasmissione degli atti alla CONSOB. Da tale momento decorre il
termine di centottanta giorni per la notifica dell'atto di
contestazione delle violazioni.
7. Le disposizioni recate dall'articolo 195 del testo unico di cui al
decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, come sostituito dal
comma 2, lettera c), del presente articolo, si applicano ai
procedimenti sanzionatori avviati con lettere di contestazione
inoltrate successivamente alla data di entrata in vigore della
presente legge. Le disposizioni del citato articolo 195 nel testo
vigente alla data di entrata in vigore della presente legge
continuano ad essere applicate ai procedimenti sanzionatori avviati
prima della suddetta data.
8. Al fine di adeguare la dotazione di personale della CONSOB ai
nuovi compiti derivanti dal presente articolo, il numero complessivo
dei posti della pianta organica prevista dall'articolo 2 del
decreto-legge 8 aprile 1974, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 giugno 1974, n. 216, e successive modificazioni, e'
aumentato da 450 a 600 unita'. La ripartizione dei posti suddetti tra
l'aliquota del personale di ruolo a tempo indeterminato e quella del
personale a contratto a tempo determinato e' stabilita con apposita
deliberazione adottata dalla CONSOB con la maggioranza prevista dal
nono comma dell'articolo 1 del citato decreto-legge 8 aprile 1974, n.
95. Resta fermo il disposto di cui al settimo comma del citato
articolo 2. Gli oneri derivanti sono coperti secondo i criteri, le
procedure e con le risorse previsti dall'articolo 40, comma 3, della
legge 23 dicembre 1994, n. 724.
Art. 9-bis.
((Attuazione della direttiva 2004/39/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 21 aprile 2004, relativa ai mercati degli
strumenti finanziari, che modifica le direttive 85/611/CEE e
93/6/CEE del Consiglio e la direttiva 2000/12/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio e che abroga la direttiva 93/22/CEE
del Consiglio, nonche' della direttiva 2006/31/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2006, che modifica la
direttiva 2004/39/CE))
((1. Nella predisposizione del decreto legislativo per l'attuazione
della direttiva 2004/39/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 21 aprile 2004, relativa ai mercati degli strumenti finanziari,
che modifica le direttive 85/611/CEE e 93/6/CEE del Consiglio e la
direttiva 2000/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e che
abroga la direttiva 93/22/CEE del Consiglio, nonche' della direttiva
2006/31/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2006,
che modifica la direttiva 2004/39/CE, il Governo e' tenuto a seguire,
oltre ai principi e criteri direttivi di cui all'articolo 2, anche i
seguenti principi e criteri direttivi:
a) apportare al testo unico delle disposizioni in materia di
intermediazione finanziaria, di cui al decreto legislativo 24
febbraio 1998, n. 58, e successive modificazioni, le modifiche e le
integrazioni necessarie al corretto e integrale recepimento della
direttiva e delle relative misure di esecuzione nell'ordinamento
nazionale attribuendo le competenze rispettivamente alla Banca
d'Italia e alla Commissione nazionale per le societa' e la borsa
(CONSOB) secondo i principi di cui agli articoli 5 e 6 del citato
testo unico, e successive modificazioni, e confermando la disciplina
prevista per i mercati all'ingrosso di titoli di Stato;
b) recepire le nozioni di servizi e attivita' di investimento,
nonche' di servizi accessori e strumenti finanziari contenute
nell'allegato I alla direttiva; attribuire alla CONSOB, d'intesa con
la Banca d'Italia, il potere di recepire le disposizioni adottate
dalla Commissione ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2, della
direttiva;
c) prevedere che l'esercizio nei confronti del pubblico, a titolo
professionale, dei servizi e delle attivita' di investimento sia
riservato alle banche e ai soggetti abilitati costituiti in forma di
societa' per azioni nonche', limitatamente al servizio di consulenza
in materia di investimenti, alle persone fisiche in possesso dei
requisiti di professionalita', onorabilita', indipendenza e
patrimoniali stabiliti con regolamento adottato dal Ministro
dell'economia e delle finanze, sentite la Banca d'Italia e la CONSOB.
Resta ferma l'abilitazione degli agenti di cambio ad esercitare le
attivita' previste dall'ordinamento nazionale;
d) prevedere che la gestione di sistemi multilaterali di
negoziazione sia consentita anche alle societa' di gestione di
mercati regolamentati previa verifica della sussistenza delle
condizioni indicate dalla direttiva;
e) individuare nella CONSOB, in coordinamento con la Banca
d'Italia, l'autorita' unica competente per i fini di collaborazione
con le autorita' competenti degli Stati membri stabiliti nella
direttiva e nelle relative misure di esecuzione adottate dalla
Commissione europea secondo la procedura di cui all'articolo 64,
paragrafo 2, della medesima direttiva;
f) stabilire i criteri generali di condotta che devono essere
osservati dai soggetti abilitati nella prestazione dei servizi e
delle attivita' di investimento e dei servizi accessori, ispirati ai
principi di cura dell'interesse del cliente, tenendo conto
dell'integrita' del mercato e delle specificita' di ciascuna
categoria di investitori, quali i clienti al dettaglio, i clienti
professionali e le controparti qualificate;
g) prevedere che siano riconosciute come controparti qualificate,
ai fini dell'applicazione delle regole di condotta, le categorie di
soggetti espressamente individuate come tali dalla direttiva, nonche'
le corrispondenti categorie di soggetti di Paesi terzi; attribuire
alla CONSOB, sentita la Banca d'Italia, il potere di disciplinare con
regolamento, tenuto conto delle misure di esecuzione adottate dalla
Commissione europea secondo la procedura di cui all'articolo 64,
paragrafo 2, della direttiva, i requisiti di altre categorie di
soggetti che possono essere riconosciuti come controparti
qualificate;
h) attribuire alla CONSOB, sentita la Banca d'Italia, il potere
di disciplinare con regolamento, in conformita' alla direttiva e alle
relative misure di esecuzione adottate dalla Commissione europea,
secondo la procedura di cui all'articolo 64, paragrafo 2, della
medesima direttiva, le seguenti materie relative al comportamento che
i soggetti abilitati devono tenere:
1) le misure e gli strumenti per identificare, prevenire,
gestire e rendere trasparenti i conflitti di interesse, inclusi i
principi che devono essere seguiti dalle imprese nell'adottare misure
organizzative e politiche di gestione dei conflitti;
2) gli obblighi di informazione, con particolare riferimento al
grado di rischiosita' di ciascun tipo specifico di prodotti
finanziari e delle gestioni di portafogli di investimento offerti; a
tale fine, la CONSOB puo' avvalersi della collaborazione delle
associazioni maggiormente rappresentative dei soggetti abilitati e
del Consiglio nazionale dei consumatori e degli utenti previsto
dall'articolo 136 del codice del consumo, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2005, n. 206;
3) la valutazione dell'adeguatezza delle operazioni;
4) l'affidamento a terzi, da parte dei soggetti abilitati, di
funzioni operative;
5) le misure da adottare per ottenere nell'esecuzione degli
ordini il miglior risultato possibile per i clienti, ivi incluse le
modalita' di registrazione e conservazione degli ordini stessi;
i) disciplinare l'attivita' di gestione dei sistemi multilaterali
di negoziazione conferendo alla CONSOB il potere di stabilire con
proprio regolamento i criteri di funzionamento dei sistemi stessi;
l) al fine di garantire l'effettiva integrazione dei mercati
azionari e il rafforzamento dell'efficacia del processo di formazione
dei prezzi, eliminando gli ostacoli che possono impedire il
consolidamento delle informazioni messe a disposizione del pubblico
nei diversi sistemi di negoziazione, attribuire alla CONSOB, sentita
la Banca d'Italia, per i mercati all'ingrosso di titoli
obbligazionari privati e pubblici, diversi dai titoli di Stato,
nonche' per gli scambi di strumenti previsti dall'articolo 1, comma
2, lettera d), del testo unico di cui al decreto legislativo 24
febbraio 1998, n. 58, e di strumenti finanziari derivati su titoli
pubblici, su tassi di interesse e su valute, e al Ministero
dell'economia e delle finanze, sentite la Banca d'Italia e la CONSOB,
per i mercati all'ingrosso dei titoli di Stato, il potere di:
1) disciplinare il regime di trasparenza pre-negoziazione e
post-negoziazione per le operazioni riguardanti azioni ammesse alla
negoziazione nei mercati regolamentati, effettuate nei mercati
medesimi, nei sistemi multilaterali di negoziazione e dagli
internalizzatori sistematici;
2) estendere, in tutto o in parte, quando cio' sia necessario
per la tutela degli investitori, il regime di trasparenza delle
operazioni aventi ad oggetto strumenti finanziari diversi dalle
azioni ammesse alle negoziazioni nei mercati regolamentati;
m) conferire alla CONSOB il potere di disciplinare con
regolamento, in conformita' alla direttiva e alle misure di
esecuzione adottate dalla Commissione europea, secondo la procedura
di cui all'articolo 64, paragrafo 2, della medesima direttiva, le
seguenti materie:
1) il contenuto e le modalita' di comunicazione alla CONSOB, da
