È inutile negarlo: quello che si sta aprendo è un anno scolastico che porta con sé troppe incognite. Ancora più di quelle passate. La Tecnica della Scuola, al 23esimo anno di attività on line e al 73esimo dalla sua nascita, lo seguirà con l’attenzione che ha sempre contraddistinto la casa editrice: puntuale illustrazione dei fatti e processo di analisi, quello che serve ai lettori per comprendere ed interpretare. A farsi un’idea compiuta.

Sull’inizio di questo particolare nuovo anno scolastico, indubbiamente sono diversi i punti d’ombra. Certo, a complicare tutto c’è la spada di Damocle del Covid-19: perché tantissimo dipenderà dalla curva che prenderà il virus.

Scenario uno: il Covid-19 va a scemare

Se nelle scuole i contagi dovessero scemare, anche considerando l’alto numero di lavoratori vaccinati e quello crescente degli studenti dalla seconda media in su, si potrebbe pensare ad un progressivo ritorno alla normalità.

Certo, con i problemi di sempre (supplenti in quantità industriale, strutture scolastiche inadeguate, mezzi tecnologici non sempre all’altezza e via dicendo), ma si tratterebbe comunque pur sempre della nostra cara vecchia scuola.

Quella che tanto bene ha fatto per decenni, con alunni ben preparati e formati, con solide basi e inseriti nella società ai massimi livelli.

Certo, le prove Invalsi degli ultimi tempi ci dicono che gli apprendimenti sono in calo, soprattutto in certi territori (Sud in testa): con i fondi del Pnrr e una buona capacità di riorganizzazione, però, la riduzione del gap appare possibile.

Scenario due: i casi di Covid-19 riprendono a salire

Se però nel corso dell’anno i casi di Covid-19 dovessero tornare a salire, pure nelle aule, allora il quadro cambierebbe. E di molto. Perché tornerebbero a galla i rimpianti per quello che in un anno e mezzo tutti chiedevano di fare e non è stato fatto.

Si materializzerebbe di nuovo infatti la didattica a distanza. E si direbbe che l’insistenza sul Green pass obbligatorio (con i controlli di docenti e Ata che partiranno in modo manuale per poi essere affidati ad un’applicazione digitale), con tanto di multe salate, sospensioni dal servizio e feroci proteste dei no-vax, non è servita a molto.

Si tornerebbe a puntare il dito su un reclutamento che è diventato da tempo il tallone d’Achille del ministero dell’Istruzione: ancora di più nel 2021, che pure in piena emergenza Covid-19 non ha immesso in ruolo i precari che si sono invecchiati da supplenti, puntando tutto sui concorsi che, come sempre, si sono rivelati decisamente macchinosi. Senza dimenticare la decisione di ridurre pesantemente l’organico Covid e l’ennesimo mancato completamento delle immissioni in ruolo accordate dal Mef (siamo sopra le 50 mila a fronte di oltre 112 mila).

Ma soprattutto, si andrebbe ad accusare chi, Governo in testa, non ha voluto saperne di ridurre le quantità davvero esagerata di alunni per classe: la riduzione del numero di persone presenti in una stanza, ci dicono i virologi, costituisce un requisito essenziale per non esporsi al Covid-19. Invece, noi ci permettiamo il lusso di tornare a scuola con migliaia di classi con oltre di 26-27 iscritti, collocate in aule tutt’altro che capienti e areate quasi dappertutto con il metodo dei nostri nonni: quello di tenere aperte le finestre (anche d’inverno, con tutti i rischi che comporta).

Le classi pollaio non sono una favola metropolitana

Giusto ieri abbiamo ricevuto la denuncia di un liceo alle porte di Roma, dove l’Ufficio scolastico non ha battuto ciglio nel realizzare una classe con 31 studenti, di cui tre disabili certificati. Ecco, Covid a parte, pensiamo che su questo fronte è arrivata l’ora di prendere in mano la situazione. Perché formare due classi da 15 o da 16 alunni è molto più normale che farne una da 31. Se poi tra gli alunni vi sono ragazzi con bisogni speciali, anche la legge lo impone. Invece, quello che è illogico continua a prevalere, così da evitare di uscire dai budget prefissati.

Se poi pensiamo che i 31 giovani presto si ritroveranno seduti in aula gomito a gomito (perché nel frattempo il Cts ha fatto cadere pure il metro minimo di distanziamento), allora la questione diventa particolarmente grave.

