{"id":4254,"date":"2010-09-22T00:00:48","date_gmt":"2010-09-21T22:00:48","guid":{"rendered":"http:\/\/www.edscuola.eu\/wordpress\/?p=4254"},"modified":"2010-09-25T12:30:58","modified_gmt":"2010-09-25T10:30:58","slug":"22-settembre-riforma-istruzione-adulti-in-7a-senato","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.edscuola.eu\/wordpress\/?p=4254","title":{"rendered":"22 settembre Riforma Istruzione Adulti in 7a Senato"},"content":{"rendered":"
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La settima Commissione del Senato riprende l’esame, sospeso nella seconda seduta pomeridiana del 6 luglio,\u00a0dello\u00a0Schema di decreto del Presidente della Repubblica<\/a> recante norme generali per la ridefinizione dell\u2019assetto organizzativo-didattico dei centri di istruzione per gli adulti, ivi compresi i corsi serali.<\/p>\n

Il relatore PITTONI (LNP) comunica che nel frattempo \u00e8 giunto il parere del Consiglio di Stato, di cui segnala alcune osservazioni. In primo luogo, \u00e8 stato rilevato che i criteri concernenti la razionalizzazione e contenimento dei costi appaiono iterativi di prescrizioni gi\u00e0 attuate ed \u00e8 stata segnalata la scarsa incisivit\u00e0 dell’atto, dato che l\u2019articolo 11 dello schema si limita a recare, al comma 4, l\u2019abrogazione esplicita dell\u2019articolo 5, comma 1, lettera d), degli articoli 136 e 169 del decreto legislativo n. 297 del 1994, nonch\u00e9 di ogni altra disposizione non legislativa comunque incompatibile con quella del regolamento in oggetto. Al riguardo, rende nota la risposta del Ministero, il quale ha illustrato le modalit\u00e0 di realizzazione degli obiettivi economici fondanti la disciplina adottata, la cui portata si ravvisa negli articoli 3, 9 e 11, commi 8 e 9, dell’atto. Rammenta infatti che, secondo l’articolo 3, ai Centri provinciali per l’istruzione degli adulti (CPIA) possono iscriversi gli adulti in et\u00e0 lavorativa – ovvero da 16 a 65 anni -, anche stranieri, che non hanno assolto l’obbligo di istruzione o non sono in possesso di un titolo di studio di scuola secondaria superiore. Queste disposizioni si applicano anche ai Centri territoriali permanenti (CTP) e ai corsi serali attualmente funzionanti, ai sensi dell’articolo 11. Si sofferma poi sull’articolo 9, in virt\u00f9 del quale dall’anno scolastico 2010-2011 l’organico dei docenti ha carattere funzionale ed \u00e8 definito sulla base della serie storica degli alunni scrutinati (e non di quelli iscritti), di quelli ammessi agli esami finali e di quelli che hanno conseguito una certificazione. Dopo aver specificato che il decreto annuale reca anche i criteri per la determinazione degli organici nella fase transitoria, pone l’accento sull’articolo 11, che estende le disposizioni dell’articolo 9 ai CTP e ai corsi serali attualmente funzionanti, ferma restando la loro cessazione alla data del 31 agosto 2011; gli studenti iscritti proseguiranno il percorso nei Centri provinciali per l’istruzione degli adulti (CPIA).<\/p>\n

Sempre nell’ottica del contenimento dei costi si colloca il ridimensionamento dell’offerta formativa entro l\u2019anno scolastico 2010-2011. Il provvedimento prevede, difatti, che l’istituzione dei Centri avvenga solo in presenza di una corrispondente riduzione di altre autonomie scolastiche, ai fini del rispetto di un’economia di spesa non inferiore a 85 milioni di euro entro l’anno scolastico 2011-2012, come previsto dall’articolo 1, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica n. 81 del 2009.<\/p>\n

Il relatore d\u00e0 poi conto degli ulteriori rilievi del Consiglio di Stato, secondo il quale lo schema in esame riassume al pi\u00f9 alto livello regolamentare prescrizioni che in precedenza erano recate dal decreto ministeriale 25 ottobre 2007, di natura non regolamentare. A giudizio del Consiglio di Stato dunque appare necessario che il regolamento indichi esplicitamente le disposizioni del citato decreto ministeriale travolte dalla nuova disciplina, rimettendo a un successivo atto amministrativo l\u2019elencazione delle ordinanze e circolari non pi\u00f9 attuali.<\/p>\n

In terzo luogo il Consiglio di Stato si esprime favorevolmente riguardo al contenuto dell\u2019articolo 6, con cui si introduce la valutazione dei partecipanti ai corsi per adulti, finora rimessa ad ordinanze ministeriali, ma necessaria per completare l\u2019assetto didattico dei predetti corsi. Infine, segnala che il Consiglio di Stato ha avanzato alcune proposte emendative che egli recepir\u00e0 nel parere, unitamente agli ulteriori rilievi eventualmente espressi nel dibattito parlamentare.<\/p>\n