parte degli intermediari, delle operazioni concluse riguardanti
strumenti finanziari ammessi alle negoziazioni nei mercati
regolamentati prevedendo anche l'utilizzo di sistemi di notifica
approvati dalla CONSOB stessa;
2) l'estensione degli obblighi di comunicazione alla CONSOB
delle operazioni concluse da parte degli intermediari anche agli
strumenti finanziari non ammessi alle negoziazioni sui mercati
regolamentati quando cio' sia necessario al fine di assicurare la
tutela degli investitori;
3) i requisiti di organizzazione delle societa' di gestione dei
mercati regolamentati;
n) prevedere che la CONSOB possa individuare i criteri generali
ai quali devono adeguarsi i regolamenti, adottati ai sensi
dell'articolo 62 del testo unico di cui al decreto legislativo 24
febbraio 1998, n. 58, e successive modificazioni, di gestione e
organizzazione dei mercati regolamentati in materia di ammissione,
sospensione e revoca degli strumenti finanziari dalle negoziazioni,
di accesso degli operatori e di regolamento delle operazioni concluse
su tali mercati, in conformita' ai principi di trasparenza,
imparzialita' e correttezza stabiliti dalla direttiva e dalle misure
di esecuzione adottate dalla Commissione europea, secondo la
procedura di cui all'articolo 64, paragrafo 2, della medesima
direttiva;
o) conferire alla CONSOB, d'intesa con la Banca d'Italia, il
potere di disciplinare con regolamento, in conformita' alla direttiva
e alle relative misure di esecuzione adottate dalla Commissione
europea, secondo la procedura di cui all'articolo 64, paragrafo 2,
della medesima direttiva, i criteri non discriminatori e trasparenti
in base ai quali subordinare la designazione e l'accesso alle
controparti centrali o ai sistemi di compensazione, garanzia e
regolamento ai sensi degli articoli 34, 35 e 46 della direttiva;
p) conferire alla CONSOB il potere di disporre la sospensione o
la revoca di uno strumento finanziario dalla negoziazione;
q) prevedere che la CONSOB vigili affinche' la prestazione in
Italia di servizi di investimento da parte di succursali di
intermediari comunitari avvenga nel rispetto delle misure di
esecuzione degli articoli 19, 21, 22, 25, 27 e 28 della direttiva,
ferme restando le competenze delle altre autorita' stabilite dalla
legge;
r) prevedere la possibilita' per gli intermediari di avvalersi di
promotori finanziari, secondo i principi gia' previsti dal testo
unico di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, e
successive modificazioni;
s) attribuire alla Banca d'Italia e alla CONSOB i poteri di
vigilanza e di indagine previsti dall'articolo 50 della direttiva,
secondo i criteri e le modalita' previsti dall'articolo 187-octies
del testo unico di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n.
58;
t) prevedere, fatte salve le sanzioni penali gia' previste dal
testo unico di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, e
successive modificazioni, per le violazioni delle regole dettate in
attuazione della direttiva: l'applicazione di sanzioni amministrative
pecuniarie non inferiori nel minimo a euro 2.500 e non superiori nel
massimo a euro 250.000; la responsabilita' amministrativa delle
persone giuridiche; l'esclusione della facolta' di pagamento in
misura ridotta di cui all'articolo 16 della legge 24 novembre 1981,
n. 689, e successive modificazioni; l'adeguamento alla complessita'
dei procedimenti sanzionatori dei termini entro i quali procedere
alle contestazioni; la pubblicita' delle sanzioni, salvo che la
pubblicazione possa mettere gravemente a rischio i mercati finanziari
o arrecare un danno sproporzionato alle parti coinvolte;
u) estendere l'applicazione del codice del consumo, di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, alla tutela degli
interessi collettivi dei consumatori nelle materie previste dalla
direttiva;
v) prevedere procedure per la risoluzione stragiudiziale di
controversie relative alla prestazione di servizi e di attivita' di
investimento e di servizi accessori da parte delle imprese di
investimento, che consentano anche misure di efficace collaborazione
nella composizione delle controversie transfrontaliere;
z) disciplinare i rapporti con le autorita' estere anche con
riferimento ai poteri cautelari esercitabili nelle materie previste
dalla direttiva.
2. All'attuazione del presente articolo si provvede nell'ambito
delle risorse umane, strumentali e finanziarie previste a
legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.))
Art. 10.
(Delega al Governo per il recepimento della direttiva 2003/89/CE in
materia di indicazione degli ingredienti contenuti nei prodotti
alimentari)
1. Il Governo e' delegato ad adottare, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, con le modalita' di cui
all'articolo 1, un decreto legislativo per il recepimento della
direttiva 2003/89/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10
novembre 2003, che modifica la direttiva 2000/13/CE, in materia di
indicazione degli ingredienti contenuti nei prodotti alimentari. Con
specifico riferimento alla disciplina relativa all'indicazione degli
ingredienti che possono provocare allergie o intolleranze, come
individuati dall'allegato III-bis della direttiva 2003/89/CE, il
Governo nell'adozione del suddetto decreto legislativo si conforma ai
seguenti principi e criteri direttivi:
a) stabilire, anche mediante rinvio ad un decreto del Ministro della
salute, sulla base dei sistemi di rilevazione analitica disponibili,
la soglia al di sopra della quale deve essere indicata in etichetta
la presenza dei suddetti ingredienti;
b) qualora sia accertato, sulla base dei migliori studi scientifici
disponibili a livello internazionale, che la soglia di tossicita'
degli ingredienti di cui all'alinea, per i soggetti affetti da
allergia o intolleranza, sia superiore a quella di cui alla lettera
a), nelle etichette dei prodotti alimentari puo' essere indicato che
i suddetti ingredienti sono presenti, ma in misura inferiore alla
soglia di tossicita';
c) stabilire le procedure di autocertificazione che le imprese devono
adottare per la verifica della presenza degli ingredienti di cui
all'alinea nei propri prodotti, in relazione alle materie prime ed ai
processi di lavorazione utilizzati;
d) stabilire la disciplina relativa all'indicazione delle
informazioni di cui al presente comma in etichetta, al fine di
garantire l'agevole leggibilita' delle medesime da parte dei
consumatori.
Art. 11.
(Modifica all'articolo 5 della legge 16 febbraio 1913, n. 89, in
materia di accesso alla professione notarile)
1. All'articolo 5 della legge 16 febbraio 1913, n. 89, e' aggiunto,
in fine, il seguente comma:
"I requisiti di cui ai numeri 4° e 5° del primo comma possono essere
sostituiti dal possesso del decreto di riconoscimento professionale
emanato in applicazione del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n.
115".
Art. 12.
(Delega al Governo per la piena attuazione della direttiva 91/414/CEE
del Consiglio, del 15 luglio 1991, concernente i prodotti
fitosanitari)
1. Al fine di pervenire alla piena attuazione della direttiva
91/414/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1991, recante norme in
materia di immissione in commercio dei prodotti fitosanitari, il
Governo e' delegato, fatte salve le norme penali vigenti, ad
adottare, entro un anno dalla data di entrata in vigore della
presente legge, uno o piu' decreti legislativi recanti sanzioni
penali o amministrative per violazioni al regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 23 aprile 2001, n. 290.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1, il Governo si
attiene ai principi ed ai criteri direttivi generali indicati
dall'articolo 2, comma 1, lettera c).
3. Gli schemi di decreto legislativo di cui al presente articolo sono
trasmessi alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica per
l'espressione del parere da parte dei competenti organi parlamentari
con le modalita' e nei termini previsti dal comma 3 dell'articolo 1.
Art. 13.
(Delega al Governo per la revisione della disciplina in materia di
fertilizzanti)
1. Il Governo e' delegato ad adottare, entro il termine di dodici
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, uno o piu'
decreti legislativi di riordino e revisione della disciplina in
materia di fertilizzanti, di cui alla legge 19 ottobre 1984, n. 748,
in conformita' ai seguenti principi e criteri direttivi:
a) adeguamento e ammodernamento delle definizioni di "concime" e
delle sue molteplici specificazioni, di "fabbricante" e di
"immissione sul mercato", ai sensi dell'articolo 2 del regolamento
(CE) n. 2003/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13
ottobre 2003;
b) utilizzo della forma delle indicazioni obbligatorie come stabilita
dall'articolo 6 del citato regolamento (CE) n. 2003/2003 per i
concimi immessi sul mercato con l'indicazione "concimi CE";
c) individuazione delle misure ufficiali di controllo per valutare la
conformita' dei concimi, ai sensi dell'articolo 29, paragrafo 1, del
regolamento (CE) n. 2003/2003;
d) revisione delle sanzioni da irrogare in base ai principi di
effettivita', proporzionalita' e dissuasivita', ai sensi
dell'articolo 36 del regolamento (CE) n. 2003/2003.
2. Per le disposizioni adottate ai sensi del presente articolo si
applica quanto previsto al comma 6 dell'articolo 1.
Art. 14.
