Tra le informazioni fornite dal ministro ieri mattina nel corso dell’incontro con i sindacati della scuola vi è stata anche quella relativa all’Atto di indirizzo all’Aran per le assunzioni, con decorrenza 2014, in attuazione di quanto previsto dal decreto legge “l’istruzione riparte”.

Alcuni sindacati hanno riportato, in proposito, anche i numeri relativi alle quote di docenti, insegnanti di sostegno e personale Ata da assumere.

Per quanto riguarda la quota di docenti di sostegno che dovrebbero essere assunti al prossimo settembre, si parla di 1.604 unità. Evidentemente si tratta di un errore di informazione, perché il numero di docenti di sostegno da assumere per il 2014 è molto più alto: 13.324.

Mancherebbero all’appello 11.720 posti per docenti da assumere.

La legge 128/2013 in proposito recita: Al fine di assicurare continuità al sostegno agli alunni con disabilità, all’articolo 2, comma 414, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, dopo il primo periodo é inserito il seguente: «La predetta percentuale é rideterminata, negli anni scolastici 2013/2014 e 2014/2015, in misura pari rispettivamente al 75 per cento e al 90 per cento ed é pari al 100 per cento a decorrere dall’anno scolastico 2015/2016“ (articolo 15 comma 2 Legge 128/2013).

Attualmente i posti di sostegno stabilizzati sono 63.348, pari al 70% dei 90.032 che risulteranno stabilizzati alla fine del triennio 2013-2015.

Per il 2013 è in fase di stabilizzazione il 75% di quei posti, pari a complessivi 67.795 posti, con una quota di nuovi posti pari a 4.447 unità (67.795 meno 63.348).

Per il 2014 la legge prevede la stabilizzazione del 90% dei posti, pari a 81.029 complessivi, con una ulteriore quota di nuovi posti pari a 13.234 unità (81.029 meno 67.795) che andranno ad aggiungersi ai 4.447 posi di quest’anno.

Infine nel 2015 l’operazione di stabilizzazione voluta dal ministro Carrozza andrà a regime con il 100% dei 90.032 posti previsti. Conseguentemente a quella data vi dovranno essere altri 9.003 posti stabilizzati (90.032 meno 81.029).

Alla fine del triennio i nuovi posti di sostegno stabilizzati saranno in tutto 26.654; posti su cui nominare in ruolo altrettanti docenti, come sta avvenendo per il 2013-14: nuovi posti stabilizzati 4.447, nuove assunzioni in ruolo 4.447.

Ma se l’informazione del Miur è esatta, sotto c’è forse lo zampino del MEF? se i posti da stabilizzare nel 2014 sono 13.324, perché le corrispondenti assunzioni sono soltanto 1.604?

Piano triennale di stabilizzazione dei posti di sostegno

Elaborazione Tuttoscuola 

Nei comunicati stampa dei sindacati, dopo l’incontro di questa mattina con il ministro Carrozza si alternano valutazioni positive e negative, accompagnate da alcune dichiarazioni di cauta soddisfazione, ma anche da velate minacce di prossima mobilitazione a fronte di mancata attuazione di taluni impegni assunti.

Pantaleo (Flcgil). Poche luci e molte ombre dopo l’incontro con il Ministro Carrozza. Riteniamo importante l’impegno del Governo a rimuovere il blocco delle retribuzioni dei lavoratori della scuola per il 2014, ma rileviamo che rimangono ancora aperte alcune partite importanti sugli aspetti salariali e contrattuali del personale della scuola.

Scrima (Cisl-scuola). Con la ministra incontro ancora non risolutivo per tanti problemi Un confronto su molti temi e con qualche interessante spunto di apertura, ma nessuna concreta soluzione per le emergenze su cui abbiamo ancora una volta posto l’accento nell’incontro di oggi con la ministra.

Di Menna (Uil-scuola. Sul contratto il Governo decida di decidere. È urgente il rinnovo del contratto per affrontare la questione, posta tra l’altro al Governo italiano dalla commissione europea, su come riconoscere e valorizzare l’impegno professionale. Purtroppo il contratto scuola è diventato argomento da opinionisti. Noi non siamo interessati a entrare nel vortice delle opinioni.

