La novità giunge a seguito di un recente accordo tra Consiglio nazionale degli psicologi e Miur sulla formazione agli insegnanti sui bisogni educativi speciali e disturbi specifici dell’apprendimento scolastico. In Toscana il 43,7% delle scuole ha uno sportello d’ascolto.

Presto gli psicologi formeranno i docenti per farli meglio agire quando hanno a che fare con i crescenti disturbi dell’apprendimento dei loro allievi. La novità giunge a seguito di un “recentissimo accordo tra Consiglio nazionale degli psicologi e Miur sulla formazione agli insegnanti sui bisogni educativi speciali e disturbi specifici dell’apprendimento” scolastico: l’intesa, riporta l’agenzia Ansa, prevede che gli psicologi “saranno nelle scuole di tutta Italia a promuovere una politica di valorizzazione delle diversità che va ben oltre la certificazione della disabilità e le diagnosi di Disturbi dell’apprendimento”.

L’annuncia dell’iniziativa è giunto durante la quarta edizione del Congresso “A scuola ho un bambino che…” in corso a Firenze, dalle parole di Lauro Mengheri, referente del gruppo di lavoro sui Bes e i Dsa del Consiglio nazionale dell’Ordine degli Psicologi e presidente dell’Ordine degli psicologi della Toscana che ha portato il saluto del presidente nazionale Fulvio Giardina.

“La scuola – ha detto Mengheri – sta attraversando, infatti, una fase di grandi cambiamenti, complicati da una situazione finanziaria e organizzativa che grava pesantemente sull’ ‘umore’ di dirigenti, insegnanti, famiglie e alunni. Riteniamo – ha aggiunto – che lo psicologo si sia guadagnato uno spazio all’interno della scuola, che dall’anno dell’istituzione della professione è cresciuto in termini di competenza e capacità di condivisione con gli altri attori che operano nel contesto scolastico”.

Durante il Congresso si è parlato anche di alunni disabile, Bes e Dsa. Ma anche di un’indagine significativa, realizzata dall’Ordine degli psicologi della Toscana sui siti delle scuole primarie e secondarie della regione, dalla quale è emerso che il 43,7% delle scuole ha uno sportello d’ascolto che nel 51% dei casi è gestito da psicologi, nel 21% da altri e nel 28% dei casi non indicato. Si è ricordato, infine, che in Italia circa 110-115.000 ragazzi compresi fra i 14 ed i 17 anni, ogni anno, abbandonano la scuola e qualsiasi percorso formativo alternativo.

Al centro dell’incontro vi saranno le linee guida, riveste e corrette, su “La Buona scuola”: l’obiettivo del ministro è arrivare ad una presentazione il più possibile condivisa dei provvedimenti legislativi in via di approvazione. Ma i rappresentanti dei lavoratori hanno già messo le mani avanti: non possano accettare forti perdite sui salari per il quasi addio agli scatti di anzianità.

Sembrerebbe aver prodotto il risultato voluto la protesta dei sindacati Confederali, prodotta solo ventiquattrore fa, sui timori di una riforma della scuola, con tanto di revisione del contratto, imposta dall’alto e senza il loro coinvolgimento.

Venerdì 6 febbraio il ministro dell’Istruzione, Stefania Giannini, ha infatti convocato per lunedì 16, tutti i sindacati rappresentativi della scuola. Al centro del confronto vi saranno le linee guida, riveste e corrette, su “La Buona scuola”: l’obiettivo del responsabile dei dicastero di Viale Trastevere è arrivare ad una presentazione il più possibile condivisa dei provvedimenti legislativi in via di approvazione.

In particolare, il ministro Giannini e il suo entourage dovranno trovare un punto d’incontro sulle questioni relative al merito e alla carriera: sempre Flc-Cgil, Cisl Scuola e Uil Scuola ricordavano che se venisse cancellato l’80% degli attuali scatti automatici il danno per ogni lavoratore sarebbe in media di 8.500 euro. Si salverà solo chi accederà al merito. Ma se così fosse, sarà difficile far digerire ai lavoratori un rinnovo di contratto a queste condizioni.

Le ripercussioni, nel bene o nel male, potrebbero già rivelarsi in occasione del prossimo rinnovo delle Rsu, che si svolgeranno proprio qualche giorno dopo l’approvazione del decreto di riforma in Consiglio dei ministri.

