Di Menna: Sempre attiva una lobby contro la scuola

Decreto PA | Su ‘quota 96’ l’anti-emendamento del Governo

QUOTA 96: IL GOVERNO CANCELLA AL SENATO QUANTO FATTO NELL’ALTRO RAMO DEL PARLAMENTO

Lo SNALS-CONFSAL giudica gravissimo il fatto che il  Governo, con un proprio emendamento, modifichi quanto approvato pochi giorni fa dalla Camera, tra l’altro con un voto di fiducia.

Quota 96: no del Governo all’emendamento al DL sulla pubblica amministrazione

Comunicato stampa di Domenico Pantaleo, Segretario generale della Federazione Lavoratori della Conoscenza CGIL.

Scrima: quota 96, siamo su “Scherzi a parte”?

“Ma siamo su Scherzi a parte?” Di fronte a quanto sta accadendo sulla quota 96, siamo convinti che Renzi non si sarebbe lasciato scappare la battuta, se non fosse che ora è lui a capo del governo…
Davvero un bel pasticcio, una situazione a dir poco irriguardosa per migliaia di persone che non meritano di essere trattate in questo modo. A meno di un mese dall’inizio delle scuole, chi si apprestava a lasciare il lavoro viene bruscamente costretto a modificare i suoi progetti di vita.
Quando la politica si muove con pretese di autosufficienza, i risultati sono questi. Eppure sarebbe bastato un minimo di attenzione a quanto abbiamo ripetutamente segnalato, già al momento della riforma Fornero, chiedendo che si riconoscesse la particolare disciplina delle cessazioni dal servizio del personale scolastico per evitare sperequazioni che invece ci sono state e alle quali è doveroso porre rimedio. Oggi, per l’ennesima volta, una soluzione di assoluto buon senso viene a cadere, nonostante il dichiarato sostegno di tutte le forze politiche. Ciò rende ancor più paradossale una vicenda che vede messa in discussione, oltre alle legittime attese di tante persone, anche la stessa credibilità del governo.

Francesco Scrima, segretario generale Cisl Scuola

Graduatorie ad Esaurimento dei precari della scuola e “Guerra fra poveri”: è necessario avere chiaro di chi è la responsabilità dell’attuale situazione

Chi venisse a conoscenza solo oggi di quanto è avvenuto per quanto riguarda le graduatorie ad esaurimento dei precari della scuola delle province dell’Italia centro settentrionale avrebbe la sensazione che il ministro dell’istruzione università ricerca e i dirigenti del suo ministero vivano su di un altro pianeta.

Cosa è avvenuto, infatti? Un massiccio taglio degli organici ha determinato la necessità per un numero rilevantissimo di precari di spostarsi dalle graduatorie ad esaurimento delle province del sud a quelle del nord con l’inevitabile effetto di aggravare la situazione di chi si trovava già in quelle graduatorie.

IN ALTRI TERMINI, UN EVENTO PERFETTAMENTE PREVEDIBILE E, A NOSTRO AVVISO, PREVISTO E FAVORITO.

A questo punto si ricorre alla trita e nota metafora della “guerra fra poveri” quando l’unica guerra in corso è quella del governo, in perfetta continuità con i governi precedenti, CONTRO la scuola pubblica e, in particolare, CONTRO i precari della scuola.

Per sovrammercato spuntano, puntuali come la gramigna, i fautori di un’ennesima “riforma” del reclutamento consistente nella chiamata diretta dei precari da parte dei dirigenti scolastici che potrebbero così scegliersi il personale a proprio piacimento e secondo logiche che possiamo facilmente immaginare.

E’ necessario che i lavoratori della scuola e in primo luogo i precari abbiano chiari chi sono i veri responsabili di quanto avviene e qual’è l’unica prospettiva di fuoriuscita dall’attuale indecente situazione: la difesa dell’occupazione della scuola, il recupero degli oltre centocinquantamila posti di lavoro tagliati in questi anni, il riconoscimento del diritto alla pensione dei molti colleghi che ne hanno maturato i requisiti, l’immediata immissione in ruolo dei precari su tutti i posti necessari a un buon funzionamento della scuola pubblica.

Se uno scontro, lasciamo ad altri le metafore guerresche, deve essere è fra lavoratori della scuola, genitori, studenti da una parte e rottamatori della scuola pubblica dall’altra.

Su questi obiettivi la CUB Scuola Università Ricerca sta organizzando la mobilitazione che deve partire dall’inizio dell’anno scolastiche con tutti i mezzi necessari: assemblee, manifestazioni sino allo SCIOPERO GENERALE DELLA SCUOLA.