(Disposizioni per l'attuazione della direttiva 2003/87/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che
istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a
effetto serra nella Comunita' e che modifica la direttiva 96/61/CE
del Consiglio)
1. Il Governo e' delegato ad adottare, con le modalita' di cui
all'articolo 1, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri
o del Ministro per le politiche comunitarie e del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con i
Ministri degli affari esteri, della giustizia, dell'economia e delle
finanze e delle attivita' produttive, un decreto legislativo di
recepimento della direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 13 ottobre 2003, nel rispetto dei seguenti principi e
criteri direttivi:
a) considerare la sicurezza energetica nazionale e la salvaguardia
della competitivita' del sistema industriale nazionale incentivando,
nell'ambito del processo di liberalizzazione del mercato dell'energia
elettrica, la diffusione di impianti e tecnologie finalizzati
all'utilizzo di fonti energetiche rinnovabili, secondo quanto
previsto dalle direttive comunitarie in materia;
b) evitare effetti distorsivi sulla concorrenza tra le imprese;
c) assicurare la trasparenza e il pieno accesso del pubblico alle
informazioni relative all'assegnazione delle quote e ai risultati del
controllo delle emissioni, fatti salvi unicamente i limiti previsti
dalla direttiva 2003/4/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
28 gennaio 2003, sull'accesso del pubblico all'informazione
ambientale;
d) prevedere sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive per le
violazioni della normativa in materia di emissioni e scambio delle
relative quote, assicurando anche la pubblicita' delle infrazioni
stesse e delle relative sanzioni;
e) assicurare la coerenza del piano nazionale di assegnazione delle
quote di emissione, previsto all'articolo 9 della direttiva da
recepire, con il piano di azione nazionale per la riduzione dei
livelli di emissione dei gas serra e per l'aumento del loro
assorbimento, mediante il riconoscimento e la valorizzazione dei
livelli di efficienza gia' raggiunti dal sistema industriale
nazionale, con particolare riferimento al settore elettrico, e
tenendo conto sia del rapporto costo ed efficacia delle diverse
opzioni tecnologiche per la riduzione delle emissioni per le
attivita' contemplate nell'allegato I della direttiva, sia delle
potenzialita' di abbattimento dei costi di riduzione delle emissioni,
attraverso l'impiego dei meccanismi di progetto del Protocollo di
Kyoto, Clean Development Mechanism e Joint Implementation, secondo
quanto previsto dall'articolo 30, paragrafo 3, della direttiva, sia
del contenimento dei costi amministrativi per le imprese anche
mediante l'utilizzo delle tecnologie informatiche;
f) conformare il piano nazionale di assegnazione delle quote di
emissione, di cui alla lettera e), al piano di azione nazionale per
la riduzione dei livelli di emissione di gas a effetto serra e per
l'aumento del loro assorbimento, preventivamente revisionato, secondo
le modalita' stabilite dalla delibera del CIPE del 19 dicembre 2002,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 68 del 22 marzo 2003, allo
scopo di individuare livelli massimi di emissione consentiti ai
settori coinvolti nella direttiva nel periodo 2008-2012; tali livelli
devono tenere conto sia degli obiettivi conseguibili, sia
dell'efficienza gia' raggiunta dal sistema produttivo nazionale nel
confronto con gli altri Stati membri dell'Unione europea;
g) valorizzare, attraverso opportune iniziative, gli strumenti di
programmazione negoziata al fine di rendere efficaci dal punto di
vista economico e ambientale le misure di attuazione della direttiva.
2. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio, di
concerto con il Ministero delle attivita' produttive, entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
individua, con proprio decreto, il formato e le modalita' di
comunicazione dei dati necessari ai fini dell'attuazione della
direttiva 2003/87/CE, da parte dei gestori degli impianti in
esercizio rientranti nelle categorie di attivita' elencate
nell'allegato I della citata direttiva, nonche' le modalita' di
informazione e di accesso del pubblico.
3. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Art. 15.
(Disposizioni per l'attuazione della direttiva 2003/54/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2003, relativa a
norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica e che
abroga la direttiva 96/92/CE).
1. Al fine di completare il processo di liberalizzazione del settore
elettrico, il Governo e' delegato ad adottare, entro un anno dalla
data di entrata in vigore della presente legge, con le modalita' di
cui all'articolo 1, uno o piu' decreti legislativi, per dare
attuazione alla direttiva 2003/54/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 26 giugno 2003, relativa a norme comuni per il mercato
interno dell'energia elettrica e che abroga la direttiva 96/92/CE, e
ridefinire conseguentemente tutti gli aspetti connessi della
normativa sul sistema elettrico nazionale, nel rispetto delle
competenze delle regioni a statuto speciale e delle province autonome
di Trento e di Bolzano secondo i rispettivi statuti e le relative
norme di attuazione e nel rispetto dei seguenti principi e criteri
direttivi:
a) prevedere che l'apertura del mercato anche ai clienti civili si
attui secondo i tempi previsti dalla direttiva 2003/54/CE ed in
condizioni di trasparenza e di reciprocita', promuovendo idonee
misure per la riduzione dei costi dell'energia e per la fornitura del
servizio di ultima istanza;
b) assicurare ai clienti un'informazione chiara sulle condizioni
della fornitura, l'accesso non discriminatorio alle reti di
distribuzione e al servizio di misura prevedendone la separazione
almeno amministrativa dalle attivita' di produzione e di vendita
dell'energia elettrica;
c) promuovere la realizzazione di un mercato concorrenziale
dell'offerta di energia elettrica che tenga conto delle esigenze di
diversificazione delle fonti e delle aree di approvvigionamento e
della sostenibilita' sotto il profilo ambientale, con la chiara
identificazione degli obblighi di servizio pubblico imposti
nell'interesse economico generale ed in maniera omogenea, efficiente
e non discriminatoria alle imprese che operano nel settore, evitando
effetti distorsivi dovuti a ritardi nello sviluppo delle reti
dell'energia elettrica e del gas naturale;
d) definire indirizzi e priorita' che, nel rispetto delle regole di
libera concorrenza, sono impartiti per la loro attuazione
all'Autorita' per l'energia elettrica e il gas e al Gestore della
rete di trasmissione nazionale ai fini della gestione degli scambi e
dello sviluppo delle interconnessioni con altri Paesi; garantire,
attraverso l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas, la
regolazione unitaria delle condizioni tecnico-economiche di accesso
alle reti di trasmissione e distribuzione, secondo criteri di
efficienza, qualita' del servizio e non discriminazione;
e) monitorare il funzionamento della borsa dell'energia elettrica e
della contrattazione bilaterale, anche definendo idonee misure per la
promozione della concorrenza tra operatori;
f) sviluppare l'impiego delle nuove fonti rinnovabili di energia e
della cogenerazione attraverso strumenti di mercato, prevedendo il
riordino degli interventi esistenti con misure anche differenziate
per tipologie di impianto e introducendo meccanismi di incentivazione
basati su gare per la promozione delle soluzioni tecnologiche piu'
avanzate e ancora lontane dalla competitivita' commerciale, e ferma
restando, alla scadenza delle convenzioni in essere, la cessazione,
senza possibilita' di proroghe, di ogni incentivazione per gli
impianti funzionanti con fonti assimilate alle rinnovabili;
g) definire la durata delle concessioni per le grandi derivazioni
d'acqua a scopo idroelettrico, in relazione all'eliminazione di
clausole di preferenza nel rinnovo delle concessioni, anche allo
scopo di porre le imprese nazionali in linea con la media europea, e
alla realizzazione da parte delle stesse imprese di adeguati
interventi di ammodernamento degli impianti;
h) prevedere che il Ministero delle attivita' produttive, in materia
di sicurezza degli approvvigionamenti, organizzi e progetti strumenti
operativi per migliorare la sicurezza del sistema elettrico nazionale
e l'economicita' delle forniture, salvaguardando la competitivita'
del sistema produttivo nazionale nell'ambito del contesto europeo;
i) promuovere lo sviluppo e la diffusione degli impianti di
produzione di energia elettrica di potenza inferiore a 1 MW
attraverso la semplificazione e la riduzione degli adempimenti
previsti per la loro realizzazione, ivi comprese le procedure di
valutazione di impatto ambientale;
l) promuovere la penetrazione delle imprese nazionali sui mercati
esteri dell'energia anche agevolando la definizione di accordi tra
imprese italiane ed estere e di iniziative di collaborazione e di
partecipazione in programmi europei per lo sviluppo di nuove
tecnologie e sistemi per la produzione dell'energia elettrica, ivi
incluse le tecnologie nucleari, nonche' lo svolgimento di attivita'
di realizzazione e di esercizio di impianti, ivi compresi gli
impianti elettronucleari, localizzati all'estero.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
Art. 16.