Interesserà la prova di Matematica (e nei licei scientifici con opzione scienze applicate anche Scienze e Fisica) e sarà esclusivamente su base volontaria. Iscrizioni delle scuole interessate entro il 14 febbraio 2015

Alla fine dell’anno scolastico in corso, va a regime l’esame di Stato del nuovo ciclo secondario di istruzione, in applicazione anche delle nuove Indicazioni nazionali.

Per tale ragione il Miur ha proposto ai licei scientifici, se interessati, di sottoporre ai propri studenti dell’ultimo anno, come strumento di ausilio nella preparazione agli esami, delle prove simulate di Matematica, oggetto della seconda prova scritta.

La partecipazione alla simulazione, come indicato nella nota prot. n. 981 del 5/02/2015, è esclusivamente su base volontaria.

Le scuole interessate dovranno iscriversi, utilizzando il proprio codice meccanografico, al sito http://questionariolsosa.miur.carloanti.it entro il giorno 14 febbraio 2015.

Ai licei scientifici che avranno aderito a tale iniziativa saranno proposte due prove simulate che si svolgeranno nelle seguenti date: il giorno 25 febbraio 2015 e, con precisazioni fornite con nota successiva, il giorno 22 aprile 2015. Le prove potranno essere scaricate dal sito utilizzato per la registrazione esclusivamente nei giorni di svolgimento appena individuati dalle ore 8.00 alle ore 13.00. Sarà necessario utilizzare la password assegnata dal sistema in fase di registrazione. Le scuole sono libere di individuare in piena autonomia le modalità di svolgimento di tali prove, della durata massima di tre ore ciascuna, sempre nella piena autonomia di ogni scuola, tali simulazioni potranno anche essere utilizzate in sostituzione delle ordinarie periodiche verifiche scritte.

Con particolare riferimento ai licei scientifici con opzione scienze applicate, verranno proposte anche delle ulteriori prove simulate relative alle altre materie caratterizzanti, ossia Fisica e Scienze. Queste prove saranno a disposizione delle scuole interessate, sempre sullo stesso sito, nelle seguenti date: 11 Marzo 2015 – prova di Fisica e 25 marzo 2015 – prova di Scienze.

La compilazione dovrà avvenire entro il 28 febbraio per consentire all’Invalsi l’elaborazione dei dati che saranno restituiti alle scuole con i relativi valori di riferimento (benchmark) all’interno della Piattaforma operativa unitaria in cui sarà prodotto il RAV.

Il nuovo Sistema Nazionale di Valutazione, tra gli strumenti messi a disposizione delle scuole, prevede anche il Questionario Scuola, predisposto dall’Invalsi.

I dati inseriti saranno restituiti alla scuola entro la fine di marzo all’interno della Piattaforma operativa unitaria, unitamente a valori di riferimento esterni (benchmark) e ad altre informazioni già disponibili nel sistema informativo del Miur.

La compilazione, a cura dei Dirigenti scolastici/Coordinatori delle scuole statali e paritarie, dovrà essere effettuata tra il 9 e il 28 febbraio 2015.

Nei prossimi giorni le scuole riceveranno una e-mail contenente il link per accedere al Questionario e la relativa password di accesso. Tale accesso è anche disponibile dal portale della valutazione (http://www.istruzione.it/sistema_valutazione) dove, inoltre, sono riportati i modelli dei questionari e la guida utente; è poi presente una sezione dedicata alle domande più ricorrenti (FAQ).

Gli Istituti Comprensivi e gli Istituti Superiori statali devono compilare un unico Questionario relativo a tutti plessi e scuole gestite, pertanto verrà inviata un’unica e-mail ed un’unica password di accesso. Invece, gli Istituti Omnicomprensivi dovranno compilare due Questionari: uno per le scuole

del primo ciclo (primarie e secondarie di 1° grado) ed uno per le scuole del secondo ciclo (secondarie di 2° grado); in questo caso, le mail saranno due con due diverse password di accesso, una per ogni questionario da compilare.

Il ritardo nel prendere servizio, o l’assenza dal servizio, per cause non imputabili alla volontà del lavoratore (la situazione di emergenza neve è tra queste) può essere assimilata alla fattispecie che rientra in quella prevista dal codice civile.

Lo rende noto la Flc-Cgil che in questo modo fa chiarezza all’interno di un ginepraio di norme che talvolta vengono pure inventate o adottate alla carlona.

La norma, secondo il sindacato, è inserita nell’art. 1256 del cod. civile che afferma: “ L’obbligazione si estingue quando, per una causa non imputabile al debitore, la prestazione diventa impossibile“.