Perché significa che nemmeno la pandemia è riuscita a scalfire i parametri numerici da Paese non certo moderno introdotti (e mai cancellati) con la riforma Gelmini dell’ultimo governo guidato da Silvio Berlusconi.

Nel frattempo, sono passati quasi tre lustri e otto ministri dell’Istruzione. E si continuano a formare classi da 31 alunni.

Il sostegno del Governo

Ad una manciata di ore dal nuovo anno, il ministro Patrizio Bianchi ha “incontrato” gli oltre 7 mila dirigenti scolastici che guideranno le 8.200 scuole autonome: ha spiegato, anche attraverso i suoi capi dipartimento, quali sono le modalità di gestione degli istituti, ma soprattutto ha detto loro che il Governo, con il premier Mario Draghi in testa, è con loro.

Il sostegno morale, insomma, sembra esserci. Su quello materiale ci riserviamo di dare giudizi: tutto dipenderà da come le scuole reagiranno all’urto della scuola in presenza in condizioni ancora oggettivamente difficili.

Con la speranza che si intervenga al più presto, anche in Parlamento, per cancellare i problemi del momento, ma anche quelli atavici, che attanagliano il nostro sistema formativo, La Tecnica della Scuola augura ai suoi lettori un anno scolastico sereno e ricco di soddisfazioni.

La prima conferenza di servizio del Ministero dell’Istruzione per supportare le scuole in relazione alle misure anti Covid si è svolta nel pomeriggio di oggi 31 agosto. Tra i chiarimenti forniti ai dirigenti scolastici, quello relativo alla didattica a distanza (DaD).

Gli esperti ribadiscono: quest’anno la didattica sarà in presenza, in quanto la scuola è in presenza. Dunque non ci saranno vie facili alla DaD, questa non costituirà uno strumento per ridurre il numero degli alunni in classe. Una presa di posizione che nasce probabilmente dagli ultimi dati Invalsi che testimoniano un deciso arretramento degli apprendimenti per quei territori o gradi di scuola in cui la DaD è stata protratta a lungo.

Una scelta, quella della didattica in presenza a tutti i costi, che mette in discussione fortemente l’operato di alcune regioni nel corso del precedente anno scolastico, quando si sono invitate le famiglie a scegliere la DaD per i propri figli, come mezzo di protezione dal Covid.

Così alla domanda “Un dirigente scolastico, alla richiesta di un genitore che volesse ricorrere alla DaD per il proprio figlio a ragione di una mancata vaccinazione, cosa dovrebbe rispondere?“

L’esperto suggerisce: “Bisognerà rispondere no“. Un no deciso, argomentato come segue: “L’obbligo formativo va assolto in presenza”.

Con provvedimento urgente il Garante per la protezione dei dati personali ha espresso parere favorevole sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei ministri che introduce modalità semplificate di verifica delle certificazioni verdi del personale scolastico, alternative a quelle ordinarie che prevedono l’uso dell’App VerificaC19, che rimane comunque utilizzabile.

Ricordiamo che da domani, 1° settembre 2021, entrerà in vigore l’obbligo di possesso ed esibilizione del Green pass da parte del personale scolastico.

Al momento la verifica delle certificazioni verdi potrà essere effettuata dai Dirigenti scolastici (o personale delegato) utilizzando l’App VerificaC19, sistema che però richiede un controllo quotidiano del Green pass, aspetto questo che può risultare problematico in termini organizzativi e di tempistica.

Era stata anticipata dal MI la prossima messa a punto di una procedura automatizzata, che ora ha ottenuto il via libera del Garante per la privacy.

In particolare, le istituzioni scolastiche, in qualità di datori di lavoro, si limiteranno a verificare – attraverso il Sistema informativo dell’istruzione-Sidi e la Piattaforma nazionale-DGC – il mero possesso della certificazione verde Covid-19 da parte del personale, trattando esclusivamente i dati necessari.

Il processo di verifica dovrà essere effettuato quotidianamente prima dell’accesso dei lavoratori in sede e dovrà riguardare solo il personale per cui è prevista l’effettiva presenza in servizio nel giorno della verifica, escludendo comunque chi è assente per specifici motivi: ad esempio, per ferie, permessi o malattia.

A seguito dell’attività di controllo del green pass, i soggetti tenuti alle verifiche potranno raccogliere solo i dati strettamente necessari all’applicazione delle misure previste in caso di mancato rispetto degli obblighi sul green pass (ad esempio assenza ingiustificata, sospensione del rapporto di lavoro e del pagamento dello stipendio).

