“Mettere in moto le nostre idee, togliere burocrazia, essere vicini alle persone”. Così Pino Turi nel suo intervento conclusivo all’esecutivo Uil Scuola riunitosi a Trento per definire le linee guida dell’azione sindacale nelle relazioni con il Governo e in vista della prossima conferenza di organizzazione.

“La 107 è una legge sbagliata e le leggi sbagliate si cambiano” – ha detto Turi. “Perché la 107 non ci piace? Perché impone una regressione” – ha spiegato – “fa venire meno un principio fondamentale, quello della scuola comunità, basata sull’autonomia: pensare a insegnanti condizionati, ad una libertà di insegnamento limitata, significa togliere il valore fondante della scuola, così come scritta nella costituzione. La scuola è oasi di libertà”.

Tuttavia, ha aggiunto il sindacalista, “recentemente le nostre proposte, ed un impegno serio per aprire un dialogo con il Ministro, stanno producendo i primi risultati. Abbiamo chiara consapevolezza che da questo dialogo dovranno scaturire risultati concreti per le persone. Non sono i tavoli di confronto l’obiettivo del dialogo, ma lo strumento per realizzare l’obiettivo di modifica di molti aspetti della legge 107 a partire da quelli che invadono il campo della contrattazione”.

L’incontro con il Ministro ha evidenziato un cambio di strategia – ha detto ancora Turi – certamente motivato dalle contingenze politiche generali, ma anche dalle esperienze non certo esaltanti del primo anno di applicazione della legge. I tavoli concordati, che riprenderanno il prossimo 2 novembre, dovranno trovare soluzioni per modificare:

– gli errori sulla mobilità, che potranno essere attenuati dall’incremento dei posti in organico per effetto del passaggio in quello dell’autonomia di circa 25.000 posti;

– la chiamata diretta che va ricondotta al contratto e gli aspetti relativi alla formazione del personale

– il rinnovo del contratto.

Occorrerà comunque verificare e quantificare le risorse disponibili per il rinnovo del contratto dei lavoratori del pubblico impiego che, in gran parte sono nel comparto della scuola, ricerca, università e Afam. “Prioritarie, insieme alle risorse, anche le modifiche normative per liberare la contrattazione dai vincoli legislativi di questi lunghi anni di blocco economico e normativo”.

Nell’anno scolastico 2015/2016 652.641 studenti delle scuole secondarie di II grado hanno partecipato a percorsi di alternanza Scuola-Lavoro a fronte dei 273.000 dell’anno 2014/2015, segnando un +139% di ragazzi interessati. In particolare, sono 455.062 gli studenti delle classi terze, quelli coinvolti per primi dall’obbligo previsto dalla legge ‘Buona Scuola’, che ha introdotto un numero di ore minimo da effettuare – 200 nell’ultimo triennio dei licei e 400 nell’ultimo triennio degli istituti tecnici e professionali – e uno stanziamento di 100 milioni all’anno per questo capitolo.

Dei 455.062 ragazzi delle terze, il 50% sono studenti che frequentano indirizzi liceali, in cui si registra un vero e proprio boom di partecipazione all’alternanza, diventata obbligatoria. Questi i principali dati emersi dal monitoraggio del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca presentato oggi dal Ministro Stefania Giannini, insieme al lancio del programma “I Campioni dell’Alternanza”, che coinvolgerà un gruppo di 16 organizzazioni – aziende grandi e medie, Ordini professionali e Terzo settore – nel racconto e nella diffusione dell’alternanza attraverso progetti di qualità: Accenture, Bosch, Consiglio Nazionale Forense, COOP, Dallara, ENI, Fondo Ambiente Italiano, FCA, General Electric, HPE, IBM, Intesa Sanpaolo, Loccioni, McDonald’s, Poste Italiane e Zara per un totale di circa 27.000 posizioni di alternanza messe a disposizione per questo anno scolastico solo da questi partner. Posizioni che verranno incrementate per il prossimo triennio.

