Mobilità ad alta tensione. Troppi errori a causa dell’algoritmo del ministero nell’assegnazione delle sedi da parte del sistema informatico, che ha dovuto trattare 9,5 milioni di dati, per la sola scuole dell’infanzia e primaria. E poi il caso delle precedenze in base alla legge 104/1992, quella a tutela della disabilità, che fanno gridare allo scandalo per i trasferimenti concessi nella provincia di Agrigento, dove quasi il 100% dei trasferiti vantava la precedenza ex 104.

«Errori marginali e comunque recuperabili», è la posizione del Miur in merito alla mobilità straordinaria per infanzia e primaria, ora toccherà a medie e superiori. I sindacati, con una nota unitaria, hanno chiesto ieri al dicastero guidato da Stefania Giannini, di avere a disposizione tutti i movimenti distinti però per le varie fasi, B, C e D. L’unico modo per poter fare verifiche adeguate, a tutela delle posizioni dei singoli. «I risultati della scuola primaria pubblicati in data 29 luglio hanno presentato fin da subito una serie di numerosi possibili errori ed incongruenze che generano reclami, richiesta di interventi, presentazione di ricorsi e diffide», denunciano i segretari di Flc-Cgil, Cisl scuola, Uil scuola e Snals-Confsal, rispettivamente Mimmo Pantaleo, Lena Gissi, Pino Turi, Marco Paolo Nigi. Che chiedono un vertice politico per definire l’acquisizione di tutti i dati necessari e le successe decisioni.

La varietà di situazioni spazia dalla sparizione di insegnanti dagli elenchi all’attribuzione a docenti di sedi svantaggiate a dispetto del punteggio più alto rispetto ad altri. «È necessario il rinvio delle scadenze fissate nella nota 2609 del 22 luglio 2016 sulle indicazioni operative per l’assegnazione dei docenti dall’ ambito alla scuola», concludono i segretari sindacali.

Intanto che si apre la caccia agli errori dell’algoritmo, il dicastero è impegnato anche nei controlli in merito agli abusi della legge 104, che proprio in questa fase ha consentito di avere il trasferimento con precedenza dall’ambito alla sede.

«La 104 è una legge di civiltà e crediamo sia opportuno, quando possa esserci qualche dubbio su eventuali abusi, attestare la veridicità delle certificazioni e dei benefici conseguenti attraverso un’ulteriore verifica presso gli uffici dell’Inps», assicura il sottosegretario all’istruzione, Davide Faraone, «per tutti i casi che non verranno confermati, verrà annullato il trasferimento».

Una pratica, questa della procedura automatica di verifica, che l’ufficio scolastico territoriale di Agrigento adotta dallo scorso anno, dopo un analogo caso scoppiato. Una fotografia che adesso però si ripete.

La normativa di favore è stata introdotta nel 1982 per agevolare il dipendente chi vive condizioni di disabilità oppure che si occupa dell’assistenza a parenti disabili: consente di usufruire di permessi speciali, in generale tre giorni al mese, e fa scattare la precedenza in caso di trasferimenti. I controlli che si annunciano saranno probabilmente a campione, a partire dalle realtà in cui è più alto il numero di precedenze concesse e che fanno discostare la provincia interessata dalla media nazionale.

Tre rinvii per la pubblicazione degli esiti dei trasferimenti della scuola primaria: dal 18 luglio al 23 luglio; dal 23 al 26 e, infine, dal 26 al 29 luglio. Ed errori nei movimenti della scuola dell’infanzia, i cui esiti sono stati pubblicati il 26 luglio scorso. Ma molti uffici li hanno dovuti ritirare e correggere a mano, tenendo con il fiato sospeso i diretti interessati, perché contenevano molti errori. Le domande sono state 5mila nella scuola dell’infanzia e e 32mila nella primaria e hanno dato luogo a 9.500.000 di combinazioni. È un vero e proprio calvario quello dei docenti neoimmessi in ruolo in fase B e C. Che all’ansia della chiamata diretta devono aggiungere anche lo stillicidio dei continui rinvii della pubblicazione dei trasferimenti interprovinciali.

È in questa fase, infatti, che i circa 60mila docenti, che sono stati assunti a tempo indeterminato, per effetto del piano straordinario previsto dalla legge 107, saranno assegnati agli ambiti: una sorta di lotteria ad esito della quale 60mila famiglie sapranno se potranno continuare a vivere insieme oppure no. A differenza che in passato, infatti, l’assegnazione della sede definitiva per i neoimmessi in ruolo non farà riferimento ad una sola provincia, ma a tutti i 380 ambiti disseminati sul territorio nazionale. E una volta ottenuto l’ambito, il docente interessato non saprà ancora in quale scuola dovrà andare a lavorare. Perché la legge 107 ha disposto la cessazione del diritto alla sede di titolarità e l’introduzione della chiamata diretta da parte dei dirigenti scolastici.

