MINISTERO DELL’ISTRUZIONE E DEL MERITO

Decreto Ministeriale 25 marzo 2025

Proroga del termine di conclusione e di rendicontazione degli interventi di adeguamento degli edifici scolastici alla normativa antisismica. (25A02400) 

(GU Serie Generale n.94 del 23-04-2025)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE E DEL MERITO 
 
  Vista la legge 7 agosto 1990,  n.  241,  recante  «Nuove  norme  in
materia di procedimento amministrativo e di  diritto  di  accesso  ai
documenti amministrativi»; 
  Vista la legge 24 febbraio 1992, n. 225,  recante  istituzione  del
servizio nazionale di protezione civile e successive modificazioni ed
integrazioni e in particolare l'art. 5, comma 3; 
  Vista  la  legge  11  gennaio  1996,  n.  23,  recante  «Norme  per
l'edilizia scolastica», e in particolare l'art. 3; 
  Visto il  decreto  legislativo  31  marzo  1998,  n.  112,  recante
conferimento di funzioni e compiti amministrativi  dello  Stato  alle
regioni e agli enti locali in attuazione del Capo I  della  legge  15
marzo 1997, n. 59, e in particolare l'art. 107, comma 1, lettera c); 
  Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n.  343,  convertito,  con
modificazioni,  dalla  legge  9  novembre  2001,  n.   401,   recante
«Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle
strutture  preposte  alle  attivita'  di  protezione  civile  e   per
migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile»; 
  Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289, recante  disposizioni  per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello  Stato  (legge
finanziaria 2003), e in particolare l'art. 80, comma 21; 
  Visto il decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,  convertito,  con
modificazioni,  dalla  legge  24  novembre  2003,  n.  326,   recante
«Disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo e  per  la  correzione
dell'andamento dei conti pubblici», e in  particolare  l'art.  32-bis
che, allo scopo  di  contribuire  alla  realizzazione  di  interventi
infrastrutturali, con priorita' per quelli  connessi  alla  riduzione
del rischio sismico, e per far  fronte  ad  eventi  straordinari  nei
territori degli enti locali, delle aree metropolitane e delle  citta'
d'arte, ha istituito un apposito Fondo per  interventi  straordinari,
autorizzando a tal fine la spesa di  euro  73.487.000,00  per  l'anno
2003 e di euro 100.000.000,00 per ciascuno degli anni 2004 e 2005; 
  Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, recante «Disposizioni  per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale delle Stato», ed  in
particolare  l'art.  2,  comma  276,  che,  al  fine  di   conseguire
l'adeguamento strutturale e antisismico  degli  edifici  del  sistema
scolastico, nonche' la  costruzione  di  nuovi  immobili  sostitutivi
degli edifici esistenti, laddove indispensabili a sostituire quelli a
rischio sismico, ha incrementato di 20 milioni di euro,  a  decorrere
dall'anno  2008,  il  predetto  Fondo  per  interventi  straordinari,
prevedendone l'utilizzo secondo programmi basati su aggiornati  gradi
di rischiosita'; 
  Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 191, recante  disposizioni  per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello  Stato  (legge
finanziaria 2010) e in particolare l'art. 2, comma 109, che,  per  le
leggi di settore, ha previsto la  soppressione  delle  erogazioni  di
contributi a carico del bilancio dello Stato per le Province autonome
di Trento e Bolzano; 
  Vista la  legge  31  dicembre  2009,  n.  196,  recante  «Legge  di
contabilita' e finanza pubblica»; 
  Visto il decreto legislativo 29  dicembre  2011,  n.  229,  recante
attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge 31
dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio  sullo
stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica  dell'utilizzo
dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo opere e
del Fondo progetti; 
  Visto il decreto-legge 15  maggio  2012,  n.  59,  convertito,  con
modificazioni,  dalla  legge  12  luglio  2012,   n.   100,   recante
disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile; 
  Visto il decreto-legge 18 ottobre 2012,  n.  179,  convertito,  con
modificazioni,  dalla  legge  17  dicembre  2012,  n.  221,   recante
ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese e  in  particolare
l'art. 11, comma 4-sexies, con il quale  e'  stato  disposto  che,  a
partire dall'anno 2014, la somma di euro 20 milioni risulta  iscritta
