IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 33, 87 e 117 della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e
successive modificazioni;
Visto il decreto-legge 1° settembre 2008, n. 137, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2008, n. 169, che agli articoli
1, 2 e 3 ha dettato norme in materia di acquisizione delle conoscenze
e delle competenze relative a «Cittadinanza e Costituzione», di
valutazione del comportamento e degli apprendimenti degli alunni;
Visto in particolare l'articolo 3, comma 5, del predetto decreto,
che ha previsto l'emanazione di un regolamento per il coordinamento
delle norme vigenti per la valutazione degli studenti, prevedendo
eventuali ulteriori modalita' applicative delle norme stesse, tenendo
conto anche dei disturbi specifici di apprendimento e della
disabilita' degli alunni;
Visto il testo unico delle disposizioni legislative in materia di
istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e grado, di cui al
decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, e successive
modificazioni;
Vista la legge 10 dicembre 1997, n. 425, recante disposizioni per
la riforma degli esami di Stato conclusivi dei corsi di studio di
istruzione secondaria di secondo grado, come modificata dalla legge
11 gennaio 2007, n. 1;
Visto il decreto legislativo 19 febbraio 2004, n. 59, concernente
la definizione delle norme generali relative alla scuola
dell'infanzia e al primo ciclo di istruzione, e successive
modificazioni, ed in particolare gli articoli 4, 8 e 11;
Visto il decreto legislativo 15 aprile 2005, n. 76, relativo alle
norme generali sul diritto-dovere all'istruzione e alla formazione;
Visto il decreto legislativo 15 aprile 2005, n. 77, ed in
particolare gli articoli 3, comma 3, e 6, concernenti la
certificazione dei crediti nei percorsi di alternanza scuola-lavoro;
Visto il decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, concernente
norme generali e livelli essenziali delle prestazioni sul secondo
ciclo del sistema educativo di istruzione e formazione, ed in
particolare gli articoli 1, 13;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive
modificazioni, ed in particolare l'articolo 1, comma 622, che detta
norme in materia di obbligo d'istruzione;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2007, n. 147, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 ottobre 2007, n. 176, e in particolare
l'articolo 1, comma 4, concernente il giudizio di ammissione e la
prova nazionale per l'esame di Stato conclusivo del primo ciclo di
istruzione;
Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, ed in particolare
l'articolo 64, concernente le disposizioni in materia di
organizzazione scolastica;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 giugno 1998, n.
249, come modificato dal decreto del Presidente della Repubblica 21
novembre 2007, n. 235, concernente lo statuto delle studentesse e
degli studenti della scuola secondaria;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 23 luglio 1998, n.
323, concernente regolamento recante disciplina degli esami di Stato
conclusivi dei corsi di studio di istruzione secondaria superiore;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n.
275, concernente regolamento recante norme in materia di autonomia
delle istituzioni scolastiche, ed in particolare gli articoli 4, 6, 8
e 10;
Visto il decreto del Ministro della pubblica istruzione 22 agosto
2007, n. 139, concernente regolamento recante norme in materia di
adempimento dell'obbligo di istruzione;
Visto il decreto del Ministro della pubblica istruzione in data 3
ottobre 2007, concernente attivita' finalizzate al recupero dei
debiti formativi, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 279 del 30
novembre 2007;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 16 gennaio 2009, n. 5, concernente criteri e modalita'
applicative della valutazione del comportamento degli alunni delle
scuole secondarie di primo e di secondo grado;
Considerata la raccomandazione del Parlamento europeo e del
Consiglio 18 dicembre 2006 relativa alle competenze chiave per
l'apprendimento permanente (2006/962/CE);
Considerata la raccomandazione del Parlamento europeo e del
Consiglio 23 aprile 2008 sulla costituzione del Quadro europeo delle
qualifiche per l'apprendimento permanente (EQF);
Considerata la decisione n. 2241/2004/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 15 dicembre 2004, relativa ad un quadro
comunitario unico per la trasparenza delle qualifiche e delle
competenze (Europass);
Considerato l'articolo 24 della Convenzione universale sui diritti
delle persone con disabilita';
Sentito il Consiglio nazionale della pubblica istruzione nella
adunanza plenaria del 17 dicembre 2008;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 13 marzo 2009;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 6 aprile 2009;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 28 maggio 2009;
Sulla proposta del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Oggetto del regolamento - finalita' e caratteri della valutazione
1. Il presente regolamento provvede al coordinamento delle
disposizioni concernenti la valutazione degli alunni, tenendo conto
anche dei disturbi specifici di apprendimento e della disabilita'
degli alunni, ed enuclea le modalita' applicative della disciplina
regolante la materia secondo quanto previsto dall'articolo 3, comma
5, del decreto-legge 1° settembre 2008, n. 137, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2008, n. 169, di seguito
indicato: «decreto-legge».
2. La valutazione e' espressione dell'autonomia professionale
propria della funzione docente, nella sua dimensione sia individuale
che collegiale, nonche' dell'autonomia didattica delle istituzioni
scolastiche. Ogni alunno ha diritto ad una valutazione trasparente e
tempestiva, secondo quanto previsto dall'articolo 2, comma 4, terzo
periodo, del decreto del Presidente della Repubblica 24 giugno 1998,
n. 249, e successive modificazioni.
3. La valutazione ha per oggetto il processo di apprendimento, il
comportamento e il rendimento scolastico complessivo degli alunni. La
valutazione concorre, con la sua finalita' anche formativa e
attraverso l'individuazione delle potenzialita' e delle carenze di
ciascun alunno, ai processi di autovalutazione degli alunni medesimi,
al miglioramento dei livelli di conoscenza e al successo formativo,
anche in coerenza con l'obiettivo dell'apprendimento permanente di
cui alla «Strategia di Lisbona nel settore dell'istruzione e della
formazione», adottata dal Consiglio europeo con raccomandazione del
23 e 24 marzo 2000.