“I numeri del primo anno di attuazione dell’obbligo di alternanza previsto dalla Buona Scuola sono incoraggianti e importanti. Nelle classi terze, quelle direttamente coinvolte dalla riforma, ha partecipato il 90% degli studenti previsti”, dichiara il Ministro Stefania Giannini. “Con la riforma abbiamo portato l’alternanza fuori dalla sperimentazione, trasformandola in una pratica strutturale per migliorare l’occupabilità dei nostri giovani e contrastare la disoccupazione e il fenomeno dei Neet. Dopo un primo anno di grande dinamismo, in cui non sono mancate le difficoltà tipiche delle fasi di attuazione, ora dobbiamo lavorare tutti insieme, come sistema Paese, per innalzare sempre di più i livelli di qualità dei percorsi attivati. Lo faremo – ha proseguito il Ministro – a partire da iniziative come quella che lanciamo oggi, ‘I Campioni dell’Alternanza’. Forniremo poi agli studenti, alle famiglie e alle istituzioni scolastiche, gli strumenti necessari per conoscere meglio i loro diritti e doveri, per incrociare le necessità delle scuole con le offerte di istituzioni e aziende pronte ad ospitare studenti, per dare ai nostri docenti le competenze necessarie per gestire questi processi”.

Nell’anno scolastico 2014/2015, prima dell’obbligatorietà, gli studenti coinvolti erano 273.000 e il 54% delle scuole faceva alternanza. Nell’anno scolastico 2015/2016 hanno partecipato 652.641 ragazzi, con un incremento del 139%. Le scuole che hanno fatto alternanza sono passate dal 54% al 96%. I percorsi di alternanza attivi sono passati da 11.585 a 29.437 (+154%). Le strutture ospitanti sono state 149.795 (+41%). Dove hanno fatto alternanza gli studenti? Soprattutto in imprese (36,1% dei casi), a scuola con l’impresa simulata o svolgendo attività interne, ad esempio nelle biblioteche (12,4%), nelle Pubbliche Amministrazioni (8,5%), nel settore No Profit (7,6%) e per la restante percentuale in studi professionali, ordini, associazioni di categoria.

In particolare, guardando alle sole classi terze, quelle che rientrano nell’obbligo previsto dalla legge, hanno svolto attività in alternanza 455.062 studenti su 502.275 iscritti in terza (il 90,6% del totale). Nell’anno 14/15 gli studenti di terza in alternanza erano stati 89.752 (17%).

Entro la fine dell’anno sarà pronta la Carta dei Diritti e dei Doveri degli Studenti in alternanza e nelle prossime settimane sarà attivata la Cabina di Regia MIUR-Lavoro, per un maggiore coordinamento sui temi dell’alternanza e dell’apprendistato. Apre oggi il sito dell’alternanza Scuola-Lavoro, un portale Miur dedicato a famiglie, studenti, scuole e partner dell’alternanza dove si potranno trovare informazioni, dati e buone pratiche (www.istruzione.it/alternanza).

A disposizione delle scuole c’è poi il Registro Nazionale dell’Alternanza Scuola-Lavoro. La piattaforma sviluppata da Unioncamere e collegata al Registro delle Imprese che permette di individuare posizioni disponibili di alternanza e contattare le strutture ospitanti. Ad oggi sono iscritte oltre 500 organizzazioni tra imprese, pubbliche amministrazioni, ordini e organizzazioni no-profit che offrono oltre 7.000 posizioni.

Uno specifico capitolo del Piano Nazionale di Formazione Docenti è dedicato all’alternanza con circa 6 mln per la formazione in tutte le scuole superiori (2.741) e il coinvolgimento di 35.000 tra dirigenti scolastici e docenti. Saranno inoltre previsti incentivi per le aziende che assumono studenti che hanno fatto alternanza. Il Ministero ha già stipulato 40 Protocolli nazionali, altre 70 partnership sono state attivate a livello locale.

Si fa anche d’estate (in 8 casi su 10), sulla base di offerte “occasionali” di soggetti privati (81% delle esperienze) e per 4 studenti su 10 rischia di non essere di qualità. Cgil, Flc Cgil, Rete degli studenti medi e Fondazione Di Vittorio fanno il punto sui percorsi di alternanza scuola-lavoro, obbligatori nel 2015-16 per gli studenti delle classi terze delle scuole superiori, e a regime per tutti gli studenti del triennio. Quasi un controcanto rispetto al quadro presentato al Miur nel convegno di svoltosi oggi alla stessa ora.