nel Fondo unico per l'edilizia scolastica di competenza del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca; 
  Visto il decreto-legge 14  agosto  2013,  n.  93,  convertito,  con
modificazioni,  dalla  legge  15  ottobre  2013,  n.   119,   recante
disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto della
violenza di genere,  nonche'  in  tema  di  protezione  civile  e  di
commissariamento delle province, e in particolare l'art. 10; 
  Visto il decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104,  convertito,  con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128,  recante  «Misure
urgenti in materia  di  istruzione,  universita'  e  ricerca»,  e  in
particolare l'art. 10; 
  Vista la legge 13 luglio 2015, n. 107, recante riforma del  sistema
nazionale di istruzione e formazione e delega per il  riordino  delle
disposizioni legislative vigenti e, in particolare, l'art.  1,  comma
160, nel quale si  e'  stabilito  di  demandare  ad  un  decreto  del
Presidente del Consiglio  dei  ministri  su  proposta  del  Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca la definizione  dei
criteri e delle modalita' di ripartizione delle  risorse  di  cui  al
Fondo  per  interventi  straordinari  di  cui  all'art.  32-bis   del
decreto-legge n. 269 del 2003; 
  Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante  Codice
dei contratti pubblici; 
  Visto il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, recante il nuovo
Codice dei contratti pubblici; 
  Vista la legge 11  dicembre  2016,  n.  232,  recante  bilancio  di
previsione  dello  Stato  per  l'anno  finanziario  2017  e  bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019, e  in  particolare  l'art.  1,
comma 140; 
  Vista la legge 27  dicembre  2017,  n.  205,  recante  bilancio  di
previsione  dello  Stato  per  l'anno  finanziario  2018  e  bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020, e  in  particolare  l'art.  1,
comma 1072; 
  Visto il decreto-legge  9  gennaio  2020,  n.  1,  convertito,  con
modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 12, recante  disposizioni
urgenti  per  l'istituzione  del  Ministero  dell'istruzione  e   del
Ministero dell'universita' e della ricerca; 
  Visto il decreto-legge 11 novembre 2022,  n.  173,  convertito  con
modificazioni  dalla  legge  16  dicembre  2022,  n.   204,   recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle  attribuzioni  dei
Ministeri» con  il  quale  il  Ministero  dell'istruzione  assume  la
denominazione di Ministero dell'istruzione e del merito; 
  Visto il decreto del  Presidente  del  Consiglio  dei  ministri  27
ottobre 2023, n. 208, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 300  del
27 dicembre 2023, recante «Regolamento  concernente  l'organizzazione
del Ministero dell'istruzione e del merito»; 
  Visto il decreto del  Presidente  del  Consiglio  dei  ministri  30
ottobre 2024,  n.  185,  recante  modifiche  al  citato  decreto  del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 208 del 27 ottobre 2023; 
  Visto in particolare l'art. 6, comma 6, del decreto del  Presidente
del Consiglio dei ministri n. 208 del 27 ottobre  2023  e  successive
modificazioni ed integrazioni, con il quale vengono  attribuite  alla
Direzione  generale  per  l'edilizia  scolastica,  le  risorse  e  il
supporto alle istituzioni scolastiche, tra gli  altri  ivi  indicati,
compiti e funzioni nei seguenti ambiti  di  materie:  a)  svolgimento
delle attivita' relative ai piani e ai programmi di investimento  per
l'edilizia scolastica, comprese le attivita'  di  monitoraggio  della
spesa  e  di  supporto  agli  enti   locali   nell'esecuzione   degli
interventi; b) gestione e  monitoraggio  dei  finanziamenti  relativi
dell'edilizia scolastica, anche sulla  base  dei  dati  dell'Anagrafe
dell'edilizia scolastica; 
  Visto il decreto-legge 16  luglio  2020,  n.  76,  convertito,  con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale»; 
  Visto la legge 30 dicembre  2020,  n.  178,  recante  «Bilancio  di
previsione  dello  Stato  per  l'anno  finanziario  2021  e  bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023»; 
  Visto la legge 30 dicembre  2021,  n.  234,  recante  «Bilancio  di
previsione  dello  Stato  per  l'anno  finanziario  2022  e  bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024»; 
  Vista l'ordinanza del Presidente  del  Consiglio  dei  ministri  20
marzo 2003, n. 3274, recante primi elementi  in  materia  di  criteri
generali per la classificazione sismica del territorio nazionale e di