4. Le verifiche intermedie e le valutazioni periodiche e finali sul
rendimento scolastico devono essere coerenti con gli obiettivi di
apprendimento previsti dal piano dell'offerta formativa, definito
dalle istituzioni scolastiche ai sensi degli articoli 3 e 8 del
decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n. 275.
5. Il collegio dei docenti definisce modalita' e criteri per
assicurare omogeneita', equita' e trasparenza della valutazione, nel
rispetto del principio della liberta' di insegnamento. Detti criteri
e modalita' fanno parte integrante del piano dell'offerta formativa.
6. Al termine dell'anno conclusivo della scuola primaria, della
scuola secondaria di primo grado, dell'adempimento dell'obbligo di
istruzione ai sensi dell'articolo 1, comma 622, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, e successive modificazioni, nonche' al termine
del secondo ciclo dell'istruzione, la scuola certifica i livelli di
apprendimento raggiunti da ciascun alunno, al fine di sostenere i
processi di apprendimento, di favorire l'orientamento per la
prosecuzione degli studi, di consentire gli eventuali passaggi tra i
diversi percorsi e sistemi formativi e l'inserimento nel mondo del
lavoro.
7. Le istituzioni scolastiche assicurano alle famiglie una
informazione tempestiva circa il processo di apprendimento e la
valutazione degli alunni effettuata nei diversi momenti del percorso
scolastico, avvalendosi, nel rispetto delle vigenti disposizioni in
materia di riservatezza, anche degli strumenti offerti dalle moderne
tecnologie.
8. La valutazione nel primo ciclo dell'istruzione e' effettuata
secondo quanto previsto dagli articoli 8 e 11 del decreto legislativo
19 febbraio 2004, n. 59, e successive modificazioni, dagli articoli 2
e 3 del decreto-legge, nonche' dalle disposizioni del presente
regolamento.
9. I minori con cittadinanza non italiana presenti sul territorio
nazionale, in quanto soggetti all'obbligo d'istruzione ai sensi
dell'articolo 45 del decreto del Presidente della Repubblica 31
agosto 1999, n. 394, sono valutati nelle forme e nei modi previsti
per i cittadini italiani.
Art. 2.
Valutazione degli alunni nel primo ciclo di istruzione
1. La valutazione, periodica e finale, degli apprendimenti e'
effettuata nella scuola primaria dal docente ovvero collegialmente
dai docenti contitolari della classe e, nella scuola secondaria di
primo grado, dal consiglio di classe, presieduto dal dirigente
scolastico o da suo delegato, con deliberazione assunta, ove
necessario, a maggioranza.
2. I voti numerici attribuiti, ai sensi degli articoli 2 e 3 del
decreto-legge, nella valutazione periodica e finale, sono riportati
anche in lettere nei documenti di valutazione degli alunni, adottati
dalle istituzioni scolastiche ai sensi degli articoli 4, comma 4, e
14, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo
1999, n. 275.
3. Nella scuola secondaria di primo grado la valutazione con voto
numerico espresso in decimi riguarda anche l'insegnamento dello
strumento musicale nei corsi ricondotti ad ordinamento ai sensi
dell'articolo 11, comma 9, della legge 3 marzo 1999, n. 124.
4. La valutazione dell'insegnamento della religione cattolica resta
disciplinata dall'articolo 309 del testo unico delle disposizioni
legislative vigenti in materia di istruzione, relative alle scuole di
ogni ordine e grado, di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n.
297, ed e' comunque espressa senza attribuzione di voto numerico,
fatte salve eventuali modifiche all'intesa di cui al punto 5 del
Protocollo addizionale alla legge 25 marzo 1985, n. 121.
5. I docenti di sostegno, contitolari della classe, partecipano
alla valutazione di tutti gli alunni, avendo come oggetto del proprio
giudizio, relativamente agli alunni disabili, i criteri a norma
dell'articolo 314, comma 2, del testo unico di cui al decreto
legislativo 16 aprile 1994, n. 297. Qualora un alunno con disabilita'
sia affidato a piu' docenti del sostegno, essi si esprimono con un
unico voto. Il personale docente esterno e gli esperti di cui si
avvale la scuola, che svolgono attivita' o insegnamenti per
l'ampliamento e il potenziamento dell'offerta formativa, ivi compresi
i docenti incaricati delle attivita' alternative all'insegnamento
della religione cattolica, forniscono preventivamente ai docenti
della classe elementi conoscitivi sull'interesse manifestato e il
profitto raggiunto da ciascun alunno.
6. L'ammissione o la non ammissione alla classe successiva, in sede
di scrutinio conclusivo dell'anno scolastico, presieduto dal
dirigente scolastico o da un suo delegato, e' deliberata secondo le
disposizioni di cui agli articoli 2 e 3 del decreto-legge.
7. Nel caso in cui l'ammissione alla classe successiva sia comunque
deliberata in presenza di carenze relativamente al raggiungimento
degli obiettivi di apprendimento, la scuola provvede ad inserire una
specifica nota al riguardo nel documento individuale di valutazione
di cui al comma 2 ed a trasmettere quest'ultimo alla famiglia
dell'alunno.
8. La valutazione del comportamento degli alunni, ai sensi degli
articoli 8, comma 1, e 11, comma 2, del decreto legislativo n. 59 del
2004, e successive modificazioni, e dell'articolo 2 del decreto-
legge, e' espressa:
a) nella scuola primaria dal docente, ovvero collegialmente dai
docenti contitolari della classe, attraverso un giudizio, formulato
secondo le modalita' deliberate dal collegio dei docenti, riportato
nel documento di valutazione;
b) nella scuola secondaria di primo grado, con voto numerico
espresso collegialmente in decimi ai sensi dell'articolo 2 del
decreto-legge; il voto numerico e' illustrato con specifica nota e
riportato anche in lettere nel documento di valutazione.