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In avvio di anno scolastico, il Ministero dell’Istruzione fornisce normalmente indicazioni per lo svolgimento del periodo di prova per i docenti neoassunti o che chiedono il passaggio di ruolo.

Al momento la nota per l’a.s. 2021/22 non è ancora stata emanata, per cui ci rifaremo alla normativa attualmente vigente che dovrebbe essere confermata anche quest’anno, vale a dire il Decreto Ministeriale 850 del 27/10/15.

Chi è tenuto al periodo di formazione e prova

Sono tenuti al periodo di formazione e prova tutti i docenti:

• docenti neoassunti a tempo indeterminato al primo anno di servizio;
• assunti a tempo indeterminato negli anni precedenti per i quali sia stata richiesta la proroga del periodo di formazione o prova che non abbiano potuto completarlo;
• che, in caso di valutazione negativa, ripetano il periodo di prova;
• che abbiano ottenuto il passaggio di ruolo.

In caso di valutazione negativa del periodo di formazione e di prova, il personale docente effettua un secondo periodo di formazione e di prova, non rinnovabile.

Chi non è tenuto

Non devono svolgere il periodo di prova i docenti:

• che abbiano già svolto il periodo di formazione e prova nello stesso ordine e grado di nuova immissione in ruolo;
• che abbiano ottenuto il passaggio di ruolo e abbiano già svolto il periodo di formazione e prova nel medesimo ordine e grado;
• destinatari di nuova assunzione a tempo indeterminato che abbiano già svolto il periodo di formazione e prova nello stesso ordine e grado;
• che abbiano ottenuto il trasferimento da posto comune a sostegno e viceversa nell’ambito del medesimo ordine e grado, nonché i docenti già titolari di posto comune/sostegno destinatari di nuova assunzione a tempo indeterminato da altra procedura concorsuale su posto comune/sostegno del medesimo ordine e grado.

Durata del periodo di prova

La prova ha la durata di un anno scolastico. A tal fine il servizio effettivamente prestato deve essere non inferiore a 180 giorni nell’anno scolastico, di cui almeno 120 per le attività didattiche.

Qualora nell’anno scolastico non siano stati prestati 180 giorni di effettivo servizio, la prova è prorogata di un anno scolastico, con provvedimento motivato, dall’organo competente per la conferma in ruolo.

In caso di valutazione negativa del periodo di formazione e di prova, il personale docente effettua un secondo periodo di formazione e di prova, non rinnovabile.

I 180 giorni di servizio

Nei 180 giorni sono computate tutte le attività connesse al servizio scolastico, compresi:

• i periodi di sospensione delle lezioni e delle attività didattiche
• gli esami e gli scrutini ed ogni altro impegno di servizio
• il primo mese del periodo di astensione obbligatoria dal servizio per gravidanza.

Sono anche compresi:

• le domeniche e tutti gli altri giorni festivi
• le quattro giornate di riposo previste dalla lettera b), art. 1, legge 23/12/1977, n. 937
• le vacanze natalizie e pasquali
• il giorno libero
• i periodi d’interruzione delle lezioni dovute a ragioni di pubblico interesse (profilattiche, elezioni politiche e amministrative)
• i giorni compresi nel periodo che va dal 1° settembre alla data di inizio delle lezioni
• la frequenza di corsi di formazione e aggiornamento indetti dall’Amministrazione scolastica, compresi quelli organizzati a livello di circolo, scuola o istituto
• il periodo compreso tra l’anticipato termine delle lezioni a causa di elezioni politiche e la data prevista dal calendario scolastico.

Sono, invece, esclusi i giorni riferibili a:

• ferie
• assenze per malattia
• congedi parentali
• permessi retribuiti

Per quanto riguarda le attività didattiche, nei 120 giorni sono considerati:

• i giorni effettivi di lezione
• i giorni impiegati presso la sede di servizio per ogni altra attività preordinata al migliore svolgimento dell’azione didattica, comprese quelle valutative, progettuali, formative e collegiali.

I 120 giorni di attività didattiche

Sono compresi nei 120 giorni di attività didattiche sia i giorni effettivi di insegnamento sia i giorni impiegati presso la sede di servizio per ogni altra attività preordinata al migliore svolgimento dell’azione didattica, comprese quelle valutative, progettuali, formative e collegiali.

L’ambiente Indire per i neoassunti

Normalmente nel mese di novembre viene aperto l’apposito ambiente Indire che supporta i docenti neoassunti nella predisposizione dei documenti necessari per lo svolgimento del periodo di prova.

