L’EUROPA CHE VOGLIAMO
Una scuola italiana per la UE, un moderno sindacato europeo per:

• Pensare e sviluppare un neoumanismo sindacale che parta dalla tutela dei diritti acquisiti dal civis europensis, maturati in quanto ζῷον πολιτικόν
• Ribadire il valore del diritto come ius rispetto al privilegio
• Superare corporativismi nazionali e transnazionali, e attivare battaglie sindacali europee adeguate alle sfide dell’economia di mercato globale
• Interloquire con il legislatore comunitario, nazionale e regionale in favore della cultura e del suo patrimonio materiale e immateriale
• Promuovere la scuola come interlocutrice principale e partecipe della vita pubblica, ripristinandone valore, rispetto e considerazione
• Riconoscere la peculiarità dell’alta professionalità della funzione docente
• Riportare l’Italia agli standard della Ue per investimenti nel settore della conoscenza (strutture e remunerazioni, ruoli e competenze)
• Sconfiggere la precarietà come ordinario strumento di organizzazione del lavoro
• Esercitare il ruolo di guardiani della lex, di fronte all’arbitrio o alla contingenza, attraverso il costante e sapiente ricorso alla giustizia

Una premessa: il sindacato, l’Europa, l’Italia

Nel 1957, a Roma, a distanza di quasi dieci anni dall’approvazione della Carta costituzionale che intende garantire, nel dopoguerra, alcuni diritti, quasi inalienabili, per i suoi cittadini, nasce il Trattato sul funzionamento dell’Unione Europea che insieme al diritto comunitario oggi regola la vita dei suoi ventisette stati membri (art. 117 della Costituzione italiana). Il premio Nobel per la pace è l’ultimo dei riconoscimenti che rende evidente come un’impostazione comune verso i diritti e i doveri degli Stati membri e dei cittadini da parte della UE diventi un esempio di valori condivisi e condivisibili, un faro luminoso in quest’epoca difficile, tanto più in un momento politico dove i Governi cedono sempre più la propria autorità nazionale.

L’ANIEF, sindacato che fin dalla sua nascita ha sempre fatto propri i riferimenti alla cultura, alla giustizia, all’etica, al lavoro assunti nelle carte europee, nel prossimo quadriennio, quattro anni dopo la sua fondazione, intende sposare questo manifesto per costruire una nuova scuola italiana che possa ridisegnare una nuova Europa attraverso una militanza attiva dei propri associati, in primo luogo uomini di cultura che vogliono creare quel terreno fertile per far fiorire i semi della conoscenza indispensabili per il buon governo di una società giusta e pacifica, quale intende essere quella europea. Non è un caso se nel Trattato è data priorità alle politiche della UE (art. 2, art. 6), nel rispetto delle politiche sociali (Titolo X, art.. da 151 a 164), della trasparenza (art. 15 c. 3, art. 24, art. 226, art. 227), dell’esercizio della giustizia (art. 81, art. 82), mentre l’attuale bilancio copre per più della sua metà spese legate alla formazione, all’istruzione dentro e fuori i confini dell’Unione, per sconfiggere la diseguaglianza attraverso l’uso della cultura e superare la coesione economica e sociale tra le diverse realtà territoriali.

Un sindacato moderno, specialmente se radicato nella scuola, deve partire da essa per orientare le scelte del legislatore comunitario e nazionale, così da esercitare il ruolo di tutore non soltanto dei diritti dell’uomo maturati nel corso di una storia millenaria che ha portato all’affermazione delle democrazie moderne, ma anche di promotore di un nuovo umanismo che riscopra, grazie alla valorizzazione del sapere, la dimensione sociale dell’uomo stesso.

Soltanto l’ANIEF si è opposta seriamente a questo politica di tagli, anche nei confronti del personale ATA, come le recenti iniziative giudiziarie confermano. Eppure la sua azione ha trovato più ostacoli nel mondo del sindacalismo concertativo piuttosto che nel Governo. Il compito di un sindacato moderno, pertanto, deve puntare a ritrovare la sua stessa ragione di essere e di ottenere il raggiungimento di quegli obiettivi europei che agli occhi dei più attendi indicano in 8.000 euro l’aumento di stipendio dovuto a fine carriera, al netto degli aumenti contrattuali per gli ultimi tre anni.