(Disposizioni per l'attuazione della direttiva 2003/55/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2003, relativa a
norme comuni per il mercato interno del gas naturale e che abroga la
direttiva 98/30/CE)
1. Al fine di completare il processo di liberalizzazione del mercato
del gas naturale, il Governo e' delegato ad adottare, entro un anno
dalla data di entrata in vigore della presente legge, con le
modalita' di cui all'articolo 1, uno o piu' decreti legislativi per
dare attuazione alla direttiva 2003/55/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 26 giugno 2003, relativa a norme comuni per il
mercato interno del gas naturale e che abroga la direttiva 98/30/CE,
e per integrare e aggiornare conseguentemente le disposizioni vigenti
concernenti tutte le componenti rilevanti del sistema del gas
naturale, nel rispetto dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) accrescere la sicurezza degli approvvigionamenti, promuovendo la
realizzazione di nuove infrastrutture di approvvigionamento,
trasporto e stoccaggio di gas naturale in sotterraneo, il
potenziamento di quelle esistenti, anche mediante la semplificazione
dei procedimenti autorizzativi, e la diversificazione delle fonti di
approvvigionamento;
b) stabilire norme affinche' il mercato nazionale del gas risulti
sempre piu' integrato nel mercato interno europeo del gas naturale,
promuovendo la formazione di un'offerta concorrenziale e l'adozione
di regole comuni per l'accesso al sistema del gas europeo, e
garantendo effettive condizioni di reciprocita' nel settore con le
imprese degli altri Stati membri dell'Unione europea, soprattutto se
in posizione dominante nei rispettivi mercati nazionali, anche
individuando obiettive e non discriminatorie procedure per il
rilascio di autorizzazioni o concessioni, ove previsto dalle norme
vigenti;
c) prevedere lo sviluppo delle capacita' di stoccaggio di gas
naturale in sotterraneo necessarie per il funzionamento del sistema
nazionale del gas, in relazione allo sviluppo della domanda e
all'integrazione dei sistemi europei del gas naturale, definendo le
componenti dello stoccaggio relative alla prestazione dei servizi
essenziali al sistema e quelle funzionali al mercato;
d) integrare le disposizioni vigenti in materia di accesso al sistema
nazionale del gas naturale relativamente alle nuove importanti
infrastrutture e all'aumento significativo della capacita' di quelle
esistenti, e alle loro modifiche che consentano lo sviluppo di nuove
fonti di approvvigionamento, per assicurarne la conformita' alla
disciplina comunitaria;
e) promuovere una effettiva concorrenza, anche rafforzando le misure
relative alla separazione societaria, organizzativa e decisionale tra
le imprese operanti nelle attivita' di trasporto, distribuzione e
stoccaggio e le imprese operanti nelle attivita' di produzione,
approvvigionamento, misura e commercializzazione, promuovendo la
gestione delle reti di trasporto del gas naturale da parte di imprese
indipendenti;
f) incentivare le operazioni di aggregazione territoriale delle
attivita' di distribuzione del gas, a vantaggio della riduzione dei
costi di distribuzione, in base a criteri oggettivi, trasparenti e
non discriminatori, prevedendo meccanismi che tengano conto degli
investimenti effettuati e incentivi, anche di natura fiscale, per la
rivalutazione delle attivita' delle imprese concessionarie, anche a
favore dell'efficienza complessiva del sistema;
g) stabilire misure per lo sviluppo di strumenti multilaterali di
scambio di capacita' e di volumi di gas, al fine di accrescere gli
scambi e la liquidita' del mercato nazionale, avviando ad
operativita', con l'apporto dell'Autorita' per l'energia elettrica e
il gas, la borsa nazionale del gas, anche considerando i risultati
della prima esperienza di funzionamento del punto virtuale di
scambio;
h) rafforzare le funzioni del Ministero delle attivita' produttive in
materia di indirizzo e valutazione degli investimenti in nuove
infrastrutture di approvvigionamento affinche' gli stessi siano
commisurati alle previsioni di sviluppo della domanda interna di gas
nonche' in materia di sicurezza degli approvvigionamenti, prevedendo
strumenti per migliorare la sicurezza del sistema nazionale del gas,
l'economicita' delle forniture, anche promuovendo le attivita' di
esplorazione e di sfruttamento di risorse nazionali e la costruzione
di nuove interconnessioni con altri Paesi e mercati.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
Art. 17.
(Disposizioni per l'attuazione della direttiva 2004/67/CE del
Consiglio, del 26 aprile 2004, concernente misure volte a garantire
la sicurezza dell'approvvigionamento di gas naturale)
1. Al fine di garantire un adeguato livello di sicurezza
dell'approvvigionamento di gas naturale, il Governo e' delegato ad
adottare, entro un anno dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con le modalita' di cui all'articolo 1, uno o piu'
decreti legislativi per dare attuazione alla direttiva 2004/67/CE del
Consiglio, del 26 aprile 2004, concernente misure volte a garantire
la sicurezza dell'approvvigionamento di gas naturale, nel rispetto
dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) stabilire norme per la sicurezza degli approvvigionamenti
trasparenti e non discriminatorie cui devono conformarsi i soggetti
operanti nel sistema nazionale del gas, specificandone i ruoli e le
responsabilita';
b) stabilire misure atte ad assicurare un adeguato livello di
sicurezza per i clienti civili nelle eventualita' di una parziale
interruzione degli approvvigionamenti o di avversita' climatiche o di
altri eventi eccezionali, nonche' la sicurezza del sistema elettrico
nazionale nelle stesse circostanze;
c) stabilire gli obiettivi minimi indicativi in relazione al
contributo alla sicurezza degli approvvigionamenti che deve essere
fornito dal sistema nazionale degli stoccaggi di gas naturale in
sotterraneo;
d) definire strumenti ed accordi con altri Stati membri per
l'utilizzo condiviso, qualora le condizioni tecniche, geologiche e
infrastrutturali lo consentano, di stoccaggi di gas naturale in
sotterraneo tra piu' Stati;
e) stabilire procedure per la redazione e l'aggiornamento dei piani
di emergenza nazionali per il sistema del gas naturale, per il loro
coordinamento a livello di Unione europea e per la gestione di
emergenze dei sistemi nazionali del gas naturale di uno o piu' Stati
membri;
f) prevedere che il Ministero delle attivita' produttive predisponga
ogni tre anni il programma pluriennale per la sicurezza degli
approvvigionamenti di gas naturale e che tale programma venga
presentato al Parlamento prevedendo strumenti per migliorare la
sicurezza del sistema nazionale del gas e misure per lo sviluppo
delle capacita' di stoccaggio di gas naturale in sotterraneo.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
Art. 18.
(Obblighi a carico dei detentori di apparecchi contenenti
policlorodifenili e policlorotrifenili, ivi compresi i difenili mono
e diclorurati di cui all'allegato, punto 1, del decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 216, soggetti ad
inventario ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo 22 maggio
1999, n. 209, nonche' a carico dei soggetti autorizzati a ricevere
detti apparecchi ai fini del loro smaltimento)
1. Lo smaltimento degli apparecchi contenenti policlorodifenili e
policlorotrifenili, ivi compresi i difenili mono e diclorurati di cui
all'allegato, punto 1, del decreto del Presidente della Repubblica 24
maggio 1988, n. 216, di seguito denominati: "PCB", soggetti ad
inventario ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo 22 maggio
1999, n. 209, e dei PCB in essi contenuti e' effettuato nel rispetto
del seguente programma temporale:
a) la dismissione di almeno il 50 per cento degli apparecchi detenuti
alla data del 31 dicembre 2002 avviene entro il 31 dicembre 2005;
b) la dismissione di almeno il 70 per cento degli apparecchi detenuti
alla data del 31 dicembre 2002 avviene entro il 31 dicembre 2007;
c) la dismissione di tutti gli apparecchi detenuti alla data del 31
dicembre 2002 avviene entro il 31 dicembre 2009;
d) i trasformatori che contengono fluidi con una percentuale di PCB
compresa tra lo 0,05 per cento e lo 0,005 per cento in peso possono
essere smaltiti alla fine della loro esistenza operativa nel rispetto
delle condizioni stabilite dall'articolo 5, comma 4, del citato
decreto legislativo n. 209 del 1999.
2. Gli apparecchi dismessi ed i PCB in essi contenuti sono conferiti,
entro le scadenze di cui al comma 1, a soggetti autorizzati a
riceverli ai fini del loro smaltimento.
3. I soggetti autorizzati, ai sensi del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22, allo stoccaggio ed al trattamento di rifiuti
costituiti da apparecchi contenenti PCB e dai PCB in essi contenuti
avviano allo smaltimento finale detti rifiuti entro sei mesi dalla
data del loro conferimento.
4. Fermi restando gli obblighi di cui al decreto legislativo 22
maggio 1999, n. 209, e le sanzioni previste dalla normativa vigente,
il mancato smaltimento finale nei tempi previsti dal comma 3 e'
punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 5.000 a euro
50.000.
5. Le comunicazioni previste dall'articolo 3 del citato decreto
legislativo n. 209 del 1999 sono integrate con l'indicazione del
programma temporale di cui al comma 1, nonche' con l'indicazione
dell'intero percorso di smaltimento degli apparecchi contenenti PCB e
dei PCB in essi contenuti.
Art. 19.