normative tecniche per le costruzioni in zona sismica; 
  Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di  concerto  con  il  Ministro  dell'interno  e  con  il  Capo   del
Dipartimento della protezione civile 14 settembre 2005 recante «Norme
tecniche per le costruzioni»; 
  Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di  concerto  con  il  Ministro  dell'interno  e  con  il  Capo   del
Dipartimento  della  protezione  civile  14  gennaio   2008   recante
«Approvazione delle nuove norme tecniche per le costruzioni»; 
  Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei ministri del 29
dicembre 2008, n. 3728, del 31 marzo 2010, n.  3864,  del  19  maggio
2010, n. 3879, del 2 marzo 2011, n. 3927,  che  hanno  stabilito  gli
interventi  ammissibili  a  finanziamento,  individuato  le  relative
procedure  di  finanziamento  e  ripartito  tra  regioni  e  province
autonome le risorse dell'annualita' 2008, 2009, 2010 e 2011 destinate
nel predetto Fondo agli interventi previsti dall'art. 2,  comma  276,
della legge 24 dicembre 2007, n. 244; 
  Visto il decreto del  Presidente  del  Consiglio  dei  ministri  12
ottobre 2015 (di seguito decreto del  Presidente  del  Consiglio  dei
ministri  del  12   ottobre   2015),   su   proposta   del   Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, con il quale  sono
stati  definiti  i  termini  e  le  modalita'  di  attuazione   degli
interventi di adeguamento strutturale e  antisismico,  in  attuazione
dell'art. 1, comma 160, della legge 13 luglio 2015, n.  107,  nonche'
sono state ripartite, su base regionale,  le  risorse  relative  alle
annualita' 2014 e 2015; 
  Visto l'art. 2, comma 2, del predetto decreto  del  Presidente  del
Consiglio dei ministri del 12 ottobre 2015,  che  stabilisce  che  la
ripartizione delle risorse finanziarie relative alle annualita'  2016
e  seguenti  e'  effettuata  con  appositi   decreti   del   Ministro
dell'istruzione,  dell'universita'  e  della  ricerca,   sentito   il
Dipartimento della protezione civile, sulla base delle disponibilita'
finanziarie  a  favore  delle  regioni  e  delle  province   autonome
beneficiarie nonche' sulla base  degli  eventuali  aggiornamenti  dei
livelli di rischiosita' sismica delle scuole esistenti; 
  Visto il decreto del Ministro dell'economia  e  delle  finanze,  di
concerto con il Ministro dell'istruzione,  dell'universita'  e  della
ricerca e del  Ministro  delle  infrastrutture  e  dei  trasporti,  3
gennaio 2018, con il quale sono stati definiti termini e modalita' di
redazione della programmazione unica nazionale 2018-2020  in  materia
di edilizia scolastica; 
  Visto il decreto del Ministro dell'istruzione,  dell'universita'  e
della ricerca 12 settembre 2018, n. 615, con il quale si e' proceduto
tra l'altro all'approvazione della programmazione unica nazionale  in
materia di edilizia scolastica per il triennio 2018-2020; 
  Visto il decreto del Ministro dell'istruzione,  dell'universita'  e
della ricerca 10 dicembre 2018, n. 849, con il quale si e'  proceduto
alla rettifica della programmazione  unica  nazionale  2018-2020  con
riferimento ad alcuni piani regionali; 
  Visto il decreto del Ministro dell'istruzione,  dell'universita'  e
della ricerca 11 febbraio 2019,  n.  93,  con  il  quale  sono  state
ripartite le risorse relative all'annualita' 2018, 2019, 2020 e 2021,
pari a complessivi 80 milioni, tra le regioni e individuati i criteri
di selezione degli interventi; 
  Visto il decreto del Ministro dell'istruzione,  dell'universita'  e
della ricerca 30 aprile  2019,  n.  392,  con  il  quale  sono  stati
finanziati, ai sensi della citata legge 24 dicembre 2007,  n.  244  e
successive modificazioni, interventi  di  adeguamento  degli  edifici
scolastici alla normativa  antisismica  rientranti  in  alcuni  piani
regionali per un valore complessivo pari ad euro 58.111.670,63; 
  Considerato che l'art. 2, comma 2, del citato decreto del  Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca 30 aprile 2019,  n.
392, prevede che la durata dei lavori autorizzati non puo' eccedere i
due anni dall'avvenuta aggiudicazione degli stessi; 
  Visto il decreto del Ministro dell'istruzione,  dell'universita'  e
della ricerca 9 ottobre  2019,  n.  847,  con  il  quale  sono  stati
approvati i piani  regionali  relativi  all'Abruzzo,  Emilia-Romagna,
Molise  e  Toscana  per  un   valore   complessivo   pari   ad   euro
13.431.872,68; 
  Considerato che l'art. 2, comma 2, del citato decreto del  Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca 9 ottobre 2019,  n.