9. La valutazione finale degli apprendimenti e del comportamento
dell'alunno e' riferita a ciascun anno scolastico.
10. Nella scuola secondaria di primo grado, ferma restando la
frequenza richiesta dall'articolo 11, comma 1, del decreto
legislativo n. 59 del 2004, e successive modificazioni, ai fini della
validita' dell'anno scolastico e per la valutazione degli alunni, le
motivate deroghe in casi eccezionali, previsti dal medesimo comma 1,
sono deliberate dal collegio dei docenti a condizione che le assenze
complessive non pregiudichino la possibilita' di procedere alla
valutazione stessa. L'impossibilita' di accedere alla valutazione
comporta la non ammissione alla classe successiva o all'esame finale
del ciclo. Tali circostanze sono oggetto di preliminare accertamento
da parte del consiglio di classe e debitamente verbalizzate.
Art. 3.
Esame di Stato conclusivo del primo ciclo dell'istruzione
1. L'ammissione all'esame di Stato conclusivo del primo ciclo e
l'esame medesimo restano disciplinati dall'articolo 11, commi 4-bis e
4-ter, del decreto legislativo 19 febbraio 2004, n. 59, come
integrato dall'articolo 1, comma 4, del decreto-legge 7 settembre
2007, n. 147, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 ottobre
2007, n. 176.
2. L'ammissione all'esame di Stato, ai sensi dell'articolo 11,
comma 4-bis, del decreto legislativo 19 febbraio 2004, n. 59, e
successive modificazioni, e' disposta, previo accertamento della
prescritta frequenza ai fini della validita' dell'anno scolastico,
nei confronti dell'alunno che ha conseguito una votazione non
inferiore a sei decimi in ciascuna disciplina o gruppo di discipline
valutate con l'attribuzione di un unico voto secondo l'ordinamento
vigente e un voto di comportamento non inferiore a sei decimi. Il
giudizio di idoneita' di cui all'articolo 11, comma 4-bis, del
decreto legislativo n. 59 del 2004, e successive modificazioni, e'
espresso dal consiglio di classe in decimi, considerando il percorso
scolastico compiuto dall'allievo nella scuola secondaria di primo
grado.
3. L'ammissione dei candidati privatisti e' disciplinata
dall'articolo 11, comma 6, del decreto legislativo n. 59 del 2004, e
successive modificazioni.
4. Alla valutazione conclusiva dell'esame concorre l'esito della
prova scritta nazionale di cui all'articolo 11, comma 4-ter, del
decreto legislativo n. 59 del 2004, e successive modificazioni. I
testi della prova sono scelti dal Ministro tra quelli predisposti
annualmente dall'Istituto nazionale per la valutazione del sistema di
istruzione (INVALSI), ai sensi del predetto comma 4-ter.
5. L'esito dell'esame di Stato conclusivo del primo ciclo e'
espresso secondo le modalita' previste dall'articolo 185, comma 4,
del testo unico di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297,
come sostituito dall'articolo 3, comma 3-bis, del decreto-legge.
6. All'esito dell'esame di Stato concorrono gli esiti delle prove
scritte e orali, ivi compresa la prova di cui al comma 4, e il
giudizio di idoneita' di cui al comma 2. Il voto finale e' costituito
dalla media dei voti in decimi ottenuti nelle singole prove e nel
giudizio di idoneita' arrotondata all'unita' superiore per frazione
pari o superiore a 0,5.
7. Per i candidati di cui al comma 3, all'esito dell'esame di Stato
e all'attribuzione del voto finale concorrono solo gli esiti delle
prove scritte e orali, ivi compresa la prova di cui al comma 4.
8. Ai candidati che conseguono il punteggio di dieci decimi puo'
essere assegnata la lode da parte della commissione esaminatrice con
decisione assunta all'unanimita'.
9. Gli esiti finali degli esami sono resi pubblici mediante
affissione all'albo della scuola, ai sensi dell'articolo 96, comma 2,
del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.
Art. 4.
Valutazione degli alunni nella scuola secondaria di secondo grado
1. La valutazione, periodica e finale, degli apprendimenti e'
effettuata dal consiglio di classe, formato ai sensi dell'articolo 5
del testo unico di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297,
e successive modificazioni, e presieduto dal dirigente scolastico o
da suo delegato, con deliberazione assunta, ove necessario, a
maggioranza. I docenti di sostegno, contitolari della classe,
partecipano alla valutazione di tutti gli alunni, avendo come oggetto
del proprio giudizio, relativamente agli alunni disabili, i criteri a
norma dell'articolo 314, comma 2, del testo unico di cui al decreto
legislativo 16 aprile 1994, n. 297. Qualora un alunno con disabilita'
sia affidato a piu' docenti del sostegno, essi si esprimono con un
unico voto. Il personale docente esterno e gli esperti di cui si
avvale la scuola, che svolgono attivita' o insegnamenti per
l'ampliamento e il potenziamento dell'offerta formativa, ivi compresi
i docenti incaricati delle attivita' alternative all'insegnamento
della religione cattolica, forniscono preventivamente ai docenti
della classe elementi conoscitivi sull'interesse manifestato e il
profitto raggiunto da ciascun alunno.
2. La valutazione periodica e finale del comportamento degli alunni
e' espressa in decimi ai sensi dell'articolo 2 del decreto-legge. Il
voto numerico e' riportato anche in lettere nel documento di
valutazione. La valutazione del comportamento concorre alla
determinazione dei crediti scolastici e dei punteggi utili per
beneficiare delle provvidenze in materia di diritto allo studio.
3. La valutazione dell'insegnamento della religione cattolica resta
disciplinata dall'articolo 309 del decreto legislativo 16 aprile
1994, n. 297, ed e' comunque espressa senza attribuzione di voto
numerico, fatte salve eventuali modifiche all'intesa di cui al punto
5 del Protocollo addizionale alla legge 25 marzo 1985, n. 121.