Per la CUB Scuola Università Ricerca
Il Coordinatore Nazionale
Cosimo Scarinzi

QUOTA 96, GILDA: BEFFA DI STATO, ELIMINARE SPRECHI PER TROVARE RISORSE

“Una beffa di Stato che denota una mancanza di serietà intollerabile da parte delle istituzioni”. Così Rino Di Meglio, coordinatore nazionale della Gilda degli Insegnanti, commenta la cancellazione da parte del Governo dell’articolo riguardante Quota 96 contenuto nel decreto sulla Pubblica Amministrazione.

“Dopo due anni di calvario, 4000 insegnanti assistono impotenti per la seconda volta allo scippo della pensione maturata legittimamente e tutto ciò avviene perché viviamo in un Paese dove la politica è fatta soltanto di annunci. La copertura economica per risolvere la questione, e sanare un’autentica ingiustizia, ammonterebbe a 45 milioni di euro: una somma che il Governo potrebbe recuperare razionalizzando capitoli di spesa come quello relativo alla gestione del sistema informatico del Miur, per il quale si spendono 30 milioni annui con risultati pessimi, come dimostrano i numerosi problemi sorti durante le operazioni di mobilità”.

Il rovesciamento dei principi costituzionali: una delibera della Regione Piemonte subordina l’istituzione di nuove sezioni di scuola dell’infanzia statali al parere delle scuole paritarie private.

La Deliberazione del Consiglio regionale 29 ottobre 2013, n. 252 – 33474

Atto di indirizzo e criteri per la programmazione e la definizione del piano regionale di dimensionamento delle autonomie scolastiche piemontesi e per la programmazione dell’offerta formativa per l’anno scolastico 2014-2015,

nel definire i criteri per il dimensionamento della rete scolastica riguardanti la scuola dell’infanzia afferma che “L’attivazione di sezioni aggiuntive dovrà comunque consentire la coordinata partecipazione dellescuole statali e delle scuole paritarie al sistema scolastico nel suo complesso, ovvero non dovràdeterminare riduzione, in termini di sezioni, nell’offerta formativa esistente nelle scuole paritarie.All’uopo viene richiesto di unire il parere motivato da parte delle eventuali scuole paritarie presentinel bacino di utenza e/o dall’associazione di categoria a cui le scuole sono iscritte.”
Il Comune di Bibiana (TO), in considerazione dell’incremento demografico in atto, aveva provveduto a costruire un nuovo edificio scolastico da adibire a scuola dell’infanzia statale. L’Istituto comprensivo “Caffaro” ha quindi provveduto, ad informare i residenti della zona della possibilità dell’iscrizione entro il 3 febbraio 2014, come da normativa statale. Le domande sono state 33, di queste ne sono state accolte 29 con una lista d’attesa di 4.

La normativa relativa alla scuola dell’infanzia statale prevede infatti che:
Le sezioni della scuola dell’infanzia sono costituite con un numero minimo di 18 e un massimo di 26 alunni, salvi i casi di presenza di alunni disabili. Eventuali iscritti in eccedenza dovranno essere ridistribuiti tra le diverse sezioni della stessa scuola, senza superare il numero di 29 alunni per sezione.

In base a tali iscrizioni l’Istituto ha chiesto al Ministero l’assegnazione di due insegnanti per attivare la sezione dal 15 settembre 2014.

Il legale rappresentante della scuola paritaria privata San Marcellino del Comune di Bibiana, che ha avuto l’iscrizione di circa 60 bambini, ha richiesto al Comune l’applicazione della delibera regionale lamentando un calo di iscritti rispetto all’anno precedente e ha posto il veto all’istituzione della scuola statale, sollevando il problema di un danno economico conseguente.
E’ da notare che detta scuola ha ricevuto dal Comune un contributo di 27.000 euro nell’anno 2013/14 che si va ad aggiungere a quelli provenienti dalla Regione e dallo Stato.

Su input di alcuni genitori il caso è finito sui giornali ed è affiorato che veti dello stesso tipo erano stati fatti dai gestori privati in una serie di comuni del Piemonte.
L’applicazione della norma regionale comporterebbe che centinaia di bambini siano costretti a frequentare istituti privati a pagamento (nel caso di Bibiana 160 euro) e con un preciso orientamento religioso e impediti a frequentare scuole statali gratuite, laiche e pluraliste.
Ora pare che la Regione abbia raggiunto un compromesso con l’associazione delle scuole paritarie private F.I.S.M. che sbloccherebbe l’istituzione delle nuove classi di scuola dell’infanzia statale.

Si tratterà di vigilare sui contenuti di questo accordo tenendo conto che la Regione già eroga autonomamente contributi a dette scuole per un totale di 7 milioni all’anno.
Resta comunque la necessità di abrogare detta legge per la sua palese incostituzionalità alla luce degli art. 33 e 34 della Costituzione.