Nigi (Snals). Incontro al MIUR con il Ministro: insoddisfazione dello SNALS-Confsal. In conclusione del suo intervento (Nigi) ha dichiarato che lo SNALS-CONFSAL continuerà la sua battaglia per ottenere i risultati attesi dalla categoria in tutte le sedi: governative, politiche e, se necessario, giurisdizionali.

Di Meglio (Gilda). Scatti, accelerare trattativa e recuperare MOF anni passati L´incontro di oggi segna un passo avanti e apprezziamo che il ministero abbia inviato all´Aran l´atto di indirizzo relativo al piano triennale di assunzioni che per il prossimo anno scolastico.

Sul contratto “il Governo decida di decidere“. L’esortazione arriva dal segretario generale della Uil scuola, Massimo Di Menna, secondo il quale “c’è una lobby politico amministrativa contro la scuola“.

Il sindacalista giudica positivamente il pacchetto di assunzioni annunciate, ma chiede al governo Letta una “rivoluzione“: “i provvedimenti che prevedono firme congiunte dei diversi ministeri devono seguire un iter comune, con riunioni congiunte. Va posto fine all’attuale modo di procedere con ministeri che si controllano a vicenda, autorizzazioni sottoposte a controlli incrociati, amministrazioni che non si fidano le une delle altre“.

Quanto alla vicenda scatti, per il segretario della Uil scuola “ora occorre procedere con  l’emanazione dell’atto di indirizzo all’Aran che deve caratterizzarsi per flessibilità in modo da poter limitare l’uso dei fondi delle scuole e utilizzare al massimo le risorse non utilizzate“.

In merito alle emergenze retributive come quelle riguardanti il personale Ata, Di Menna fa sapere che, in assenza di decisioni si procederà con gli altri sindacati “nell’unico modo possibile: in assenza di retribuzione, non si svolgeranno più quelle mansioni previste dal contratto“.

Sul contratto, infine, Di Menna invita ad aprire la trattativa, “trovando le risorse necessarie prendendole da tanti sprechi e troppi privilegi, per riconoscere la specifica professionalità del personale della scuola“.

Sono stati diversi i temi trattati questa mattina nel corso dell’incontro tra il ministro e i sindacati rappresentativi del comparto scuola.

I diversi comunicati emessi al termine dei lavori consentono di fare il punto sugli argomenti trattati.

Scatti di anzianità.

Secondo quanto riferito dallo Snals, il ministro Carrozza in relazione agli scatti, ha illustrato i contenuti del decreto sottolineando che, per alcuni aspetti, hanno riconosciuto deroghe a favore del personale scolastico come segno della volontà del Governo di considerare la scuola come una risorsa su cui investire. In particolare ha sottolineato che, una volta recuperata la validità dell’anno 2012, la carriera del personale scolastico veniva rallentata “solo” di un anno (2013) e non di due (2013 e 2014), come per il restante personale del pubblico impiego;

Sugli scatti di anzianità la Cisl Scuola ha posto l’esigenza di accelerare quanto più possibile i tempi di avvio della trattativa all’ARAN, per chiudere rapidamente la partita del recupero di validità del 2012. Scrima ha ribadito il no fermo e deciso della Cisl Scuola alle accuse strumentalmente rivolte ai sindacati, cui si vorrebbe attribuire la responsabilità del venir meno di risorse per le attività aggiuntive. Un vero e proprio ribaltamento dei fatti, visto che per far fronte al fabbisogno di posti in organico si sono sottratti centinaia di milioni di euro alle retribuzioni del personale, utilizzando per altri fini la quota di economie loro destinata.

Riteniamo importante  – ha dichiarato Pantaleo della CGIL-scuola – l’impegno del Governo a rimuovere il blocco delle retribuzioni dei lavoratori della scuola per il 2014, ma rileviamo che rimangono ancora aperte alcune partite importanti sugli aspetti salariali e contrattuali del personale della scuola. Sul versante del ripristino degli scatti di anzianità di docenti e ATA, pur apprezzando l’impegno del Ministro per evitare il recupero forzoso in busta paga, dobbiamo rilevare che nessuna risorsa aggiuntiva è stata prevista e l’unica possibilità che ci è stata prospettata è la decurtazione del fondo per il miglioramento dell’offerta formativa, che rappresenta un pezzo del salario accessorio del personale e l’unica fonte certa per sostenere l’ampliamento dell’offerta formativa.