Per avere un’idea di come è strutturato, si può visionare l’ambiente riferito all’a.s. 2020/2021.

Mancano poche ore all’inizio dell’anno scolastico: quest’anno una delle novità più importanti è il discusso obbligo del Green pass per tutto il personale. Negli ultimi giorni, con la presa di coscienza che la norma introdotta con il decreto 111/21 esenta solo poche categorie di persone e fa cadere la scure dalla doppia sanzione (sospensione e mega-multa) a chi non lo presente, abbiamo assistito ad un’impennata di vaccinazioni. Tanto di portare il numero dei vaccinati verso quota 100mila, a fronte di oltre un milione e 400 mila coinvolti nell’obbligo. L’attenzione ora si sposta tutta sui controlli: come faranno le oltre 8 mila scuole a verificare se i propri dipendenti sono o no vaccinati?

Nella serata del 30 agosto, il ministero dell’Istruzione ha pubblicato una Nota, la n. 1260, contenente le specifiche su come sarà il controllo del Green pass per docenti e personale scolastico. Nella Nota, il Ministero conferma che la verifica del possesso dal certificato verde “non può essere ovviata con il ricorso all’autocertificazione da parte dell’interessato, in quanto la norma vigente prevede che la certificazione verde COVID-19 sia posseduta ed esibita”.

Come funziona l’App “VerificaC19”

Di fatto, la verifica della certificazione verde COVID-19 avverrà con l’App “VerificaC19”, installata su un dispositivo mobile, con controlli però quotidiani. Per ovviare a questo, il Ministero consiglia di “interrogare il Sistema informativo” cosiddetto “SIDI che, in ragione della interoperabilità con il Sistema informativo del Ministero della Salute, senza necessità di scansione di ogni singolo QRcode, “restituirà” la medesima tipologia di schermate descritte nella ‘procedura ordinaria’”. Lo stesso dicastero ha detto che “è atteso in tempi brevi” un “intervento normativo necessario per consentire l’adozione della procedura automatizzata richiamata”.

Solo che questo dispositivo verrà messo a disposizione delle scuole non prima di una settimana, forse anche più: si parla già di 10-15 settembre. Verosimilmente, il dispositivo ordinario, che evita i controlli quotidiani, dovrebbe arrivare in corrispondenza con l’inizio delle lezioni nella maggior parte delle scuole, quindi attorno al 13 settembre. E nel frattempo?

Fino ad inizio lezioni, verifiche manuali

Sempre la Nota ministeriale del 30 agosto dice che i presidi potranno “predisporre misure organizzative e di gestione degli spazi, che consentano l’ordinato svolgimento delle operazioni descritte. Ciò anche considerando che, fino all’inizio delle attività didattiche, la presenza del personale sarà inferiore all’ordinario”.

Per realizzare tale procedura, decisamente più macchinosa e impegnativa, i dirigenti potranno affidare i controlli a “più soggetti “verificatori”, ciascuno delegato all’utilizzo dell’app “Verifica C19”, così come, ove opportuno e possibile, potranno individuarsi ingressi diversi, per evitare assembramenti del personale”.

Rusconi (Anp Roma): non prevediamo disagi

I presidi non sembrano farne un dramma. “Stiamo aspettando la piattaforma per il controllo del Green pass del personale della scuola e confidiamo che arrivi per l’inizio delle lezioni come ci è stato assicurato. Per gli esami di riparazione dal primo settembre faremo i controlli singolarmente, con la normale App. Non prevediamo grandi disagi perché parliamo di 10-20 docenti per scuola”, ha detto Mario Rusconi, presidente dell’Associazione nazionale presidi di Roma.

“Benvenga la piattaforma – ha aggiunto Rusconi – avevamo sollecitato una soluzione del genere i primi di agosto. Sembra che siano stati superati i dubbi del Garante della privacy in merito al fatto che la scuola non possa trattare dati sanitari. In questo modo non trattiamo i dati personali ma sappiamo solo chi può entrare e chi no”, ha concluso il rappresentante Anp Roma.

Le soluzioni alternative

Nel frattempo, alcune scuole stanno ricorrendo anche a soluzioni alternative. Un’azienda ha predisposto “un software semplice a sostegno del personale incaricato al controllo quotidiano del certificato verde”.

Ecco come funziona il dispositivo: “il Dirigente o la persona incaricata scansiona e aggiorna quotidianamente il registro dei Green Pass. Gli Alert in tempo reale per il personale presente con certificato non valido consentono una verifica immediata, con possibilità di inserimento note libere. Il Docente previa autorizzazione al trattamento dati, può inserire la validità del certificato per evitare il controllo quotidiano”.