Il Comma 2 dell’art. 33 afferma che “La Repubblica detta le norme generali sull’istruzione e istituisce scuole statali per tutti gli ordini e gradi.”

Ciò comporta un obbligo in tal senso delle Istituzioni della Repubblica: Stato, Regioni, Comuni, obbligo che riguarda tutto il settore scolastico, dai 3 ai 18 anni e che non è da confondere con quello degli alunni che sono tenuti a frequentare la scuola per almeno 8 anni.

Tale obbligo in Costituzione riguarda solo la scuola che è stata considerata dai Costituenti un’Istituzione fondamentale per garantire l’uguaglianza dei cittadini senza discriminazione di sesso, razza, lingua, religione, condizioni economiche sociali e decisiva per “rimuovere gli ostacoli” che “impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l’effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all’organizzazione politica, economica e sociale del Paese.”

A tal fine il comma 1 dell’art. 34 della Costituzione afferma che “la scuola è aperta a tutti” e pertanto è gratuita proprio per non discriminarne l’accesso.

Il comma 1 dell’art. 33 fonda il nostro sistema scolastico statale sul principio della “libertà di insegnamento” che l’art. 1 del Dlvo 297/94 specifica come garanzia di “autonomia didattica e libera espressione culturale del docente”, il cui esercizio “è diretto a promuovere, attraverso un confronto aperto di posizioni culturali, la piena formazione della personalità degli alunni.”
Qui sta la differenza di funzioni fra la scuola statale e quella privata.

I commi 3 e 4 dell’art. 33 garantiscono a soggetti privati il diritto di istituire scuole attenendosi a due principi: la piena libertà educativa e il “senza oneri per lo Stato”.

La piena libertà comporta la possibilità di istituire scuole caratterizzate dalla prevalenza di uno specifico orientamento culturale o religioso o economico.

In tali scuole pertanto non vige il principio della libertà di insegnamento e il personale è assunto in modo discrezionale come si è visto recentemente nel caso dell’insegnante di una scuola cattolica privata di Trento, licenziata per i suoi supposti orientamenti sessuali non giudicati conformi alle finalità educative di detta scuola.

La Costituzione concede anche alle scuole private che lo chiedono la “parità” ovvero un “trattamento scolastico equipollente ai loro alunni”. Le scuole private che seguono i programmi ministeriali,hanno disponibilità di locali, arredi e attrezzature didattiche propri del tipo di scuola e conformi alle norme vigenti, ecc.. possono rilasciare titoli di studio equivalenti a quelli statali,ma non hanno parità di funzioni.
La nostra Costituzione non intende imporre la frequenza alla scuola statale e intende favorire la libertà di iniziativa privata al fine di consentire una libera scelta individuale.

Il senza oneri ha proprio questo scopo poiché ogni contributo pubblico dovrebbe avere come contraltare un controllo sul progetto educativo.

Nel settore scolastico pertanto non è possibile istituire un sistema misto pubblico privato in cui sia equivalente l’accesso.

Ai nostri cittadini è offerto l’accesso alla scuola di tutti e per tutti, laica, gratuita pluralista, garanzia di eguaglianza e la libera scelta di non frequentarla non deve comportare oneri per la collettività.

Questa osservazione è importante perché spesso si equivoca al riguardo portando l’esempio di settori come quello dei servizi sanitari o assistenziali o sportivi o per la prima infanzia nei quali tale obbligo costituzionale non compare e che pertanto consentono l’istituzione di sistemi misti.

Non a caso anche la legge di parità (n. 62/2000) pur con le sue ambiguità, spesso invocate in modo equivoco, ribadisce all’art. 1 comma 1 che “Il sistema nazionale di istruzione, fermo restando quanto previsto dall’articolo 33, comma 2 della Costituzione, è costituito dalle scuole statali e dalle scuole paritarie private e degli enti locali.”

Ciò comporta che le scuole private paritarie hanno una funzione aggiuntiva e non sostitutiva di quelle statali e che tutte le risorse raccolte dalla collettività devono essere destinate alla scuola di tutti e per tutti.

La Regione Piemonte ha prodotto pertanto una grave lesione a principi fondativi di uguaglianza e solidarietà che sono alla base della nostra Costituzione.

Speriamo che il nuovo Consiglio regionale si renda conto di ciò e provveda a cassare al più presto una norma che introduce un potere di veto ingiustificato ed abnorme a enti a gestione privata nei confronti dell’attività scolastica statale.

In caso contrario sarà necessario agire per vie legali impugnando i provvedimenti ostativi all’apertura di scuole statali e sollevando la questione di costituzionalità della delibera regionale.

Bruno Moretto, Comitato bolognese Scuola e Costituzione