Il segretario generale dello SNALS-CONFSAL, prof. Marco Paolo Nigi, pur apprezzando la tempestività dell’intervento che ha consentito di non restituire quanto già percepito per gli scatti, anche se poi le stesse somme avrebbero comunque dovuto essere restituite al medesimo personale dopo il recupero all’ARAN della validità dell’anno 2012, ha espresso con forza l’insoddisfazione del nostro sindacato che non può dichiararsi soddisfatto soltanto perché il Governo ha ridotto le penalizzazioni per il personale scolastico.

Sul fronte degli scatti, la Gilda ha chiesto di spingere l´acceleratore sulla trattativa e di recuperare le risorse del Mof non spese negli anni passati, così da incidere in maniera meno pesante sul Mof corrente, scongiurando il rischio che le progressioni di carriera vengano assegnate in base a una sorta di lotteria.

Dopo l’ANP anche i  dirigenti scolastici della Flc Cgil scelgono la formula del sit-in di protesta davanti al ministero dell’Istruzione. “L’ingiusta decurtazione della retribuzione dei dirigenti scolastici non è che una delle cento ragioni alla base della loro protesta”, si legge in una nota.

“I dirigenti scolastici sono continuamente gravati di nuovi compiti e sono considerati i soggetti responsabili dell’applicazione di norme ed adempimenti quasi sempre estranei alla scuola. Far funzionare bene le scuole sta diventando ogni giorno più difficile e pesante. A queste croniche difficoltà potrebbe aggiungersi ora una riduzione della loro retribuzione, a causa dell’intervento del MEF che si rifiuta di applicare i contratti integrativi già firmati“.

Presenza molto più ridotta rispetto al sit-in dell’Anp, ma richiesta comunque forte e motivata.

Nonostante le precisazioni contenute ogni anno nella circolare sulle  iscrizioni, sembra ci sia ancora qualche confusione sulla scelta delle  famiglie di avvalersi dell’insegnamento della religione cattolica (IRC) e  sulle conseguenti eventuali opzioni delle attività alternative per  coloro che non se ne avvalgono.

Lo segnala Nicola Incampo, responsabile sezione IRC del sito www.culturacattolica.it, riferendo, in proposito, l’erroneo comportamento di alcuni uffici scolastici regionali.

Negli allegati, secondo il responsabile IRC, si mette sullo stesso  piano il modulo per l’avvalenza dell’IRC con la scelta delle attività  alternative.

“La norma non dice proprio questo, anzi! La Circolare Ministeriale numero 28 del 10 gennaio 2014, protocollo numero 206, detta regole chiare e precise da seguire.

Infatti leggiamo che “La facoltà di avvalersi o non avvalersi  dell’insegnamento della religione cattolica viene esercitata dai  genitori (o dagli studenti negli istituti di istruzione secondaria  superiore), al momento dell’iscrizione, mediante la compilazione  dell’apposita sezione on line. La scelta ha valore per l’intero corso di  studi e, comunque, in tutti i casi in cui sia prevista l’iscrizione  d’ufficio, fatto salvo il diritto di modificare tale scelta per l’anno  successivo entro il termine delle iscrizioni esclusivamente su  iniziativa degli interessati.”

Questo significa che all’atto dell’iscrizione la scuola deve consegnare solo il modello se l’alunno si avvale o meno dell’IRC.

Infatti la stessa continua “La scelta specifica di attività alternative è operata, all’interno di ciascuna scuola, utilizzando il modello di cui all’allegato C.

Si ricorda che tale allegato deve essere compilato, da parte degli interessati, all’inizio dell’anno scolastico,  in attuazione della programmazione di inizio d’anno da parte degli  organi collegiali, e trova concreta attuazione attraverso le seguenti  opzioni possibili: 1.   attività didattiche e formative;

2.   attività di studio e/o di ricerca individuali con assistenza di personale docente;

3.   libera attività di studio e/o di ricerca individuale senza  assistenza di personale docente (per studenti delle istituzioni  scolastiche di istruzione secondaria di secondo grado);

4.   non frequenza della scuola nelle ore di insegnamento della religione cattolica.