Dopo l’assegnazione agli ambiti, quindi, i docenti interessati potranno scegliere di tentare di ottenere una sede meno sgradita autopromuovendosi, inviando proposte ai dirigenti scolastici, previa compilazione del proprio curriculum vitae on line. Oppure potranno rassegnarsi ad attendere una qualsiasi chiamata. Oppure, ancora, potranno affidarsi alla lotteria della mobilità d’ufficio. Fermo restando che l’autopromozione non è garanzia di ottenimento della sede. Perché l’ultima parola spetterà ai dirigenti scolastici. Che insieme all’onere della scelta, si assumeranno anche il rischio di essere fatti oggetto di una denuncia da parte dei docenti esclusi. Perché la materia è interamente regolata dalla legge e ciò comporta la possibilità dell’insorgenza della responsabilità penale (si veda Italia Oggi del 26 luglio). Resta il fatto, però, che la materia è nuova e nuove sono anche le procedure informatiche collegate alle operazioni. Pertanto, è normale che il sistema informativo dell’istruzione sia in affanno.

Oltretutto, il sistema è costretto a gestire contemporaneamente tre situazioni giuridiche differenti. La prima è quella dei docenti già in ruolo a cui spetta, in presenza di disponibilità, il diritto all’assegnazione di una sede di titolarità. La seconda è quella dei docenti neoimmessi in ruolo, che dovranno essere assegnati agli ambiti. E la terza è una situazione mista: l’assegnazione ad un ambito dei docenti che, sebbene già in ruolo nel 2014/2015, abbiano espresso più di un ambito nella domanda di mobilità interprovinciale e l’istanza non sia stata soddisfatta nel primo ambito indicato. Per questi docenti la normativa prevede la cessazione del diritto alla sede di titolarità e l’assegnazione a uno degli altri ambiti richiesti. Che in ogni caso resta un trattamento di favore rispetto ai neoimmessi in ruolo, per i quali l’assegnazione all’ambito avviene in riferimento a tutto il territorio nazionale. D’altra parte anche in passato il sistema ha fatto cilecca in coincidenza con l’introduzione di novità. Dunque, i ritardi erano assolutamente prevedibili. Resta da vedere, però, se l’accumularsi di più ritardi potrà determinare la impossibilità di dare inizio all’anno scolastico con tutti i docenti in cattedra, reintroducendo quella che una volta si chiamava la girandola dei supplenti. Un susseguirsi di supplenti nominati dal dirigente scolastico, a loro volta sostituiti da altri docenti nominati in corso d’anno.

Prova nazionale Invalsi ancora nell’esame di terza media per il prossimo anno scolastico. La conferma arriva dall’ordinanza sul calendario scolastico 2016/17 pubblicata online la scorsa settimana dal Miur nella sezione Istruzione. Per gli studenti alle prese con l’esame di licenza media, infatti, il 15 giugno prossimo si terrà la prova nazionale Invalsi.

Per il suo svolgimento fuori dall’esame occorrerà aspettare almeno un altro anno o nuove indicazioni del ministero in seguito alla delega della Buona Scuola sulla riforma degli esami di Stato che scadrà a gennaio 2017.

Il cambiamento potrebbe cioè arrivare ad anno scolastico avviato; infatti, trattandosi di un eventuale spostamento di data, potrebbe riguardare già la prova di giugno. Intanto, il Miur lo conferma dentro l’esame di terza media. Per i maturandi 2017, invece, il primo giorno dell’esame di Stato sarà il 21 giugno. La prima prova scritta suppletiva il 5 luglio. Proseguiranno per un altro mese e mezzo le vacanze estive degli studenti italiani. Le elezioni, infatti, riprenderanno tra il 12 e il 15 settembre.

Tra i primi a tornare sui banchi gli alunni di Abruzzo, Friuli Venezia Giulia, Lombardia, Molise, Piemonte, Umbria, Valle d’Aosta e Veneto. Tre giorni di vacanza in più spetteranno, invece, ai ragazzi di Campania, Emilia Romagna, Lazio, Marche, Puglia e Toscana. Confermate durante l’anno scolastico le festività religiose e civili come previste dalle disposizioni vigenti. Primo giorno di vacanze natalizie quasi dappertutto il 24 dicembre, tranne in Calabria, Campania, Friuli Venezia Giulia, Lazio, Lombardia, Molise, Puglia e Sardegna dove cominceranno un giorno prima. Mentre in Sicilia addirittura il 22 dicembre. Tutti gli studenti torneranno in classe il 7 gennaio. Dal 13 al 18 aprile vacanze pasquali. Tranne in Friuli Venezia Giulia, dove inizieranno il 14 aprile, venerdì santo, tra le polemiche per il fatto che il primo giorno del Triduo pasquale, giovedì santo, si rimarrà a scuola.