Avviandosi alla conclusione,svolge alcune considerazioni di natura finanziaria. Il provvedimento concorre infatti all’attuazione dell’articolo 64 del decreto-legge n. 112 del 2008, cui sono stati ascritti, complessivamente, risparmi non inferiori a 456 milioni di euro per l’anno 2009, a 1.650 milioni di euro per l’anno 2010, a 2.538 milioni di euro per l’anno 2011 e a 3.188 milioni di euro a decorrere dall’anno 2012. La relazione tecnica allegata a quel decreto-legge affermava che detti obiettivi dovranno realizzarsi mediante l’adozione di un piano triennale (2009-2011) che preveda interventi strutturali, tra cui quelli disposti dal provvedimento in esame, finalizzati al conseguimento delle economie indicate al comma 6. La medesima relazione puntualizza che la riduzione della spesa di personale, conseguente alla riconduzione ai nuovi orari settimanali, viene calcolata prendendo come parametro lo stipendio iniziale di un insegnante della scuola di primo grado o laureato della scuola secondaria di secondo grado, come determinato dal contratto collettivo nazionale 2006-2009.<\/p>\n

Con riferimento agli articoli da 1 a 11 del provvedimento in titolo, osserva quindi che la relativa relazione tecnica non espone dati ed elementi a sostegno dell’effettiva possibilit\u00e0 di costituire 150 CPIA e altrettanti posti di dirigente scolastico e di direttore dei servizi generali amministrativi senza ulteriori spese a carico del bilancio dello Stato. Rileva in proposito che, in base alla relazione tecnica, l’istituzione dei CPIA nel numero previsto \u00e8 subordinata alla realizzazione di \u00abulteriori economie\u00bb rispetto a quelle conseguenti alla razionalizzazione della rete scolastica. A tale riguardo giudica importante precisare l’entit\u00e0 e la modulazione temporale sia dell’onere ascrivibile alla creazione delle nuove autonomie scolastiche sia delle \u00abulteriori economie\u00bb da conseguire per garantire l’invarianza della spesa. Segnala inoltre che non sono indicate le tipologie di spesa da comprimere per conseguire detti ulteriori risparmi. Tenuto conto che, nel caso in cui dette economie, ulteriori rispetto a quelle previste dal piano programmatico di cui all’articolo 64 del decreto-legge n. 112 del 2008, non dovessero essere realizzate, non si potrebbe dare seguito alla disposizione contenuta nell’articolo 1, reputa essenziale acquisire elementi di valutazione circa l’effettiva praticabilit\u00e0 di tali riduzioni di spesa.<\/p>\n

Il seguito dell’esame \u00e8 rinviato.<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n<\/div>\n \n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La settima Commissione del Senato riprende l’esame, sospeso nella seconda seduta pomeridiana del 6 luglio, dello Schema di decreto del Presidente della Repubblica recante norme generali per la ridefinizione dell\u2019assetto organizzativo-didattico dei centri di istruzione per gli adulti, ivi compresi i corsi serali.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"jetpack_seo_schema_type":"","_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[3],"tags":[186,353],"class_list":["post-4254","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-governo-e-parlamento","tag-educazione-adulti","tag-riforme","avhec_catgroup-all"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_likes_enabled":true,"jetpack-related-posts":[{"id":3044,"url":"https:\/\/www.edscuola.eu\/wordpress\/?p=3044","url_meta":{"origin":4254,"position":0},"title":"6 luglio Riforma Istruzione Adulti in 7a Senato","author":"Edscuola","date":"marted\u00ec 6 Luglio 2010","format":false,"excerpt":"La settima Commissione del Senato esamina lo schema di decreto del Presidente della Repubblica recante norme generali per la ridefinizione dell'assetto organizzativo-didattico dei centri di istruzione per gli adulti, ivi compresi i corsi serali","rel":"","context":"In "Governo e Parlamento"","block_context":{"text":"Governo e Parlamento","link":"https:\/\/www.edscuola.eu\/wordpress\/?cat=3"},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]},{"id":4491,"url":"https:\/\/www.edscuola.eu\/wordpress\/?p=4491","url_meta":{"origin":4254,"position":1},"title":"20 ottobre Parere 7a Senato su CPIA","author":"Edscuola","date":"mercoled\u00ec 20 Ottobre 2010","format":false,"excerpt":"Il 20 ottobre la settima Commissione del Senato esprime parere favorevole con condizioni sullo Schema di decreto del Presidente della Repubblica recante norme generali per la ridefinizione dell\u2019assetto organizzativo-didattico dei centri di istruzione per gli adulti, ivi compresi i corsi serali","rel":"","context":"In "Governo e Parlamento"","block_context":{"text":"Governo e Parlamento","link":"https:\/\/www.edscuola.eu\/wordpress\/?cat=3"},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]},{"id":182741,"url":"https:\/\/www.edscuola.eu\/wordpress\/?p=182741","url_meta":{"origin":4254,"position":2},"title":"Legge 5 ottobre 2026 , n. 175","author":"Edscuola","date":"luned\u00ec 5 Ottobre 2026","format":false,"excerpt":"Istituzione della Giornata nazionale della meraviglia, al fine di sensibilizzare sulle sofferenze e far conoscere le fatiche dei bambini che vivono in guerra, per riflettere sul valore fondamentale del diritto alla meraviglia nella vita dei bambini e degli adulti","rel":"","context":"In "Leggi"","block_context":{"text":"Leggi","link":"https:\/\/www.edscuola.eu\/wordpress\/?cat=117"},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]},{"id":74361,"url":"https:\/\/www.edscuola.eu\/wordpress\/?p=74361","url_meta":{"origin":4254,"position":3},"title":"Circolare Ministeriale 17 marzo 2016, n. 3","author":"Edscuola","date":"gioved\u00ec 17 Marzo 2016","format":false,"excerpt":"DPR 263\/12 - 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