da Il Sole 24 Ore

Si lavora, tra l’altro, a una norma che contempli la presunzione di danno reputazionale da parte di chi aggredisce un dipendente scolastico, in modo da rendere automatico il risarcimento
di Redazione Scuola

Contro chi aggredisce il personale scolastico non solo è stata prevista la difesa da parte dell’Avvocatura dello Stato ma quest’ultimo è pronto a costituirsi parte civile nel giudizio penale. E c’è di più: il ministro dell’Istruzione Giuseppe Valditara sta lavorando con il ministro della Giustizia Carlo Nordio ad una norma che contempli la presunzione di danno reputazionale da parte di chi aggredisce un dipendente scolastico, in modo da rendere automatico il risarcimento.

Nel caso di minori dovranno ovviamente essere i genitori a farsene carico. «Toccando anche nel portafoglio chi è responsabile dell’educazione dei propri figli, forse un’inversione di rotta si riuscirà ad ottenere», sintetizza il ministro. Di fronte ai ripetuti episodi che vedono docenti, presidi e personale scolastico vittime di violenze da parte di allievi o di loro familiari, il ministero dell’Istruzione ha deciso di intervenire con il pugno duro. «Dobbiamo dare una risposta forte, lo Stato deve dimostrare di essere accanto al personale della scuola», va ripetendo come un mantra il titolare del dicastero di viale Trastevere, che punta innanzitutto alla riforma del voto di condotta.

Il disegno di legge – attualmente all’esame del Senato e che dovrebbe entrare in vigore dal prossimo anno scolastico – prevede cambiamenti significativi nella valutazione del comportamento degli studenti. Il voto di condotta – che farà media e inciderà sull’esame di maturità – diventerà più influente e sarà considerato nell’arco dell’intero anno scolastico, anziché solamente per quadrimestre. Comportamenti violenti o aggressivi nei confronti di docenti, studenti e personale scolastico peseranno maggiormente; la gravità di questi atti può portare a conseguenze: con il 5 si viene bocciati, con il 6 rimandati. Per chi viene sospeso, poi, non si chiuderanno più le porte della scuola: per sospensioni fino a due giorni, lo studente sarà coinvolto in attività di riflessione e approfondimento, culminanti nella produzione di un elaborato critico. Per sospensioni più lunghe, verranno assegnate attività di cittadinanza solidale. Il ministro pensa anche a un’azione incisiva sul fronte del supporto psicologico e psichico degli studenti “dobbiamo affrontare le situazioni di disagio, dandovi attenzione particolare”, riflette.

Infine, entro pochi giorni, arriverà in Senato – è già stata approvata alla Camera – la proposta di legge della Lega che inasprisce le pene per chiunque usi violenza nei confronti di un professore. Per il vicepremier e leader della Lega Matteo Salvini «è sempre più urgente approvarla definitivamente».
La pensano diversamente Flc Cgil e Uil: «La frequenza di questi episodi – dicono – ci allarma e ci mette di fronte a un problema di profondo disagio giovanile, che non va combattuto con metodi repressivi, ma va affrontato mettendo in campo iniziative di ascolto e promuovendo un modello di scuola impegnata nel formare cittadini consapevoli».

da La Tecnica della Scuola

Di Alessandro Giuliani

La violenza dentro le scuole non è più una meteora: i casi eclatanti di docenti e presidi malmenati o ancora peggio, come accaduto a Varese dove un ragazzo ha accoltellato un’insegnante, si rincorrono alla media di uno a settimana. L’Ansa ha contato 27 aggressioni da settembre a oggi, quasi sempre con studenti e familiari nelle vesti dei facinorosi. Anzi, quelli che vedono responsabile un familiare, sono più che raddoppiati.

Complessivamente, i casi di violenza, purtroppo, risultano in sensibile: lo scorso anno sono stati in tutto 36; nell’anno in corso sono quasi 30, ma mancano diversi mesi alla fine.

Gli ultimi casi

Ripercorriamo quelli più recenti. Meno di una settimana fa a Taranto, all’istituto comprensivo Europa Alighieri, il preside Marco Cesario era finito al pronto soccorso dopo essere stato immobilizzato ad un polso, scaraventato per terra e colpito con calci e pugni dal padre di una bambina.

Il 2 febbraio è stata invece la volta del dirigente scolastico dell’istituto Bozzini-Fasani di Lucera, nel foggiano: la madre di un allievo lo ha aggredito non ritenendo sufficiente la sospensione di 5 giorni disposta dal consiglio di classe nei confronti di un ragazzo che aveva picchiato suo figlio e di un altro che aveva diffuso il video del gesto.

