Nei casi di utilizzazione in una scuola di ordine superiore, l’insegnante ha diritto all’adeguamento dello stipendio. Ma la regola vale anche quando si è utilizzati in scuola di grado inferiore: in tal caso lo stipendio diminuisce.

Se ad esempio un docente titolare di scuola primaria si trova nelle condizioni di ottenere utilizzazione o assegnazione provvisoria per una classe di concorso delle scuole secondarie per cui è abilitato, una volta preso servizio nell’ordine superiore di scuola avrà un adeguamento al rialzo dello stipendio.
Quanto detto è scritto nel contratto collettivo nazionale all’art.10 comma 10 :  “Ai sensi dell’art. 52 del decreto legislativo n. 165/2001 (cfr. nota n.2), il personale docente utilizzato, a domanda o d’ufficio, ivi compresa l’assegnazione provvisoria, in altro tipo di cattedra o posto, ha diritto all’eventuale trattamento economico superiore, rispetto a quello di titolarità, previsto per detto tipo di cattedra o posto. La maggiore retribuzione è corrisposta per il periodo di utilizzazione, in misura corrispondente a quella cui l’interessato avrebbe avuto titolo se avesse ottenuto il passaggio alla cattedra o posto di utilizzazione”.
Ma bisogna fare attenzione, perché vale anche il viceversa. Se per esempio un docente di matematica del liceo avesse un utilizzazione o assegnazione provvisoria in una cattedra di matematica (A059) alle scuole medie, si troverebbe a percepire uno stipendio inferiore.
A volte purtroppo  accade che certi spostamenti annuali, fatti in fase di utilizzazione, avvengono d’ufficio per situazioni di esuberi provinciali in certe discipline. Si ricorda che l’utilizzazione non determina la perdita della continuità del servizio acquisito nella scuola di titolarità. Per cui l’anno di servizio da utilizzato è da considerarsi senza soluzione di continuità con i precedenti anni passati nella scuola e nella classe di concorso di titolarità.
Quanto suddetto è riportato con estrema chiarezza nella nota 5 della tabella di valutazione titoli allegata all’ ipotesi del CCNI mobilità annuale. Infatti nella nota 5 è precisato che “non interrompe la continuità del servizio l’utilizzazione in altra scuola del docente in soprannumero nella scuola di titolarità né il trasferimento del docente in quanto soprannumerario qualora il medesimo richieda in ciascun anno dell’ottennio successivo anche il trasferimento nell’istituto di precedente titolarità ovvero nel comune. La continuità di servizio maturata nella scuola o nell’istituto di precedente titolarità viene valutata anche al personale docente beneficiario del predetto art. 7, punto II) del presente contratto – alle condizioni ivi previste – che, a seguito del trasferimento d’ufficio, sia attualmente titolare su posti DOP”.
Mentre nel caso di assegnazione provvisoria la continuità viene persa, con l’eccezione evidenziata sempre nella nota 5, in cui è scritto quanto segue: “Il punteggio di cui trattasi ( si tratta della continuità del servizio)  non spetta, invece, nel caso di assegnazione provvisoria e di trasferimento annuale salvo che si tratti di docente trasferito nell’ottennio quale soprannumerario che abbia chiesto, in ciascun anno dell’ottennio medesimo, il rientro nell’istituto di precedente titolarità”.

Secondo il sottosegretario, poiché non sono programmate, dal punto di vista didattico “non danno valore aggiunto”. Meglio “utilizzare gli insegnanti di ruolo”, i quali darebbero la loro disponibilità a fare le supplenze in modo più organico. Per realizzare il progetto, però, occorre introdurre prima “l’organico funzionale”. L’impressione è, dopo le 36 ore ritrattate, anche stavolta l’applicazione pratica sia davvero ardua.