(Delega al Governo per il recepimento della direttiva 2001/42/CE,
concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e
programmi sull'ambiente)
1. Il Governo e' delegato ad adottare, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, un decreto legislativo di
recepimento della direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli
effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente, nel rispetto
dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) prevedere l'applicazione della valutazione ambientale strategica
ai piani e programmi che possono avere effetti significativi
sull'ambiente, nonche' alle loro modifiche;
b) garantire l'informazione, lo svolgimento di consultazioni e
l'accesso al pubblico, nonche' la valutazione del risultato delle
consultazioni e la messa a disposizione delle informazioni sulla
decisione;
c) assicurare la valutazione delle opzioni alternative;
d) garantire la partecipazione al processo decisionale delle
istituzioni preposte alla tutela ambientale e paesaggistica;
e) attuare forme di monitoraggio sugli effetti ambientali dei piani e
dei programmi, anche al fine della tempestiva individuazione degli
effetti negativi e della adozione delle misure correttive;
f) garantire adeguate consultazioni nei casi in cui un piano o un
programma possa avere effetti sull'ambiente di un altro Stato membro;
g) assicurare la complementarieta' con gli altri strumenti di
valutazione d'impatto ambientale, ove previsti;
h) prevedere forme di coordinamento con piani e strumenti di
pianificazione urbanistica e di gestione territoriale esistenti;
i) garantire la definizione di scadenze temporali definite ed
adeguate per il procedimento.
2. All'attuazione del presente articolo si provvede nell'ambito degli
ordinari stanziamenti di bilancio e senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica.
Art. 20.
(Delega al Governo per la piena attuazione della direttiva 96/82/CE,
come modificata dalla direttiva 2003/105/CE, sul controllo dei
pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze
pericolose)
1. Per dare organico e corretto recepimento alla direttiva 96/82/CE
sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con
determinate sostanze pericolose, il Governo e' delegato ad adottare,
entro il 1° luglio 2005, con le modalita' di cui all'articolo 1, su
proposta del Presidente del Consiglio dei ministri o del Ministro per
le politiche comunitarie e del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio, un decreto legislativo per recepire la direttiva
2003/105/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre
2003, che modifica la citata direttiva 96/82/CE, nonche' per
introdurre, contestualmente, le disposizioni correttive necessarie
per superare i rilievi formulati dalla Commissione europea
nell'ambito della procedura d'infrazione 2003/2014 avviata per
recepimento non conforme della predetta direttiva 96/82/CE,
apportando a tali fini le necessarie modifiche al decreto legislativo
17 agosto 1999, n. 334.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
Art. 21.
(Disposizioni per l'attuazione della direttiva 2004/8/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 febbraio 2004, sulla
promozione della cogenerazione basata su una domanda di calore utile
nel mercato interno dell'energia e che modifica la direttiva
92/42/CEE)
1. Il Governo e' delegato ad adottare, con le modalita' di cui
all'articolo 1, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri
o del Ministro per le politiche comunitarie e del Ministro delle
attivita' produttive, di concerto con i Ministri degli affari esteri,
della giustizia, dell'economia e delle finanze e dell'ambiente e
della tutela del territorio, un decreto legislativo per il
recepimento della direttiva 2004/8/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 febbraio 2004, sulla promozione della
cogenerazione basata su una domanda di calore utile nel mercato
interno dell'energia e che modifica la direttiva 92/42/CEE, nel
rispetto dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) individuare le misure di promozione e sviluppo della cogenerazione
ad alto rendimento, basate sulla domanda di calore utile e sul
risparmio di energia primaria, secondo obiettivi di accrescimento
della sicurezza dell'approvvigionamento energetico e dell'efficienza
energetica, nonche' di tutela dell'ambiente;
b) assicurare la coerenza delle misure di promozione e sviluppo della
cogenerazione di cui alla lettera a) con il quadro normativo e
regolatorio nazionale sul mercato interno dell'energia elettrica e
con le misure per la riduzione delle emissioni di gas ad effetto
serra, garantendo altresi' la stabilita' del quadro normativo per gli
investimenti effettuati;
c) prevedere l'avvio di un regime di garanzia d'origine
dell'elettricita' prodotta dalla cogenerazione ad alto rendimento e,
in coordinamento con le amministrazioni territoriali interessate,
l'istituzione di un sistema nazionale per l'analisi delle
potenzialita' della cogenerazione e per il monitoraggio sulle
realizzazioni e sull'efficacia delle misure adottate, anche ai fini
di cui agli articoli 6 e 10 della direttiva 2004/8/CE;
d) agevolare l'accesso alla rete dell'elettricita' da cogenerazione
ad alto rendimento e semplificare gli adempimenti amministrativi e
fiscali, a parita' di gettito complessivo, per la realizzazione di
unita' di piccola cogenerazione e di microcogenerazione.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
Art. 22.
(Delega al Governo per l'attuazione della direttiva 2004/22/CE
relativa agli strumenti di misura)
1. Il Governo e' delegato ad adottare, con le modalita' di cui
all'articolo 1, un decreto legislativo per il recepimento della
direttiva 2004/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31
marzo 2004, relativa agli strumenti di misura, secondo i seguenti
principi e criteri direttivi:
a) prevedere la prescrizione dell'utilizzo, per le funzioni di misura
di cui all'articolo 2, paragrafo 1, della direttiva, di tutti i
dispositivi e sistemi con funzioni di misura definiti agli allegati
specifici MI-001, MI-002, MI-003, MI-004, M1-005, MI-006, MI-007,
MI-008, MI-009 e MI-010;
b) prevedere, per tutti gli strumenti di misura di cui agli allegati
della direttiva, la valutazione della conformita', come previsto
dall'articolo 9 della direttiva stessa;
c) prevedere l'obbligo dell'utilizzo di strumenti di misura recanti
la marcatura di conformita', di cui all'articolo 7 della direttiva,
nel caso la funzione della misura investa motivi di interesse
pubblico, sanita' pubblica, sicurezza pubblica, ordine pubblico,
protezione dell'ambiente, tutela dei consumatori, imposizione di
tasse e diritti, lealta' delle transazioni commerciali;
d) prevedere per il Ministero delle attivita' produttive la qualita'
di autorita' competente per gli adempimenti connessi alla
designazione, nel rispetto dei criteri previsti dall'articolo 12
della direttiva, nonche' alla relativa notifica, agli Stati membri e
alla Commissione europea, degli organismi nazionali abilitati ai
compiti previsti dai moduli di valutazione della conformita', di cui
all'articolo 9 della direttiva;
e) prevedere che gli strumenti di misura, soggetti a controlli
metrologici legali, non conformi alle prescrizioni della direttiva,
non possono essere commercializzati ne' utilizzati per le funzioni di
cui alla lettera c);
f) prevedere che, qualora venga accertata l'indebita apposizione
della marcatura "CE", nel rispetto delle disposizioni previste
dall'articolo 21 della direttiva, vengano introdotte misure
finalizzate a stabilire l'obbligo di:
1) conformarsi alle disposizioni comunitarie in materia di marcatura
"CE";
2) limitare o vietare l'utilizzo o la commercializzazione dello
strumento di misura non conforme;
3) ritirare dal mercato, ove necessario, lo strumento non conforme;
g) prevedere sanzioni amministrative volte a dissuadere la
commercializzazione e la messa in servizio di strumenti di misura non
conformi alle disposizioni della direttiva;
h) prevedere l'armonizzazione della disciplina dei controlli
metrologici legali intesi a verificare che uno strumento di misura
sia in grado di svolgere le funzioni cui e' destinato.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
Art. 23.
(Disposizioni in materia di rinnovo dei contratti delle pubbliche
amministrazioni per la fornitura di beni e servizi)
1. L'ultimo periodo dell'articolo 6, comma 2, della legge 24
dicembre 1993, n. 537, e successive modificazioni, e' soppresso.
2. I contratti per acquisti e forniture di beni e servizi, gia'
scaduti o che vengano a scadere nei sei mesi successivi alla data di
entrata in vigore della presente legge, possono essere prorogati per
il tempo necessario alla stipula dei nuovi contratti a seguito di
espletamento di gare ad evidenza pubblica a condizione che la proroga
non superi comunque i sei mesi e che il bando di gara venga
pubblicato entro e non oltre novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge.
3. ((COMMA ABROGATO DALLA L. 6 FEBBRAIO 2007, N. 13)).
Art. 24
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 12 APRILE 2006, N. 163))
Art. 25.
