A distanza di due anni dall’entrata in vigore della riforma Fornero, che ha bloccato il pensionamento di 4mila dipendenti della scuola, l’Inps fa sapere che il loro numero sarebbe quasi dimezzato. Quindi anche la copertura per lasciarli andare. In Parlamento, però, la musica non cambia: cade il primo dei tanti emendamenti salva questione. Il motivo? Avrebbe “azzerato il fondo per la protezione dei richiedenti asilo”. Rimangono in vita altre richieste di deroga, però le speranze che vadano avanti sono minime.

Per i “Quota 96” della scuola rimasti intrappolati nelle maglie della legge Fornero non sembra esserci via d’uscita. Se è vero che dei circa 4mila iniziali, a distanza di due anni, sarebbero rimasti ancora in servizio poco più della metà, almeno a detta dell’Inps, dai banchi del Parlamento continuano ad arrivare notizie avverso riguardo ad un provvedimento risolutorio.

Alla Camera, il 19 novembre è infatti arrivato un altro stop: stavolta riguarda un emendamento della Lega Nord al ddl Stabilità sull’accesso alla pensione proprio per chi reclama di lasciare il servizio da due anni. Davanti alla proposta, su cui c’era già il parere contrario di relatore e governo, c’è stato un braccio di ferro in commissione Bilancio tra coloro, tra cui anche il presidente Francesco Boccia, che chiedevano l’accantonamento dell’emendamento per una più approfondita riflessione, e il governo contrario all’accantonamento. Boccia aveva chiesto di “prendere in considerazione l’accantonamento. Mi auguro – ha detto – si arrivi a una soluzione, non è un problema di copertura ma di scelte”.

Ancora una volta, però, ha prevalso l’opposizione al provvedimento. Il motivo? Il solito: la mancanza di soldi. In questo caso la copertura avrebbe “azzerato il fondo per la protezione dei richiedenti asilo”.

“Il governo è consapevole ed è impegnato ad affrontare il tema – ha detto il viceministro all’Economia, Enrico Morando – ma siamo in presenza di un emendamento con una quantificazione degli oneri corretta ma con una copertura che azzera il fondo rifugiati. La mia posizione è contraria, non mi assumo la responsabilità politica di accantonare l’emendamento con parere favorevole del governo”.

Per i “Quota 96” rimane comunque uno spiraglio: questa proposta, ha spiegato ancora, “così com’è fatta non va bene. Continueremo la discussione su questo tema quando affronteremo gli altri emendamenti” all’articolo 12 e all’articolo 28 che hanno una copertura diversa.

Secondo il relatore Mauro Guerra (Pd) “non ci sono le condizioni per lavorare in questa fase a una soluzione positiva del tema. Ma auspichiamo che la questione venga affrontata se ci saranno le condizioni nel seguito dell’iter al Senato. Chiedo – ha detto – una riflessione da parte dell’esecutivo”.

L’impressione è che anche per gli altri emendamenti, che i deputati saranno chiamati ad esaminare nei prossimi giorni, non via sia scampo: per i “Quota 96” intrappolati la beffa non sembra ancora essere giunta al capolinea.

Improvvisa accelerata del premier sulle linee guida della ‘Buona Scuola’: la consultazione su come cambiare partendo dal basso ha visto una partecipazione molto positiva, 1 milione e 300mila accessi, 20mila cittadini attivi, 2mila dibattiti sul territorio, ma non mi accontento. Dopo riunioni chilometriche, appuntamenti quasi in tutti i comuni, chiacchierate e litigate serrate, adesso si decide. A contestare l’introduzione del merito è solo una parte minoritaria dei prof. Ma è proprio così?

Le norme per riformare la scuola sono pronte per essere presentate in Parlamento e la maggior parte degli insegnanti, dirigenti, studenti e genitori è d’accordo con il modo di procedere del Governo. È quanto sostiene il premier Matteo Renzi nelle e-news del 18 novembre, alcune delle quali affrontano anche il tema della scuola.

Secondo il presidente del Consiglio, “la consultazione su come cambiare la scuola partendo dal basso e non con progetti di riforma imposti dal governo ha visto una partecipazione molto positiva: 1 milione e trecentomila accessi, 200.000 cittadini attivi, 2.000 dibattiti sul territorio. Devo confessare che non mi accontento. La riforma della scuola deve diventare oggetto di dibattito ancora di più, ovunque”.

Renzi ricorda che “lo ripeto fino alla noia, solo cambiando la scuola si cambia un Paese. Gli economisti e gli esperti dibattono spesso di misure per la crescita: bene, personalmente ritengo che non ci sia una misura più importante dell’investimento educativo, sul capitale umano”, spiega il premier ricordando di aver “partecipato ad alcuni dibattiti, anche televisivi, sull’argomento”.

