Adozione della nota metodologica relativa alla revisione della metodologia dei fabbisogni standard dei comuni delle regioni a statuto ordinario per il servizio asili nido ed aggiornamento dei dati relativi al fabbisogno standard complessivo per ciascun comune delle regioni a statuto ordinario per l’anno 2022. (22A06351)
(GU Serie Generale n.270 del 18-11-2022 – Suppl. Ordinario n. 41)
Domenica 11 giugno 2017 si vota nei comuni delle regioni a statuto ordinario; l’eventuale turno di ballottaggio per l’elezione diretta dei sindaci si svolge domenica 25 giugno.
Nelle scuole sedi di seggio elettorale per il turno di ballottaggio delle elezioni amministrative la terza prova scritta degli Esami di Stato si effettua il 27 giugno anziché il 26 (e comunque nella prima data utile dopo la restituzione delle aule all’istituzione scolastica).
Il Consiglio dei ministri, nel corso della seduta del 27 marzo, approva un decreto del Presidente del Consiglio di attuazione del decreto legislativo n. 216 del 26 novembre 2010, “Disposizioni in materia di determinazione dei costi e dei fabbisogni standard di Comuni, Città metropolitane e Province”
FABBISOGNI STANDARD
Adozione delle note metodologiche e dei fabbisogni standard per i Comuni in tema di istruzione pubblica, viabilità, trasporti, gestione del territorio e dell’ambiente, settore sociale e asili nido (Decreto del presidente del Consiglio dei Ministri – esame definitivo)
Il Consiglio dei Ministri su proposta del Presidente del Consiglio, Matteo Renzi, ha approvato in via definitiva un decreto del Presidente del Consiglio di attuazione del decreto legislativo n. 216 del 26 novembre 2010, “Disposizioni in materia di determinazione dei costi e dei fabbisogni standard di Comuni, Città metropolitane e Province”.
Il DPCM adotta le note metodologiche relative alla procedura di calcolo per la determinazione dei fabbisogni standard e il fabbisogno standard, per ciascun Comune delle Regioni a Statuto ordinario, relativi alle funzioni di istruzione pubblica, viabilità, trasporti, gestione del territorio e dell’ambiente al netto dello smaltimento rifiuti, smaltimento rifiuti, nel settore sociale al netto degli asili nido e sul servizio degli asili nido.
Il decreto segue quello già approvato il 23 luglio 2014, rappresenta un passo avanti nel percorso di adozione dei fabbisogni standard e costituisce un tassello importante dell’attuazione della riforma del federalismo fiscale. Rispetto all’esame preliminare, è stato modificato tenendo conto del parere della Commissione parlamentare per l’attuazione del federalismo fiscale.
Inoltre, con specifico riferimento ai servizi per la prima infanzia e degli asili nido, il nuovo testo mantiene gli impegni presi dalla Presidenza del Consiglio per garantire un adeguato sostegno agli enti locali che, partendo da una situazione di particolare svantaggio nell’offerta di asili, realizzino nuove strutture o aumentino i posti o le ore del servizio. Nello specifico, il decreto prevede che i fabbisogni per il servizio degli asili nido vengano sottoposti a monitoraggio e rideterminazione con cadenza annuale, anziché triennale come previsto dal decreto legislativo n. 216 del 2010. Inoltre, la rideterminazione dovrà tenere conto delle variazioni intervenute nell’erogazione dei servizi da parte dei Comuni e degli obiettivi di servizio introdotti con il Quadro Strategico Nazionale 2007-2013 legato alle Politiche di Coesione. Nel caso della prima infanzia (0‐3 anni), il QSN ha posto ad esempio come obiettivo il raggiungimento del 12% di fornitura del servizio di nido, micro‐nido e servizi integrativi nelle otto regioni del Mezzogiorno (Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sicilia e Sardegna).
Il monitoraggio e la rideterminazione annuale rappresentano un efficace strumento di incentivo all’attivazione di questi servizi nei Comuni dove sono oggi sono assenti. In particolare si intende introdurre un meccanismo virtuoso che riconosca un fabbisogno a fronte dell’effettiva erogazione del servizio e non solo a fronte di una domanda meramente potenziale che non garantirebbe il cittadino.
I fabbisogni standard sono infatti uno dei criteri di riparto delle maggiori risorse (determinate a livello centrale) che verranno attribuite ai Comuni dal 2015 mediante il fondo di solidarietà comunale. Se le risorse venissero redistribuite sulla base di una domanda ‘potenziale’ di servizi, indipendentemente dalla loro effettiva erogazione, si determinerebbero effetti distorsivi nella redistribuzione delle risorse a vantaggio dei Comuni meno virtuosi e a scapito di quelli che hanno effettivamente attivato il servizio.