Al successivo art. 1258 sempre del cod. civile, si legge: “ La stessa disposizione si applica quando, essendo dovuta una cosa determinata, questa ha subito un deterioramento, o quando residua alcunché dal perimento totale della cosa” .

Da quanto sopra si evince chiaramente, spiega Flc-Cgil,  che non è dovuto alcun recupero, da parte del lavoratore (docente o ATA che sia), per le ore di lavoro eventualmente non prestate, fermo restando il diritto alla retribuzione.

Di conseguenza la chiusura della scuola per allerta meteo, o per una nevicata straordinaria, rappresenta l’obiettivo perseguito dall’autorità e finalizzato ad una tutela della pubblica incolumità e del patrimonio che trascende il pubblico interesse allo svolgimento del servizio scolastico, quindi rientra certamente nella fattispecie regolata dal codice civile.

Anche se l’impossibilità della prestazione fosse solo temporanea, il debitore, finché essa perdura, non è responsabile del ritardo dell’adempimento. Per cui sia il docente, che il personale ATA, in qualità di debitore, estingue qualsiasi obbligo di servizio, in quanto la prestazione del servizio è ritenuta ufficialmente impossibile e, quindi, non è soggetto ad alcun tipo di recupero.

Inoltre va ricordato che è fatta salva anche la regolarità dell’anno scolastico per la quale, il  comma 3 dell’art. 74 del decreto legislativo n. 297 del 16 aprile 1994, stabilisce in almeno 200 giorni di lezione la validità di un anno scolastico. Su questo aspetto, nel febbraio 2012, in occasione della chiusura delle scuole di Roma a causa di una forte nevicata, il MIUR emise una nota in cui specificò che, “al verificarsi di eventi imprevedibili e straordinari come un’allerta meteo che inducano i Sindaci ad adottare ordinanze di chiusura delle sedi scolastiche, si deve ritenere che è fatta comunque salva la validità dell’anno scolastico, anche se le cause di forza maggiore, consistenti in eventi non prevedibili e non programmabili, abbiano comportato, in concreto, la discesa dei giorni di lezione al di sotto del limite dei 200, per effetto delle ordinanze sindacali di chiusura delle scuole”.

In conclusione:

nulla deve essere recuperato in caso di chiusura della scuola o di sospensione dell’attività didattica per evento imprevedibile o per oggettiva impossibilità di espletare la prestazione lavorativa;

è fatta salva anche la validità dell’intero anno scolastico in caso che la chiusura prolungata delle scuole faccia scendere il limite delle lezioni annue al di sotto dei fatidici 200 giorni.

La Flc mette pure a disposizione un fac simile di lettera da inviare all’amministrazione qualora venisse richiesto il recupero per la mancata prestazione lavorativa

La comunicazione dei dati da parte delle Fondazioni ITS dovrà avvenire entro il 23 febbraio 2015

Con la Nota prot. n. 603 del 23 gennaio 2015 il Miur ha fornito indicazioni operative sulle modalità di comunicazione dei dati da parte delle singole Fondazioni ITS, comunicazione che dovrà essere effettuata entro il 23 febbraio 2015 (secondo quanto riporta la Flc Cgil, questa è la scadenza corretta e non il 15 febbraio, come riporta la nota).

Oggetto di monitoraggio e valutazione saranno i percorsi ITS che alla data del 31 dicembre 2014 si sono conclusi da almeno un anno.

Ad ogni Fondazione ITS sono rilasciate due distinte credenziali di accesso alla Banca dati INDIRE:

• la prima, con il ruolo di data entry, con funzioni di scrittura e lettura, per l’inserimento e/o la modifica dei dati; tale credenziale di accesso è attualmente già in possesso di ogni singola Fondazione ITS;
• la seconda, con il ruolo di amministratcon funzioni di scrittura, lettura e validazione dei dati inseriti relativamente ai percorsi ITS conclusi da almeno un anno alla data del 31 dicembre 2014.

L’ acquisizione definitiva dei dati relativi ai percorsi ITS costituisce condizione necessaria per l’attuazione del monitoraggio e della valutazione dei percorsi ITS, ai fini del mantenimento dell’autorizzazione al riconoscimento del titolo di studio, nonché per l’accesso alle risorse nazionali, compresa la quota di premialità prevista dall’Accordo del 5 agosto 2014, e per l’ individuazione, da parte delle Regioni, dei percorsi assegnatari delle risorse.