A metà gennaio il preside del Liceo scientifico Scoza di Cosenza, Aldo Trecroci, era stato aggredito dal padre di una studentessa che non concordava con la destinazione della figlia nell’ambito del progetto di alternanza scuola lavoro e aveva colpito il dirigente scolastico con uno schiaffo, facendolo finire per terra.

I primi di novembre un professore di matematica di 56 anni era stato colpito con una testata al volto dal padre di uno dei suoi allievi all’istituto alberghiero di Arbus, nel sud della Sardegna: lo studente, ricevuto un rimprovero, aveva risposto al docente e poi era uscito dall’aula dove aveva chiamato il padre, subito intervenuto in difesa del figlio.

A fine novembre invece, un professore di sostegno dell’Istituto professionale Vallauri di Carpi, vicino Modena, era stato colpito al volto mentre cercava di sedare una rissa tra studenti avvenuta durante la ricreazione nel cortile della scuola.

Uno degli episodi più gravi è avvenuto però alla fine del passato anno scolastico, nel mese di maggio, ad Abiategrasso dove una docente di 51 anni è stata pugnalata al braccio da uno studente sedicenne all’istituto Alessandrini davanti ai compagni: l’aggressore è stato poi ricoverato in neuropsichiatria e a fine anno scolastico è stato bocciato.

Un altro grave episodio era avvenuto lo scorso anno scolastico all’Its Viola Marchesini di Rovigo: una professoressa Maria Cristina Finatti, era stata colpita alla testa da alcuni pallini di gomma sparati da due studenti, mentre un terzo aveva filmato l’atto. I giovani non hanno ripetuto l’anno, al contrario del loro collega lombardo, e all’esito dello scrutinio avevano addirittura preso un 9 in condotta, causando l’intervento del ministro Valditara e quindi l’abbassamento dei voti.

La “stretta” ministeriale

E contro chi aggredisce il personale scolastico va avanti la “stretta” del ministro dell’Istruzione Giuseppe Valditara: sta lavorando con il ministro della Giustizia Carlo Nordio ad una norma che contempli la presunzione di danno reputazionale da parte di chi aggredisce un dipendente scolastico, in modo da rendere automatico il risarcimento. Nel caso di minori dovranno essere i genitori a farsene carico.

Inoltre, è stata prevista la difesa da parte dell’Avvocatura dello Stato e quest’ultimo è pronto a costituirsi parte civile nel giudizio penale.

“Toccando anche nel portafoglio chi è responsabile dell’educazione dei propri figli, forse un’inversione di rotta si riuscirà ad ottenere”, sintetizza il ministro.

“Dobbiamo dare una risposta forte, lo Stato deve dimostrare di essere accanto al personale della scuola”, va ripetendo da tempo Valditara, che punta innanzitutto alla riforma del voto di condotta. Il disegno di legge – attualmente all’esame del Senato e che dovrebbe entrare in vigore dal prossimo anno scolastico – prevede cambiamenti significativi nella valutazione del comportamento degli studenti: farà media e inciderà sull’esame di maturità, diventerà più influente e sarà considerato nell’arco dell’intero anno scolastico, anziché solamente per quadrimestre.

Comportamenti violenti o aggressivi nei confronti di docenti, studenti e personale scolastico peseranno molto di più: a fine anno scolastico, con il 5 lo studente sarà automaticamente bocciato, con il 6 rimandato e obbligato a seguire un corso di educazione civica.

Per chi viene sospeso, poi, non si chiuderanno più le porte della scuola: per sospensioni fino a due giorni, lo studente sarà coinvolto in attività di riflessione e approfondimento, culminanti nella produzione di un elaborato critico.

Per sospensioni più lunghe, quindi oltre i due giorni, verranno assegnate attività di cittadinanza solidale in luoghi indicati dalle scuole.

Il ministro pensa anche a un’azione incisiva sul fronte del supporto psicologico e psichico degli studenti: “dobbiamo affrontare le situazioni di disagio, dandovi attenzione particolare”.

Scuole occupate, chi rompe paga

Il 5 febbraio, intanto, lo stesso ministero dell’Istruzione, per mezzo del capo dipartimento, Carmela Palumbo, ha stabilito anche che laddove vi siano state occupazioni di istituti superiori, con danneggiamento di beni pubblici, la scuola debba procedere a denunce e all’applicazione di misure disciplinari come previsto dal regolamento di ciascun istituto.

“L’occupazione espone gli studenti a possibili reati, anche legati al danneggiamento di beni pubblici”, che le scuole “sono tenute a denunciare”, ha fatto sapere il Mim.

