Va sempre garantito il sostegno all’alunno disabile: in caso contrario, si è di fronte a una condotta discriminatoria da parte delle istituzioni scolastiche. Lo sottolineano le sezioni unite civili della Cassazione, che hanno respinto i ricorsi presentati da un istituto scolastico friulano e dal ministero dell’Istruzione contro la sentenza con cui la Corte d’appello di Trieste aveva accertato la natura discriminatoria della decisione dell’Amministrazione scolastica di non concedere l’insegnamento di sostegno per 25 ore settimanali a una bambina affetta da handicap grave iscritta alla scuola dell’infanzia e condannato il ministero a risarcire con 5mila euro il danno non patrimoniale ai genitori della piccola.

Importante e impegnativa la motivazione della sentenza depositata oggi. “Il diritto all’istruzione – si legge – è parte integrante del riconoscimento e della garanzia dei diritti dei disabili, per il conseguimento di quella pari dignità sociale che consente il pieno sviluppo e l’inclusione della persona umana con disabilità“. Secondo i giudici, “una volta che il piano educativo individualizzato, elaborato con il concorso determinante di insegnanti della scuola di accoglienza e di operatori della sanità pubblica, abbia prospettato il numero di ore necessarie per il sostegno scolastico dell’alunno che versa in situazione di handicap particolarmente grave, l’amministrazione scolastica – afferma la Corte – è priva di un potere discrezionale, espressione di autonomia organizzativa e didattica, capace di rimodulare o di sacrificare in via autoritativa, in ragione della scarsità delle risorse disponibili per il servizio, la misura di quel supporto integrativo così come individuato dal piano“, ma invece “ha il dovere di assicurare l’assegnazione, in favore dell’alunno, del personale docente specializzato, anche ricorrendo all’attivazione di un posto di sostegno in deroga al rapporto insegnanti/alunni“, così da “rendere possibile la fruizione effettiva del diritto, costituzionalmente protetto, dell’alunno disabile all’istruzione, all’integrazione sociale e alla crescita in un ambiente favorevole allo sviluppo della sua personalità e delle sue attitudini“.

Infatti, spiega la Cassazione, “l’omissione o le insufficienze nell’apprestamento, da parte dell’amministrazione scolastica, di quella attività doverosa si risolvono in una sostanziale contrazione del diritto fondamentale del disabile all’attivazione, in suo favore, di un intervento corrispondente alle specifiche esigenze rilevate, condizione imprescindibile per realizzare il diritto ad avere pari opportunità nella fruizione del servizio scolastico“.

Nel caso in esame, per la bambina era stata riconosciuta la necessità di sostegno scolastico per 25 ore settimanali, ma la piccola, inizialmente, ne aveva usufruito solo per 6 ore, poi aumentate a 12 e, dunque, secondo i giudici di piazza Cavour, “non ha avuto la possibilità, a differenza degli altri bambini normodotati frequentanti la stessa classe, di rimanere a scuola anche nelle ore pomeridiane“.

Contribuire alla diffusione, tra gli studenti, di “una sana e permanente educazione al volontariato inteso anche come forma di servizio alla comunità (community service)“, per prevenire il “disagio scolastico e la dispersione scolastica” e “come strumento di prevenzione della violenza fisica e psicologica, compresa quella fondata sull’intolleranza razziale, religiosa e di genere“: sono alcuni obiettivi del Protocollo di intesa, firmato oggi dal ministro dell’Istruzione, Stefania Giannini, e dal sottosegretario del Lavoro e delle Politiche sociali, Luigi Bobba.

“Ci muoviamo per dare una risposta alla fragilità che ci circonda – ha detto il ministro durante una cerimonia all’Istituto tecnico agrario Garibaldi di Roma – consapevoli che si tratta di una sfida coraggiosa e convinti che la scuola sia il punto di convergenza di questa straordinaria solidarietà. La scuola, se liberata da alcuni vincoli, può essere la sede ideale dei cambiamenti ai quali stiamo lavorando come governo. Cerchiamo di mettere a sistema il community service, cioè l’impegno a dedicare parte del proprio tempo a chi ha bisogno“. La collaborazione con il mondo del volontariato si inserisce, secondo Giannini, “in un impegno di questo Governo a riprendere quel filo rosso del volontariato storico italiano“.

“Per le cose importanti occorre lavorare insieme – ha aggiunto Bobba – giochiamo la stessa partita. Vorremmo far sì che per i ragazzi l’esperienza del volontariato diventi ordinaria, qualcosa che fa parte del loro percorso formativo e di vita“.

Il ministro ha quindi firmato un protocollo di intesa con il presidente del Centro nazionale del volontariato (Cnv), Edoardo Patriarca, per lo sviluppo congiunto di progetti legati al mondo del volontariato e delle azioni di promozione della cultura della solidarietà. Durante l’incontro è stato presentato il nuovo portale web collegato al progetto “Forum Scuole aperte” di Miur, Vita e Anci, che raccoglie news, appuntamenti, materiali per l’attivazione di percorsi di apertura pomeridiana degli istituti, e sono state premiate tre scuole di Chivasso, Foligno e Villacidro Mediocampidano, nell’ambito del progetto ‘No hate speech movement’.

Non esistono più da anni, e non solo in Italia, soprattutto nell’area del pubblico impiego, quei margini di agibilità finanziaria che avevano consentito ai sindacati di sostenere i negoziati per i rinnovi contrattuali ricorrendo allo sciopero come strumento di pressione per sbloccare le trattative e sottoscrivere gli accordi.

In tempi di crisi come quelli che viviamo lo sciopero nel settore del lavoro privato è per lo più finalizzato a scongiurare la chiusura delle fabbriche e a difendere i posti di lavoro dalle ristrutturazioni imposte da un mercato sempre più globalizzato. Non a ottenere migliori condizioni salariali, salvo che in pochi settori di nicchia più dinamici e competitivi. Nel settore pubblico, meno esposto al rischio della perdita di posti di lavoro ma dove gli stipendi sono congelati da anni per le note ragioni, ci sono ben poche possibilità che lo sciopero modifichi tale situazione di blocco. E dunque qual è l’obiettivo dello sciopero generale indetto da Cgil e Uil per il 12 dicembre? E dello sciopero proclamato da Cisl, Snals e Gilda per il 1° dicembre 2014?

Ha fondamento l’ipotesi del premier Renzi, respinta dalla leader della Cgil Susanna Camusso (“lo sciopero non è un gioco”, ma “uno straordinario sacrificio”), che questi scioperi servano soprattutto ai sindacati e ai sindacalisti per autolegittimare il loro ruolo e che non servano per risolvere i problemi?

Che con l’arma dello sciopero si possano sconfiggere i “mostri” (come li chiamava Tremonti) della globalizzazione e del debito pubblico crescente sembra francamente irrealistico. Ma che esista un forte e diffuso malcontento tra i lavoratori occupati, compresi quelli della scuola, ci sembra altrettanto inoppugnabile, e i sindacati se ne fanno interpreti. Forse più che una rincorsa di scioperi e arroccamenti reciproci servirebbe più dialogo.