Ormai il sottosegretario all’Istruzione Roberto Reggi sembra essersi sostituito al ministro Stefania Giannini. Dopo la discussa intervista a Repubblica, la sostanziale smentita di quanto affermato, nel corso della tre-giorni Pd a Terrasini, il 7 luglio ha fatto delle precisazioni importanti dai microfoni di Radio Anch’io (Radio 1): dopo aver confermato che “nessuno ha mai parlato di 36 ore di lezione. Le ore di insegnamento restano costanti, e quindi 18 ore per le superiori, 22 per le primarie e 25 per le materne”, anche sel’orario di lavoro dovrà essere oggetto di revisione e contrattazione, Reggi è tornato a parlare di docenti precari. Spiegando che stavolta nel mirino del Governo ci sarebbero le supplenze cosiddette “brevi”, quelle, per intenderci, che si fanno anche e spesso per un solo giorno (soprattutto nelle scuole dell’infanzia e primarie).

Secondo il sottosegretario, siccome queste supplenze non sono programmate, ma improvvisate, dal punto di vista didattico “non danno valore aggiunto”. Meglio, quindi, “utilizzare gli insegnanti di ruolo”, i quali darebbero la loro disponibilità a fare le supplenze in modo più organico. Per realizzare questo progetto, però, ha tenuto a dire Reggi, occorre introdurre prima “l’organico funzionale”: considerando i tanti anni che sono passati da quando si parla di introduzione dell’organico funzionale, l’impressione è anche questa uscita di Reggi sia destinata a non trovare applicazione pratica.

Lo dice un rapporto Ocse, richiesto dal Cnel, che parla di crescente tasso di abbandono e di una percentuale di Neet pari ad un terzo degli stranieri tra i 15 e i 24 anni. Spesso non sanno nemmeno la lingua italiana. Il passaggio alle superiori è forse il momento più duro. Anche perchè solo otto regioni consentono agli studenti immigrati con qualifica professionale post-triennale di accedere a un quarto anno di formazione e solo due regioni al quinto

La crisi “morde” tutti, anche e soprattutto chi è già povero e in difficoltà. Se la passano male, in particolare, gli uomini immigrati. I quali sono stati colpiti ”molto duramente” dalla crisi economica, data la loro concentrazione nel settore dell’edilizia e del manifatturiero. Il loro tasso di occupazione ha raggiunto il 72% nel 2012 ed è sceso di 10 punti percentuali dal 2008, circa il doppio rispetto ai nativi. L’occupazione delle donne immigrate, impiegate per lo più in lavori di cura e assistenza, ”dipende invece dai risparmi delle famiglie, che stanno notevolmente diminuendo”. E’ quanto emerge dal rapporto ”L’integrazione degli immigrati e dei loro figli in Italia”, redatto, su richiesta del Cnel, dall’Ocse e presentato il 7 luglio a Roma. Spesso, denuncia l’Ocse, gli immigrati entrano nel circuito del lavoro sommerso e irregolare, dello sfruttamento e della discriminazione. Ciò vale anche per ”quel 10% classificato come altamente qualificato, che rappresenta l’unico gruppo con tassi di occupazione più bassi rispetto ai nativi”.

Complessivamente gli immigrati, uomini e donne, costituiscono rispettivamente il 31 e il 40% dei lavoratori poco qualificati nel 2012. Solo la metà di loro ha un titolo di studio superiore alla licenza media e pochi parlano italiano al momento dell’arrivo. Il passaggio alla scuola superiore non è facile e, ricorda l’Ocse, ”solo otto regioni consentono agli studenti immigrati con qualifica professionale post-triennale di accedere a un quarto anno di formazione e solo due regioni al quinto anno”.