847, prevede che la durata dei lavori autorizzati non puo' eccedere i
due anni dall'avvenuta aggiudicazione degli stessi; 
  Visto il decreto del Ministro dell'istruzione,  dell'universita'  e
della ricerca 13  marzo  2020,  n.  179,  con  il  quale  sono  stati
approvati i piani regionali delle Regioni  Marche  e  Umbria  per  un
valore complessivo pari ad euro 4.278.722,68; 
  Considerato che l'art. 2, comma 2, del citato decreto del  Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca 13 marzo  2020,  n.
179, prevede che la durata dei lavori autorizzati non puo' eccedere i
due anni dall'avvenuta aggiudicazione degli stessi; 
  Considerato che  l'art.  4,  comma  1,  dei  suddetti  decreti  del
Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca 30  aprile
2019, n. 392, 9  ottobre  2019,  n.  847,  13  marzo  2020,  n.  179,
prevedono che il mancato rispetto del termine di  durata  dei  lavori
costituisca un'ipotesi di revoca del finanziamento; 
  Visto il decreto del Ministro dell'istruzione e del merito 15 marzo
2023, n. 49, con il quale sono stati differiti al 31  marzo  2024  il
termine di conclusione degli interventi di adeguamento degli  edifici
scolastici finanziati con i  decreti  del  Ministro  dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca 23  dicembre  2015,  n.  943,  e  30
gennaio 2017, n.  43  (Annualita'  I),  29  dicembre  2017,  n.  1048
(Annualita' II) e 30 aprile 2019, n. 392, 9 ottobre 2019, n.  847,  e
13 marzo 2020, n. 179 (Piani 2018-2021). 
  Visto il decreto del Ministro dell'istruzione e del merito 20 marzo
2024, n. 48, con il quale e' stato differito  al  31  marzo  2025  il
termine di conclusione degli interventi di adeguamento degli  edifici
scolastici finanziati con i decreti del 30 aprile  2019,  n.  392,  9
ottobre 2019, n. 847, e 13 marzo 2020, n. 179 (Piani 2018-2021); 
  Dato atto che con nota prot. DGFIESD n. 507 del 30 gennaio 2025, la
Direzione  generale  per  l'edilizia  scolastica,  le  risorse  e  il
supporto alle istituzioni scolastiche  ha  avviato  una  ricognizione
volta a verificare la conclusione dei citati  interventi,  prevedendo
quale termine ultimo per il riscontro la data del 14 febbraio 2025; 
  Dato atto che, a fronte dei sessantasette interventi finanziati, e'
pervenuto riscontro alla  predetta  ricognizione  esclusivamente  per
trentuno interventi, in relazione ai quali e' emersa la necessita' di
disporre una proroga del termine  di  conclusione  e  rendicontazione
degli interventi; 
  Dato atto  che  in  ragione  del  riscontro  parziale  alla  citata
ricognizione, si pone dunque la necessita' di  disporre  una  proroga
del termine  di  ultimazione  e  di  rendicontazione  per  tutti  gli
interventi finanziati; 
  Considerato che sulle tempistiche di realizzazione degli interventi
hanno sicuramente inciso in maniera negativa le  criticita'  prodotte
dall'aumento dei costi dei  materiali  che,  in  alcuni  casi,  hanno
determinato anche la necessita' di espletare delle nuove procedure di
gara; 
  Considerate altresi', le istruttorie con esito negativo  effettuate
dal Ministero sulla documentazione implementata da alcuni enti locali
nella piattaforma di monitoraggio e rendicontazione; 
  Considerato che, in ossequio alle disposizioni dei  citati  decreti
autorizzativi, l'esito negativo delle  predette  istruttorie  non  ha
consentito al Ministero di procedere con le erogazioni delle  risorse
riconosciute; 
  Considerato   che   i   citati   finanziamenti    sono    destinati
all'adeguamento antisismico degli edifici scolastici, che costituisce
una priorita' per garantire la sicurezza degli studenti e di tutti  i
soggetti che quotidianamente frequentano tali ambienti; 
  Ritenuto necessario garantire l'interesse pubblico al completamento
degli interventi di adeguamento alla normativa antisismica al fine di
assicurare  la  sicurezza  delle   scuole   e   degli   ambienti   di
apprendimento; 
  Considerato che gli enti locali  hanno  gia'  percepito  parte  del
finanziamento riconosciuto e che, pertanto, sarebbero obbligati  alla
restituzione  delle  somme  percepite   in   caso   di   revoca   del
finanziamento a causa del mancato rispetto del termine di conclusione
degli interventi attualmente previsto; 
  Ritenuta quindi la necessita', nonche' l'opportunita',  di  operare
una  proroga  del  termine  di  conclusione  dei  lavori  da   ultimo
individuato dal decreto del Ministro dell'istruzione e del merito  20
marzo 2024, n. 48; 
 