(Delega al Governo per l'attuazione della direttiva 2004/17/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, che coordina
le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia,
degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali, e
della direttiva 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 31 marzo 2004, relativa al coordinamento delle procedure di
aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di
servizi)
1. Il Governo e' delegato ad adottare, con le modalita' di cui
all'articolo 1, uno o piu' decreti legislativi volti a definire un
quadro normativo finalizzato al recepimento della direttiva
2004/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004,
che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e
di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi
postali, e della direttiva 2004/18/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 31 marzo 2004, relativa al coordinamento delle
procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di
forniture e di servizi, nel rispetto dei seguenti principi e criteri
direttivi:
a) compilazione di un unico testo normativo recante le disposizioni
legislative in materia di procedure di appalto disciplinate dalle due
direttive coordinando anche le altre disposizioni in vigore nel
rispetto dei principi del Trattato istitutivo dell'Unione europea;
b) semplificazione delle procedure di affidamento che non
costituiscono diretta applicazione delle normative comunitarie,
finalizzata a favorire il contenimento dei tempi e la massima
flessibilita' degli strumenti giuridici;
c) conferimento all'Autorita' per la vigilanza sui lavori pubblici,
in attuazione della normativa comunitaria, dei compiti di vigilanza
nei settori oggetto della presente disciplina; l'Autorita',
caratterizzata da indipendenza funzionale e autonomia organizzativa,
si dota, nei modi previsti dal proprio ordinamento, di forme e metodi
di organizzazione e di analisi dell'impatto della normazione per
l'emanazione di atti di competenza e, in particolare, di atti
amministrativi generali, di programmazione o pianificazione. I
compiti di cui alla presente lettera sono svolti nell'ambito delle
competenze istituzionali dell'Autorita', che vi provvede con le
strutture umane e strumentali disponibili sulla base delle
disposizioni normative vigenti e senza nuovi o maggiori oneri per il
bilancio dello Stato;
d) adeguare la normativa alla sentenza della Corte di giustizia delle
Comunita' europee del 7 ottobre 2004 nella causa C-247/02.
2. I decreti legislativi previsti dal comma 1 sono emanati sentito il
parere della Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, che si pronunzia entro trenta
giorni; decorso tale termine i decreti legislativi sono emanati anche
in mancanza di detto parere.
3. Entro due anni dalla data di entrata in vigore dei decreti
legislativi previsti dal comma 1 possono essere emanate disposizioni
correttive ed integrative nel rispetto delle procedure di cui
all'articolo 1, commi 2, 3 e 4.
4. In attesa dell'emanazione dei decreti legislativi di cui al comma
1, al settore postale si applica la disciplina di cui al decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 158, e successive modificazioni.
Art. 26.
(Modificazioni all'articolo 3, comma 29, della legge 28 dicembre
1995, n. 549, recante misure di razionalizzazione della finanza
pubblica)
1. All'articolo 3, comma 29, primo periodo, della legge 28 dicembre
1995, n. 549, le parole: "in misura non inferiore a lire 2 e non
superiore a lire 20 per i rifiuti dei settori minerario, estrattivo,
edilizio, lapideo e metallurgico; in misura non inferiore a lire 10 e
non superiore a lire 20 per gli altri rifiuti speciali; in misura non
inferiore a lire 20 e non superiore a lire 50 per i restanti tipi di
rifiuti" sono sostituite dalle seguenti: "in misura non inferiore ad
euro 0,001 e non superiore ad euro 0,01 per i rifiuti ammissibili al
conferimento in discarica per i rifiuti inerti ai sensi dell'articolo
2 del decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio 13 marzo 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 67
del 21 marzo 2003; in misura non inferiore ad euro 0,00517 e non
superiore ad euro 0,02582 per i rifiuti ammissibili al conferimento
in discarica per rifiuti non pericolosi e pericolosi ai sensi degli
articoli 3 e 4 del medesimo decreto".
Art. 27
(Procedura per il recupero degli aiuti di Stato Dichiarati
illegittimi dalla decisione 2003/193/CE della Commissione, del 5
giugno 2002)
1. In attesa della definizione dei ricorsi promossi innanzi alla
Corte di giustizia delle Comunita' europee, il recupero degli aiuti
equivalenti alle imposte non corrisposte in conseguenza del regime di
esenzione fiscale reso disponibile, per effetto degli articoli 3,
comma 70, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, e 66, comma 14, del
decreto-legge 30 agosto 1993, n. 331, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 ottobre 1993, n. 427, in favore delle societa' per
azioni a partecipazione pubblica maggioritaria, esercenti servizi
pubblici locali, costituite ai sensi della legge 8 giugno 1990, n.
142, si effettua secondo le disposizioni del presente articolo, in
attuazione della decisione 2003/193/CE della Commissione, del 5
giugno 2002.
2. ((COMMA ABROGATO DAL D.L. 15 FEBBRAIO 2007, N. 10, CONVERTITO
CON MODIFICAZIONI DALLA L. 6 APRILE 2007, N. 46)).
3. ((COMMA ABROGATO DAL D.L. 15 FEBBRAIO 2007, N. 10, CONVERTITO
CON MODIFICAZIONI DALLA L. 6 APRILE 2007, N. 46)).
4. ((COMMA ABROGATO DAL D.L. 15 FEBBRAIO 2007, N. 10, CONVERTITO
CON MODIFICAZIONI DALLA L. 6 APRILE 2007, N. 46)).
5. ((COMMA ABROGATO DAL D.L. 15 FEBBRAIO 2007, N. 10, CONVERTITO
CON MODIFICAZIONI DALLA L. 6 APRILE 2007, N. 46)).
6. ((COMMA ABROGATO DAL D.L. 15 FEBBRAIO 2007, N. 10, CONVERTITO
CON MODIFICAZIONI DALLA L. 6 APRILE 2007, N. 46)).
7. Le maggiori entrate derivanti dalle presenti disposizioni
affluiscono in apposita contabilita' speciale intestata al Ministero
dell'economia e delle finanze-Dipartimento per le politiche fiscali.
Il conto speciale e' impignorabile.
8. In attuazione della decisione della Commissione di cui al comma
1, sono definite ai commi successivi le modalita' per il recupero
delle somme relative a prestiti a tassi agevolati concessi dalla
Cassa depositi e prestiti Spa, ai sensi dell'articolo 9-bis del
decreto-legge 1° luglio 1986, n. 318, convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 agosto 1986, n. 488, alle societa' per azioni a
prevalente capitale pubblico, istituite ai sensi della legge 8 giugno
1990, n. 142.
9. Il recupero e' effettuato dal Ministero dell'economia e delle
finanze.
10. Le societa' per azioni a prevalente capitale pubblico che hanno
ottenuto la concessione di mutui dalla Cassa depositi e prestiti Spa
a decorrere dal 1° gennaio 1994 e fino al 31 dicembre 1998, o quelle
attualmente titolari, a seguito di trasformazioni, di fusioni o di
altre operazioni, dei finanziamenti indicati, sono tenute, entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, a
comunicare al Ministero dell'economia e delle finanze il numero
identificativo dei mutui ottenuti. Il Ministero dell'economia e delle
finanze, avvalendosi della Cassa depositi e prestiti Spa, ridetermina
i piani di ammortamento di ciascun mutuo in base ai tassi di
interesse indicati dalla Commissione e quantifica i benefici goduti
in relazione a ciascuno di essi, risultanti dalla differenza tra il
tasso applicato per ciascuna operazione di prestito e il tasso di
riferimento indicato dalla Commissione.
11. Il Ministero dell'economia e delle finanze provvede, entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
ad eccezione delle fattispecie rientranti nella categoria de minimis
e degli ulteriori casi che per ragioni attinenti al caso specifico
non rientrano nell'ambito di applicazione della decisione della
Commissione di cui al comma 1, a richiedere espressamente il
pagamento delle somme equivalenti ai benefici goduti nei riguardi
delle societa' di cui al comma 10, calcolate a far data dalla prima
rata di ammortamento e fino all'ultima rata scaduta prima della
richiesta di pagamento, maggiorate degli interessi calcolati sulla
base del tasso di riferimento utilizzato per il calcolo
dell'equivalente sovvenzione nell'ambito degli aiuti a finalita'
regionale. Contestualmente, il Ministero dell'economia e delle
finanze invia alle societa' di cui al comma 10 il nuovo piano di
ammortamento per ciascun mutuo, che sara' vincolante, per le stesse,
a partire dalla prima rata immediatamente successiva alla richiesta
di pagamento. Il pagamento deve essere effettuato entro trenta giorni
dalla richiesta e versato su apposita contabilita' speciale intestata
al Ministero dell'economia e delle finanze-Dipartimento del tesoro.
Il conto speciale e' impignorabile. Con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e con il Ministro per le politiche comunitarie, sono
stabilite le linee guida per una corretta valutazione delle eccezioni
ed esenzioni dall'applicazione delle presenti disposizioni.
12. In caso di mancato versamento nei termini stabiliti e' dovuta,
oltre agli interessi di cui al comma 11, una sanzione pari allo 0,5
per cento per semestre o sua frazione, calcolata sulle somme dovute.
13. Le societa' interessate possono chiedere, prima della scadenza
del termine per il pagamento, al Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento del tesoro, Direzione VI, la rateizzazione in
non piu' di ventiquattro mesi delle somme dovute, maggiorate degli
interessi al saggio legale. Salvo rifiuto motivato, la rateizzazione
si intende accordata.
14. Il Ministero dell'economia e delle finanze-Dipartimento del
tesoro, in caso di mancato o incompleto versamento, provvede, anche
avvalendosi dell'Agenzia delle entrate, alla riscossione coattiva
degli importi dovuti ai sensi dell'articolo 17, comma 1, del decreto
legislativo 26 febbraio 1999, n. 46.