4. I periodi di apprendimento mediante esperienze di lavoro fanno
parte integrante dei percorsi formativi personalizzati ai sensi
dell'articolo 4, comma 2, del decreto legislativo 15 aprile 2005, n.
77. La valutazione, la certificazione e il riconoscimento dei crediti
relativamente ai percorsi di alternanza scuola-lavoro, ai sensi del
predetto decreto legislativo, avvengono secondo le disposizioni di
cui all'articolo 6 del medesimo decreto legislativo.
5. Sono ammessi alla classe successiva gli alunni che in sede di
scrutinio finale conseguono un voto di comportamento non inferiore a
sei decimi e, ai sensi dell'articolo 193, comma 1, secondo periodo,
del testo unico di cui al decreto legislativo n. 297 del 1994, una
votazione non inferiore a sei decimi in ciascuna disciplina o gruppo
di discipline valutate con l'attribuzione di un unico voto secondo
l'ordinamento vigente. La valutazione finale degli apprendimenti e
del comportamento dell'alunno e' riferita a ciascun anno scolastico.
6. Nello scrutinio finale il consiglio di classe sospende il
giudizio degli alunni che non hanno conseguito la sufficienza in una
o piu' discipline, senza riportare immediatamente un giudizio di non
promozione. A conclusione dello scrutinio, l'esito relativo a tutte
le discipline e' comunicato alle famiglie. A conclusione degli
interventi didattici programmati per il recupero delle carenze
rilevate, il consiglio di classe, in sede di integrazione dello
scrutinio finale, previo accertamento del recupero delle carenze
formative da effettuarsi entro la fine del medesimo anno scolastico e
comunque non oltre la data di inizio delle lezioni dell'anno
scolastico successivo, procede alla verifica dei risultati conseguiti
dall'alunno e alla formulazione del giudizio finale che, in caso di
esito positivo, comporta l'ammissione alla frequenza della classe
successiva e l'attribuzione del credito scolastico.
Art. 5.
Assolvimento dell'obbligo di istruzione
1. L'obbligo di istruzione e' assolto secondo quanto previsto dal
regolamento adottato con decreto del Ministro della pubblica
istruzione 22 agosto 2007, n. 139, nel quadro del diritto-dovere
all'istruzione e alla formazione di cui al decreto legislativo 15
aprile 2005, n. 76, e al decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226.
Art. 6.
Ammissione all'esame conclusivo del secondo ciclo dell'istruzione
1. Gli alunni che, nello scrutinio finale, conseguono una votazione
non inferiore a sei decimi in ciascuna disciplina o gruppo di
discipline valutate con l'attribuzione di un unico voto secondo
l'ordinamento vigente e un voto di comportamento non inferiore a sei
decimi sono ammessi all'esame di Stato.
2. Sono ammessi, a domanda, direttamente agli esami di Stato
conclusivi del ciclo gli alunni che hanno riportato, nello scrutinio
finale della penultima classe, non meno di otto decimi in ciascuna
disciplina o gruppo di discipline e non meno di otto decimi nel
comportamento, che hanno seguito un regolare corso di studi di
istruzione secondaria di secondo grado e che hanno riportato una
votazione non inferiore a sette decimi in ciascuna disciplina o
gruppo di discipline e non inferiore a otto decimi nel comportamento
negli scrutini finali dei due anni antecedenti il penultimo, senza
essere incorsi in ripetenze nei due anni predetti. Le votazioni
suddette non si riferiscono all'insegnamento della religione
cattolica.
3. In sede di scrutinio finale il consiglio di classe, cui
partecipano tutti i docenti della classe, compresi gli insegnanti di
educazione fisica, gli insegnanti tecnico-pratici nelle modalita'
previste dall'articolo 5, commi 1-bis e 4, del testo unico di cui al
decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, e successive
modificazioni, i docenti di sostegno, nonche' gli insegnanti di
religione cattolica limitatamente agli alunni che si avvalgono di
quest'ultimo insegnamento, attribuisce il punteggio per il credito
scolastico di cui all'articolo 11 del decreto del Presidente della
Repubblica 23 luglio 1998, n. 323, e successive modificazioni.
4. Gli esiti finali degli esami sono resi pubblici mediante
affissione all'albo della scuola, ai sensi dell'articolo 96, comma 2,
del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.
Art. 7.
Valutazione del comportamento
1. La valutazione del comportamento degli alunni nelle scuole
secondarie di primo e di secondo grado, di cui all'articolo 2 del
decreto-legge, si propone di favorire l'acquisizione di una coscienza
civile basata sulla consapevolezza che la liberta' personale si
realizza nell'adempimento dei propri doveri, nella conoscenza e
nell'esercizio dei propri diritti, nel rispetto dei diritti altrui e
delle regole che governano la convivenza civile in generale e la vita
scolastica in particolare. Dette regole si ispirano ai principi di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 24 giugno 1998, n.
249, e successive modificazioni.
2. La valutazione del comportamento con voto inferiore a sei decimi
in sede di scrutinio intermedio o finale e' decisa dal consiglio di
classe nei confronti dell'alunno cui sia stata precedentemente
irrogata una sanzione disciplinare ai sensi dell'articolo 4, comma 1,
del decreto del Presidente della Repubblica 24 giugno 1998, n. 249, e
successive modificazioni, e al quale si possa attribuire la
responsabilita' nei contesti di cui al comma 1 dell'articolo 2 del
decreto-legge, dei comportamenti:
a) previsti dai commi 9 e 9-bis dell'articolo 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 giugno 1998, n. 249, e successive
modificazioni;
b) che violino i doveri di cui ai commi 1, 2 e 5 dell'articolo 3
del decreto del Presidente della Repubblica 24 giugno 1998, n. 249, e
successive modificazioni.