“Occorre valutare l’applicazione delle misure disciplinari previste dal Regolamento di ciascun istituto” ed è necessario “stimare la portata dei danni degli eventuali atti vandalici, considerando che troppo spesso se ne fa carico l’intera collettività e non gli autori. Dovranno essere poste a carico degli studenti responsabili le spese per le pulizie straordinarie e per il ripristino di arredi, pc e ogni altra attrezzatura di proprietà della scuola”.

Il ministero dell’Istruzione, assieme a diversi componenti della maggioranza, inoltre vuole che sia reintrodotto il voto numerico alla primaria e un emendamento in tal senso è già stato presentato.

Infine, entro pochi giorni, arriverà in Senato – è già stata approvata alla Camera – la proposta di legge della Lega che inasprisce le pene per chiunque usi violenza nei confronti di un professore: per il vicepremier e leader della Lega Matteo Salvini “è sempre più urgente approvarla definitivamente”.

Secondo Flc Cgil e Uil, però, “la frequenza di questi episodi ci allarma e ci mette di fronte a un problema di profondo disagio giovanile, che non va combattuto con metodi repressivi, ma va affrontato mettendo in campo iniziative di ascolto e promuovendo un modello di scuola impegnata nel formare cittadini consapevoli”.

da La Tecnica della Scuola

Di Lucio Ficara

Sulla formazione docenti la confusione regna sovrana, perché oltre le norme contrattuali, dove la formazione dei docenti è un diritto-dovere, esistono norme legislative molto più cogenti in cui la formazione continuativa dei docenti è di carattere obbligatorio.

Formazione docenti nel CCNL scuola 2019-2021

Se ci dovessimo limitare a considerare le norme sulla formazione dei docenti solo quelle del CCNL scuola vigente, allora potremmo dire che la formazione è un diritto-dovere da svolgeri fuori dalle ore di insegnamento e dentro le 80 ore di attività funzionali previste da contratto. Le ore di formazione eccedenti le 80 ore dedicate alle attività collegiali dovrebbero essere retribuite con compensi stabiliti dalla contrattazione integrativa di Istituto. C’è da specificare, per avvalorare quanto suddetto, che nell’art. 36, comma 7 del CCNL 2019/2021, la formazione dei docenti avviene in orario non coincidente con le ore destinate all’attività di insegnamento di cui all’art. 43 (Attività dei docenti). Le ore di formazione ulteriori rispetto a quelle di cui all’art. 44, comma 4 (Attività funzionali all’insegnamento) sono remunerate con compensi, anche forfettari stabiliti in contrattazione integrativa, a carico del fondo per il miglioramento dell’offerta formativa di cui all’art. 78. Nel comma 4 dell’art.36 del CCNL scuola 2019-2021 è specificato che la formazione continua costituisce un diritto ed un dovere per il personale scolastico in quanto funzionale alla piena realizzazione e allo sviluppo della propria professionalità.

Per quanto scritto nel suddetto comma 4, si definisce la formazione dei docenti, un diritto ed un dovere, non si utilizza il termine “obbligo” per la formazione, come invece è disposto da più leggi a partire dalla legge 107/2015. Mentre il comma 4 dell’art.44 del CCNL 2019-2021 destina senza ombra di dubbio che le ore residue dai collegi docenti e dai consigli di classe, ovvero le ore residue delle lettere a) e b) (40+40), saranno destinate alle attività di formazione programmate annualmente dal collegio docenti con il PTOF.

La legge dispone la formazione obbligatoria

Bisogna segnalare che alcune norme legislative, abbastanza recenti, dispongono la formazione dei docenti e più in generale del personale scolastico, come di carattere obbligatorio e continuativo. Ricordiamo ad esempio il comma 3 dell’art.44 del decreto legge 36/2022 in tale norma è scritto: “La formazione continua obbligatoria, al pari di quella continua incentivata di cui all’articolo 16-ter, dei docenti di ruolo prosegue e completa la loro formazione iniziale secondo un sistema integrato, coerente con le finalità di innovazione del lavoro pubblico e coesione sociale, volto a metodologie didattiche innovative e a competenze linguistiche, digitali, pedagogiche e psicopedagogiche, nonché a competenze volte a favorire la partecipazione degli studenti. Per la realizzazione di questo obiettivo la Scuola di alta formazione dell’istruzione di cui all’articolo 16-bis, in stretto raccordo con le istituzioni scolastiche, oltre a indirizzare lo sviluppo delle attività formative del personale scolastico, indica e aggiorna le esigenze della formazione iniziale degli insegnanti. Le iniziative formative di cui al presente comma si svolgono fuori dell’orario di insegnamento e sono definite, per i profili di competenza, dalla contrattazione collettiva, ferme restando l’autonomia organizzativa delle istituzioni scolastiche e le disposizioni del contratto collettivo nazionale”.