                              Decreta: 
 
                               Art. 1 
 
        Proroga del termine di conclusione e rendicontazione 
 
  1. Per le ragioni esposte  in  premessa,  che  costituiscono  parte
integrante  e  sostanziale  del  presente  decreto,  e   in   ragione
dell'interesse pubblico sotteso alla realizzazione  degli  interventi
di messa in sicurezza degli edifici scolastici, il termine ultimo per
il  completamento  degli  interventi  di  adeguamento  degli  edifici
scolastici alla normativa antisismica e' prorogato, dal 31 marzo 2025
al 31 dicembre 2025, per tutti gli interventi autorizzati con decreti
del Ministro dell'istruzione, dell'universita'  e  della  ricerca  30
aprile 2019, n. 392, 9 ottobre 2019, n. 847, e 13 marzo 2020, n.  179
- Piani 2018-2021. Entro il medesimo termine del  31  dicembre  2025,
gli enti locali beneficiari devono altresi'  concludere  la  relativa
rendicontazione nella piattaforma di monitoraggio e rendicontazione. 
  2. La proroga di cui al comma 1 e' disposta a condizione che  siano
stati rispettati i termini di aggiudicazione del 31 gennaio 2021, per
gli interventi  di  cui  ai  decreti  del  Ministro  dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca 30 aprile 2019, n. 392, e 9  ottobre
2019, n. 847, e del 7 maggio  2021  per  gli  interventi  di  cui  al
decreto  del  Ministro  dell'istruzione,  dell'universita'  e   della
ricerca 13 marzo 2020, n. 179. 
  3. Il mancato rispetto del termine di cui al comma 1  e'  causa  di
revoca del finanziamento concesso. 
  Il  presente  decreto  e'  sottoposto  ai  controlli  di  legge   e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. 
    Roma, 25 marzo 2025 
 
                                               Il Ministro: Valditara 

Registrato alla Corte dei conti il 10 aprile 2025 
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione  e  del
merito,  del  Ministero  dell'universita'  e  della  ricerca  e   del
Ministero della cultura, reg. n. 661 

MINISTERO DELL’ISTRUZIONE E DEL MERITO

Decreto Ministeriale  28 dicembre 2024

Proroga del termine di conclusione dei lavori e relativa rendicontazione degli interventi resisi necessari a seguito dell’avvenuta esecuzione delle indagini diagnostiche su solai e controsoffitti di edifici pubblici adibiti ad uso scolastico. (25A00621) 

(GU Serie Generale n.24 del 30-01-2025)