Vorremmo ricordare che:

– Non può per nessun motivo essere sottoposto all’atto  dell’iscrizione anche il modello della scelta di una delle attività  alternative all’IRC. Infatti la Corta Costituzionale ha affermato “che  dinanzi alla proposta dello stato alla comunità dei cittadini di far  impartire nelle proprie scuole l’IRC, l’alternativa è tra un si e un no,  tra una scelta positiva e una negativa: di avvalersi o non avvalersi”. (Cfr. sentenza della Corte Costituzionale numero 13 dell’11 gennaio 1991).

– È illegittimo consegnare al momento dell’iscrizione anche il modello  delle opzione alternative all’IRC, perché non possono essere resi “equivalenti  e alternativi l’IRC ed altro impegno scolastico, per non condizionare  dall’esterno della coscienza individuale l’esercizio di una libertà  costituzionale, come quella religiosa, coinvolgendo l’interiorità della  persona”. (Cfr. sentenza della Corte Costituzionale numero 13 dell’11 gennaio 1991)”.

Nello stesso giorno in cui si teneva il convegno alla Camera  sull’abbreviazione di un anno del corso di studi, la Cgil-scuola ha  pubblicato ul proprio sito la notizia della sua iniziativa di ricorso al  TAR contro le sperimentazioni autorizzate dal MIUR per la riduzione del  percorso di studi da cinque a quattro annualità nella secondaria di II  grado.

La FLC, considerate le evidenti ricadute che ne possono derivare oltre che sul piano ordinamentale anche su quello occupazionale, oltre a ritenere queste sperimentazioni non fondate sul piano metodologico-didattico, le ha considerate illegittime sul piano procedurale.

I decreti impugnati, secondo il sindacato, risulterebbero in  contrasto con le indicazioni previste dal DPR 275/99 in materia di  sperimentazione: mancherebbe infatti il parere obbligatorio del Consiglio Nazionale della Pubblica Istruzione.

Come è noto, la mancata proroga del CNPI alla fine del 2012,  ha  determinato la totale assenza di qualsiasi parere, facoltativo o  obbligatorio, sugli atti del Ministro dell’istruzione.

Nel corso del 2013 il Parlamento non è riuscito a trovare una  soluzione di pronto intervento per ripristinare le principali attività  del CNPI.

Il TAR potrebbe, quindi, invalidare i decreti di sperimentazione. Se  ciò si verificasse, si creerebbe un vulnus in molte procedure e atti  ministeriali, offrendo il pretesto a diversi soggetti per creare la  paralisi di alcuni provvedimenti.

Va ricordato, inoltre, che il TAR Lazio nei mesi scorsi si era già  pronunciato sulla complessa materia. Invitando il Miur ad attivare le  procedure per la costituzione del Consiglio Superiore dell’istruzione  (mai attivato), previsto da un decreto del ministro Berlinguer.

La soluzione degli scatti di anzianità congelati-concessi-annullati-restituiti si porta dietro più di uno strascico polemico, compreso quello che individua risorse, in una logica di cannibalizzazione, già destinate alla scuola per pagare ora gli scatti contrattati dal sindacato per gli insegnanti.

Una soluzione su cui la Cisl-scuola ha molto da ridire, a cominciare dal rifiuto della colpevolizzazione dei sindacati che hanno tenacemente voluto l’accordo sugli scatti. “Le difficoltà delle scuole nascono dai tagli, non dalle intese sindacali”, afferma Francesco Scrima, segretario generale Cisl Scuola. “Bene ha fatto, il ministro Carrozza, a spiegare in Senato che la vicenda scatti è difficile da risolvere perché si sono tolte risorse alla scuola. Peccato che i dati diffusi si prestino troppo facilmente a letture distorte, spesso proposte sui “media”, per cui il sindacato diventerebbe colpevole di sottrarre fondi destinati alle “attività aggiuntive in favore degli alunni”.

Insomma, il sindacato che più di ogni altro ha tenacemente lottato per gli scatti, anche in contrasto con la Flc-Cgil, ora non ci sta a passare da responsabile dello scippo di risorse alla scuola.