L’art.16-ter del decreto legislativo n.59 del 2017, richiamato dal comma 3 dell’art.44 del dl 36/2022, ribadisce la formazione obbligatoria e introduce un sistema di formazione e aggiornamento permanente delle figure di sistema di cui al comma 3 e dei docenti di ruolo, articolato in percorsi di durata almeno triennale. Per rafforzare tanto le conoscenze quanto le competenze applicative, sono parte integrante di detti percorsi di formazione anche attività di progettazione, tutoraggio, accompagnamento e guida allo sviluppo delle potenzialità degli studenti, volte a favorire il raggiungimento di obiettivi scolastici specifici e attività di sperimentazione di nuove modalità didattiche. Le modalità di partecipazione alle attività formative dei percorsi, la loro durata e le eventuali ore aggiuntive sono definite dalla contrattazione collettiva. La partecipazione alle attività formative dei percorsi si svolge al di fuori dell’orario di insegnamento ed è retribuita…”

In buona sostanza la confusione regna sovrana tra un CCNL scuola che accoglie alcuni aspetti dettati dal PNRR, ma non definisce, come la legge fa, la formazione obbligatoria, si limita a definirla come un diritto ed un dovere del personale scolastico. Su questo delicato, ma importantissimo argomento, spetta al Ministero dell’Istruzione e del Merito dare delle direttive chiare e precise.

da La Tecnica della Scuola

Di Salvatore Pappalardo

L’art. 59 del CCNL 2019/2021 nel dettare le norme di prima applicazione concernente il nuovo ordinamento professionale del personale ATA, al fine di consentire alle istituzioni scolastiche e educative di procedere agli adempimenti necessari, fissa il termine di 3 mesi dal 18 gennaio 2024 data della firma definitiva del contratto.

Passaggio alle nuove aree

Il personale ATA in servizio alla data dell’entrata in vigore del nuovo contratto transiterà automaticamente nel sistema di classificazione secondo quando indicato nell’allegato B al CCNL che prevede il passaggio dall’attuale sistema di classificazione al nuovo sistema di classificazione secondo il seguente schema:

• L’area A del precedente sistema passa all’area dei COLLABORATORI
• L’area AS del presente sistema passa all’area degli OPERATORI
• L’area B del presente sistema passa all’area degli ASSISTENTI
• L’AREA C e D del presente sistema passano all’area dei FUNZIONARI ED ELEVATA QUALIFICAZIONE

Posizione economica

Il personale in servizio che all’atto dell’entrata in vigore dell’attuale normativa contrattuale, risulti titolare della prima o della seconda posizione economica, mantiene la posizione economica in godimento

Procedura concorsuale in atto

Le procedure concorsuali di accesso alle Aree del precedente ordinamento professionale, ivi incluse quelle riservate al personale già in servizio presso l’amministrazione, già bandite prima dell’entrata in vigore del nuovo ordinamento, sono portate a termine e concluse sulla base del precedente ordinamento professionale. Il personale vincitore delle stesse è inquadrato nel nuovo sistema di classificazione applicando la disciplina prevista dal presente contratto.

Passaggio da un’area all’altra

I criteri per il passaggio da un’area a un’altra hanno luogo con procedure valutative cui sono ammessi i dipendenti in servizio in possesso dei requisiti indicati nell’allegata tabella di corrispondenza di cui all’Allegato D al CCNL 2019/2021

Requisiti per il passaggio

In merito alla possibilità di passaggio da un’area ad un’altra il MIM (Ministro dell’Istruzione e del Merito) definisce, in relazione alle caratteristiche proprie delle Aree di destinazione e previo confronto con i sindacati, (il primo incontro è previsto per l’otto febbraio 2024) i criteri per l’effettuazione delle procedure di passaggio sulla base dei seguenti elementi di valutazione a ciascuno dei quali deve essere attribuito un peso percentuale non inferiore al 25%:

•  esperienza maturata nell’Area di provenienza;
  • titolo di studio;
  • competenze professionali acquisite attraverso percorsi formativi e competenze certificate e acquisite nei contesti lavorativi, oltre alle abilitazioni professionali.

Prerequisito

E’ considerato prerequisito nel passaggio:

• dall’Area degli Assistenti all’Area dei Funzionari e delle Elevate Qualificazioni, l’aver svolto a tempo pieno le funzioni di DSGA per almeno tre anni interi. Fermo restante l’esperienza maturata nell’Area di provenienza che costituisce prerequisito di partecipazione alla procedura;
• dall’Area degli Operatori all’Area degli Assistenti, costituisce prerequisito di partecipazione alla procedura l’aver svolto a tempo pieno – con contratto a tempo determinato – le mansioni dell’Area e profilo per cui si concorre.