E, rileva, “mi colpiscono due approcci diametralmente diversi. Il primo, minoritario, è tipico di quella parte dei professori che contestano l’introduzione di criteri di merito e – in fin dei conti – dicono che è stato un errore aver aperto la consultazione su “La buona scuola” a tutti. Chi di voi ha seguito Porta a Porta di qualche giorno fa ha ben presente di cosa stia parlando. Il secondo, largamente maggioritario, è quello di chi ci crede. Quello dei prof, dei presidi, ma anche dei genitori e dei ragazzi, e che si fidano del nostro tentativo di cambiare le cose. Ed è pronto ad accettare con curiosità e passione una discussione vera”.

Renzi paventa sicurezza sull’iter di riforma. “Adesso tocca a noi. Abbiamo avuto riunioni chilometriche, appuntamenti quasi in tutti i comuni, chiacchierate informali e litigate serrate: bene, adesso si decide. I soldi li abbiamo messi in legge di stabilità, come promesso. Gli strumenti legislativi sono pronti, adesso si può provare finalmente a partire anche in Parlamento con la riforma più seria e più importante: quella che riguarda il futuro dei nostri figli”.

Non troppe settimane fa, però, lo stesso premier aveva annunciato che i tempi di realizzazione della riforma sarebbero stati ben più lunghi. Dell’accelerata sarebbero stato informati anche i rappresentanti del Governo: ad iniziare dai suoi ministri più vicini. Come Maria Elena Boschi, titolare del dicastero delle Riforme, la quale appena terminata la fase di consultazione sulla ‘Buona Scuola’ ha annunciato che i risultati sarebbero stati resi noti già in questi giorni.

I motivi del cambio di marcia non si conoscono. Sul consenso che può avere questo modo di procedere verso l’approvazione delle linee guida di riforma, a base di stop and go, ma anche improvvise accelerate, è lecito avere più di un dubbio.

Ad oltre un anno dalla presentazione delle domande da parte dei docenti degli insegnamenti in esubero, pare che si vada verso lo sblocco della situazione ormai in stallo da troppo tempo

“Finalmente, dopo oltre un anno dalla presentazione delle domande da parte dei docenti interessati (circolare 11235 del 22 ottobre 2013) e a due anni di distanza dal decreto direttoriale (DD 7 del 16 aprile 2012) che li aveva istituiti, pare che il MIUR abbia sbloccato la situazione dei corsi di riconversione su sostegno”.

Ne dà notizia la Flc Cgil, comunicando che il nuovo Direttore del personale ha informato i sindacati che i corsi si avvieranno a breve per concludersi tutti entro questo anno scolastico.

La notizia interessa, ad oggi, 5.203 docenti degli insegnamenti in esubero, a cui potrebbero aggiungersi, secondo le richieste dei Sindacati, anche coloro che sono risultati ora in esubero nell’organico del 2014/2015. Per tale personale la Flc Cgil chiede la riapertura delle procedure per la presentazione delle domande, che ovviamente non erano state presentate un anno fa.

Lo indicherebbe un emendamento alla Legge di Stabilità, approvato il 18 novembre dalla Commissione Bilancio della Camera. Ma la prima firma della modifica, Maria Coscia (Pd), sostiene che il “nostro intendimento” era solo “quello di introdurre la formazione per i docenti e i dirigenti”. Eppure si tratterebbe di un’integrazione chiesta da molti.

Sta creando più di un imbarazzo la decisione della Commissione Bilancio della Camera di allargare il piano straordinario di 150mila assunzioni nella scuola anche al personale non docente: la V Commissione ha infatti approvato un emendamento alla Legge di Stabilità, riformulato e a prima firma Maria Coscia (Pd), che prevede che la stabilizzazione non sia più limitata ai docenti.

La notizia era nell’aria, visto che prima della sua approvazione era stata anticipata dal Sole 24 Ore. Ma qualcosa nella riformulazione finale deve essere andato storto. Almeno a sentire la prima firmataria dell’emendamento, l’on. Coscia: “non è nelle nostre intenzioni – ha detto Coscia – ampliare ai non docenti” la stabilizzazione ma il “nostro intendimento è quello di introdurre la formazione per i docenti e i dirigenti”. “Provvedimenti successivi – ha detto ancora l’on. Del Pd – chiariranno questo punto che può essere ambiguo così come formulato”.