IL MINISTRO DELL’ISTRUZIONE E DEL MERITO

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Vista la legge 11 gennaio 1996, n. 23, recante «Norme per
l’edilizia scolastica», e in particolare l’art. 3;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilita’ e finanza pubblica»;
Visto il decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128, recante «Misure
urgenti in materia di istruzione, universita’ e ricerca», e in
particolare l’art. 10;
Vista la legge 13 luglio 2015, n. 107, recante «Riforma del sistema
nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle
disposizioni legislative vigenti», e in particolare l’art. 1, comma
160, il quale stabilisce che la programmazione nazionale predisposta
in attuazione dell’art. 10 del decreto-legge 12 settembre 2013, n.
104, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n.
128, rappresenta il piano del fabbisogno nazionale in materia di
edilizia scolastica per il triennio 2015-2017;
Visto in particolare, l’art. 1, commi 177 e seguenti, della citata
legge 13 luglio 2015, n. 107;
Vista la legge 11 dicembre 2016, n. 232, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l’anno finanziario 2017 e bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019», e in particolare l’art. 1,
comma 140;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici»;
Visto il decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, recante
«Disposizioni urgenti in materia finanziaria, iniziative a favore
degli enti territoriali, ulteriori interventi per le zone colpite da
eventi sismici e misure per lo sviluppo», e in particolare l’art. 25,
commi 1 e 2-bis;
Visto il decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 12, recante «Disposizioni
urgenti per l’istituzione del Ministero dell’istruzione e del
Ministero dell’universita’ e della ricerca»;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale»;
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l’anno finanziario 2021 e bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023»;
Visto il decreto-legge 24 marzo 2022, n. 24, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 maggio 2022, n. 52, recante
«Disposizioni urgenti per il superamento delle misure di contrasto
alla diffusione dell’epidemia da COVID-19, in conseguenza della
cessazione dello stato di emergenza, e altre disposizioni in materia
sanitaria»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, recante «Codice
dei contratti pubblici»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
luglio 2017, con il quale si e’ proceduto alla ripartizione del fondo
relativo all’art. 1, comma 140, della citata legge 11 dicembre 2016,
n. 232;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
ottobre 2023, n. 208, recante «Regolamento concernente
l’organizzazione del Ministero dell’istruzione e del merito»;
Visto il decreto del Ministro dell’economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell’istruzione, dell’universita’ e della
ricerca e con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, 23
gennaio 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 3 marzo 2015, n. 51, con cui sono stati individuati i
criteri e le modalita’ di attuazione del citato art. 10 del
decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128;
Visto il decreto del Ministro dell’istruzione, dell’universita’ e
della ricerca 29 maggio 2015, n. 322, con il quale e’ stata approvata
la programmazione unica triennale nazionale 2015-2017 in materia di
edilizia scolastica;
Visto il decreto del Ministro dell’istruzione, dell’universita’ e
della ricerca 7 agosto 2015, n. 594, con il quale sono stati
individuati i criteri per l’assegnazione delle risorse tra le
province e le citta’ metropolitane;
Visto il decreto del Ministro dell’istruzione, dell’universita’ e
della ricerca 8 agosto 2017, n. 607, con il quale sono state
ripartite le risorse di cui all’art. 25, commi 1 e 2-bis, del
decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, e sono state individuate le
province e le citta’ metropolitane beneficiarie;
Visto il decreto del Ministro dell’istruzione, dell’universita’ e
della ricerca 9 maggio 2018, n. 376, con il quale si e’ proceduto
alla rettifica di alcuni interventi proposti;
Visto il decreto del Ministro dell’istruzione, dell’universita’ e
della ricerca 8 agosto 2019, n. 734, con il quale sono state
destinate risorse complessive pari ad euro 40.000.000,00 al
finanziamento di un piano straordinario per le verifiche sui solai e
sui controsoffitti degli edifici pubblici adibiti ad uso scolastico e
ad euro 25.900.000,00 al finanziamento degli interventi urgenti che
si dovessero rendere necessari a seguito di dette verifiche sui solai
e sui controsoffitti;
Dato atto che le richieste di finanziamento degli interventi di
messa in sicurezza resisi necessari a seguito delle predette indagini
diagnostiche – inoltrate dagli enti locali mediante il sistema
informativo di monitoraggio e rendicontazione predisposto dal
Ministero dell’istruzione per le indagini diagnostiche – superavano
la disponibilita’ delle risorse destinate con il citato decreto del
Ministro dell’istruzione, dell’universita’ e della ricerca 8 agosto
2019, n. 734, per un fabbisogno ulteriore complessivo pari ad euro
17.104.901,91;
Dato atto altresi’, che si e’ reso, quindi, indispensabile
l’individuazione delle ulteriori risorse necessarie, nonche’ la
definizione dei criteri per l’assegnazione delle medesime risorse
agli enti locali che ne abbiano fatto richiesta;
Dato atto che con decreto del direttore della Direzione generale
per i fondi strutturali per l’istruzione, l’edilizia scolastica e la
scuola digitale 3 agosto 2021, n. 228 sono state accertate economie,
con riferimento al finanziamento concesso con decreto del Ministro
dell’istruzione, dell’universita’ e della ricerca 8 agosto 2017, n.
607, pari a complessivi euro 67.548.422,82;
Considerato che le citate risorse sono, per espresso dettato
normativo, destinate ad interventi relativi alla messa in sicurezza
di edifici di competenza di province e citta’ metropolitane;
Dato atto che il fabbisogno ulteriore complessivo pari ad euro
17.104.901,91 per il finanziamento degli interventi di messa in
sicurezza resisi necessari a seguito delle indagini diagnostiche su
solai e controsoffitti ha trovato copertura nelle economie accertate