A questo punto, “il dato verrà validato tramite la scansione e la verifica incrociata con l’app Ufficiale del ministero”.

Il primo settembre molti ragazzi rientrano in classe, per il Piano Scuola d’estate, arrivato alla sua terza fase, e destinato, quindi, a settembre, al recupero degli apprendimenti, con attività di rinforzo e potenziamento delle competenze disciplinari e relazionali, dall’inizio del mese fino all’inizio delle lezioni, nell’ottica di preparare gli alunni al nuovo anno scolastico.

Parliamo di circa mezzo milione di alunni, per lo più delle scuole superiori (quinto anno escluso), un 25% circa dei due milioni complessivi.

Si tratterà insomma di una fase propedeutica all’inizio scuola vero e proprio, che vedrà tutti i ragazzi in classe a partire dal 6 settembre (il caso di Bolzano) in poi. A questo link tutte le date di inizio e il calendario ministeriale.

Quali regole anti Covid per gli alunni?

Dovranno indossare la mascherina?

Sì, dai sei anni in su l’uso della mascherina è obbligatorio per tutti, salvo che nei casi di disabilità non compatibili con l’uso della mascherina.

No mascherina invece in quelle classi che dovessero avere tutti gli studenti vaccinati.

Chi fornirà le mascherine?

Le scuole, che riceveranno, a loro volta, mascherine di tipo chirurgico e gel igienizzanti, per il tramite del Commissario straordinario per l’emergenza Covid.

Gli alunni dovranno mantenere il distanziamento?

Sì, ma solo laddove le condizioni lo permettano. In altre parole il distanziamento è raccomandato ma non obbligatorio. Se possibile, in classe bisognerà assicurare la distanza tra un banco e l’altro di almeno un metro e tra i banchi e la cattedra di due metri.

Gli alunni di classi diverse dovranno entrare a scuola in maniera scaglionata?

Sì, bisognerà che gli istituti si attrezzino per ingressi scaglionati e ove possibile per accessi differenziati.

Come si svolgerà l’ora di educazione fisica?

All’aperto nessuna mascherina, ma si richiede il distanziamento interpersonale di almeno due metri.

In palestra o in generale al chiuso: nelle zone bianche, le attività di squadra sono possibili ma, specialmente al chiuso, dovranno essere privilegiate le attività individuali; in zona gialla e arancione, si raccomanda lo svolgimento di attività unicamente di tipo individuale.

Gli alunni avranno garantiti servizi scuolabus o altro genere di servizi di trasporto?

In taluni casi sì. Ma i piani trasporto sono ancora al vaglio dei tavoli prefettizi. Ad oggi si sa che la capienza dei mezzi sarà all’80%. Si sta cercando di provvedere agli scuolabus anche per i ragazzi delle superiori e ad altri mezzi alternativi, a partire dal bike sharing.

Che tipo di didattica svolgeranno?

La didattica sarà prevalentemente in presenza. La DAD solo in casi eccezionali: per gli alunni che non possano essere ammessi in presenza; o, su indicazione delle Regioni, in specifici territori o per singoli istituti, esclusivamente in zona rossa o arancione e in circostanze straordinarie legate a focolai o ad una circolazione estremamente ampia del virus o delle varianti tra la popolazione scolastica.

Per gli studenti è previsto eventuale supporto psicologico?

Sì, le scuole hanno lavorato per attivare sportelli di supporto psicologico e pedagogico-educativo per il personale scolastico e per gli studenti.

Le aule verranno sanificate?

Sì, tutti i locali dovranno essere puliti e sanificati giornalmente e aerati di continuo.

L’ingresso a scuola dei genitori è consentito?

L’accesso alla scuola per l’accompagnamento dell’alunno è concesso ad un solo genitore, nel rispetto delle regole generali di prevenzione dal contagio, incluso l’uso della mascherina durante tutta la permanenza all’interno della struttura.

Per il resto, si prevede una limitazione degli accessi ai casi di effettiva necessità amministrativo-gestionale ed operativa, possibilmente previa prenotazione. In ogni caso sono consigliate le comunicazioni a distanza.

In ogni caso il visitatore, genitore o meno, va regolarmente registrato, con indicazione dei dati anagrafici (nome, cognome, data di nascita, luogo di residenza), dei relativi recapiti telefonici, nonché della data di accesso e del tempo di permanenza.