In questi ultimi anni e in particolare da quando è stato approvato il decreto Brunetta sui provvedimenti disciplinari e non solo, il contenzioso all’interno delle scuole ha avuto una crescita esponenziale del tutto fuori controllo.

La riduzione degli spazi contrattuali, l’incapacità di concertazione tra sindacati e Amministrazione scolastica, ha generato l’aumento indiscriminato del ricorso al Tar o al giudice del lavoro.

Le cifre sono da capogiro, perché stiamo parlando di un aumento di oltre il 300%, calcolato in riferimento all’anno 2014 rispetto all’anno solare 2013. In buona sostanza la conflittualità è dovuta ad una mancanza di relazioni, sempre maggiore di questi tempi, tra Amministrazione scolastica e sindacati.

Mentre un tempo i sindacati riuscivano, grazie alle corrette relazioni con l’Amministrazione, a fare da filtro per evitare il contenzioso, adesso questo filtro è saltato per volere di una certa politica, che snobba completamente i sindacati e li colpevolizza di avere ridotto la scuola ad una vera e propria corporazione. Insegnanti e personale scolastico sarebbero colpevoli, secondo il modo di pensare di molti politici di governo, di essere eccessivamente sindacalizzati, troppo corporativi e di avere un contratto con troppi diritti e pochi doveri.

Questa è l’ottica con cui si è agito per destrutturare il contratto della scuola, introducendo norme sempre più restrittive nei diritti e sempre più ampie nei doveri.

Il decreto legge Brunetta, che sembra piacere molto anche al partito democratico che non lo ha mai messo in discussione da quando è maggioranza, ha limitato molto la concertazione tra Amministrazione e sindacati e al contempo ha aumentato i poteri discrezionali del dirigente scolastico. Questi sono i motivi dell’aumento esponenziale del contenzioso, che dopo i prossimi provvedimenti sulla scuola, aumenterà ancora.

L’impotenza dei sindacati, voluta fortemente ed ottenuta dal Governo, è la causa per cui il personale scolastico si rivolge sempre più spesso al giudice per vedere riconosciuti i suoi diritti.

Dietro questo fenomeno di crescita smisurata di contenzioso si riscontrano pesanti danni economici per l’intero sistema scolastico.

Infatti spesso è l’Amministrazione scolastica a soccombere in questi contenziosi e a pagare non sono i singoli dirigenti ma è la stessa Amministrazione. In tempi di crisi sarebbe stato meglio trovare il modo di fare rientrare la percentuale del contenzioso nel suo fisiologico trend, risparmiando risorse che potrebbero essere investite per migliorare davvero il nostro sistema scolastico.

“Gli insegnanti sono preoccupati perché temono di trovarsi davanti al fatto compiuto e cioè stipendi bloccati e lavoro aumentato senza neanche essere stati ascoltati. E se così fosse, siamo pronti a mobilitarci”.

I sindacati della scuola, pubblica Il Corriere della Sera,  sono sul piede di guerra, mentre si avvicina l’approvazione del decreto sulla Buona Scuola. Ma nel frattempo, brontolano i sindacati, “nessuno ci ha ascoltato né convocato: abbiamo chiesto al ministro dell’Istruzione Stefania Giannini un incontro-confronto sui provvedimenti che il decreto conterrà e finora nessuna risposta è pervenuta”.

Secondo Flc-Cgil, Cisl Scuola e Uil Scuola “gli insegnanti rischiano di perdere fino a 8.500 euro l’anno”  e dopo l’ultimo incontro del 13 novembre scorso col governo più nulla. La preoccupazione dei sindacati, che diventano coì portavoce dei docenti, deriva dal sospetto che nel decreto Buona Scuola vengano inserite per legge questioni di grande rilievo come la quota  oraria  e la retribuzione degli insegnanti.

“Il rapporto di lavoro si regola per contratto e non per decreto”, tuonano “Perché una cosa è assumere 140 mila precari un’altra è intervenire su materie che hanno una ricaduta diretta sul rapporto di lavoro, a partire dalle retribuzioni che per legge rientrano nella disciplina contrattuale”.

Per ora, sostengono, le uniche cose note sono le indiscrezioni giornalistiche col rischio che si possa arrivare, senza un preventivo confronto “al blocco dell’anzianità e togliere gli scatti”, anche perché, se davvero si va verso le figure dei tutor e dei mentor, “bisognerà risparmiare su tutti i docenti per poi pagare quella quota del 20-30% che entrerebbe a regime, secondo la Buona Scuola, solo dal 2019”.