15. Alle societa' che omettono di effettuare la comunicazione di
cui al comma 10, in aggiunta agli interessi di cui al comma 11, e'
applicata una sanzione pari al 30 per cento delle somme dovute.
16. E' fatta in ogni caso salva la restituzione, anche mediante
compensazione, delle somme corrisposte ai sensi del comma 11 in ogni
caso di annullamento, perdita di efficacia o inapplicabilita' della
decisione della Commissione di cui al comma 1.
Art. 28
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.L. 30 GIUGNO 2005, N. 115, CONVERTITO CON
MODIFICAZIONI DALLA L. 17 AGOSTO 2005, N. 168))
Art. 29.
(Modifiche al decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, in
materia di sicurezza dei lavoratori, in esecuzione della sentenza
della Corte di giustizia delle Comunita' europee del 10 aprile 2003,
nella causa C-65/01)
1. All'articolo 36 del decreto legislativo 19 settembre 1994, n.
626, sono aggiunti, in fine, i seguenti commi:
"8-quinquies. Il datore di lavoro adegua ai requisiti di cui al
paragrafo 2-bis dell'allegato XV le attrezzature di lavoro gia' messe
a disposizione dei lavoratori alla data del 31 dicembre 1996 e non
soggette a norme nazionali di attuazione di direttive comunitarie
concernenti requisiti di sicurezza di carattere costruttivo.
8-sexies. Fino a quando non siano completati gli adeguamenti
richiesti per dare attuazione alle disposizioni del comma
8-quinquies, il datore di lavoro adotta misure alternative che
garantiscano un livello di sicurezza equivalente.
8-septies. Le modifiche apportate alle macchine definite
all'articolo 1, comma 2, del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1996, n. 459, a seguito
dell'applicazione delle disposizioni del comma 8-quinquies, non
configurano immissione sul mercato ai sensi dell'articolo 1, comma 3,
secondo periodo, del predetto regolamento".
2. All'allegato XV del decreto legislativo 19 settembre 1994, n.
626, dopo il paragrafo 2 e' aggiunto il seguente:
"2-bis. Ulteriori prescrizioni minime di carattere generale per le
attrezzature di lavoro.
2-bis.1 La persona esposta deve avere il tempo e/o i mezzi di
sottrarsi rapidamente ad eventuali rischi causati dalla messa in moto
e/o dall'arresto dell'attrezzatura di lavoro.
2-bis.2 La rimessa in moto di un'attrezzatura dopo un arresto,
indipendentemente dalla sua origine, e il comando di una modifica
rilevante delle condizioni di funzionamento di un'attrezzatura
(velocita', pressione, eccetera) devono poter essere effettuati
soltanto mediante un'azione volontaria su un organo di comando
concepito a tale fine, salvo che la rimessa in moto o la modifica
rilevante delle condizioni di funzionamento dell'attrezzatura non
presenti alcun pericolo per il lavoratore esposto.
2-bis.3 L'ordine di arresto dell'attrezzatura di lavoro deve essere
prioritario rispetto agli ordini di messa in moto. Ottenuto l'arresto
dell'attrezzatura di lavoro, o dei suoi elementi pericolosi,
l'alimentazione degli azionatori deve essere interrotta.
2-bis.4 Se gli elementi mobili di un'attrezzatura di lavoro
presentano rischi di contatto meccanico che possono causare
incidenti, essi devono essere dotati di protezioni o di sistemi
protettivi che:
a) devono essere di costruzione robusta;
b) non devono provocare rischi supplementari;
c) non devono essere facilmente elusi o resi inefficaci;
d) devono essere situati ad una sufficiente distanza dalla zona
pericolosa;
e) non devono limitare piu' del necessario l'osservazione del ciclo
di lavoro".
3. Il datore di lavoro adegua le attrezzature ai sensi del comma
8-quinquies dell'articolo 36 del decreto legislativo 19 settembre
1994, n. 626, introdotto dal comma 1 del presente articolo, entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge.
4. All'attuazione del presente articolo si provvede a carico del
fondo di rotazione di cui all'articolo 5 della legge 16 aprile 1987,
n. 183, nei limiti delle risorse indicate all'articolo 2, comma 1,
lettera d), della presente legge.
Art. 29-bis
(((Attuazione della direttiva 2003/41/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 3 giugno 2003, relativa alle attivita' e alla
supervisione degli enti pensionistici aziendali o professionali)))
((1. Il Governo, su proposta del Ministro dell'economia e delle
finanze di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, acquisito il parere della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, e' delegato ad adottare, entro diciotto mesi dalla data
di entrata in vigore della presente disposizione, un decreto
legislativo recante le norme per il recepimento della direttiva
2003/41/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3 giugno 2003,
relativa alle attivita' e alla supervisione degli enti pensionistici
aziendali o professionali.
2. Entro due anni dalla data di entrata in vigore del decreto
legislativo di cui al comma 1, il Governo, nel rispetto dei principi
e criteri direttivi previsti dal comma 3, e con la procedura
stabilita per il decreto legislativo di cui al comma 1, puo' emanare
disposizioni integrative e correttive del medesimo decreto
legislativo.
3. L'attuazione della direttiva 2003/41/CE e' informata ai principi
in essa contenuti in merito all'ambito di applicazione della
disciplina, alle condizioni per l'esercizio dell'attivita' e ai
compiti di vigilanza, nonche' ai seguenti principi e criteri
direttivi specifici:
a) disciplinare, anche mediante l'attribuzione dei relativi
poteri e competenze regolamentari e organizzative alla Commissione di
vigilanza sui fondi pensione, di cui all'articolo 16, comma 2, del
decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124, i seguenti aspetti:
1) l'integrazione delle attribuzioni di vigilanza, in particolare
quelle che prevedono l'adozione delle misure dirette a conseguire la
corretta gestione delle forme pensionistiche complementari e ad
evitare o sanare eventuali irregolarita' che possano ledere gli
interessi degli aderenti e dei beneficiari, incluso il potere di
inibire o limitare l'attivita';
2) l'irrogazione di sanzioni amministrative di carattere
pecuniario, da parte della Commissione di vigilanza sui fondi
pensione, nel rispetto dei principi della legge 24 novembre 1981, n.
689, e successive modificazioni, nonche' dei seguenti criteri
direttivi: nell'ambito del limite minimo di 500 euro e massimo di
25.000 euro, le suindicate sanzioni sono determinate nella loro
entita', tenendo conto della diversa potenzialita' lesiva
dell'interesse protetto che ciascuna infrazione presenta in astratto,
di specifiche qualita' personali del colpevole, comprese quelle che
impongono particolari doveri di prevenzione, controllo o vigilanza,
nonche' del vantaggio patrimoniale che l'infrazione puo' recare al
colpevole o alla persona o ente nel cui interesse egli agisce; deve
essere sancita la responsabilita' degli enti ai quali appartengono i
responsabili delle violazioni, per il pagamento delle sanzioni, e
regolato il diritto di regresso verso i predetti responsabili;
3) la costituzione e la connessa certificazione di riserve
tecniche e di attivita' supplementari rispetto alle riserve tecniche
da parte dei fondi pensione che direttamente coprono rischi
biometrici o garantiscono un rendimento degli investimenti o un
determinato livello di prestazioni;
4) la separazione giuridica tra il soggetto promotore e le forme
pensionistiche complementari con riguardo alle forme interne a enti
diversi dalle imprese bancarie e assicurative;
5) l'esclusione dell'applicazione della direttiva 2003/41/CE alle
forme pensionistiche complementari che contano congiuntamente meno di
cento aderenti in totale, fatta salva l'applicazione dell'articolo 19
della direttiva e delle misure di vigilanza che la Commissione di
vigilanza sui fondi pensione ritenga necessarie e opportune
nell'esercizio dei suoi poteri. In ogni caso deve prevedersi il
diritto di applicare le disposizioni della direttiva su base
volontaria, ferme le esclusioni poste dall'articolo 2, paragrafo 2,
della stessa direttiva;
b) disciplinare, anche mediante l'attribuzione dei relativi
poteri e competenze regolamentari alla Commissione di vigilanza sui
fondi pensione, l'esercizio dell'attivita' transfrontaliera, da parte
delle forme pensionistiche complementari aventi sede nel territorio
italiano ovvero da parte delle forme pensionistiche complementari ivi
operanti, in particolare individuando i poteri di autorizzazione,
comunicazione, vigilanza, anche con riguardo alla vigente normativa
in materia di diritto del lavoro e della sicurezza sociale, nonche'
in materia di informazione agli aderenti;
c) disciplinare le forme di collaborazione e lo scambio di
informazioni tra la Commissione di vigilanza sui fondi pensione, le
altre autorita' di vigilanza, il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali e il Ministero dell'economia e delle finanze, sia
nella fase di costituzione che nella fase di esercizio delle forme
pensionistiche complementari, regolando, in particolare, il divieto
di opposizione reciproca del segreto d'ufficio fra le suddette
istituzioni;
d) disciplinare le forme di collaborazione e lo scambio di
informazioni fra le istituzioni nazionali, le istituzioni comunitarie
e quelle degli altri Paesi membri, al fine di agevolare l'esercizio
delle rispettive funzioni.