con decreto del direttore della Direzione generale per i fondi
strutturali per l’istruzione, l’edilizia scolastica e la scuola
digitale 3 agosto 2021, n. 228, relative al decreto del Ministro
dell’istruzione, dell’universita’ e della ricerca 8 agosto 2017, n.
607;
Considerato pertanto, che, con decreto del Ministro dell’istruzione
6 agosto 2021, n. 254, sono state destinate le risorse complessive
pari ad euro 43.004.901,91 al finanziamento di interventi resisi
necessari a seguito dell’avvenuta esecuzione delle indagini
diagnostiche su solai e controsoffitti di edifici pubblici adibiti ad
uso scolastico;
Dato atto che tali risorse sono state assegnate, per euro
17.104.901,91, in favore di province e citta’ metropolitane di cui
all’allegato B al decreto del Ministro dell’istruzione 6 agosto 2021,
n. 254, che hanno presentato richieste di contributo per interventi
di messa in sicurezza a seguito di indagini diagnostiche su solai e
controsoffitti di importo superiore ad euro 20.000,00;
Dato atto che la restante parte delle medesime risorse e’ stata
assegnata, per euro 25.900.000,00, in favore dei comuni e delle
unioni di comuni di cui all’allegato A al decreto del Ministro
dell’istruzione 6 agosto 2021, n. 254, che hanno presentato richieste
di contributo per interventi di messa in sicurezza a seguito di
indagini diagnostiche su solai e controsoffitti di importo superiore
ad euro 20.000,00 e che hanno eseguito per primi temporalmente le
indagini e hanno caricato a sistema la relativa rendicontazione;
Dato atto che, quanto all’individuazione dei criteri per
l’assegnazione delle risorse di cui trattasi, lo stesso decreto del
Ministro dell’istruzione 6 agosto 2021, n. 254, ha previsto che i
lavori da eseguire fossero di importo superiore ad euro 20.000,00 e
che, nell’ambito dei predetti interventi, fossero finanziati gli enti
locali che hanno eseguito per primi temporalmente le indagini e hanno
caricato a sistema la relativa rendicontazione;
Dato atto che, ai sensi dell’art. 2, comma 3, del decreto del
Ministro dell’istruzione 6 agosto 2021, n. 254, «Il termine ultimo
per la rendicontazione finale degli interventi relativi al presente
finanziamento e’ fissato al 31 dicembre 2022, pena la decadenza dal
presente contributo»;
Visto il decreto del Ministro dell’istruzione e del merito del 6
dicembre 2022, n. 317, recante «Proroga del termine ultimo per la
rendicontazione finale degli interventi resisi necessari a seguito
dell’avvenuta esecuzione delle indagini diagnostiche su solai e
controsoffitti di edifici pubblici adibiti ad uso scolastico, di cui
all’art. 2, comma 3, del decreto ministeriale 6 agosto 2021, n. 254»;
Considerato che, in virtu’ di quanto disposto dall’art. 1, comma 1,
del citato decreto ministeriale, il termine ultimo per la conclusione
dei lavori e la relativa rendicontazione finale degli interventi
autorizzati con decreto del Ministro dell’istruzione 6 agosto 2021,
n. 254, e’ stato prorogato al 30 giugno 2023, per gli interventi gia’
conclusi, e al 31 dicembre 2023, per gli interventi non ancora
avviati o in corso di esecuzione;
Dato atto che, con nota recante prot. DGFIESD n. 5585 del 5 ottobre
2023, l’ufficio competente ha comunicato agli enti beneficiari
l’apertura della piattaforma di monitoraggio e rendicontazione
relativa alla linea di finanziamento in parola;
Visto il decreto del Ministro dell’istruzione e del merito del 16
novembre 2023, n. 219, recante «Decreto di individuazione di un nuovo
termine ultimo per la conclusione dei lavori e la rendicontazione
finale degli interventi resisi necessari a seguito dell’avvenuta
esecuzione delle indagini diagnostiche su solai e controsoffitti di
edifici pubblici adibiti ad uso scolastico, di cui al decreto del
Ministro dell’istruzione 6 agosto 2021, n. 254»;
Considerato che, in virtu’ di quanto disposto dall’art. 1, comma 1,
del citato decreto ministeriale, il termine ultimo per la conclusione
dei lavori e la relativa rendicontazione finale degli interventi
autorizzati con decreto del Ministro dell’istruzione 6 agosto 2021,
n. 254, e’ stato prorogato al 31 dicembre 2024;
Considerato che, dall’attivita’ di ricognizione e di monitoraggio
effettuata in data 11 ottobre 2024 dalla Direzione generale per
l’edilizia scolastica, le risorse e il supporto alle istituzioni
scolastiche e’ emerso che, a fronte della proroga da ultimo disposta
con decreto del Ministro dell’istruzione e del merito del 16 novembre
2023, n. 219, alcuni enti locali necessitano di un ulteriore periodo
di proroga;
Considerato che, la proroga richiesta dagli enti riguarda
principalmente il termine relativo alla rendicontazione e per un
numero esiguo di enti il termine per l’ultimazione dei lavori;
Considerato che sulle tempistiche di realizzazione degli interventi
hanno sicuramente inciso in maniera negativa anche le criticita’
prodotte dapprima dalla situazione emergenziale dovuta alla
diffusione pandemica del COVID-19 e, successivamente, dallo scenario
geopolitico internazionale;
Considerato che, quanto all’attivita’ di rendicontazione, le
difficolta’ riscontrate dagli enti sono, in parte, da ricondurre alle
tempistiche di predisposizione della relativa piattaforma di
monitoraggio e rendicontazione;
Considerato che i citati finanziamenti sono destinati alla messa in
sicurezza degli edifici scolastici, che costituisce una priorita’ per
garantire l’incolumita’ degli studenti e di tutti i soggetti che
quotidianamente frequentano tali ambienti;
Ritenuto necessario garantire l’interesse pubblico al completamento
degli interventi di messa in sicurezza degli edifici scolastici,
anche alla luce delle gravi conseguenze che deriverebbero, in capo
agli enti locali, da una eventuale decadenza dal finanziamento;
Considerata l’urgenza, nonche’ la oggettiva necessita’ di
consentire la realizzazione dei lavori di messa in sicurezza degli
edifici pubblici adibiti ad uso scolastico;
Ritenuto necessario consentire il corretto avvio dell’anno
scolastico 2025/2026 per garantire il connesso diritto allo studio;
Ritenuta quindi, opportuna, alla luce delle criticita’
rappresentate, l’individuazione di due differenti termini per
l’ultimazione dei lavori e per la rendicontazione finale degli
interventi di messa in sicurezza resisi necessari a seguito delle
indagini diagnostiche finanziati con decreto del Ministro
dell’istruzione 6 agosto 2021, n. 254;

