Al Senato si sta lavorando senza sosta per cercare di approvare in tempi rapidi la legge di bilancio per il 2018.
Nel pomeriggio di domenica 26 novembre la Commissione Bilancio dovrebbe concludere i propri lavori in modo da poter riferire in aula lunedi 27 (la convocazione è prevista per le 16.30).

POCHI SOLDI PER LA SCUOLA

E’ ormai scontato che per la scuola non ci saranno risorse aggiuntive oltre a quelle già annunciate.
Per il miglioramento dell’offerta formativa della istruzione tecnica superiore sono previsti 5 milioni di euro per il 2018, 15 per il 2019 e 30 per il 2020.
Venti milioni sono destinati ad aumentare il fondo destinato a coprire le spese per le supplenze temporanee di assistenti amministrativi e tecnici, oltre il trentesimo giorno di assenza.
Ci sono infine  37 milioni di euro per adeguare gli stipendi dei dirigenti scolastici a quelli dei dirigenti di seconda fascia delle altre amministrazioni dello Stato (il fondo sarà di 41 milioni nel 2019 e di 96 nel 2020).

CONTRATTI PUBBLICI

Per i contratti pubblici ci sono 2 miliardi e 850 milioni che vanno ad aggiungersi ai 300 milioni del 2016 e ai 900 del 2017: la somma sarà sufficiente, forse, per garantire 85 euro medi di aumento lordo a tutti i dipendenti statali, tra i quali vi sono anche 1.100 fra insegnanti e Ata.
La ripartizione dell’importo fra i diversi comparti di contrattazione dovrà essere definita dai Ministeri competenti e solo allora si potrà conoscere esattamente quanto spetterà a scuola, ricerca, università e Afam.
Per il momento, quindi, le risorse sono sempre quelle contenute nel “vecchio” atto di indirizzo (si tratta di circa 626 milioni di euro), risorse che dovrebbero raddoppiare grazie allo stanziamento previsto nella legge di bilancio 2018.
A conti fatti 85 euro lordi pro-capite al loro degli oneri a carico dello Stato che diventeranno meno di 40 euro netti in busta. Con nessuna possibilità, dunque, di andare oltre, seppure di poco, al tetto già concordato fra Governo e sindacati con l’intesa del 30 novembre scorso.

La ministra dell’istruzione Valeria Fedeli, nel corso del convegno “Esserci per educare… le nuove generazioni”, svoltosi all’interno del Festival della Dottrina Sociale della Chiesa di Verona, che ha visto la partecipazione anche del Cardinale Gualtiero Bassetti, presidente della Cei, ha annunciato la nascita del Gruppo di lavoro per la definizione del costo standard di sostenibilità per gli studenti.

“Credo sia giunto il momento dopo 17 anni – ha esordito la ministra Fedeli – di cominciare a fare sul serio sul pluralismo educativo e sull’offerta formativa per il diritto allo studio, anche per le scuole paritarie cattoliche. Ci tengo ad annunciare di aver firmato la costituzione del Gruppo di lavoro per la definizione del costo standard di sostenibilità per gli studenti, uno dei punti che io ritengo fondamentali per iniziare a far un percorso insieme”.

Un percorso che dovrebbe portare alla completa attuazione della legge 62 del 2000, sulle “Norme per la parità scolastica e disposizioni sul diritto allo studio e all’istruzione”.

Ma cos’è il costo standard?

Immaginando ad esempio che in ogni classe ci siano 25 studenti, nella scuola materna ogni alunno costerebbe 4.570 euro (se in quella stessa classe ci fosse un alunno disabile, la cifra salirebbe a 5.360 euro). Applicando questi costi standard, ogni alunno di ogni scuola pubblica, statale e paritaria, costerebbe 5.441 euro, per un costo statale di 47,1 miliardi di euro (cioè ben 2,8 miliardi in meno di oggi).

Risparmio?

La possibilità del risparmio di due milioni di euro con l’approvazione del costo standard di sostenibilità per allievo, ha come rovescio della medaglia il maggiore aggravio che lo Stato dovrebbe sostenere qualora dovesse accogliere nelle scuole statali con molte strutture carenti e inadeguate, il milione di studenti delle suole paritarie.