La scelta di un monitoraggio e rideterminazione annuale induce invece i Comuni ad attivare effettivamente il servizio, e a ottenere maggiori risorse solo a seguito dei maggiori fabbisogni rilevati.
TRA
IL MINISTERO DELL’ISTRUZIONE, DELL’UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA,
E
IL COMUNE DI BOLOGNA
PER LA REALIZZAZIONE DI INTERVENTI DI RIGENERAZIONE DEL PATRIMONIO IMMOBILIARE SCOLASTICO E DI COSTRUZIONE DI NUOVI EDIFICI SCOLASTICI, DESTINATI ALL’ISTRUZIONE STATALE
Edilizia scolastica: lettera di Renzi ai sindaci (3 marzo 2014)
Caro collega,
stiamo affrontando il momento più duro della crisi economica. Il più difficile dal punto di vista occupazionale. E un sindaco lo sa. Perché il disoccupato, il cassintegrato, il giovane rassegnato, il cinquantenne scoraggiato non si lamentano davanti a Palazzo Chigi: bussano alla porta del Comune. Voi Sindaci siete stati e siete sulla frontiera e paradossalmente lo avete fatto in un tempo di tagli senza precedenti. Grazie, a nome del Governo.
Ma dalla crisi non usciremo semplicemente con una ricetta economica, anche se fin dalla prossima settimana arriveranno i primi provvedimenti economici del nuovo Governo. No, dalla crisi si esce con una scommessa sul valore più grande che un Paese può incentivare: educazione, educazione, educazione.
Investire sull’educazione necessita naturalmente di un progetto ad ampio raggio, che parta dal recupero della dignità sociale delle insegnanti e degli insegnanti. Ci sarà modo per parlarne nel corso dei prossimi mesi. Ora la vostra e nostra priorità è l’edilizia scolastica. Nessun ragionamento sarà credibile finché la stabilità delle aule in cui i nostri figli passano tante ore della loro giornata non sarà considerata il cuore dell’azione amministrativa e di governo.
Non vi propongo un patto istituzionale, ma più semplicemente un metodo di lavoro. Vogliamo che il 2014 segni l’investimento più significativo mai fatto da un Governo centrale sull’edilizia scolastica. Stiamo lavorando per affrontare le assurde ricadute del patto di stabilità interno. Vi chiedo di scegliere all’interno del vostro Comune un edificio scolastico. Di inviarci entro il 15 marzo una nota molto sintetica sullo stato dell’arte. Non vi chiediamo progetti esecutivi o dettagliati: ci occorre – per il momento – l’indicazione della scuola, il valore dell’intervento, le modalità di finanziamento che avete previsto, la tempistica di realizzazione. Semplice e operativo come sanno essere i Sindaci.
Noi cercheremo nei successivi quindici giorni di individuare le strade per semplificare le procedure di gara, che come sapete sono spesso causa di lunghe attese burocratiche, e per liberare fondi dal computo del patto di stabilità interna.
Ma è fondamentale che nel giro di poche ore arrivino da voi – all’email sindaci@governo.it che abbiamo appositamente aperto – una sintetica nota sull’individuazione di un edificio scolastico – uno – che riteniate la priorità del Vostro comune.
Con il più caro augurio di buon lavoro,
Matteo Renzi
Decreto Presidente del Consiglio dei Ministri 22 gennaio 2014
Definizione di poteri derogatori ai sindaci e ai presidenti delle province interessati che operano in qualita' di commissari governativi per l'attuazione delle misure urgenti in materia di riqualificazione e di messa in sicurezza delle istituzioni scolastiche statali. (14A02228)
(GU n.64 del 18-3-2014)
IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visti gli articoli 95 e 117 della Costituzione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante la disciplina
dell'attivita' di Governo e l'ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri;
Vista la legge 11 gennaio 1996, n. 23, recante norme per l'edilizia
scolastica;
Visto il decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, recante disposizioni
urgenti per il rilancio dell'economia, e in particolare l'articolo
18, comma 8-ter, che prevede l'attribuzione di poteri derogatori,
fino al 31 dicembre 2014, ai sindaci e ai presidenti delle province
interessate per gli interventi e le finalita' di cui al medesimo
articolo 18, commi 8 e 8-ter;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca del 5 novembre 2013, prot. n. 906, con il quale la
somma complessiva di euro 150.000.000,00, gia' ripartita tra le
regioni dalla tabella 1 allegata al decreto-legge n. 69 del 2013, e'
stata assegnata agli enti locali sulla base delle graduatorie
predisposte e approvate dalle regioni competenti in virtu' dei
progetti esecutivi immediatamente cantierabili trasmessi alle stesse
entro il 15 settembre;
Considerata l'urgenza di intervenire in materia di riqualificazione
e messa in sicurezza delle istituzioni scolastiche, con particolare
riferimento a quelle in cui e' stata censita la presenza di amianto,