Decreta:

Art. 1

Proroga del termine di conclusione dei lavori e di relativa rendicontazione

1. Per le motivazioni indicate in premessa, il termine ultimo per
la conclusione dei lavori e la relativa rendicontazione finale degli
interventi, autorizzati con decreto del Ministro dell’istruzione 6
agosto 2021, n. 254, e successivi decreti modificativi, fissato al 31
dicembre 2024, e’ prorogato al 31 agosto 2025 per la conclusione dei
lavori e al 31 dicembre 2025 per la rendicontazione finale.
2. Il mancato rispetto dei termini di cui al comma 1 comporta la
decadenza dai contributi e dai finanziamenti concessi.
3. Nell’ipotesi in cui non siano rispettati i termini di cui al
comma 1, le eventuali risorse ricevute ai sensi dell’art. 2, comma 1,
del decreto del Ministro dell’istruzione 6 agosto 2021, n. 254, sono
versate da parte degli enti locali all’entrata del bilancio dello
Stato, per essere riassegnate al fondo di cui all’art. 1, comma 140,
della legge 11 dicembre 2016, n. 232.
4. Per ogni ulteriore aspetto non regolato dal presente decreto
ministeriale, restano in vigore le disposizioni di cui al decreto
ministeriale 6 agosto 2021, n. 254.
Il presente decreto e’ sottoposto ai controlli di legge e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 28 dicembre 2024

Il Ministro: Valditara

Registrato alla Corte dei conti il 22 gennaio 2025
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell’istruzione e del
merito, del Ministero dell’universita’ e della ricerca e del
Ministero della cultura, reg. n. 102