Tre obiezioni dalla Fondazione Agnelli

A tale proposito, uno studio della Fondazione Agnelli, ha espresso tre obiezioni metodologiche:

primo, calcolare il costo standard è un esercizio estremamente complesso: la letteratura economica suggerisce una varietà di metodi, pochi dei quali hanno finora dato risultati solidi, stimando le determinanti del costo standard a livello di singola scuola, ma gli esiti non sono stati soddisfacenti;

secondo, la nozione stessa di costo standard perde significato se non è abbinata a un certo livello di prestazione, ritenuto essenziale, da parte delle scuole: questo comporta che si definisca e si misuri un obiettivo di performance delle scuole, a fronte del quale va calcolato il costo minimo per conseguirlo. Ma quale sia questo obiettivo – un livello di apprendimento, un tasso di dispersione, un grado di socializzazione, un stadio sviluppo della personalità – non è affatto ovvio e pone interrogativi non banali sullo scopo stesso della scuola;

terzo, il concetto di costo standard non riflette un costo medio per allievo pari a circa 7.000 euro come sostenuto, ma un costo marginale o incrementale di lungo periodo. La domanda da porre è: quanto costerebbe allo Stato inserire un allievo in più nelle proprie strutture? Infatti, non avrebbe senso rimborsare alle scuole paritarie le componenti di costi fissi di sistema che lo Stato già sostiene: l’attività delle amministrazioni centrali e regionali (circa 200 milioni), il mantenimento del sistema informatico (600), la partecipazione alle indagini internazionali (125) e così via.

A parte la scuola dell’infanzia, il costo dell’inserimento nella scuola di un 5% circa di allievi in più che frequentano le paritarie (dal 6,9% delle primarie al 4% delle medie) sarebbe nettamente inferiore alla richiesta formulata dalle scuole paritarie.

Siamo quasi a dicembre e sulla mobilità 2018/2019 sembra calato un silenzio assordante, invece la soluzione potrebbe essere già pronta.

ANTEPRIMA SULLA MOBILITA’ 2018/2019, ECCO COSA POTREBBE CAPITARE

Martedì 28 novembre 2017 i sindacati sono stati convocati per la mobilità 2018/2019 e pare che l’Amministrazione proporrà loro una proroga annuale del CCNI sulla mobilità 2017/2018 firmato il giorno 11 aprile 2017 da Flc Cgil, Cisl Scuola, Uil Scuola e Snals.

PROPOSTA DI FARE UN CONTRATTO SULLA MOBILITA’ CON SCADENZA TRIENNALE

La suddetta proroga di un anno del contratto della mobilità 2017/2018, verrebbe proposta dal MIUR ai sindacati in attesa di rinnovare il Ccnl che dovrebbe, per quanto già scritto anche nell’atto di indirizzo del Miur riguardante il comparto istruzione e ricerca, sancire la triennalità della contrattazione sulla mobilità (cosi come triennali diventano i Ccnl) cosa che la ministra ha da tempo dichiarato di voler fare.

SIGNIFICATO DI CONTRATTO TRIENNALE DELLA MOBILITA’

Attenzione: triennalità della contrattazione significa definire regole ogni tre anni, non certo fare i trasferimenti ogni tre anni! Questo (la proroga transitoria per un anno del contratto dello scorso anno) consentirebbe anche di evitare la procedura di nuova certificazione da parte di Mef e FP e quindi accelerare tutte le procedure.