Quindi, dice la coalizione sindacale, “si vende qualcosa di futuribile scontentando tutti”, mentre  il governo da un lato pregiudica “le relazioni sindacali” e dall’altro “creare un clima di forte tensione e preoccupazione fra il personale. E noi – dicono i segretari generali Domenico Pantaleo, Francesco Scrima e Massimo Di Menna – vogliamo evitare il braccio di ferro”.

Intanto gli studenti annunciano una giornata di mobilitazione nazionale per il 12 marzo, quando i ragazzi dell’Unione degli Studenti scenderanno in tutte le piazze delle principali città italiane: “Se il Governo pensa di procedere a tappe forzate per riformare la scuola contro le nostre istanze si sbaglia di grosso. Renzi vuole liquidare facilmente le proteste degli ultimi mesi, ma noi non faremo dei passi indietro”.

Come ben descritto nel sito web dell’Ufficio Relazioni con il Pubblico del Miur, in ragione dei principi di obbligatorietà e di gratuità, non è consentito richiedere alle famiglie contributi obbligatori di qualsiasi genere o natura per l’espletamento delle attività curriculari e di quelle connesse all’assolvimento dell’obbligo scolastico (fotocopie, materiale didattico o altro).

Fatti salvi i rimborsi delle spese sostenute per conto delle famiglie medesime (quali ad es: assicurazione individuale degli studenti per RC e infortuni, libretto delle assenze, gite scolastiche, etc.). Eventuali contributi possono dunque essere richiesti solo ed esclusivamente quali contribuzioni volontarie con cui le famiglie, con spirito collaborativo e nella massima trasparenza, partecipano per al miglioramento e all’ampliamento dell’offerta formativa degli alunni, per raggiungere livelli qualitativi più elevati. E’ pertanto illegittimo e si configura come una violazione del dovere d’ufficio, subordinare l’iscrizione degli alunni al preventivo versamento del contributo. I contributi scolastici sono deliberati dai Consigli di Istituto.
Riferimenti normativi sono ( http://www.istruzione.it/urp/tasse.shtml ):

– comma 622 della legge 27 Dicembre 2006, n. 296 (finanziaria 2007): “resta fermo il regime di gratuità ai sensi degli articoli 28, comma 1, e 30, comma 2, secondo periodo, del Decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226;

– nota ministeriale prot. 312 del 20/3/2012;

– nota ministeriale prot. 593 del 7/3/2013;

– combinato disposto dell’art. 1, comma 5, e dell’art. 6, comma 1 del Decreto Legislativo 15 Aprile 2005, n. 76 e dell’art. 28 del Decreto Legislativo 17 Ottobre 2005, n. 226.

Il documento è stato inviato dalla Flc-Cgil al ministro Giannini per mettere a disposizione del Governo, che sta lavorando ai decreti attuativi della “buona scuola”. Renzi aveva chiesto che gliene indicassero 100.

Tra le proposte suggerite dalla Flc ve ne sono di inedite, come, ad esempio consentire alle scuole autonome di accedere all’8 per mille, per finanziare ricerca e sperimentazione. Anche se le scuole hanno bisogno di finanziamenti pubblici, certi nei tempi e nelle quantità per l’attuazione dei Pof di istituto.

“32 azioni su alcuni punti specifici per ottenere dei risultati mirati e per dare leggerezza alle scuole, oggi appesantite da gravi difficoltà dovute al deficit di funzionamento dei centri ministeriali” commenta Domenico Pantaleo segretario generale della FLC.

Togliere alle scuole le pratiche seriali, come già avviene negli altri Paesi europei – come ad esempio in Francia dove gli stipendi dei supplenti li paga direttamente il Ministero – è una misura a costo zero e una modalità razionale nei rapporti tra scuole e Miur e altre amministrazioni, tra cui il Mef. Collaborazione e semplificazione, anche per mettere ordine a una legislazione confusa che pretende di applicare alla scuola norme concepite per altri uffici amministrativi.

Secondo Pantaleo: “La didattica è la linea di cammino che deve segnare ogni azione amministrativa nelle scuole e non viceversa”.

Altre misure riguardano la soluzione dei contenziosi molto costosi per l’erario, il dimensionamento delle scuole, la governance.