3. La valutazione del comportamento con voto inferiore a sei decimi
deve essere motivata con riferimento ai casi individuati nel comma 2
e deve essere verbalizzata in sede di scrutinio intermedio e finale.
4. Ciascuna istituzione scolastica puo' autonomamente determinare,
nei limiti delle risorse finanziarie disponibili a legislazione
vigente, anche in sede di elaborazione del piano dell'offerta
formativa, iniziative finalizzate alla promozione e alla
valorizzazione dei comportamenti positivi, alla prevenzione di
atteggiamenti negativi, al coinvolgimento attivo dei genitori e degli
alunni, tenendo conto di quanto previsto dal regolamento di istituto,
dal patto educativo di corresponsabilita' di cui all'articolo 5-bis
del decreto del Presidente della Repubblica 24 giugno 1998, n. 249, e
successive modificazioni, e dalle specifiche esigenze della comunita'
scolastica e del territorio. In nessun modo le sanzioni sulla
condotta possono essere applicate agli alunni che manifestino la
propria opinione come previsto dall'articolo 21 della Costituzione
della Repubblica italiana.
Art. 8.
Certificazione delle competenze
1. Nel primo ciclo dell'istruzione, le competenze acquisite dagli
alunni sono descritte e certificate al termine della scuola primaria
e, relativamente al termine della scuola secondaria di primo grado,
accompagnate anche da valutazione in decimi, ai sensi dell'articolo
3, commi 1 e 2, del decreto-legge.
2. Per quanto riguarda il secondo ciclo di istruzione vengono
utilizzate come parametro di riferimento, ai fini del rilascio della
certificazione di cui all'articolo 4 del decreto del Ministro della
pubblica istruzione 22 agosto 2007, n. 139, le conoscenze, le
abilita' e le competenze di cui all'allegato del medesimo decreto.
3. La certificazione finale ed intermedia, gia' individuata
dall'accordo del 28 ottobre 2004 sancito in sede di Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, per il riconoscimento dei crediti formativi e delle
competenze in esito ai percorsi di istruzione e formazione
professionale, e' definita dall'articolo 20 del decreto legislativo
17 ottobre 2005, n. 226.
4. La certificazione relativa agli esami di Stato conclusivi dei
corsi di studio di istruzione secondaria di secondo grado e'
disciplinata dall'articolo 6 della legge 10 dicembre 1997, n. 425, e
successive modificazioni.
5. Le certificazioni delle competenze concernenti i diversi gradi e
ordini dell'istruzione sono determinate anche sulla base delle
indicazioni espresse dall'Istituto nazionale per la valutazione del
sistema di istruzione (INVALSI) e delle principali rilevazioni
internazionali.
6. Con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
ricerca, ai sensi dell'articolo 10, comma 3, del decreto del
Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n. 275, sono adottati i
modelli per le certificazioni relative alle competenze acquisite
dagli alunni dei diversi gradi e ordini dell'istruzione e si provvede
ad armonizzare i modelli stessi alle disposizioni di cui agli
articoli 2 e 3 del decreto-legge ed a quelle del presente
regolamento.
Art. 9.
Valutazione degli alunni con disabilita'
1. La valutazione degli alunni con disabilita' certificata nelle
forme e con le modalita' previste dalle disposizioni in vigore e'
riferita al comportamento, alle discipline e alle attivita' svolte
sulla base del piano educativo individualizzato previsto
dall'articolo 314, comma 4, del testo unico di cui al decreto
legislativo n. 297 del 1994, ed e' espressa con voto in decimi
secondo le modalita' e condizioni indicate nei precedenti articoli.
2. Per l'esame conclusivo del primo ciclo sono predisposte,
utilizzando le risorse finanziarie disponibili a legislazione
vigente, prove di esame differenziate, comprensive della prova a
carattere nazionale di cui all'articolo 11, comma 4-ter, del decreto
legislativo n. 59 del 2004 e successive modificazioni, corrispondenti
agli insegnamenti impartiti, idonee a valutare il progresso
dell'alunno in rapporto alle sue potenzialita' e ai livelli di
apprendimento iniziali. Le prove sono adattate, ove necessario in
relazione al piano educativo individualizzato, a cura dei docenti
componenti la commissione. Le prove differenziate hanno valore
equivalente a quelle ordinarie ai fini del superamento dell'esame e
del conseguimento del diploma di licenza.
3. Le prove dell'esame conclusivo del primo ciclo sono sostenute
anche con l'uso di attrezzature tecniche e sussidi didattici, nonche'
di ogni altra forma di ausilio tecnico loro necessario, previsti
dall'articolo 315, comma 1, lettera b), del testo unico di cui al
decreto legislativo n. 297 del 1994. Sui diplomi di licenza e'
riportato il voto finale in decimi, senza menzione delle modalita' di
svolgimento e di differenziazione delle prove.
4. Agli alunni con disabilita' che non conseguono la licenza e'
rilasciato un attestato di credito formativo. Tale attestato e'
titolo per l'iscrizione e per la frequenza delle classi successive,
ai soli fini del riconoscimento di crediti formativi validi anche per
l'accesso ai percorsi integrati di istruzione e formazione.
5. Gli alunni con disabilita' sostengono le prove dell'esame di
Stato conclusivo del secondo ciclo dell'istruzione secondo le
modalita' previste dall'articolo 318 del testo unico di cui al
decreto legislativo n. 297 del 1994.
6. All'alunno con disabilita' che ha svolto un percorso didattico
differenziato e non ha conseguito il diploma attestante il
superamento dell'esame di Stato conclusivo del secondo ciclo, e'
rilasciato un attestato recante gli elementi informativi relativi
all'indirizzo e alla durata del corso di studi seguito, alle materie
di insegnamento comprese nel piano di studi, con l'indicazione della
durata oraria complessiva destinata a ciascuna, alle competenze,
conoscenze e capacita' anche professionali, acquisite e dei crediti
formativi documentati in sede di esame.