Alla strategia Europa 2020, d’altronde, fa esplicito riferimento il documento inviato lo scorso mese dalla Commissione Ue al Parlamento Europeo, significativamente intitolato “Ripensare l’istruzione: investire nelle abilità in vista di migliori risultati socioeconomici”. Due aspetti del documento, in particolare, denunciano il grave ritardo che l’Italia ha accumulato negli ultimi anni rispetto al resto dell’Unione. Il primo è il forte richiamo alla necessità di investire nell’istruzione per uscire dalla lunga spirale di crisi economica che negli ultimi anni ha interessato l’Europa e non solo, necessità che in Italia sembra non trovare riscontro, mentre, ad esempio, in Brasile sono stati assegnati alla scuola i proventi del settore petrolifero. Il secondo, invece, riguarda la distribuzione percentuale per età (fotografata al 2010) dei docenti di scuola secondaria inferiore e superiore, in cui a fronte del primato per numero di insegnanti con età superiore a 50 anni, l’Italia si classifica ultima per numero di docenti nella fascia 30-39 anni. Per non parlare del numero di insegnanti under 30, per i quali l’Italia – caso unico in tutta Europa – è addirittura fuori scala, non registrandosi alcuna presenza.

La necessità di tutelare le lavoratrici ed i lavoratori della scuola della Repubblica contro gli abusi nella reiterazione dei contratti a tempo determinato è stata e rimane una battaglia di civiltà, per il rispetto in Europa del diritto al lavoro e ad un’equa retribuzione che permette di realizzarsi, di costruire una famiglia e di essere attore del progresso economico e civile della propria nazione e della comunità sovranazionale. La crociata ANIEF contro la precarietà, che ha portato nei giorni scorsi al deposito di una denuncia circoscritta a Bruxelles, negli uffici della Commissione:

• rappresenta una concezione del lavoro diversa da quella intesa dai nostri governanti, non un’opportunità ma un dovere civico che deve essere garantito per la crescita della nazione ad ogni professionista;
• richiama il punto nodale della lotta al “precariato a tempo indeterminato” che oggi in Italia impedisce a centinaia di migliaia di lavoratori di pianificare la propria vita e il proprio futuro, e li getta in un eterno presente senza prospettiva, abbattendo la dimensione umana;
• ricerca la piena parificazione tra lavoratori e tempo indeterminato e lavoratori a tempo determinato, non soltanto dal punto di vista economico ma anche sul versante contrattuale, perché soltanto riconoscendo la pari dignità tra lavoratori si creano le condizioni per punire di chi ritiene il lavoro una merce da barattare in nome di qualcosa;
• implica l’utilizzo sinergico di tutte le attività che un sindacato moderno deve approntare, dal dialogo con le istituzioni europee alla richiesta di attivazione di una procedura di messa in mora con conseguente condanna alle spese dello Stato non ottemperante;
• consente di porre a tema da un diverso punto di vista il rapporto tra Unione Europea e Stati membri.

ANIEF è un’associazione sindacale pluralista, capace di dialogare trasversalmente con tutti gli interlocutori politici e gli attori sociali, che ha dimostrato in questi anni di essere sempre pronta a inserirsi con determinazione, competenza e successo nel dibattito culturale, parlamentare e giurisprudenziale del nostro sistema paese, non soltanto in tema di scuola e istruzione, ma anche – in un’ottica confederale – per tutto il pubblico impiego. Ora è arrivato il momento di agire in Europa, sempre partendo da quella scuola italiana che ha subito umiliazioni dovute all’affermarsi di prassi legislative non di rado incostituzionali e non corrispondenti alla normativa comunitaria. Agire in Europa significa rilanciare il Paese nel rispetto del principio dell’obbligo di conformità del diritto interno al diritto dell’Unione che risiede nell’obbligo etico-politico di cooperazione. L’osservanza di tale adesione non può che venire dai tribunali della Repubblica, sotto la lente di ingrandimento e la capacità organizzativa del sindacato, vero protagonista della vocazione umanistica della politica europea.

ANIEF è la coscienza della necessità di una nuova paideia socio-politica della scuola, che richiami il legislatore all’insopprimibile esigenza di porre maggiore attenzione al rispetto della Costituzione della Repubblica e del diritto europeo, per realizzare una stagione di pace e giustizia sociale. Questa buona prassi sindacale deve ripartire da una nuova valorizzazione del settore della conoscenza, richiamandosi alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali. La tutela dei diritti fondamentali può, in virtù dell’azione sindacale nel suo slancio umanistico, essere una risposta efficace all’indebolimento del mondo scuola e alla sua salvaguardia per il futuro, riconoscendone il ruolo di faro della società civile. Soltanto un’educazione permanente dei professionisti della scuola tesa alla riscoperta del proprio ruolo di promotori di cultura e di educatori, di tutori ed esperti dei diritti dell’uomo, a riconoscersi come animale sociale e non soltanto prodotto di consumo, può aprire la strada a buone pratiche del sapere e del potere rispondenti alle esigenze del terzo millennio.