“Sono provocazioni che non possiamo assolutamente accettare, accuse – ha aggiunto Scrima – che respingiamo con forza: è chi ha tolto risorse alla scuola a metterla in difficoltà, non chi utilizza quelle contrattuali per tutelare le retribuzioni”.

Scrima spiega che per gli scatti non vengono utilizzati soldi di altri, e che le risorse del Mof sono salario dei lavoratori. Poi chiude polemicamente rivolgendosi al mondo della politica, invitandolo a prendere atto di tutto questo e a rimediare ai danni che la politica avrebbe fatto.

In vista dell’incontro di martedì con il ministro Carrozza la Cisl-scuola usa toni piuttosto forti: “Con altrettanta determinazione e negli stessi termini – conclude Scrima – porremo alla ministra anche la questione delle posizioni economiche del personale ATA e della retribuzione dei dirigenti, su cui siamo già stati costretti a proclamare azioni di lotta. L’incontro di martedì diventa a questo punto cruciale, in mancanza di risposte adeguate sarà inevitabile assumere altre iniziative di mobilitazione”.

Il decreto che prevede l’ingresso gratuito ai musei doveva essere pronto 16 giorni fa, ma ancora non è stato emanato.

Ogni lunedì la Uil  Scuola fa il punto sulla predisposizione del  decreto che consente l’accesso gratuito degli insegnanti ai musei.

“Di Menna: le cose non vanno scritte vanno fatte

Il ‘Decreto Istruzione’ del Governo (legge n. 128 dell’8 novembre  2013) prevedeva l’accesso gratuito del personale della scuola ai musei  statali e ai siti di interesse archeologico, storico e culturale. Una misura valida per il 2014 per la quale sono stati stanziati 10  milioni di euro (articolo 16, comma c della legge).Per dare concreta  applicazione a questo provvedimento è però necessario un decreto  attuativo interministeriale (Beni culturali e Istruzione).

Decreto che avrebbe dovuto essere emanato entro 60 giorni (11 gennaio 2014). Sono passate più di due settimane ma, malgrado le rassicurazioni del  ministero dei Beni culturali, giunte la scorsa settimana dopo la  denuncia della Uil Scuola, ad oggi  di quel provvedimento non c’è  traccia.

Risultato, gli insegnanti continuano a pagare l’entrata ai musei.

On line sul sito Uil Scuola il cronoprogramma dei provvedimenti attuativi previsti dalla legge”.

Sarà questo l’ultimo anno di incremento demografico nelle iscrizioni in prima elementare, poi dall’anno prossimo comincerà la lenta discesa di obbligati, in conseguenza della flessione pressoché generalizzata del numero dei nati.

Secondo i dati ISTAT, i bambini in obbligo scolastico sono quest’anno 565.676, cioè 1.943 più dell’anno scorso. Un aumento che sfiora, dunque, le due mila unità, ma che è il risultato di diversificati andamenti demografici sul territorio.

Infatti, mentre ci saranno 2.850 obbligati in più al Nord (1.967 al Nord Ovest e 883 al Nord Est), e vi saranno 823 obbligati in più al Centro (+ 441) e nelle Isole (+ 382), invece vi saranno 1.730 banchi vuoti al Sud, dove continua inarrestabile il decremento demografico.

L’effetto decremento nel Mezzogiorno dovrebbe comportare la diminuzione del numero delle classi e, quasi sempre, un abbassamento del numero medio di alunni per classe.

All’opposto, nel resto del Paese l’incremento di obbligati dovrebbe comportare l’apertura di nuove prime classi o, molto più probabilmente, l’aumento del numero medio di alunni per classe.

Dall’anno prossimo il numero degli obbligati tenderà a calare: -6.500 nel 14/15, -9.300 l’anno dopo, -11.400 nel 16/17 e -14.400 l’anno scolastico successivo, per un decremento complessivo nel prossimo quadriennio di 41.600 obbligati.

Poiché quel consistente calo di alunni avrà effetto anche sugli organici del personale docente, si potrebbe cogliere l’occasione di mantenere l’invarianza di spesa e avviare un (modesto ma importante) organico funzionale.