RICORDIAMO ALCUNI PUNTI PRIMARI DEL CCNL MOBILITA’ DEL 2017/2018

Poiché il CCNI della mobilità 2017/2018 potrebbe essere prorogato anche per l’anno 2018/2019, ricordiamo le sue principali regole: 1) La mobilità per l’a.s. 2017/18 si svolge per scuole e/o per ambiti territoriali; 2) Viene utilizzato un unico modello di domanda di trasferimento sia per la richiesta di mobilità provinciale che per quella interprovinciale;3) Possono essere richieste fino ad un massimo di 5 scuole per un complessivo di 15 preferenze. Ciascun docente potrà esprimere con un’unica domanda fino a quindici preferenze di cui al massimo cinque scuole, sia di ambiti diversi che del proprio ambito, sia per la mobilità intraprovinciale che per quella interprovinciale, in tale ultimo caso sarà possibile esprimere anche codici sintetici delle province; 4)In caso di mobilità territoriale e di mobilità professionale saranno presentate distinte domande, ma bisogna sapere che la mobilità professionale prevale su quella territoriale nei soli passaggi di ruolo. Nei passaggi di cattedra si segue l’ordine di priorità indicato dal docente; 5) Sistema delle precedenze e dell’esclusione dalle graduatorie di Istituto, ai sensi dell’art.13 del CCNI mobilità 11 aprile 2017 per cui il docente viene trattato con precedenza su tutte le preferenze di scuola indicate e su tutte le preferenze ai fini della titolarità su ambito; 6) Anche per la chiamata diretta resterebbero validi gli accordi del 2017/2018.

Come scritto in precedenza, nella giornata del 24 novembre è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il bando del concorso per dirigenti scolastici, che prevede la copertura di 2425 posti, di cui 9 destinati al Friuli Venezia Giulia.

Le domande per accedere al concorso di dirigente scolastico si potranno effettuare dalle 9.00 del 29 novembre alle 14.00 del 29 dicembre prossimi, tramite la piattaforma del MIUR Polis. Nei prossimi giorni il Ministero attiverà un’apposita pagina web con tutta la documentazione relativa al concorso.

Svolgimento delle prove

Le prove di esame si articolano in una prova scritta, da svolgersi con l’ausilio di sistemi informatici, e una prova orale. Come abbiamo visto, bisogna ricordare prima di queste ci sarà una prova preselettiva.
Riportiamo quanto previsto dal bando:

PROVA SCRITTA

1. I candidati che superano la prova di cui all’art. 6 sono ammessi, con decreto del Direttore generale, da pubblicarsi sul sito internet del Ministero, a sostenere la prova scritta.
2. La prova scritta è unica su tutto il territorio nazionale e si svolge in una unica data in una o più regioni, scelte dal Ministero, nelle sedi individuate dagli USR.
3. Lo svolgimento della prova scritta è computerizzato; i candidati ammessi a sostenere la prova scritta hanno a disposizione una postazione informatica alla quale accedono tramite un codice di identificazione personale che sarà fornito il giorno della prova.
4. La prova scritta consiste in cinque quesiti a risposta aperta e due quesiti in lingua straniera.
5. I cinque quesiti a risposta aperta vertono sulle materie d’esame di cui all’art. 10, comma 2, del decreto ministeriale.
6. Ciascuno dei due quesiti in lingua straniera è articolato in cinque domande a risposta chiusa, volte a verificare la comprensione di un testo nella lingua straniera prescelta dal candidato tra inglese, francese, tedesco e spagnolo. Detti quesiti, che vertono sulle materie di cui all’art. 10, comma 2, lettere d) o i) , del decreto ministeriale, sono formulati e svolti dal candidato nella lingua straniera prescelta, al fine della verifica e della relativa conoscenza al livello B2 del CEF.
7. La prova ha la durata di 150 minuti, al termine dei quali il sistema interrompe la procedura e acquisisce definitivamente le risposte fornite dal candidato fino a quel momento.
8. A ciascuno dei cinque quesiti della prova scritta non espressi in lingua straniera, la Commissione del concorso attribuisce un punteggio nel limite massimo di 16 punti. A ciascuno dei quesiti in lingua straniera la Commissione attribuisce un punteggio nel limite massimo di 10 punti, 2 per ciascuna risposta corretta. Il punteggio complessivo della prova scritta è dato dalla somma dei punteggi ottenuti in ciascuno dei sette quesiti. I candidati che ottengono un punteggio complessivo pari o superiore a 70 punti superano la prova scritta e sono ammessi a quella orale.
9. I quadri di riferimento di cui all’art. 13, comma 1, lettera c) del decreto ministeriale, in base ai quali è costruita e valutata la prova scritta sono pubblicati sul sito internet del Ministero il giorno antecedente alla data fissata per lo svolgimento della prova scritta.
10. Con avviso da pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, 4ª Serie speciale, Concorsi ed esami, e sul sito internet del Ministero, è reso noto il giorno e l’ora di svolgimento della prova scritta. La pubblicazione di tale avviso ha valore di notifica a tutti gli effetti.
11. L’elenco delle sedi della prova scritta, individuate dagli USR, con la loro esatta ubicazione, con l’indicazione della destinazione dei candidati distribuiti in ordine alfabetico e le ulteriori istruzioni operative, è comunicato almeno 15 giorni prima della data di svolgimento delle prove tramite avviso pubblicato sul sito internet del Ministero. Tale pubblicazione ha valore di notifica a tutti gli effetti.
12. I candidati si devono presentare nelle rispettive sedi d’esame muniti di un documento di riconoscimento in corso di validità e del codice fiscale. La mancata presentazione nel giorno, ora e sede stabiliti, comunque giustificata e a qualsiasi causa dovuta, comporta l’esclusione dal concorso. Qualora, per cause di forza maggiore sopravvenute, non sia possibile l’espletamento della prova scritta nella giornata programmata, ne viene stabilito il rinvio con comunicazione, anche in forma orale, ai candidati presenti.
13. Durante le prove scritte non è permesso ai concorrenti di comunicare tra loro verbalmente o per iscritto, ovvero di mettersi in relazione con altri, salvo che con gli incaricati della vigilanza o con i membri della commissione esaminatrice. I candidati non possono portare carta da scrivere, appunti manoscritti, libri o pubblicazioni di qualunque specie, telefoni cellulari e strumenti idonei alla memorizzazione o alla trasmissione di dati. Possono consultare soltanto i testi di legge non commentati e il vocabolario della lingua italiana. Il concorrente che contravviene alle suddette disposizioni è escluso dal corso-concorso. Nel caso in cui risulti che uno o più candidati abbiano copiato, in tutto o in parte, l’esclusione è disposta nei confronti di tutti i candidati coinvolti.
14. La vigilanza durante la prova scritta è affidata dagli USR ai commissari di vigilanza scelti dai medesimi USR. Anche per la scelta dei commissari di vigilanza valgono i requisiti generali e le cause di incompatibilità o di inopportunità previsti per i componenti della Commissione esaminatrice dall’art. 16 del decreto ministeriale. Qualora le prove abbiano luogo in più edifici, gli USR istituiscono per ciascun edificio un comitato di vigilanza, formato secondo le specifiche istruzioni contenute nel decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n. 487, e successive modificazioni.
15. La prova scritta non può aver luogo nei giorni festivi né, ai sensi della legge 8 marzo 1989, n. 101, nei giorni di festività ebraiche, nonché nei giorni di festività religiose valdesi.

PROVA ORALE

1. I candidati che superano la prova di cui all’art. 8 sono   ammessi, con decreto del Direttore generale, da pubblicarsi sul sito internet del Ministero, a sostenere la prova orale.
La prova orale consiste in:

2. a) un colloquio sulle materie d’esame di cui all’art. 10, comma 2, del decreto ministeriale che accerta la preparazione professionale del candidato sulle medesime e sulla verifica della capacità di risolvere un caso riguardante la funzione del dirigente scolastico;
   b) una verifica della conoscenza degli strumenti informatici e delle tecnologie della comunicazione normalmente in uso presso le istituzioni scolastiche;
   c) una verifica della conoscenza della lingua prescelta dal candidato tra francese, inglese, tedesco e spagnolo al livello B2 del CEF, attraverso la lettura e traduzione di un testo scelto dalla Commissione ed una conversazione nella lingua prescelta.
3. I quesiti di cui alle lettere a) , b) e c) del comma 2 sono predisposti dalla Commissione e dalle Sottocommissioni del concorso. La Commissione e le sottocommissioni scelgono altresì i testi da leggere e tradurre nella lingua straniera indicata dal candidato.
4. Al colloquio sulle materie d’esame, all’accertamento della conoscenza dell’informatica e all’accertamento della conoscenza della lingua straniera prescelta dal candidato, nell’ambito della prova orale, la Commissione del concorso attribuisce un punteggio nel limite massimo rispettivamente di 82, 6 e 12. Il punteggio complessivo della prova orale è dato dalla somma dei punteggi ottenuti al colloquio e nell’accertamento della conoscenza dell’informatica e della lingua. La prova orale è superata dai candidati che ottengono un punteggio complessivo pari o superiore a 70 punti.
5. I quadri di riferimento, di cui all’art. 13, comma 1, lettera c) del decreto ministeriale, in base ai quali è costruita e valutata la prova orale sono pubblicati sul sito internet del Ministero, prima dell’inizio della prova stessa.
6. La Commissione e le Sottocommissioni esaminatrici, prima dell’inizio della prova orale, determinano i quesiti da porre ai singoli candidati per ciascuna delle materie di esame. Tali quesiti sono proposti a ciascun candidato previa estrazione a sorte.
7. Con avviso da pubblicarsi sul sito internet del Ministero, almeno venti giorni prima dell’inizio delle prove orali, è resa nota la sede, la data e l’ora di svolgimento della prova stessa. La pubblicazione di tale avviso ha valore di notifica a tutti gli effetti.
8. I candidati ammessi alla prova orale ricevono comunicazione, esclusivamente a mezzo di posta elettronica all’indirizzo indicato nella domanda di partecipazione al concorso, del voto conseguito nella prova scritta.
9. I candidati si devono presentare nelle rispettive sedi d’esame muniti di un documento di riconoscimento in corso di validità.
10. La prova orale non può aver luogo nei giorni festivi né, ai sensi della legge 8 marzo 1989, n. 101, nei giorni di festività ebraiche, nonché nei giorni di festività religiose valdesi.

Il presidente del Parlamento europeo Antonio Tajani, durante il primo Summit europeo imprese e istruzione che si è svolto nell’Aula di Bruxelles, ha annunciato che è una necessità “abbattere il muro invisibile che separa lavoro e istruzione”.

E ha pure annunciato “una riforma dell’istruzione ambiziosa”, a cui stanno lavorando gli eurodeputati,  “per garantire un futuro prospero ai nostri giovani” coordinando l’azione delle istituzioni europee con gli altri “Stati membri e con le imprese, sia grandi che piccole”, in linea con il Patto per la gioventù approvato nel 2015.

Il presidente  Antonio Tajani

Il presidente del Parlamento ha parlato della necessità di lavorare su tre fronti: estendere i finanziamenti per il progetto ‘Erasmus per l’Imprenditoria’ e simili; creare corsi di formazione che preparino le nuove generazioni alle nuove professioni virtuali; affrontare la disoccupazione lottando contro l’analfabetismo digitale.

Tajani ritiene che gli studenti oggi debbano “uscire dalle università e dalle scuole professionali con qualifiche che preparino davvero loro per l’occupazione”, quindi il sistema educativo “deve adattarsi “al fatto che le esigenze del mercato del lavoro di oggi “cambino su base giornaliera” a causa di “globalizzazione e rivoluzione digitale”. A questo proposito, Tajani ha ricordato che l’Ue ha da poco festeggiato i trent’anni dell’Erasmus, il programma che ha creato opportunità per nove milioni di giovani europei da quando è stato avviato ad oggi.

Estendere il programma

“Il nostro piano è di estendere questo programma”, ha commentato Tajani, “affinché si concentri su partenariati pubblico-privato per aiutare chi entra nel mercato del lavoro” e ha dichiarato che l’Ue sta già procedendo in questo senso “cominciando dall’assegnare altre risorse al progetto ‘Erasmus per giovani imprenditori’ per promuove la mobilità e lo scambio di esperienze e competenze tra giovani proprietari di start up europee”.

Il presidente del Parlamento europeo ha parlato della decisione di continuare a estendere i finanziamenti anche agli altri programmi Ue per i giovani lavoratori: ‘Europa creativa’ e Marie Curie.

L’Europa

Si tratta di attività che insieme al Corpo per la solidarietà europea lanciato quest’anno, “stanno già aprendo opportunità per migliaia di giovani”, in virtù del fatto che offrono esperienze e competenze in grado di “combattere l’analfabetismo digitale” e “adattarsi alla globalizzazione”.