Art. 10.
Valutazione degli alunni con difficolta' specifica di apprendimento
(DSA)
1. Per gli alunni con difficolta' specifiche di apprendimento (DSA)
adeguatamente certificate, la valutazione e la verifica degli
apprendimenti, comprese quelle effettuate in sede di esame conclusivo
dei cicli, devono tenere conto delle specifiche situazioni soggettive
di tali alunni; a tali fini, nello svolgimento dell'attivita'
didattica e delle prove di esame, sono adottati, nell'ambito delle
risorse finanziarie disponibili a legislazione vigente, gli strumenti
metodologico-didattici compensativi e dispensativi ritenuti piu'
idonei.
2. Nel diploma finale rilasciato al termine degli esami non viene
fatta menzione delle modalita' di svolgimento e della
differenziazione delle prove.
Art. 11.
Valutazione degli alunni in ospedale
1. Per gli alunni che frequentano per periodi temporalmente
rilevanti corsi di istruzione funzionanti in ospedali o in luoghi di
cura, i docenti che impartiscono i relativi insegnamenti trasmettono
alla scuola di appartenenza elementi di conoscenza in ordine al
percorso formativo individualizzato attuato dai predetti alunni, ai
fini della valutazione periodica e finale.
2. Nel caso in cui la frequenza dei corsi di cui al comma 1 abbia
una durata prevalente rispetto a quella nella classe di appartenenza,
i docenti che hanno impartito gli insegnamenti nei corsi stessi
effettuano lo scrutinio previa intesa con la scuola di riferimento,
la quale fornisce gli elementi di valutazione eventualmente elaborati
dai docenti della classe; analogamente si procede quando l'alunno,
ricoverato nel periodo di svolgimento degli esami conclusivi, deve
sostenere in ospedale tutte le prove o alcune di esse.
Art. 12.
Province di Trento e di Bolzano
1. Sono fatte salve le competenze attribuite in materia alle
regioni a statuto speciale e alle province autonome di Trento e di
Bolzano, secondo i rispettivi statuti e le relative norme di
attuazione.
Art. 13.
Scuole italiane all'estero
1. Per gli alunni delle scuole italiane all'estero le norme del
presente regolamento, ivi comprese quelle relative alla prova scritta
nazionale per l'esame di Stato del primo ciclo, sono applicate a
decorrere dall'anno scolastico 2009/2010.
Art. 14.
Norme transitorie, finali e abrogazioni
1. Per l'anno scolastico 2008/2009 sono confermate, per l'esame di
Stato conclusivo del primo ciclo, le materie e le prove previste
dalle disposizioni ministeriali vigenti.
2. Per l'anno scolastico 2008/2009 lo scrutinio finale per
l'ammissione all'esame di Stato conclusivo del secondo ciclo e'
effettuato secondo le modalita' indicate nell'ordinanza ministeriale
n. 40 dell'8 aprile 2009.
3. Per gli alunni di cui all'articolo 6, comma 2, le disposizioni
relative al concorso della valutazione del comportamento alla
valutazione complessiva si applicano, a regime, dall'anno scolastico
2010/2011. Per l'anno scolastico 2008/2009 il voto di comportamento
viene valutato con riferimento esclusivo al penultimo anno di corso;
per l'anno scolastico 2009/2010 tale voto viene considerato anche con
riferimento alla classe precedente il penultimo anno di corso.
4. I riferimenti alla valutazione del comportamento contenuti nel
decreto del Ministro della pubblica istruzione 22 maggio 2007, n. 42,
sono abrogati.
5. E' abrogato l'articolo 304 del testo unico di cui al decreto
legislativo 16 aprile 1994, n. 297, relativo alla valutazione
dell'educazione fisica. Il voto di educazione fisica concorre, al
pari delle altre discipline, alla valutazione complessiva
dell'alunno.
6. E' abrogato il decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca 16 gennaio 2009, n. 5.
7. A decorrere dall'anno scolastico di entrata in vigore della
riforma della scuola secondaria di secondo grado, ai fini della
validita' dell'anno scolastico, compreso quello relativo all'ultimo
anno di corso, per procedere alla valutazione finale di ciascuno
studente, e' richiesta la frequenza di almeno tre quarti dell'orario
annuale personalizzato. Le istituzioni scolastiche possono stabilire,
per casi eccezionali, analogamente a quanto previsto per il primo
ciclo, motivate e straordinarie deroghe al suddetto limite. Tale
deroga e' prevista per assenze documentate e continuative, a
condizione, comunque, che tali assenze non pregiudichino, a giudizio
del consiglio di classe, la possibilita' di procedere alla
valutazione degli alunni interessati. Il mancato conseguimento del
limite minimo di frequenza, comprensivo delle deroghe riconosciute,
comporta l'esclusione dallo scrutinio finale e la non ammissione alla
classe successiva o all'esame finale di ciclo.
8. Modifiche e integrazioni al presente regolamento possono essere
adottate in relazione alla ridefinizione degli assetti ordinamentali,
organizzativi e didattici del sistema di istruzione derivanti dalla
completa attuazione dell'articolo 64 del decreto-legge 25 giugno
2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
2008, n. 133.
Art. 15.
Clausola di invarianza della spesa
1. Dall'attuazione del presente regolamento non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Art. 16.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 22 giugno 2009
NAPOLITANO
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Gelmini, Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca
Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Alfano
Registrato alla Corte dei conti il 4 agosto 2009
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 5, foglio n. 278
(*)Il TAR Lazio con sentenza 15 novembre 2010, n. 33433 ha dichiarato l’illegittimità degli artt. 4, comma 2, e 6, comma 3 (vd. Nota 9 febbraio 2012, Prot.n. 695)
T.A.R.