e di garantire pertanto il regolare svolgimento del servizio
scolastico;
Considerato che per i suddetti fini e' stata prevista dal citato
articolo 18, commi da 8-ter a 8-sexies, una procedura piu' snella e
immediata che consente di assegnare in tempi rapidi agli enti locali
le risorse disponibili e di procedere celermente all'affidamento dei
lavori, proprio al fine di realizzare tutti gli interventi nell'anno
2014;
Considerato che il richiamato articolo 18, comma 8-ter, prevede,
per le suddette finalita' e per gli interventi previsti dai commi 8 e
8-ter, che i sindaci e i presidenti delle province operino in
qualita' di commissari governativi, con poteri derogatori rispetto
alla normativa vigente, in modo da poter rispettare i tempi di
affidamento dei lavori entro il 28 febbraio 2014, pena la revoca dei
finanziamenti nonche' quelli di trasferimento delle risorse agli enti
locali per permettere i pagamenti entro il 31 dicembre 2014, secondo
gli stati di avanzamento dei lavori debitamente certificati;
Ritenuto pertanto indispensabile procedere alla definizione dei
poteri derogatori rispetto alla normativa vigente da attribuire ai
sindaci e ai presidenti delle province interessati dagli interventi
di cui al citato decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca 5 novembre 2013, prot. n. 906,
nonche' per gli interventi di cui al comma 8 del medesimo articolo
18;
Sulla proposta del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca e del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;
Decreta:
Art. 1
Ambito di applicazione e poteri derogatori
1. I sindaci e i presidenti delle province, interessati dagli
interventi di cui al decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca 5 novembre 2013, prot. n. 906, e di
cui all'articolo 18, comma 8, del decreto-legge 21 giugno 2013, n.
69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98,
operano in qualita' di commissari governativi fino al 31 dicembre
2014 al fine di attuare le misure urgenti in materia di
riqualificazione e messa in sicurezza delle istituzioni scolastiche
di cui all'articolo 18, commi 8 e 8-ter del decreto-legge 21 giugno
2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
2013, n. 98.
2. Per i suddetti interventi i sindaci e i presidenti delle
province di cui al comma 1 sono autorizzati a derogare, nel rispetto
dei principi generali dell'ordinamento giuridico e dei vincoli
derivanti dall'ordinamento comunitario, alle seguenti disposizioni
normative:
a) decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163:
1) articolo 11, commi 10 e 12;
2) articolo 12, comma 1, terzo periodo;
3) articolo 12, comma 2, terzo periodo;
4) articolo 12, comma 3, terzo periodo;
5) articolo 48, commi 1 e 1-bis;
6) articolo 70, nei limiti in cui ciascun termine minimo ivi
previsto sia ridotto a non meno della meta';
7) articolo 71;
8) articolo 122, comma 5, secondo periodo;
9) articolo 122, comma 6, nei limiti in cui ciascun termine minimo
ivi previsto sia ridotto a non meno della meta';
10) articolo 123, limitatamente ai termini di scadenza di cui ai
commi 2 e 3, differibili di non oltre trenta giorni;
11) articolo 125, comma 6;
b) decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n.
207: tutte le disposizioni strettamente connesse agli articoli
derogabili del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, indicati
alla lettera a);
c) articolo 10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241;
d) articolo 10 del decreto del Presidente della Repubblica 6
giugno 2001, n. 380, salvo che l'intervento comporti mutamenti della
destinazione d'uso o modificazioni della sagoma di immobili
sottoposti a vincoli ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42.
3. I poteri derogatori di cui al comma 2 si applicano anche agli
interventi cofinanziati con i fondi di cui all'articolo 18, commi 8 e
8-ter, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, nella misura minima
di euro 20.000,00 e per una percentuale minima del venti per cento
dell'importo progettuale.
4. Le risorse assegnate agli interventi di cui all'articolo 18,
comma 8-ter, del decreto-legge n. 69 del 2013 sono trasferite sulle
contabilita' di Tesoreria unica degli enti locali e gestite con
separata contabilizzazione e rendicontazione.
Roma, 22 gennaio 2014
Il Presidente del Consiglio dei ministri
Letta
Il Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca
Carrozza
Il Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
Lupi
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Saccomanni
Registrato alla Corte dei conti il 3 marzo 2014, n. 622
Avviso 10 ottobre 2012, Prot.n.7908
Prospetto importi corrisposti dal MIUR, per l’annualità 2012, ai Comuni per la fruizione della mensa scolastica da parte del personale della scuola – Art. 7 Comma 41 DL 95/2012 convertito nella legge N. 135/2012