La maggioranza degli studenti immigrati ha genitori poco istruiti e non ottiene buoni risultati a scuola. Per i quindicenni coinvolti nell`indagine Pisa, la differenza tra i risultati ottenuti dagli studenti immigrati e quelli ottenuti dai nativi è una tra le più alte nei Paesi Ocse. I dopo-scuola, insieme a corsi di lingua, servirebbero a migliorare la situazione, insieme a misure per incentivare le famiglie a portare in Italia i loro figli il prima possibile, così che possano imparare la lingua a scuola. Mentre oggi, il rapporto registra tra i figli di immigrati un crescente tasso di abbandono scolastico e una percentuale di Neet pari a un terzo degli stranieri tra i 15 e i 24 anni.
Un ultimo dato interessante emerso dal rapporto riguarda il fatto che tutti i figli degli immigrati sono consapevoli del loro diritto alla naturalizzazione: l`acquisizione della cittadinanza dovrebbe essere facilitata ed incoraggiata, dal momento che i figli degli immigrati naturalizzati hanno risultati migliori nel mercato del lavoro. Sarebbe compito dei Comuni diffondere le buone pratiche esistenti per raggiungere i minori e le loro famiglie ed incoraggiarli a sfruttare questa possibilità.

Quando è troppo è troppo e le parole si sono sprecate, durante la tre giorni del Pd a Terrasini, dal 4 al 6 luglio scorsi, anche se la dialettica hegeliana, cara ai marxisti e quindi all’ex Pci, potrebbe pure dare buone prove esemplari di democrazia

Ma la parola deve dare seguito all’azione, soprattutto se la sintesi dialettica viene raggiunta per una nuova riproposizione che poi si avvia naturalmente al suo superamento, ma dopo che è stata fissata, la sintesi. Ed è stata fissata la sintesi delle tre giornate siciliane volute dal Pd di Renzi? E chi lo sa, visto che il leitmotiv è stato quello del “nulla di definitivo”, “intanto si discute”, “valuteremo coi dirigenti e col premier”, “facciamo solo proposte”, “ci stiamo confrontando”, “questo è un cantiere”, da dove però si ha l’impressione che la nave sia lungi dall’essere varata, almeno secondo il progetto complessivo, benché si sia capito che anche a Roma, al Miur, si implementano cantieri-scuola. Cosicchè mentre a Roma si discute, Sagunto viene espugnata, e siccome siamo tutti in ferie, nonostante la crisi, nulla di strano che intervenga una sintesi differente da quella discussa e ricavata; oppure che sia frutto di troppe, ulteriori, altre sintesi e che il cammello si trasformi in leone improvvisamente nel deserto dell’incertezza, in modo che dal cilindro sulle sabbie d’agosto si materializzi qualche coniglio bianco in cerca di un orologio che porti indietro il tempo, quando le parole d’ordine erano: credere, obbedire, combattere.
E perché no, visto che di dogmi le fosse son piene, e allora: credere nelle virtù taumaturgiche del presidente del consiglio diventa un atto di fede, non di autodafè che riguarda il burnout; e poi obbedienza nelle sua decisioni, mentre l’ora delle riforme attese da decenni batte solenne nell’orologio della storia d’Italia; il combattimento poi già lo conosciamo ed è quello che ogni giorno ci è imposto dalla condizioni generali della vita e lo conoscono pure i docenti, ma quando sono a scuola, sotto l’imperio di tutte le incombenze che cascano sulla cattedra per decisione ministeriale, del dirigente, dei ragazzi, delle famiglie e perfino talvolta del personale che per una fotocopia ti fa stirare il collo.
La sintesi dunque delle tre giornate “terrasiniane”? Se verrà, ci auguriamo che non sia troppo diversa dalla sintesi elaborata e uscita dai gruppi di lavoro che si sono confrontati sui temi che da anni, troppi anni, affliggono la scuola. E siccome, crediamo, che ci sia sempre qualcosa che si interpone fra terra e cielo, e che il fiume più è impetuoso più i guadi sono azzardati, bisognerà sempre attendere i costruttori di ponti, i “pontifex, e in questo nostro caso il “pontefice toscano”. È lui, viene sempre ripetuto, a rappresentare l’ultima spiaggia, l’ultimo baluardo per la riconquista dei valori italici, come lo fu Arminio a Teutoburgo o Toro Seduto a Little Bighorn. Gli sguardi dunque sono rivolti ancora verso gli acquartieramenti renziani, in attesa delle sintesi delle sue trombe e nella speranza ulteriore che non si pongano in antitesi con le campane del popolo della scuola, più aduso tuttavia alle campanelle tra un’ora e l’altra di lezione.