Lazio – Roma
Sezione III Bis
Sentenza 25 agosto 2010, n. 31634
N. 31634/2010 REG.SEN.
N. 31634/2010 REG.SEN.
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio
(Sezione Terza Bis)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
sul ricorso n. reg. gen. 5193/2009 della Sig.ra A. R., nella qualità di esercente la patria potestà sul minore S. S., rappresentata e difesa dagli avv.ti prof. Federico Tedeschini e Michele Damiani ed elettivamente domiciliata presso lo studio Tedeschini, in Roma, Largo Messico n. 7,
contro
l’Istituto Paritario “Villa Flaminia”, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall’avv. Giuseppe Nerio Carugno (già domiciliatario in Frascati, via Annibal Caro n.4) e dall’avv. Antonio Casella, presso lo studio del quale in Roma viale del Vignola n.3 è elettivamente domiciliato (posta elettronica: studiolegalecasella@tin.it, fax:06 89281656);
il Consiglio di classe IV ginnasio sez. B per l’anno scolastico 2008-2009 presso l’Istituto paritario Villa Flaminia in persona del legale rappresentante pro tempore;
nei confronti di
del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca, in persona del Ministro pro tempore, rappresentato e difeso dall’Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria per legge in Roma via dei Portoghesi n.12;
per l’annullamento
previa sospensione cautelare, del provvedimento di non ammissione alla classe V ginnasio del Liceo classico, comunicato con la nota del Preside dell’Istituto n. 520/09 del 16 giugno 2009;
Visto il ricorso ed i motivi aggiunti notificati il 2 ottobre 2009 e l’8 febbraio 2010 con i relativi allegati;
Visto l’atto di costituzione in giudizio dell’Amministrazione resistente ;
Viste le memorie delle parti a sostegno delle rispettive difese;
Udito alla pubblica udienza del 13 maggio 2010 il Consigliere Francesco Brandileone ed uditi, altresì, gli avvocati come da verbale d’udienza.
Ritenuto in fatto e considerato in diritto quanto segue:
FATTO
Con il ricorso in esame parte ricorrente impugna il provvedimento indicato in epigrafe, deducendo i seguenti motivi di gravame:
1) violazione dell’articolo 74, comma 7 bis del Decreto Legislativo 16 aprile 1994, n. 297 come introdotto dal capoverso dell’art. 1 della Legge 8 agosto 1995, n. 352 di conversione del decreto legge 28 giugno 1995, n. 253; eccesso di potere per ingiustizia manifesta, in quanto il numero di assenze dell’alunno, che hanno precluso il normale accertamento del profitto, sarebbe dipeso dall’esigenza di curare una grave “scoliosi idiopatica dell’adolescenza”, da cui sarebbe derivato l’obbligo di sospendere il giudizio, con rinvio a prove suppletive.
2) violazione dell’art. 3 terzo comma del decreto-legge 1º settembre 2008, n.137 conv. con legge 30 ottobre 2008, n. 169 e della circolare n. 10 del 23 gennaio 2009; eccesso di potere per falsità, sviamento, travisamento dei fatti ed alterazione degli appunti e dei verbali di scrutinio, perché sarebbe mancata una valutazione individuale sui singoli alunni, mediante un apposito documento di valutazione, in particolare su quelli di cui non era disposta l’ammissione alla classe successiva, con riferimento al comportamento, all’apprendimento ed alle valutazioni periodiche e finali attribuite.
3) violazione del decreto-legge 1º settembre 2008, n.137 conv. con legge 30 ottobre 2008, n. 169 e della circolare n. 10 del 23 gennaio 2009; eccesso di potere sotto vari profili, per il breve periodo di tempo dedicato alla valutazione dei candidati e le connesse carenze istruttorie.
4) violazione dell’art.10-bis della Legge 7 Agosto 1990, n.241, in quanto i genitori non sono stati convocati per la preventiva comunicazione del provvedimento di non ammissione alla classe successiva, in corso di adozione.
Con appello cautelare notificato in data 7 agosto 2009, l’Istituto “Villa Flaminia” ha ottenuto la riforma della sospensiva 2 luglio 2009 concessa inizialmente da questa sezione, a seguito dell’ordinanza cautelare della VI sez. del Consiglio di Stato del 14 sett. 2009 n. 4498.
In relazione a quanto dichiarato e depositato dal resistente Istituto in occasione dell’appello cautelare, la ricorrente ha proposto il seguente motivo aggiunto notificato il 2 ottobre 2009:
5) violazione del CCNL del Comparto Scuola 2006/2009 e dei principi di solidarietà e buon andamento, dovendosi ritenenere illegittima l’attribuzione ad uno solo dei docenti del ginnasio (quello di latino, greco, storia e geografia) di un totale di ben 28 ore di lezione settimanali, essendo lo stesso assegnato contemporaneamente a due classi di 14 ore ed, in particolare, alle cattedre di latino, greco, storia e geografia sia nella Classe IV, Sezione A, sia nella Classe IV, Sezione B del resistente Istituto, in violazione dei limiti massimi consentiti dal Decreto Legislativo 8 aprile 2003 n.66, di attuazione delle Direttive 93/104/CE e 2000/34/CE.
Questa sezione, con ordinanza istruttoria n. 4883 del 23 ottobre 2009, ha chiesto di acquisire “l’elenco dei professori delle Sezioni A e B, del IV Ginnasio dell’Istituto paritario Villa Flaminia, nonché copia del verbale del Consiglio di Classe della Sezione A, del IV Ginnasio, cui fa riferimento nelle proprie difese il predetto Istituto Paritario resistente”.