Se gli usr di Lazio e Toscana non hanno fissato altri giorni di chiusura durante l’anno scolastico, quasi dappertutto è stabilito il ponte di Ognissanti, il 1 novembre, che inizierà già il 31 ottobre in Abruzzo, Calabria, Campania, Liguria, Piemonte, Puglia, Umbria, Trentino e Bolzano. Ponte fissato lunedì 24 aprile per la festa della Liberazione in Calabria, Friuli Venezia Giulia, Liguria, Molise, Piemonte, Puglia ed Umbria. Ancora un altro ponte, il terzo possibile nel 2016/17 è stabilito sabato 3 giugno per la festa della Repubblica in Calabria, Campania, Friuli Venezia Giulia, Piemonte e Puglia. L’anno scolastico si concluderà tra il 7 e il 10 giugno 2017

La chiamate diretta non è obbligatoria: se il dirigente deciderà di non avvalersi del potere di scegliere i docenti da assegnare alla scuola, se ne occuperà direttamente l’ufficio. È uno dei chiarimenti forniti con alcune risposte alle domande più frequenti che sono state poste all’amministrazione centrale dai dirigenti scolastici (si veda ItaliaOggi di sabato). Le risposte del ministero dell’istruzione sono state rese note il 28 luglio scorso. E per quanto non vincolanti, costituiscono comunque un ausilio per i dirigenti scolastici e i docenti coinvolti. Il dicastero di viale Trastevere, peraltro, ha fatto sapere che i dirigenti possono anche scegliere di non pubblicare l’avviso di disponibilità dei posti, evitando di conferire alcun incarico.

La nota va incontro alle richieste di alcuni dirigenti scolastici che sarebbero inclini a non avvalersi del potere di esercitare la chiamata diretta. Anche perché, l’esercizio di tale potere potrebbe esporre il dirigente scolastico al rischio della responsabilità penale (si veda Italia Oggi del 26 luglio scorso). Stando all’orientamento esplicitato dal ministero, dunque, la facoltà di conferire gli incarichi non costituisce alcun obbligo. E siccome l’obbligo non sussiste, non può insorgere nemmeno la responsabilità disciplinare in caso di comportamenti omissivi. Va detto subito, peraltro, che la mancata pubblicazione degli avvisi di disponibilità dei posti non comporterà la cessazione di tali disponibilità. Che saranno utilizzate dall’ufficio scolastico per il trattamento d’ufficio dei docenti che non riceveranno chiamate. Trattamento che avverrà secondo i punteggi della mobilità ordinaria.

In pratica, dunque, convivranno due modalità di assegnazione dei docenti dall’ambito alle scuole. La prima sarà caratterizzata da un ampio margine di discrezionalità da parte del dirigente, che potrà agire secondo gradimento e senza essere vincolato da alcuna graduatoria. Secondo il ministero, infatti: «Non è necessario predisporre una graduatoria. Ogni dirigente scolastico stabilisce, nell’ambito della propria discrezionalità, le modalità di predisposizione dell’avviso, della selezione e della chiusura della stessa».

Tanto più che le linee guida sulla chiamata diretta emanate dal ministero non sono vincolanti. Pertanto, sempre secondo il ministero, il dirigente scolastico potrà indicare i criteri e le competenze che ritiene più opportuni, adeguati e coerenti con le finalità individuate e formalizzate nel rapporto di autovalutazione, nel piano di miglioramento e nel piano triennale dell’offerta formativa. Sempre nel rispetto della trasparenza e pubblicità dei criteri adottati nella procedura di scelta. La seconda modalità, invece, sarà rigidamente informata ai criteri tassativi previsti dal contratto sulla mobilità, strettamente collegati al possesso di titoli che danno diritto all’attribuzione di punteggi.

L’amministrazione ha spiegato, inoltre, che in sede di chiamata diretta il colloquio con il dirigente avrà semplicemente la funzione di illustrare i titoli in possesso del docente, non costituendo prova d’esame. Sempre secondo l’amministrazione scolastica, è facoltà del docente non rispondere ad alcun avviso e, dunque, di non accettare alcuna proposta. Nel qual caso lo stesso docente sarà assoggettato al trattamento d’ufficio da parte dell’ufficio scolastico.

In pratica, dunque, il docente potrà non accettare l’incarico se la sede è sgradita e, se riceverà più proposte potrà scegliere quella più vantaggiosa oppure potrà non accettarne alcuna, se tutte sgradite. In quest’ultimo caso, però, dovrà necessariamente prendere servizio nella sede che gli sarà assegnata d’autorità dall’ufficio scolastico. Il ministero ha chiarito, inoltre, che la chiamata diretta dovrà necessariamente riguardare docenti dello stesso ordine o grado di scuola. E sui posti di sostegno non sarà consentito assumere docenti senza titolo di specializzazione.