4. Il Governo, al fine di garantire un corretto ed integrale
recepimento della direttiva 2003/41/CE, provvede al coordinamento
delle disposizioni di attuazione della delega di cui al comma 1 con
le norme previste dall'ordinamento interno, in particolare con le
disposizioni del decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124, recante
i principi fondamentali in materia di forme pensionistiche
complementari, eventualmente adattando le norme vigenti in vista del
perseguimento delle finalita' della direttiva medesima.
5. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
6. Si applica la procedura di cui all'articolo 1, comma 3.))
Art. 30
((ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 3 APRILE 2006, N. 152))
Allegato A
(Articolo 1, commi 1 e 3)
2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 novembre
2001, recante un codice comunitario relativo ai medicinali per uso
umano.
2003/38/CE del Consiglio, del 13 maggio 2003, che modifica la
direttiva 78/660/CEE relativa ai conti annuali di taluni tipi di
societa' per quanto concerne gli importi espressi in euro.
2003/73/CE della Commissione, del 24 luglio 2003, recante modifica
dell'allegato III della direttiva 1999/94/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio.
2003/93/CE del Consiglio, del 7 ottobre 2003, che modifica la
direttiva 77/799/CEE relativa alla reciproca assistenza fra le
autorita' competenti degli Stati membri nel settore delle imposte
dirette e indirette.
2003/94/CE della Commissione, dell'8 ottobre 2003, che stabilisce i
principi e le linee direttrici delle buone prassi di fabbricazione
relative ai medicinali per uso umano e ai medicinali per uso umano in
fase di sperimentazione.
2003/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 novembre
2003, relativa al riutilizzo dell'informazione del settore pubblico.
2003/122/Euratom del Consiglio, del 22 dicembre 2003, sul controllo
delle sorgenti radioattive sigillate ad alta attivita' e delle
sorgenti orfane.
2004/6/CE della Commissione, del 20 gennaio 2004, che deroga alla
direttiva 2001/15/CE al fine di differire l'applicazione del divieto
di commercio di taluni prodotti.
2004/28/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004,
che modifica la direttiva 2001/82/CE recante un codice comunitario
relativo ai medicinali veterinari.
2004/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile
2004, relativa alla limitazione delle emissioni di composti organici
volatili dovute all'uso di solventi organici in talune pitture e
vernici e in taluni prodotti per carrozzeria e recante modifica della
direttiva 1999/13/CE.
Allegato B
(Articolo 1, commi 1 e 3)
2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno
2001, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e
programmi sull'ambiente.
2001/84/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 settembre
2001, relativa al diritto dell'autore di un'opera d'arte sulle
successive vendite dell'originale.
2002/14/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo
2002, che istituisce un quadro generale relativo all'informazione e
alla consultazione dei lavoratori.
2002/15/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo
2002, concernente l'organizzazione dell'orario di lavoro delle
persone che effettuano operazioni mobili di autotrasporto.
2003/10/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 febbraio
2003, sulle prescrizioni minime di sicurezza e di salute relative
all'esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti
fisici (rumore) (diciassettesima direttiva particolare ai sensi
dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE).
2003/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 marzo 2003,
che modifica la direttiva 83/477/CEE del Consiglio sulla protezione
dei lavoratori contro i rischi connessi con un'esposizione
all'amianto durante il lavoro.
2003/20/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 aprile
2003, che modifica la direttiva 91/671/CEE del Consiglio per il
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative all'uso
obbligatorio delle cinture di sicurezza sugli autoveicoli di peso
inferiore a 3,5 tonnellate.
2003/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 maggio
2003, che prevede la partecipazione del pubblico nell'elaborazione di
taluni piani e programmi in materia ambientale e modifica le
direttive del Consiglio 85/337/CEE e 96/61/CE relativamente alla
partecipazione del pubblico e all'accesso alla giustizia.
2003/41/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3 giugno 2003,
relativa alle attivita' e alla supervisione degli enti pensionistici
aziendali o professionali.
2003/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 giugno
2003, relativa alla segnalazione di taluni eventi nel settore
dell'aviazione civile.
2003/51/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno
2003, che modifica le direttive 78/660/CEE, 83/349/CEE, 86/635/CEE e
91/674/CEE relative ai conti annuali e ai conti consolidati di taluni
tipi di societa', delle banche e altri istituti finanziari e delle
imprese di assicurazione.
2003/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno
2003, relativa a norme comuni per il mercato interno dell'energia
elettrica e che abroga la direttiva 96/92/CE.
2003/55/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno
2003, relativa a norme comuni per il mercato interno del gas naturale
e che abroga la direttiva 98/30/CE.
2003/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio
2003, che modifica la direttiva 68/151/CEE del Consiglio per quanto
riguarda i requisiti di pubblicita' di taluni tipi di societa'.
2003/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio
2003, sulla qualificazione iniziale e formazione periodica dei
conducenti di taluni veicoli stradali adibiti al trasporto di merci o
passeggeri, che modifica il regolamento (CEE) n. 3820/85 del
Consiglio e la direttiva 91/439/CEE del Consiglio e che abroga la
direttiva 76/914/CEE del Consiglio.
2003/72/CE del Consiglio, del 22 luglio 2003, che completa lo statuto
della societa' cooperativa europea per quanto riguarda il
coinvolgimento dei lavoratori.
2003/74/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre
2003, che modifica la direttiva 96/22/CE del Consiglio concernente il
divieto di utilizzazione di talune sostanze ad azione ormonica,
tireostatica e delle sostanze ß-agoniste nelle produzioni animali.
2003/85/CE del Consiglio, del 29 settembre 2003, relativa a misure
comunitarie di lotta contro l'afta epizootica, che abroga la
direttiva 85/511/CEE e le decisioni 89/531/CEE e 91/665/CEE e recante
modifica della direttiva 92/46/CEE.
2003/86/CE del Consiglio, del 22 settembre 2003, relativa al diritto
al ricongiungimento familiare.
2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre
2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni
dei gas a effetto serra nella Comunita' e che modifica la direttiva
96/61/CE del Consiglio.
2003/88/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 novembre
2003, concernente taluni aspetti dell'organizzazione dell'orario di
lavoro.
2003/89/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 novembre
2003, che modifica la direttiva 2000/13/CE per quanto riguarda
l'indicazione degli ingredienti contenuti nei prodotti alimentari.
2003/92/CE del Consiglio, del 7 ottobre 2003, che modifica la
direttiva 77/388/CEE relativamente alle norme sul luogo di cessione
di gas e di energia elettrica.
2003/96/CE del Consiglio, del 27 ottobre 2003, che ristruttura il
quadro comunitario per la tassazione dei prodotti energetici e
dell'elettricita'.
2003/99/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 novembre
2003, sulle misure di sorveglianza delle zoonosi e degli agenti
zoonotici, recante modifica della decisione 90/424/CEE del Consiglio
e che abroga la direttiva 92/117/CEE del Consiglio.
2003/105/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre
2003, che modifica la direttiva 96/82/CE del Consiglio sul controllo
dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze
pericolose.
2003/109/CE del Consiglio, del 25 novembre 2003, relativa allo status
dei cittadini dei paesi terzi che siano soggiornanti di lungo
periodo.
2003/110/CE del Consiglio, del 25 novembre 2003, relativa
all'assistenza durante il transito nell'ambito di provvedimenti di
espulsione per via aerea.
2004/8/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 febbraio
2004, sulla promozione della cogenerazione basata su una domanda di
calore utile nel mercato interno dell'energia e che modifica la
direttiva 92/42/CEE.
2004/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 febbraio
2004, che modifica la direttiva 94/62/CE sugli imballaggi e i rifiuti
di imballaggio.
2004/17/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004,
che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e
di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi
postali.
2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004,
relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli
appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi.
2004/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004,
relativa agli strumenti di misura.
2004/25/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile
2004, concernente le offerte pubbliche di acquisto.
2004/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile
2004, sulla responsabilita' ambientale in materia di prevenzione e
riparazione del danno ambientale.
2004/38/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile
2004, relativa al diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro
familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio
degli Stati membri, che modifica il regolamento (CEE) n. 1612/68 ed
abroga le direttive 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE,
75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE e 93/96/CEE.
2004/39/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile
2004, relativa ai mercati degli strumenti finanziari, che modifica le
direttive 85/611/CEE e 93/6/CEE del Consiglio e la direttiva
2000/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga la
direttiva 93/22/CEE del Consiglio.
2004/48/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile
2004, sul rispetto dei diritti di proprieta' intellettuale.
2004/67/CE del Consiglio, del 26 aprile 2004, concernente misure
volte a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento di gas
naturale.
2004/101/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 ottobre
2004, recante modifica della direttiva 2003/87/CE che istituisce un
sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra
nella Comunita', riguardo ai meccanismi di progetto del Protocollo di
Kyoto.
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