A seguito dell’acquisizione di tali documenti, la ricorrente, ha proposto l’ulteriore seguente motivo aggiunto notificato il 5 febbraio 2010:
6) violazione degli articoli 5 e 193, comma 1°, del D.Lgs. 16 aprile 1994, n.297 e s.m.i. , eccesso di potere per carenza di istruttoria,incompetenza, in quanto nella seduta del Consiglio di classe in cui è stato adottato il provvedimento impugnato non erano presenti i professori Santolo (informatica) e Sanchez (spagnolo), nonostante fossero docenti rispettivamente delle materie di informatica e spagnolo e come tali componenti del Consiglio stesso.
Si costituisce in giudizio l’Amministrazione resistente che nel controdedurre alle censure di gravame, chiede la reiezione del ricorso eccependone altresì la nullità in quanto notificato in via del Vignola 56 invece che in via di S.Sebastianello 3 in Roma.
DIRITTO
1. L’eccezione di nullità del ricorso per erroneità nella notifica deve essere disattesa.
La sede indicata dallo stesso Istituto resistente nell’epigrafe dell’appello cautelare per la riforma dell’ordinanza n. 3083/2009 cit. è proprio “Viale del Vignola n. 56”, confermandosi così l’esattezza della sede dove l’atto introduttivo è stato notificato.
Deve in ogni caso rilevarsi che, secondo costante giurisprudenza, anhe amministrativa, “la nullità della notificazione del ricorso è sanata dalla costituzione in giudizio della parte, a nulla valendo che tale costituzione sia stata fatta proprio al fine di eccepire la nullità della notifica, essendo tale fatto – la costituzione – la dimostrazione da parte dell’intimato di essere in grado per fatto volontario, di esercitare il diritto di difesa. Il principio di cui al comma 3 dell’art. 156 c.p.c., per il quale il conseguimento dello scopo cui l’atto è preordinato ne sana la nullità, trova piena applicazione nel processo amministrativo; pertanto non può eccepirsi o sostenersi la inammissibilità del ricorso per difetto di notifica al controinteressato, quando questo si sia spontaneamente costituito in giudizio esercitando il diritto di difesa” (tra le altre, cfr.C. Stato, IV, 10.2.2000, n.721; 30 .11.2007 n. 6096).
2. Nel merito il ricorso è fondato per l’ultimo assorbente, motivo aggiunto, secondo cui nella seduta del Consiglio di classe in cui è stato adottato il provvedimento impugnato non erano presenti i professori Santolo (informatica) e Sanchez (spagnolo), nonostante fossero docenti rispettivamente delle materie di informatica e spagnolo e come tali componenti del Consiglio stesso.
Secondo la vigente normativa sugli organi collegiali della scuola, il Docente ha la competenza per la valutazione in itinere degli apprendimenti dell’alunno in riferimento alla propria materia, mentre l’Organo collegiale competente per la valutazione periodica e finale dell’attività didattica e degli apprendimenti dell’alunno è il Consiglio di classe con la presenza della sola componente docente nella sua interezza.
Dispongono in proposito gli articoli 5, comma 7, e 193, comma 1, del D.Lgs.16.04.1994, n. 297, che (art. 5 c.7) negli istituti e scuole di istruzione secondaria superiore, le competenze relative alla valutazione periodica e finale degli alunni spettano al consiglio di classe con la sola presenza dei docenti, e che (art. 193 c.1) i voti di profitto e di condotta degli alunni, ai fini della promozione alle classi successive alla prima, sono deliberati dal consiglio di classe al termine delle lezioni, con la sola presenza dei docenti. Il Consiglio di classe, costituito da tutti i Docenti della classe, è presieduto dal Dirigente scolastico.Nell’attività valutativa opera come un Collegio perfetto e come tale deve operare con la partecipazione di tutti i suoi componenti, essendo richiesto il quorum integrale nei collegi con funzioni giudicatrici. Nel caso in cui un docente sia impedito a partecipare per motivi giustificati il Dirigente scolastico deve affidare l’incarico di sostituirlo ad un altro docente della stessa materia in servizio presso la stessa scuola. Il Dirigente scolastico può delegare la presidenza del Consiglio ad un Docente che faccia parte dello stesso Organo collegiale. La delega a presiedere il Consiglio deve risultare da provvedimento scritto (è sufficiente l’indicazione anche nell’atto di convocazione dell’Organo) e deve essere inserita a verbale.
Tanto premesso, deve nella specie osservarsi che nell’impugnato provvedimento di non ammissione alla classe V ginnasio successiva, quale comunicato con la nota del Preside dell’Istituto n. 520/09 del 16 giugno 2009, compaiono, oltre al “giudizio espresso all’unanimità dal Consiglio di Classe”, anche i voti finali riportati nelle singole materie, tra le quali sono anche indicate “Spagnolo” ed “Informatica” con le relative votazioni finali. Per quest’ultime due, quindi, risulta attribuito il rispettivo voto finale, senza che il corrispondente docente sia stato presente alla seduta. Nè ne risulta la sostituzione, e la conseguente delega ad altro docente della potestà di esprimere i relativi giudizi.
Non ha pregio infine, l’osservazione della difesa dell’Istituto, secondo cui tali materie sarebbero “extracurricolari”. Va, al contrario, considerato che tali materie sono state inserite nel giudizio finale con le rispettive votazioni, che hanno oltretutto fatto media.
Tanto basta per ritenere illegittimo il provvedimento impugnato, che deve conseguentemente essere annullato ed il il ricorso accolto.
Sussistono, tuttavia, giusti motivi per compensare integralmente tra le parti le spese di giudizio, ivi compresi diritti ed onorari.
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio – Roma (Sezione 3^ bis), definitivamente pronunciandosi sul ricorso indicato in epigrafe, lo accoglie e per l’effetto annulla l’atto impugnato.
Spese compensate.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa.
Così deciso in Roma nella Camera di Consiglio del giorno 13 maggio 2010 con l’intervento dei Magistrati:
Evasio Speranza, Presidente
Paolo Restaino, Consigliere
Francesco Brandileone, Consigliere, Estensore
DEPOSITATA IN SEGRETERIA IL 25/08/2010.