Unicobas conferma l’assemblea nazionale per il 14 luglio e la manifestazione subito dopo.
Il segretario d’Errico: “Reggi non è credibile, dice di non aver parlato di aumento dell’orario ma poi sostiene che le supplenze dovranno farle i docenti di ruolo”.

All’Unicobas le ritrattazioni e le scuse di Reggi non bastano affatto, anzi servono solamente a confermare le decisioni fin qui prese: assemblea nazionale il 14 luglio in preparazione di una manifestazione subito dopo che – al momento – si preannuncia alquanto affollata: hanno già assicurato la loro presenza Anief, Usb, Coordinament precari, USI e CUB; ma non si esclude che anche i Cobas partecipino.
Più problematica la presenza della Flc-Cgil che però ha preannunciato una manifestazione nazionale per fine settembre.
Duro e ironico il comunicato dell’Unicobas: “Ma con chi crede di parlare Reggi? Da un lato si scusa per aver usato ‘parole mal meditate’ e di ‘non aver mai sostenuto di voler aumentare l’orario dei docenti’. Ma l’apice dell’assurdo si tocca quando, d’altra parte conferma in pieno il progetto. Questa mattina, infatti, a ‘Radio Anch’io’, Reggi ha dichiarato che ‘le supplenze le dovrà fare il personale di ruolo’”.
“Ebbene – si chiede ironicamente il segretario nazionale dell’Unicobas Stefano d’Errico – come si può sostenere un progetto del genere senza un aumento d’orario per i docenti stabilizzati? Come potrebbero ‘fare le supplenze’ senza alzare l’orario di cattedra?”
La bocciatura di Reggi e Giannini è senza appello: “A questo punto il Dicastero di Viale Trastevere è destituito di ogni credibilità. Ergo, non accettiamo le scuse e riteniamo ancora in campo il progetto al vaglio del Ministro dell’Istruzione per un vero e proprio blitz legislativo estivo contro la scuola”.
Ma d’Errico, parlando al telefono con noi,  ironizza anche sull’annuncio della Flc: “Evidentemente il segretario Mimmo Pantaleo non sa (o forse lo sa fin troppo bene) che un decreto legge adottato dal Governo entro fine luglio per fine settembre sarà già convertito in legge”
Come dire: se non ci si mobilità adesso, a settembre potrebbe essere troppo tardi. L’estate del 2008 dovrebbe essere servita a qualcosa.

Il sottosegretario all’Istruzione a Radio Rai: “Nessuno ha parlato di 36 ore per gli insegnanti. Oltre alle ore di insegnamento i docenti preparano lezioni e fanno altre attività che potrebbero essere fatte a scuola o a casa. E’ importante dedicare tempo alla formazione così come all’organizzazione scolastica”

Alla trasmissione di Radio Rai, “Radio Anch’io”, il sottosegretario all’Istruzione, Roberto Reggi parla della sua proposta di aumentare a 36 ore l’orario di lavoro degli insegnanti. Dopo l’intervista a “la Repubblica” della scorsa settimana, ieri, durante il convegno sulla scuola organizzato da Pd a Terrasin i(Palermo), aveva fatto marcia indietro: “So cosa vuol dire stare in trincea con alunni che spostano a scuola i problemi che non trovano riscontro a casa, stiamo costruendo la proposta a livello di Governo e ciò che chiediamo a docenti e sindacati è di ‘venirci incontro”. Intervenuto alla trasmissione radiofonica della Rai, Reggi dice: “Nessuno ha parlato di 36 ore per gli insegnanti. Oltre alle ore di insegnamento i docenti preparano lezioni e fanno altre attività che potrebbero essere fatte a scuola o a casa. E’ importante dedicare tempo alla formazione così come all’organizzazione scolastica”. Il sottosegretario ha comunque ribadito che l’orario di lavoro dovrà essere oggetto di revisione e contrattazione