Dal monitoraggio, svolto dalla Fondazione Di Vittorio su un campione di 205 scuole di 87 province, emerge che nel 2015-16 le scuole hanno riscontrato “difficoltà” nell’applicare la norma.

Nonostante solo il 2% (4% al Sud) degli studenti obbligati a svolgere alternanza non sia stato inserito in questi percorsi, “preoccupa” che l’80% abbia dovuto fare quest’esperienza, almeno in parte, nel periodo estivo (di questi il 17% esclusivamente in estate) quando le attività didattiche sono sospese: segno della “difficoltà a far quadrare i conti del monte ore obbligatorio”.

Quasi il 90% delle scuole – rileva il monitoraggio – ha progettato i percorsi di alternanza (Asl) all’interno del Piano triennale dell’offerta formativa, ma “un consistente numero di esperienze è da considerare a rischio. Un ragazzo su 4 è fuori da percorsi di qualità: il 10% ha partecipato solo ad attività propedeutiche e il 14% solo ad esperienze di lavoro”.

Secondo i ricercatori l’81% delle scuole ha progettato percorsi Asl a partire da offerte di soggetti privati occasionali, ma si è comunque orientato sulla base delle proprie vocazioni curriculari: gli istituti tecnici verso le imprese (98%), i licei verso enti pubblici (91%). Nel complesso l’82,3% delle scuole ha sottoscritto convenzioni con imprese, il 75,9% con enti pubblici, il 58% con soggetti del Terzo settore, il 56% con enti privati.

Le organizzazioni sindacali fanno infine notare la presenza di un modello organizzativo “ancora poco collegiale”. Solo il 14% dei collegi sceglie i tutor; nel 30% dei casi lo individua il dirigente scolastico e nel 56% le candidature sono volontarie.

Emergono anche fattori positivi, ammettono le organizzazioni, come ad esempio il docente funzione strumentale e l’impegno delle scuole, ma occorre “sviluppare co-progettazione con strutture ospitanti individuate sulla base di accordi territoriali stabili che coinvolgano attivamente istituzioni locali e parti sociali”.

Nelle scuole si stanno diffondendo non solo le aule supertecnologiche, con LIM, tablet, videoproiettori interattivi e quant’altro, ma anche sistemi informatici volti a rilevare l’ora di entrata e uscita degli studenti e in qualche caso anche dei docenti, peraltro già alle prese con la novità dei registri elettronici.

L’uso del badge, o di dispositivi analoghi, da utilizzare all’ingresso e all’uscita, è già abbastanza diffuso soprattutto (ma non solo) nel Nord Italia, e ha reso praticamente impossibile per gli studenti marinare la scuola senza che la scuola stessa e i genitori ne siano informati in tempo reale.

Ma c’è un’ulteriore conseguenza legata alla informatizzazione della presenza degli alunni, ed è l’azzeramento del ‘tempo morto’ dovuto, ogni giorno, all’appello degli studenti, con eventuale registrazione degli assenti. Il portale Skuola.net ne ha parlato con il dirigente scolastico del liceo bellunese ‘Giustina Renier’, Paolo Fratte, in prima linea nell’informatizzazione della sua scuola, che ha quantificato in 10 minuti al giorno il tempo recuperato alla didattica. Insomma, circa un’ora alla settimana, e una migliore gestione della prima ora di lezione.

Al docente, infatti, basta accendere il suo portatile e aprire il registro elettronico per sapere quanti e quali alunni sono assenti, e se sono o meno giustificati.

Per il momento non si dispone, almeno in Italia, di dati significativi sull’andamento delle assenze che siano direttamente collegabili all’introduzione di questi apparati tecnologici di controllo. In altri Paesi che ne fanno uso da tempo, per esempio la Gran Bretagna e gli USA, non sembra peraltro che essi si siano mostrati di per sé idonei a ridurre il tasso di assenze ingiustificate, tanto che alcuni genitori sono stati addirittura incriminati per non aver controllato e contrastato l’assenteismo scolastico dei figli. Ma il tempo riguadagnato alla didattica è certamente, e comunque, un fatto positivo.