La sottolineatura dell’on. Coscia non farà di certo piacere al personale non docente. Nei giorni scorsi da più parti si erano alzati cori di protesta, in particolare a nome del personale Ata, per la mancata inclusione nel vasto piano di immissioni in ruolo. In particolare, proprio ieri, 17 novembre, l’Anief chiedeva il “motivo per cui sia nel piano Governo della ‘Buona Scuola’, sia nella Legge di Stabilità, non vi sia traccia di personale amministrativo, tecnico e di collaboratori scolastici. La loro presenza stabile nella scuola, oltre un diritto, risulta infatti fondamentale ai fini didattici ed organizzativi, tanto che senza il lavoro dei quali il nostro sistema di istruzione non potrebbe funzionare. Ma nella legge di bilancio di fine 2014 si parla solo di “realizzazione di un piano straordinario di assunzioni” dei 150mila “docenti” (articolo 3). Come nella bozza di riforma del settore si punta su “carriera” e “merito”, oltre che su un piano di assunzioni, sull’indizione di “un nuovo concorso” e di “aggiornamento e di formazione in servizio” (capitolo 2), ma sempre e solo riservati al corpo docente”.

“Si tratta di una ‘dimenticanza’ davvero inspiegabile: poiché quest’anno – continua l’Anief – sono state assegnate circa 19mila supplenze, tra annuali e fino al termine delle attività didattiche, sottraendovi i 2.020 posti, per assicurare allo Stato “una riduzione nella spesa di personale pari ad euro 50,7 milioni a decorrere all’anno scolastico 2015/2016” (comma 10, art. 28 della Legge di Stabilità 2015 ora all’esame della Camera), resta da capire cosa attende il Governo per annunciare e procedere ai decreti di assunzione di 17mila precari”.

Tra l’altro, ha ricordato il presidente Anief, Marcello Pacifico, “il paradosso è che cinque anni fa ad avviare la causa alla Corte di Giustizia dell’Ue contro l’abuso di precariato, furono proprio dei lavoratori Ata: se l’Italia, come probabile, verrà condannata per la mancata adozione della direttiva UE 1999/70/CE e costretta ad assumere a titolo definitivo quei dipendenti che hanno svolto almeno 36 mesi di servizio, lo si dovrà così anche a loro. A quella categoria di dipendenti della scuola che però – conclude Pacifico – ad oggi non risulta ancora inserita nel piano di stabilizzazione”.

Il Ministero dell’Economia sta bloccando da tempo i contratti integrati regionali sulla retribuzione accessoria dei dirigenti scolastici provocando di fatto una decurtazione significativa degli stipendi. Adesso la questione è arrivata anche in Parlamento.

La questione covava sotto la cenere già da molto tempo, ma adesso sta esplodendo: il fondo unico nazionale che serve a pagare la retribuzione accessoria dei dirigenti scolastici sta diminuendo rispetto agli anni passati e questo sta provocando di fatto una riduzione degli stipendi nell’ordine di 150/200 euro al mese.
Il problema è molto complesso e si trascina da almeno un paio di anni; in estrema sintesi il fatto è che il FUN (Fondo unico nazionale) è alimentato dalla RIA (retribuzione individuale di anzianità dei dirigenti cessati dal servizio per collocamento in pensione) ed è oggetto di contrattazione regionale integrativa.
Secondo il MEF, però, il FUN non può più essere incrementato perchà l’articolo 9 del decreto legge 78/2010 stabilisce che le retribuzioni individuali dei dipendenti statali non possono aumentare; i sindacati sostengono però che utilizzare la RIA dei dirigenti andati in pensione non determina nessun aumento di spesa.
L’Ufficio Centrale del Bilancio è di parere opposto e in questi anni ha bloccato la maggior parte dei contratti integrativi regionali.
Non più tardi di un mese fa l’ANP aveva usato parole pesanti e aveva parlato di scippo ed esproprio e aveva definito predatorio il comportamento dell’Amministrazione.
Nel frattempo tutti i sindacati dell’area V hanno proclamato lo stato di agitazione e adesso la questione è arrivata anche in Parlamento perché due deputati del PD (Maria Grazia Rocchi e Mara Carocci) hanno anche presentato una interrogazione chiedendo al Governo di chiarire cosa intende fare per affrontare e risolvere il problema.
Le due parlamentari non sono tenere con il Ministero e sottolineano che “oltre alla consistente perdita retributiva, appare intollerabile una situazione nella quale si cumulano gli effetti di interpretazioni restrittive dell’Ufficio Centrale per il Bilancio e quelli di comportamenti ‘fai da te’ degli Uffici scolastici Regionali”.
Adesso si attende la risposta del Ministro.

La contrattazione per la mobilità ha preso avvio ma con molto ritardo. Sindacati e Miur hanno però già deciso di procedere rapidamente in modo da recuperare il tempo perduto.