Il sottosegretario all’istruzione, Roberto Reggi, intervenendo a Terrasini nel corso delle tre giornate, 4/5/6 luglio scorsi, del “Cantiere scuola del Pd”, alla domanda della deputata democratica, Simona Malpezzi, che lo intervistava, ha spiegato: dovunque è il dirigente che valuta il lavoro degli impiegati, ma a scuola… Superare gli attuali organi collegiali

“Ma a scuola mi rendo che è moto più difficoltoso”, vista la natura stessa del lavoro che svolgono i docenti. E certamente la valutazione dei singoli insegnanti, ha continuato il sottosegretario, non potrà essere affidata a una sola persona, e in questo caso al preside, benchè tutti sappiamo che, come in qualunque luogo di lavoro, c’è chi dà moltissimo e chi poco; e a chi dà moltissimo occorre riconoscere quel moltissimo e non metterlo alla stessa stregua di chi invece dà poco o nulla.
Contestualmente tuttavia è anche importante valutare la scuola, metterla cioè in rapporto col territorio e con i suoi vantaggi o svantaggi, con le condizioni familiari degli alunni e di lavoro. È chiaro che una scuola di periferia, delle frontiere estreme delle città, non potrà subire parametri valutativi simili a quelle di quartieri “alti” del centro città, frequentata dai ceti medio-alti.
Che in effetti anche la gran parte dei docenti sentano fortemente il bisogno di avere riconosciuti i propri sforzi e il proprio impegno, deriva da un sondaggio svolto anni addietro. Non è per certi versi più sopportabile, hanno all’epoca gridato tanti professori, che nelle scuole ci siano docenti che si impegnano con grandi sacrifici e dedizione, mentre altri, che magari bivaccano e fanno spallucce di fronte ai ragazzi, alla fine abbiano uguale stipendio.
Anche questa purtroppo è una contraddizione della nostra scuola dove c’è personale che si auto aggiorna costantemente (mancando l’aggiornamento obbligatorio) e c’è chi invece non compra nemmeno un libro e non solo di didattica.
Reggi ha proprio spiegato a Terrasini, ma lo ha anche sottolineato la deputata Pd Simona Malpezzi nel corso di un seminario sul reclutamento e la formazione dei docenti, che bisogna superare questo vulnus, mentre la proposta del Pd, tutta da discutere ancora e da valutare bene, non si deve vedere in funzione punitiva, ma al contrario in senso premiale, di stima e di valorizzazione della funzione insegnante.
Ma Reggi ha detto pure qualcosa in più: bisogna superare gli organi collegiali così come sono stati pensati nel 1974, precisando: non bisogna avere paura dei cambiamenti.
In pratica l’idea, sempre tuttavia in fieri e sempre ancora da definire e da vagliare, come da tutti i dirigenti Pd presenti a Terrasini è stato costantemente sottolineato, sarebbe quella di coinvolgere, all’interno dei nuovi organi collegiali, il territorio, compresi quindi gli Enti locali come le municipalità, i sindaci, le imprese e così via. Ma ha pure ventilato la possibilità che nelle scuole e quindi all’interno degli organi collegiali, ci sia una sorta di “team di esperti” anche per coordinare per esempio da un lato il Collegio dei docenti e dall’altro il Consiglio di istituto che attualmente hanno funzioni separate. Che senso ha oggi tale separazione? Dice Roberto Reggi.
“L’intenzione nostra, di questo Governo, che si è caratterizzato per la sua volontà riformatrice, è quella di fare ordine nell’organizzazione generale della scuola”.