Di norma, i primi incontri per la mobilità dei docenti e del personale scolastico avvengono già i primi giorni di ottobre; quest’anno, forse per il cambiamento di molte figure tecniche e dirigenziali del Miur, il primo incontro si registra oltre la metà di novembre. Tuttavia è con grande ansia che molti docenti attendono di avere notizie su come sarà la mobilità per l’anno scolastico 2015-2016. Ci saranno molte novità o resterà tutto pressoché inalterato, rispetto agli anni passati? Apprendiamo dal sito della Flc Cgil che le parti hanno convenuto sull’esigenza di procedere con incontri serrati al fine di recuperare il ritardo con cui si è iniziato e pervenire alla sottoscrizione della pre-intesa entro, massimo, i primi giorni di dicembre.
Si ricorda che è necessario arrivare in tempi stretti, entro la prima decade di dicembre, alla firma di ipotesi del contratto, in quanto bisognerà anche attendere i tempi biblici per avere l’autorizzazione alla sottoscrizione definitiva da parte dei ministeri dell’Economia e della Funzione Pubblica. Si è parlato tra l’altro, in questo primo incontro interlocutore, dei punteggi del servizio pre-ruolo che dovrebbero essere valutati alla stessa stregua di quello di ruolo.
Su questo argomento, quasi certamente, interverrà anche la decisione della sentenza sui precari della scuola che uscirà il prossimo 26 novembre dalla Corte di giustizia europea. La Flc Cgil e la Gilda degli insegnanti propongono di equiparare la valutazione  del servizio a tempo determinato a quello a tempo indeterminato ai fini della mobilità, in modo da superare l’attuale disparità di trattamento tra servizi.
Per quanto riguarda invece la questione di dare la possibilità di integrare successivamente il contratto stesso in presenza di novità sul versante della prevista attivazione per il prossimo anno scolastico dell’organico funzionale, anche il Miur ha convenuto questa opportunità. Nei prossimi giorni continueranno gli incontri che porteranno all’intesa definitiva di dicembre, cercheremo di seguire tutte le novità che saranno prese sulla prossima mobilità.

Assunzioni anche da graduatorie d’istituto. E’ questa una delle proposte del M5S, in particolare dell’on. Silvia Chimienti, che ha presentato moltissimi emendamenti alla Legge di Stabilità.

Prioritariamente all’articolo 3 i grillini chiedono che alle assunzioni delle Gae seguano quelle della II e poi della III fascia delle graduatorie d’istituto (emendamenti 3.29, 3.35)

E’ necessario infatti investire quasi il doppio delle risorse che stanzia Renzi e finalizzare queste risorse a un piano straordinario di immissioni in ruolo.

E’ giusto, infatti, escludere Pas e Tfa, diplomati magistrale e SFP dalle future assunzioni? Oltre che iniquo, escludere queste persone dal ruolo costituirebbe uno spreco enorme di risorse già investite e di competenze già ampiamente testate, proprio in un momento di enorme crisi per l’Italia come quello attuale.

C’è poi un emendamento a costo zero (3.19) che fa valere il principio per cui a partire dal 2016 (dopo le 150mila immissioni da Gae) tutti i posti liberati dal turn over dovranno essere ricoperti per scorrimento di graduatorie da docenti iscritti nella II fascia e poi nella III fascia delle graduatorie d’istituto. Questo emendamento è logico e di buon senso, mira a riconoscere il valore formativo dei Tfa e dei Pas nonché l’esperienza acquisita sul campo insegnando: ma anche qui i Cinque stelle sono ansiosi di vedere come voterà il PD.

Il terzo emendamento segnalato (3.34) è quello che va a eliminare la scellerata norma Tremonti del 2008 che ha innalzato di un punto il rapporto alunni docente in classe, tagliando 90mila cattedre e generando i due fenomeni disastrosi delle classi pollaio e del precariato perenne. Vero è che servono 2 miliardi, ma sarebbero due miliardi ben spesi in termini di sicurezza degli allievi nelle classi, di qualità e continuità didattica nonché della possibilità di assorbire in pochissimo tempo anche i precari delle graduatorie d’istituto, ingiustamente esclusi dal piano di Renzi.

Di particolare rilievo è poi l’articolo 21 con cui il M5S avanza importanti richieste:

– sblocco del contratto dei docenti e avvio di una sessione negoziale entro la fine di quest’anno (emendamenti 21.93 e 21.97);

– pagamento degli scatti stipendiali del 2013, ancora bloccati;

– pagamento degli scatti stipendiali e ricostruzione di carriera per i precari;

– pagamento delle ferie non fruite dei precari;

– equiparazione del trattamento economico del personale precario e di ruolo.

Altri emendamenti mirano a eliminare il taglio di risorse operato dal Governo sul comparto scuola, in particolare il taglio di 2.020 posti Ata e delle supplenze brevi.

Assunzioni anche da graduatorie d’istituto, pagamento degli scatti stipendiali, ricostruzione di carriera e pagamento delle ferie non fruite per i precari. Sono punti nodali della questione scuola. Vedremo che cosa accadrà alla discussione della Legge di Stabilità in Commissione Bilancio prevista per questa calda settimana.